Департамент водных ресурсов и энергетики Лос-Анджелеса ( LADWP ) является крупнейшей муниципальной коммунальной службой в Соединенных Штатах с 8100 мегаваттами электрической генерирующей мощности (2021–2022 гг.) и поставкой в среднем 435 миллионов галлонов воды в день (487 000 акро-футов в год) более чем четырем миллионам жителей и местных предприятий в городе Лос-Анджелес и нескольких соседних городах и общинах на юго-западе округа Лос-Анджелес, Калифорния . [2]
Она была основана в 1902 году для снабжения водой жителей и предприятий в городе Лос-Анджелес и нескольких его непосредственно прилегающих общинах. В 1917 году LADWP начала поставлять электроэнергию в части города. За эти годы она была вовлечена в ряд споров и изображений в СМИ, включая аварию плотины Св. Франциска в 1928 году и книги «Вода и энергия» и «Пустыня Кадиллака» .
К середине 19 века быстрый рост населения Лос-Анджелеса усилил проблемы с системой распределения воды города . В то время система открытых, часто загрязненных канав снабжала водой сельскохозяйственное производство, но не подходила для обеспечения водой домов. В 1853 году городской совет отклонил как «чрезмерную» закрытую систему труб, которая обслуживала бы дома напрямую. [3] В качестве решения город разрешил «водоносам с кувшинами и конным повозкам… обслуживать бытовые [водные] потребности города». [3] К 1857 году совет решил, что систему необходимо обновить, предоставив Уильяму Г. Драйдену права франшизы на обеспечение домов водой через систему подземных водопроводных магистралей. Первоначальная система обслуживала только несколько домов, используя сеть деревянных труб. В декабре 1861 года сильные дожди разрушили систему, и Драйден отказался от своей франшизы. Город попытался передать права на распределение воды другим лицам, но ни одна из систем, созданных в результате этих контрактов, не увенчалась успехом.
Предыдущие попытки города позволить другим развивать водную систему от его имени побудили городской совет отказаться от своих прав на воду в реке Лос-Анджелес в 1868 году. Город Лос-Анджелес больше не мог получать выгоду от своего муниципального бизнеса по распределению воды. Джон С. Гриффен, Соломон Лазард и Прудент Бодри создали Los Angeles City Water Company, которая нарушила многие положения своего договора аренды на реке Лос-Анджелес, включая тайную прокладку туннеля под рекой для извлечения в 150 раз больше воды, чем позволял договор аренды. По мере приближения конца срока аренды в середине 1890-х годов начала расти общественная поддержка возвращения к полному муниципальному контролю над местным водоснабжением. [3]
Фред Итон предположил, что налоговые поступления позволят Лос-Анджелесу обеспечивать своих жителей водой, не взимая с них плату за использование воды напрямую. [3] В течение девятилетнего срока Итона в качестве главного инженера Los Angeles City Water Company он руководил большим расширением системы водоснабжения компании. Итон оставил свою должность в 1886 году, когда его избрали городским инженером. В начале 1897 года городские инженеры разработали планы обновленной системы водоснабжения, и аренда Los Angeles City Water Company не была продлена после истечения срока ее действия, 21 июля 1898 года. В начале 1898 года начались переговоры между городом и Los Angeles City Water Company о передаче текущей системы водоснабжения компании.
В ходе переговоров было решено, что нынешние старшие сотрудники Los Angeles City Water Company сохранят свои рабочие места, чтобы гарантировать, что система водоснабжения может продолжать работать. Не было никаких гарантий, что Уильям Малхолланд , который занял пост главного инженера после Итона, будет работать с городской системой водоснабжения. Малхолланд не предоставил записей, которые городские чиновники запросили во время переговоров. Было обнаружено, что ни запрошенных записей, ни карты системы водоснабжения не существовало. Малхолланд, который отвечал за несуществующие записи, утверждал, что он помнил всю необходимую информацию, включая размер каждого дюйма трубы, возраст и местоположение каждого клапана. [3] Малхолланд получил работу в городе, когда продемонстрировал свою способность вспоминать информацию. Затем он вмешался в разговор с основным акционером компании, посоветовав ему принять предложение города в размере двух миллионов долларов за систему. [3]
Бюро электроснабжения и освещения Лос-Анджелеса было создано в 1911 году для управления электросистемой города, которая поставляла электроэнергию, вырабатываемую частными компаниями. В 1922 году оно приобрело распределительную систему Southern California Edison в пределах города. В 1937 году, когда Бюро приобрело энергосистему Los Angeles Gas and Electric Corporation, оно стало доминирующим поставщиком электроэнергии в городе. В том же году бюро объединилось с Бюро водоснабжения и водоснабжения, став Департаментом водоснабжения и энергетики Лос-Анджелеса (LADWP). В 1939 году LADWP стал единственным поставщиком электроснабжения для города Лос-Анджелес. [4]
Бюро впервые предложило муниципальное электричество в 1917 году, когда их Электростанция № 1, гидроэлектростанция, расположенная в каньоне Сан-Франциско, питаемая от акведука Лос-Анджелеса , начала вырабатывать электроэнергию. В конечном итоге она выработала 70,5 мегаватт и до сих пор работает, вырабатывая достаточно электроэнергии для 37 500 домов Лос-Анджелеса. [5]
Три года спустя, в 1920 году, была добавлена Электростанция № 2, но она была разрушена, когда прорвало плотину Святого Франциска . [6] Тем не менее, станция была полностью восстановлена и снова введена в эксплуатацию к ноябрю 1928 года. Она работает и по сей день, имея мощность 18 мегаватт.
17 января 1994 года в Лос-Анджелесе произошло единственное полное отключение электроэнергии в результате землетрясения в Нортридже . [7] Большая часть электроэнергии была восстановлена в течение нескольких часов.
В сентябре 2005 года работник DWP случайно перерезал линии электропередач, из-за чего более половины Лос-Анджелеса остались без электричества на полтора часа. [8]
12 марта 1928 года плотина Святого Франциска , построенная и эксплуатируемая LADWP, катастрофически рухнула . Катастрофа, считающаяся одной из самых страшных американских катастроф гражданского строительства в 20 веке, стала второй по величине потерей человеческих жизней в истории Калифорнии после землетрясения и пожара в Сан-Франциско 1906 года. Последовавшее за этим наводнение вызвало опустошение в современных Валенсии, Ньюхолле и городах в долине реки Санта-Клара, унеся жизни около 425 человек. [9] Высокое число погибших было отчасти обусловлено путаницей и недопониманием между сотрудниками как LADWP, так и Southern California Edison, которые также имели объекты и операции в этом районе, что привело к отсутствию оперативных предупреждений, отправляемых в сообщества, расположенные ниже по реке. [10] К этим городам относятся Пиру, Филлмор , Санта-Паула и Сан-Буэнавентура . Малхолланд взял на себя полную ответственность за катастрофу и вышел на пенсию в следующем году. Тяжесть катастрофы висела над ним до самой его смерти в 1935 году.
LADWP была ведущим игроком в борьбе за доступ к воде в долине Оуэнс , начиная с первоначального приобретения прав на воду , а также приобретения ферм и управления озерами Моно и Оуэнс .
LADWP сыграла ключевую роль в развитии плотины Гувера и доставке ее энергии в Лос-Анджелес. LADWP продолжала эксплуатировать электростанцию плотины Гувера вместе с Southern California Edison до 1987 года.
10 октября 2011 года LADWP совместно с Агентством по реконструкции сообщества Лос-Анджелеса и Альянсом чистых технологий Лос-Анджелеса основали инкубатор чистых технологий Лос-Анджелеса . [11]
В октябре 2022 года LADWP проиграла судебный процесс против Объединенного округа по контролю за загрязнением воздуха Большого Бассейна за неспособность контролировать уровень пыли на озере Оуэнс, расположенном вблизи уязвимых священных земель племени, заявив, что они не несут ответственности за загрязнение. [12] [13]
LADWP критиковали за разрешение чрезмерной сверхурочной работы. В 2018 году 306 его работников получили более 100 000 долларов сверхурочной оплаты, в то время как агентство выплатило 250 миллионов долларов за сверхурочную работу, что стало новым максимумом для агентства. [14] [15] : 1 [16] : 1 [17] : 1 Самым вопиющим примером этого является работник службы безопасности, которому заплатили 314 000 долларов сверхурочной работы при указанной базовой зарплате в 25 000 долларов, а также трое коллег, которым заплатили более 200 000 долларов сверхурочной работы каждому. (В 2018 году средняя заработная плата сотрудников службы безопасности по всей стране составляла 28 500 долларов США.) [16] : 1 [17] : 1 Одной из политик, которая позволяет выплачивать такие крупные сверхурочные, является положение в профсоюзных контрактах, которое требует, чтобы обычная смена, отработанная после более чем одного часа сверхурочной работы, оплачивалась по двойной ставке, а также чтобы сверхурочная работа не основывалась на работе более 40 часов в неделю, а на рабочем времени сверх «обычной» смены. [16] : 1
Отдельное исследование показало, что годовые расходы LADWP на заработную плату на одного клиента составили 490 долларов США, что значительно выше, чем средний показатель по стране для крупных коммунальных предприятий, составляющий 280 долларов США на одного клиента. [15] : 1 [17] : 1
В 2019–2020 годах LADWP поставила более 21 130 гигаватт-часов (ГВт-ч) более чем 1,5 миллионам частных и корпоративных клиентов, а также около 5200 в долине Оуэнс. [18]
LADWP управляет четырьмя работающими на природном газе электростанциями в черте города, которые в сочетании с другими источниками природного газа составляют 24% мощности. 21% электроэнергии она получает от угольных электростанций в Юте и Аризоне , но планирует отказаться от угля к 2025 году. [18] Еще 14% вырабатывается с использованием ядерной энергии, которая поступает с атомной электростанции Palo Verde Nuclear Generating Station в Аризоне. Она получает около 2% электроэнергии от гидроэлектростанций, большая часть которой поступает с плотины Гувера , а остальное — из самой системы акведука Лос-Анджелеса, поскольку вода спускается из ее горных источников. [18]
LADWP, наряду с поставками сырой воды и управлением уровнем озера от Калифорнийского департамента водных ресурсов , также управляет электростанцией Castaic как насосным хранилищем . Вода течет из верхнего резервуара в нижний в течение дня, вырабатывая электроэнергию, когда спрос самый высокий, и закачивается обратно ночью, когда доступны избыточные мощности. [19] На этом объекте вырабатывается около 1600 мегаватт, или 22% от общей мощности. [20]
LADWP поддерживает разнообразную и вертикально интегрированную систему генерации, передачи и распределения электроэнергии, которая охватывает пять западных штатов и поставляет электроэнергию более чем 4 миллионам человек в Лос-Анджелесе. [18]
Городской совет Лос-Анджелеса проголосовал в 2004 году за то, чтобы поручить LADWP вырабатывать 20% своей энергии (исключая плотину Гувера) из чистых источников к 2010 году, [21] цель, которая была достигнута и перевыполнена. [22] LADWP ожидала достичь 25 процентов возобновляемых источников энергии к 2016 году и 33 процентов к 2020 году, оба показателя были достигнуты и перевыполнены. [22] По состоянию на 2020 год возобновляемые источники энергии «зеленой энергии» составляли 37% мощности LADWP, включая ветряную электростанцию Pine Tree Wind Farm мощностью 120 МВт, крупнейшую муниципальную ветряную электростанцию в Соединенных Штатах. [22] [23] LADWP также инвестирует в фотоэлектрическую солнечную энергию по всему Юго-Западу и геотермальные источники в районе Солтон-Си . [21]
В марте 2021 года LADWP объединилась с мэром Эриком Гарсетти , министром энергетики США Дженнифер Грэнхолм , ведущими учеными-энергетиками и местными выборными должностными лицами, чтобы объявить о результатах исследования Лос-Анджелеса по 100% возобновляемой энергии («LA100»). Исследование, которое было проведено экспертами по возобновляемой энергии в Национальной лаборатории возобновляемой энергии Министерства энергетики США , наметило путь для LADWP по достижению 100% возобновляемой энергетической сети уже к 2035 году и не позднее 2045 года. [24] Путь включает значительное развертывание возобновляемой и безуглеродной энергии к 2035 году, включая ветровые и солнечные ресурсы, на которые приходится от 69% до 87% вырабатываемой энергии.
По состоянию на 2020 год крупнейшим компонентом энергоснабжения была возобновляемая энергия — около 37%. [22] Вторым по величине компонентом был природный газ — около 24%. [22] Угольная электростанция составила еще 21%. Напротив, калифорнийские инвесторские коммунальные предприятия SCE, PG&E и SDG&E отказались от использования угля. В 2013 году LADWP объявила, что к 2025 году откажется от угля, продав свою 21%-ную долю в Navajo Generating Station в 2016 году и переведя Intermountain Power Plant на работу на природном газе. [25]
Большинство линий электропередач в Лос-Анджелесе были построены над землей до того, как стало обычным прокладывать линии электропередач под землей. Начиная с 2007 года, LADWP реализует долгосрочный проект по модернизации воздушных линий электропередач и переводу их в подземные. Это сложное преобразование замедлилось из-за бюджетных ограничений, влияния на движение транспорта, реализации других проектов модернизации и сохраняющихся последствий сокращения рабочей силы за последнее десятилетие. Бюджетные вопросы особенно остро стоят в системе передачи департамента, где подземная передача стоит примерно в 10–14 раз больше стоимости воздушной передачи на единицу длины, а также технических и экологических проблем, с которыми сталкиваются такие установки. [26] Кроме того, подземное размещение трех линий электропередач 500 кВ (пять линий, если включить две линии 500 кВ Pacific AC Intertie , заканчивающиеся в Лос-Анджелесе) в настоящее время технически невыполнимо. Ожидается, что модернизация воздушных линий займет от 10 до 15 лет. Модернизация воздушных линий электропередач LADWP заключается в устранении V-образных кронштейнов на опорах, которые поддерживают траверсу , и замене их на поперечные кронштейны, которые устанавливаются на траверсу. Некоторые деревянные опоры заменяются металлическими. Также в модернизацию воздушных линий электропередач включена модернизация изоляторов для низковольтных распределительных линий электропередач, которые являются более современными, чем старомодные керамические изоляторы. Новые современные изоляторы для низковольтных распределительных линий выглядят идентично распределительным изоляторам Southern California Edison. [ необходима цитата ]
Недавно департамент завершил два подземных проекта на 230 кВ с использованием инновационной кабельной технологии, которая не использует масло в качестве изолятора. Безмасляный кабель смягчает экологические проблемы, связанные с масляным кабелем. [ необходима цитата ]
Линия 230 кВ мощностью 315 МВт от паровой электростанции Скаттергуд (блок 3) до Западного Лос-Анджелеса (приемная станция K, «Олимпик») подлежит замене всего через 45 лет эксплуатации из-за многочисленных отказов этого довольно длинного одноцепного, заполненного маслом кабеля «трубчатого типа». [ необходима ссылка ]
В 2019 году LADWP предоставила около 159 миллиардов галлонов (602 миллиона кубических метров) воды для 735 600 подключений к водопроводу, перекачивая ее по 7340 милям (11 813 км) труб . [18] В 2016–2020 финансовых годах:
Использование воды из конкретных источников может значительно варьироваться из года в год.
Перспектива увеличения спроса в сочетании с сокращением поставок из бассейнов Моно и Оуэнс заставляет LADWP рассмотреть ряд новых источников воды, включая новое прямое соединение с Калифорнийским акведуком , более широкое использование переработанной воды, [27] использование сбора и повторного использования ливневых вод и более бережное отношение. Многие из старых трубопроводов начинают изнашиваться или находятся на пределе своих возможностей и недостаточны для удовлетворения будущего спроса. LADWP реализовал проекты по замене трубопроводов на многих бульварах Лос-Анджелеса, таких как Экспозиция и Олимпик . [ требуется ссылка ]
Помимо Лос-Анджелеса, LADWP предоставляет услуги в следующих частях: [28]
На своей территории LADWP обслуживает четыре миллиона жителей и предприятий. [29]
LADWP контролируется Советом комиссаров по водным и энергетическим ресурсам Лос-Анджелеса, состоящим из пяти членов, которые назначаются мэром Лос-Анджелеса и утверждаются городским советом Лос-Анджелеса на пятилетний срок. [2] Совет определяет политику Департамента водных и энергетических ресурсов и голосует по тарифам на коммунальные услуги, проектам в области возобновляемых источников энергии и пенсионным уровням для сотрудников LADWP. [30]
Совет собирается регулярно во второй и четвертый вторник каждого месяца в 10:00 утра. В настоящее время Совет соблюдает меры физического дистанцирования в соответствии с указом губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсома о профилактике COVID-19 . [31]
Повестки дня регулярных собраний доступны общественности не позднее, чем за 72 часа до заседания Совета. Повестка дня собраний содержит краткое общее описание пунктов, которые должны быть рассмотрены. Совет может рассмотреть пункт, не включенный в повестку дня, только в ограниченных обстоятельствах, соответствующих Закону Брауна . [31]
26 мая 2023 года Синтия Руис, первая коренная американка, работавшая в Совете комиссаров по водным и энергетическим ресурсам Лос-Анджелеса, была проинформирована заместителем мэра о том, что она снимается с должности комиссара менее чем через год после ее четырехлетнего срока, что было подтверждено в тот же день электронным письмом от мэра Карен Басс , которая и приняла это решение. Джордж Макгроу был приведен к присяге в качестве комиссара 20 июня, заменив Руиса. [32]
Операционным управлением занимаются генеральный менеджер, старшие помощники генерального менеджера, главный финансовый директор и старший помощник городского прокурора (подчиненный городскому прокурору Лос-Анджелеса ).
31 января 2014 года Рон Николс подал в отставку с поста руководителя LADWP на фоне продолжающихся споров относительно LADWP. [33] [34]
21 февраля 2014 года Марси Л. Эдвардс была единогласно утверждена городским советом Лос-Анджелеса . Она стала первой женщиной, возглавившей LADWP. На момент своего выдвижения Эдвардс была городским менеджером Анахайма . До своего назначения на должность городского менеджера Анахайма Эдвардс в течение 13 лет занимала должность начальника коммунальных служб Анахайма. Ранее Эдвардс проработала в LADWP 24 года, начав свою карьеру в 19 лет в качестве машинистки-клерка. [35] [36]
В августе 2016 года Марси Л. Эдвардс объявила о своей отставке. 16 августа 2016 года Совет комиссаров по водным и энергетическим ресурсам Лос-Анджелеса назначил Дэвида Х. Райта временным генеральным директором и попросил городской совет подтвердить его назначение постоянным генеральным директором. Райт оставался генеральным директором до 2019 года, когда он ушел в отставку после рейда Федерального бюро расследований в штаб-квартире LADWP. Затем Райт был расследован и приговорен к 72 месяцам в федеральной тюрьме за получение взяток от адвоката для обеспечения одобрения трехлетнего контракта без торгов на сумму 30 миллионов долларов. [37]
Ветеран LADWP Мартин Л. Адамс был утвержден городским советом на должность генерального директора 13 сентября 2019 года.
Штаб-квартира LADWP находится в здании в корпоративно- международном стиле , спроектированном AC Martin & Associates и завершенном в мае 1965 года. [38] 17-этажное здание было построено на Банкер-Хилл с целью объединения 11 офисов, разбросанных по центру Лос-Анджелеса, и размещения 3200 сотрудников LADWP. [39] 21 сентября 2012 года оно было признано историко-культурным памятником Лос-Анджелеса . [40]
Здание главного офиса Департамента водных ресурсов и энергетики Лос-Анджелеса было переименовано в здание Джона Ферраро 16 ноября 2000 года [41] в честь покойного члена городского совета Лос-Анджелеса Джона Ферраро . [42] [39] Здание было широко показано в научно-фантастическом триллере 2010 года «Начало» .
LADWP неоднократно упоминался в популярной культуре, как в художественной, так и в документальной литературе, что необычно для муниципальной коммунальной службы :
Примечания
