Военный комиссариат ( от русского : военный комиссариат , сокращенно военкомат , voyenkomat ) — это учреждение, являющееся частью военной службы или правоохранительных механизмов в некоторых европейских странах. Как часть британской армии в 19 веке военные комиссариаты использовались для организационных, бухгалтерских и учетных обязанностей в отношении военного транспорта , персонала и оборудования. Наиболее широкое историческое использование военных комиссариатов существовало как часть административной военной инфраструктуры в Советском Союзе . В каждом советском округе был военный комиссариат, который отвечал за поддержание актуальности документации, касающейся военных ресурсов, включая рабочую силу , в своем регионе. Военные комиссариаты в Советском Союзе также были заняты набором и обучением военнослужащих. Использование военных комиссариатов в качестве местных военных административных органов продолжалось в составе современной России после распада Советского Союза в 1991 году. Была критика и предположения относительно коррупции в процессе набора военнослужащих и утверждений о злоупотреблениях военной культурой в комиссариатах с момента их создания. Это вызвало сомнение в роли военных комиссариатов как административных органов. Здания, которые были военными комиссариатами, по-прежнему служат своей цели в России и некоторых других постсоветских государствах . Во Франции и Италии слово «комиссариат» может относиться к фракциям полиции и правоохранительных органов, некоторые из которых связаны с армией.
Военный комиссариат (русский: Боенный коммисар, транслит: voienny kommisariat) был местным военным административным агентством, использовавшимся в Советском Союзе для предоставления административных и организационных военных услуг. Их возглавлял военный комиссар (русский: Боенный коммисар, транслит: voienny kommisar), который работал в политической и бюрократической роли вместе с региональным военным командиром, который служил традиционным военным чиновником . [1] Как типично для советской фразеологии , военные комиссариаты могут упоминаться в русском языке как «военкомат», а военные комиссары могут упоминаться как «военком»; примеры советских портманто . [2] Военные комиссариаты использовались в Советской России и позже в Советском Союзе с 1917 года до распада в 1991 году . [3] Советские республики были разделены на края и области , а затем на национальные округа, и в каждом округе был создан военный комиссариат. [3] Роль военного комиссариата на каждой ступени иерархии различалась; однако его основные функции были сосредоточены вокруг административного управления в отношении военнослужащих и военной техники , а также обеспечения военной подготовки . [3] Другие обязанности включали мобилизацию войск , принудительный призыв и наказания за уклонение от призыва , подготовку местных жителей к службе, регистрацию всего соответствующего вооружения, включая всю технику и автомобили в регионе, выплату пенсий отставным военнослужащим, а также подбор и повышение офицеров. [3]
Структура и функции военных комиссариатов изначально развивались между 1917 и 1922 годами во время Гражданской войны в России . Политический офицер был введен Красной Армией в каждый оккупированный военный округ для сотрудничества с существующим военным командиром и предоставления военно-административных услуг . [4] Этот офицер был предшественником военного комиссара. [1] Введение политического офицера наряду с военным командиром на местном уровне установило подотчетность руководства и сотрудничество в каждом советском округе , а также заложило основу для развития тесных отношений между политической и военной сферами в Советском Союзе. [5] Кроме того, прочные отношения между политическими и военными деятелями позволили всеобъемлющей административной структуре взаимодействовать с гражданскими лицами посредством объединенного политического и военного партнерства. [1] Система военных комиссариатов возросла в важности в 1920-х и 1930-х годах, поскольку она позволила Коммунистической партии Советского Союза осуществлять политический контроль наряду с военными на местном уровне . [3] Владимир Ленин , глава правительства Советской России и впоследствии Советского Союза с 1917 по 1924 год, сказал, что «без военных комиссариатов у нас не было бы Красной Армии». [3]
Военные комиссариаты организовали мобилизацию войск перед советским вторжением в Финляндию , Польшу и другие страны в 1939 году и в последующем начале Второй мировой войны. [4] В рамках процесса вербовки и для поощрения военной службы и участия во Второй мировой войне военные комиссариаты организовали диспетчерские центры в своих отдельных округах, которые демонстрировали различные пропагандистские материалы, такие как портреты советских лидеров и лозунги , призывающие защищать родину. [4] Кроме того, военные комиссариаты организовывали местные военные мероприятия, военные дискуссии, художественные выступления и показы фильмов для повышения морального духа и пропаганды военной службы. [4]
После 1945 года военные комиссариаты и их административные процессы все более пристально контролировались Соединенными Штатами посредством шпионажа, чтобы добиться лучшего понимания Советских Вооруженных Сил . [6] Это является результатом бухгалтерской и учетной информации, хранящейся в отдельных военных комиссариатах относительно численности населения, набора и численности техники в их округах. [ требуется ссылка ]
В 20 веке Советский Союз считался крупной военной силой. [7] Советские Вооруженные Силы были источником гордости для государства, и это отражено в военном бюджете Советского Союза , который был крупнейшим в мире в то время, измеряемом как процент от Валового Национального Продукта , достигая 25% от общего Валового Внутреннего Продукта страны . [7] Эта военная культура и расходы отражены в развитии системы военных комиссариатов, которая позволила армии расти и служить важной чертой всех советских округов. [ требуется ссылка ]
После распада Советского Союза российские военные и политические круги ожидали, что недавно созданное Содружество Независимых Государств будет развивать и продолжать свои объединенные военные силы. [5] Но некоторые государства СНГ решили сформировать независимую политику безопасности и военных действий. [5] Это оставило советскую военную инфраструктуру, такую как военные комиссариаты, неиспользованной в этих постсоветских государствах . В недавно созданной Российской Федерации военная реформа началась при президентстве Бориса Ельцина . Юрий Скоков , тогдашний секретарь Совета Безопасности , начал разрабатывать Концепцию национальной безопасности в 1992 году . [5] Документ не был подписан Ельциным до 1997 года, и это объясняется последовательными дебатами и обсуждениями вокруг его содержания, а также различной внутренней и внешней нестабильностью, которую испытала Россия в 1990-х годах. [5] Наряду с сокращением военных расходов в течение этого периода времени, это застойное развитие военной реформы в переходный период между Советским Союзом и Российской Федерацией. Военные комиссариаты поддерживают военные службы и зависят от военных расходов . [8]
Военные комиссариаты выполняют те же функции в России, что и в Советском Союзе, и продолжают работать в своих отдельных округах. Они набирают военнослужащих в российскую армию и выбирают, кто подходит и кто не подходит для службы. [9] Константин Преображенский , бывший полковник КГБ и эксперт по разведке, предложил, чтобы военные комиссариаты в России набирали и сообщали о людях в ФСБ и полицию , а также в армию, как это было в советские времена. [10] Политические и социальные дебаты относительно перехода к полностью добровольной профессиональной военной модели существуют в России, и в этом контексте ставится под сомнение цель военных комиссариатов. Большинство людей, считающих себя советскими патриотами, выступают против отмены принудительной воинской повинности . [9]
После сокращения военных расходов и регулирования, которое произошло в 1990-х годах, программы военной службы и учреждения, такие как военные комиссариаты, столкнулись с обвинениями в коррупции . [9] [8] [2] Качество военной службы и подготовки, как полагают, также снизилось. [7] Военные комиссары якобы принимают взятки , чтобы освободить людей от обязательной военной службы, и этот метод избежания призыва наряду с другими, такими как получение поддельных медицинских справок, способствует общей проблеме уклонения от призыва . Это рассматривается как продолжение советских традиций, когда дети номенклатуры освобождались от военной службы. [9] Еще одним спорным вопросом, касающимся военных комиссариатов и военных комиссаров в современной России, является продолжающееся использование советских портманто и фразеологии в словах «военком» (военный комиссар) и «военкомат» (военный комиссариат). Это было расценено как форма советской ностальгии . [8]
Армия в России становится все более непопулярной среди российских граждан, исследование Левада-центра 2011 года показало, что 54% российских родителей не хотели бы, чтобы их сын служил в армии. [9] Кроме того, армия имеет наследие дедовщины и жестокости в форме дедовщины , которое тянется еще с 1920-х годов. [8] Эта репутация негативно ассоциируется с ролью военных комиссариатов в призыве и ее влиянием на рост уклонения от призыва . [9] Эти опасения были освещены созданием и широкой популярностью правозащитных организаций, таких как Союз комитетов солдатских матерей России , который стремится разоблачать злоупотребления, которым подвергаются мужчины в российской армии. [11] В 1998 году человеческие потери в российской армии составили более 15 000 человек, причем каждая четвертая смерть была самоубийством. [11] Анна Политковская , российская журналистка и активистка, предоставила анекдотическую информацию о проблемах многих семей в ответ на призыв и о том, как военные комиссариаты призывают мужчин. [12] Волонтеры из комитета также регулярно посещают военные комиссариаты, чтобы убедиться в правильности процедур и следить за развитием событий. Это принято в военных комиссариатах в интересах продолжения военной реформы и минимизации коррупции. [11]
.JPG/1280px-The_District_military_Commissariat,_Shishaki_(01).JPG)
После распада Советского Союза все бывшие члены организовали и разработали свои собственные программы обороны, безопасности и военные программы. [5] После аннексии Крыма в 2014 году российская внешняя политика была сосредоточена на геополитической конкуренции, аналогичной идеям внешней политики Советского Союза . Военные комиссариаты продолжают действовать в пограничных и фактических государствах вокруг российской границы, таких как Южная Осетия и Абхазия . [10] В результате информации, собранной отдельными военными комиссариатами относительно населения в каждом районе, их практика на спорных постсоветских территориях была подвергнута тщательному изучению критиками российского правительства и его политики, где она рассматривается как пример продолжающегося российского вмешательства в постсоветские государства. [10]
Слово «комиссариат » во французских и итальянских вооруженных силах (а ранее и в британской армии ) обозначает службы, обеспечивающие снабжение, а также финансовую и юридическую поддержку подразделений, что примерно соответствует интендантам в армии США. Офицеры этих служб называются «комиссари» (по-французски), «комиссари» (по-итальянски) и «комиссари» (по-английски). Кроме того, слово «комиссариат» во Франции и франкоговорящих странах и территориях может использоваться как эквивалент «полицейского участка». [13]
В Великобритании военные комиссариаты впервые были использованы во время Крымской войны между 1853 и 1856 годами. [14] Они были созданы как часть Казначейства и отвечали за транспортировку и нормирование всех продуктов питания, топлива и продовольствия из Великобритании для отправленных войск в Крым, а также за организацию и учет всей соответствующей документации относительно количества поставок и их пунктов назначения. [14] Эта система и ее процедуры подвергались критике со стороны членов британской армии во время Крымской войны и с тех пор подвергались критике со стороны военных историков за неэффективность, поскольку британские солдаты испытывали нехватку продовольствия во время Крымской войны. [14] Нехватка продовольствия приписывается структурам военных комиссариатов, которые требовали от военных командиров и их солдат предоставления документации, которая в большинстве случаев не предоставлялась должным образом вовремя. [14] Эта британская система была неэффективной по сравнению с эквивалентной французской интендантской военной службой. [15] В то время также критиковалась цепочка командования, поскольку считалось, что комиссариаты должны подчиняться Военному министерству , а не Казначейству. [14] Комиссариаты были переданы в подчинение Военному министерству в декабре 1854 года. [15] Этот процесс представлял собой милитаризацию того, что изначально было уникальной административной системой комиссариатов. [15] Однако руководящие принципы и бюрократия, использовавшиеся военными комиссариатами во время Крымской войны, обеспечивали последовательность и единообразие процедур во время войны, в которой Британия в конечном итоге способствовала победе. [14]