Вашингтонская доктрина нестабильных альянсов , которую иногда называют предостережением против переплетения альянсов , была ранним реалистическим руководством по внешней политике США и взаимодействию страны с другими странами. Согласно политике, Соединённые Штаты должны рассматривать внешние альянсы как временные удобные меры и свободно отказываться от них, когда того требуют национальные интересы . Эта политика была названа редким примером явного одобрения того, что в международных отношениях известно как reversement des Alliances («отмена союзов»), когда государство отказывается от союзника ради союза с недавним врагом, иногда против бывшего союзника. .
К 1796 году, к концу восьмого года пребывания Джорджа Вашингтона на посту президента США , Соединенные Штаты оказались в тяжелом стратегическом положении. Межгосударственное соперничество, жестокие восстания, такие как «Виски-восстание» , усиление оппозиции федеральному правительству в форме Антифедералистской партии и зависимость США от торговли с Европой ослабили новую нацию. Тем временем все более хрупкое федеральное правительство почти полностью удерживалось благодаря харизматической власти Вашингтона . [1]
Получив совет от министра финансов Александра Гамильтона , который предупредил президента, что «мы забываем, как мало мы можем раздражать», Вашингтон пришел к убеждению, что Соединенные Штаты не могут и дальше противодействовать Королевству Великобритании , и опасался возможности навязанной Великобританией коммерческой изоляции. что ускорило бы экономическую катастрофу, которая «отменила бы конституцию и привела бы к подавляющему большинству антинациональных сил». [2] В то же время радикальные элементы правительства во главе с Томасом Джефферсоном почти заявили о своей поддержке американской помощи осажденной Первой французской республике , которая находилась в состоянии войны с Великобританией. Джефферсон размышлял, что Гамильтон, который был пробританским , «будет охвачен паникой, если мы откажемся от нашего нарушения при каждом ударе, который Великобритания может решить нанести ему». [3]
В своем прощальном обращении Вашингтон объявил о своем решении уйти с поста президента, отчасти из-за растущей усталости от общественной жизни, и включил короткий отрывок, защищающий его политику игнорирования просьб Франции об американской помощи. [2] [4] [5] Пытаясь сохранить свои высказывания аполитичными, Вашингтон защищал свою политику, формулируя ее как общее руководство на будущее, и избегал упоминания французов по имени: [2]
Величайшее правило поведения для нас по отношению к иностранным государствам состоит в том, чтобы расширять наши торговые отношения и иметь с ними как можно меньше политических связей. У Европы есть ряд основных интересов, которые для нас не имеют никакого отношения или имеют очень отдаленное отношение. Следовательно, ей приходится часто участвовать в спорах, причины которых по существу чужды нашим интересам. Следовательно, с нашей стороны должно быть неразумно вовлекать себя искусственными связями в обычные превратности ее политики или в обычные комбинации и столкновения ее дружбы или вражды... наша истинная политика - избегать постоянных союзы с любой частью зарубежного мира; Я имею в виду то, насколько мы теперь можем это делать; ибо пусть меня не считают способным покровительствовать неверности существующим обязательствам.
- Прощальное обращение Джорджа Вашингтона [6]
Однако в частной переписке по поводу своего выступления Вашингтон написал, что геополитическая ситуация, вдохновляющая его советы, исчезнет «не… вероятно, более чем через двадцать лет». [2]
Приход Наполеона Бонапарта во Франции приглушил «революционный романтизм» Джефферсона и его Демократическую республиканскую партию , которая выиграла выборы 1800 года. [7] Джефферсон стал рассматривать войну между Францией и Великобританией как битву между «тираном земли» и «тираном океана» и воспринимал военные цели обоих как моральный эквивалент друг друга. [8] (Президент был осужден 14-летним Уильямом Калленом Брайантом , который назвал его «рабом Наполеона» и «добровольным вассалом властной Франции». [3] ) Развивающийся взгляд Джефферсона на международные дела побудил его наблюдать что США должны отказаться от вмешательства в европейские дела, сторонником которого он был вялым, и проводить более скромный и менее решительный курс. Он считал, что коммерческая мощь США позволит им проводить независимый курс, свободный от традиционной дипломатии, [8] и писал своему протеже:
Настал тот день, как и мой, так и ваш, когда мы сможем сказать, по каким законам другие народы обращаются с нами на море. И мы это скажем. В то же время мы хотим, чтобы все имеющиеся у нас договоры прекратили свое действие без продления. Мы вызываем наши дипломатические миссии, едва успевая отправлять их в более важные страны. [8]
Вашингтонская доктрина нестабильных альянсов, изложенная Джефферсоном в его инаугурационной речи в 1801 году, утверждала, что США должны рассматривать свои внешние военные союзы как временные удобные механизмы и должны свободно отказаться от них или отменить их, как того требуют национальные интересы. [9] [10] Ссылаясь на прощальное обращение как на источник вдохновения, Джефферсон описал эту доктрину как «мир, торговлю и честную дружбу со всеми нациями, не заключая союзов ни с одной». [11]
Результаты политики во время президентства Джефферсона подверглись общей критике. [12] По словам историка Дорона Бен-Атара , «Джефферсон сделал ставку на то, что коммерция может быть использована в качестве инструмента для принуждения воюющих стран отдать должное Америке и уважать честь республики». [12] Закон об эмбарго 1807 года , который фактически изолировал США от внешнего мира, был назван наиболее ярким примером провала «завышенной оценки» мощи США Джефферсоном. Джефферсон так и не осознал до конца свою неудачу, которая помогла США вступить в войну 1812 года . [12] [13]
Вашингтонская доктрина нестабильных альянсов представляет собой редкий пример политического одобрения того, что известно в международных отношениях как renversement des Alliances («отмена союзов»), когда государство отказывается от союзника ради союза с недавним врагом, возможно, в противовес бывший союзник. В качестве примера можно привести Пакт Молотова -Риббентропа между Советским Союзом и нацистской Германией . [9]
Хотя некоторые утверждают, что рекомендации Вашингтона следует применять в краткосрочной перспективе, пока геополитическая ситуация не стабилизируется, доктрина остается центральным аргументом в пользу американского невмешательства . [14] Пройдет 165 лет после заключения Договора о союзе с Францией 1778 года, прежде чем США начнут переговоры о своем втором постоянном военном союзе во время Второй мировой войны . Тем временем США заключили временные удобные союзы, как, например, со Швецией во время Берберийских войн , а также с европейскими державами и Японией во время Боксерского восстания . [15] После того как Конгресс США принял в 1941 году программу ленд-лиза , сенатор Артур Ванденберг заявил: «Мы разрушили 150-летнюю традиционную внешнюю политику. Мы выбросили прощальную речь Вашингтона в мусор». [16]
Согласно критической редакционной статье «Нью-Йорк Таймс» 1898 года : «Политика... предложенная Джефферсоном в его первой инаугурационной речи, так преданно поддерживалась в течение столетия, которое с тех пор вмешалось, что многие из наших людей считают ее политикой, столь же фиксированной, как и звезды на своем пути». [17] Американский экономист Стивен Роузфилд отметил влияние доктрины на текущую политику: «Наша нация ищет коалиции и союзы с другими странами для тактических целей во время войны, и оставляет за собой разработку общей стратегии». [18]
Фраза «запутывание альянсов», составляющая основу Вашингтонской доктрины нестабильных альянсов, в популярной прессе ошибочно приписывалась Вашингтону, а не Джефферсону. [19] [20]