Центральный военный совет ( ЦВС ) является высшим военным руководящим органом Коммунистической партии Китая (КПК) и Китайской Народной Республики (КНР), который возглавляет Народно-освободительную армию (НОАК), Народную вооружённую милицию (НВП) и милицию Китая .
Технически существуют две отдельные комиссии: Центральная военная комиссия Коммунистической партии Китая и Центральная военная комиссия Китайской Народной Республики. В соответствии с соглашением « одно учреждение с двумя названиями » обе комиссии имеют идентичный персонал, организацию и функции и действуют как в партийной, так и в государственной системах. Параллельная иерархия комиссии позволяет КПК контролировать политическую и военную деятельность НОАК, включая издание директив о старших назначениях, развертывании войск и расходах на вооружение.
CMC возглавляет Си Цзиньпин , генеральный секретарь Коммунистической партии Китая и верховный лидер . Почти все члены являются старшими генералами, но самые важные посты всегда занимали самые высокопоставленные руководители партии (которые являются гражданскими лицами в соответствии с принципом, что партия командует оружием ), чтобы обеспечить лояльность вооруженных сил. CMC размещается в комплексе Министерства национальной обороны («здание 1 августа или „Восемьдесят один“») в западной части Пекина .
Военный комитет партии берет свое начало в октябре 1925 года и, действуя под различными степенями полномочий и ответственности, неизменно назывался Центральной военной комиссией КПК. [a] Среди западных комментаторов слово «Дела» часто опускается из названия. [1] Как комиссия, она занимает более высокое место в партийной иерархии, чем такие отделы, как Отдел организации или Отдел единого фронта. В 1937 году Центральная революционная военная комиссия КПК [b] была создана после того, как Красная армия Китайской Советской Республики была интегрирована в армию Гоминьдана для антияпонской войны, и позже она превратилась в Центральную военную комиссию после 7-го Национального съезда Коммунистической партии Китая в 1945 году. В этот период комитет всегда возглавлял Мао Цзэдун .
В ходе реорганизации в сентябре 1949 года военное руководство было передано государственному органу — Народно-революционному военному комитету Центрального народного правительства . [c] Окончательное сосуществование двух военных комитетов было установлено в 1954 году, когда был восстановлен Центральный военный комитет КПК, в то время как государственная военная власть осталась в Национальном совете обороны Китайской Народной Республики [d] под председательством президента в соответствии с Конституцией 1954 года.
Поскольку Мао Цзэдун был также председателем Коммунистической партии Китая и руководил военными делами в целом, повседневная работа ЦВС и ГКО осуществлялась его первым заместителем председателя, пост которого занимал Линь Бяо до своей смерти в 1971 году, а затем — Е Цзяньин . В результате Культурной революции ЦВС партии стал единственным военным надзорным органом, а Национальный совет обороны был упразднен в 1975 году. [ необходима цитата ]
Усилия Дэн Сяопина по институциональному разделению КПК и государства привели к созданию сегодняшнего Государственного ЦВС , который был создан в 1982 году конституцией Китайской Народной Республики с целью формализовать роль военных в структуре правительства. И Государственный комитет обороны, и Государственный ЦВС были описаны как «консультативные» органы. [1] Однако, в отличие от Национального совета обороны, партийные и государственные ЦВС практически идентичны по руководству, составу и полномочиям. [1]
В состав Комиссии входил пост генерального секретаря до 1992 года. Этот пост занимали Ян Шанкунь ( 1945–1954 ) , Хуан Кэчэн (1954–1959), Ло Жуйцин (1959–1966), Е Цзяньин (1966–1966). 1977), Ло Жуйцин (1977–1979), Гэн Бяо (1979–1981), Ян Шанкунь (1981–1989), Ян Байбин (1989–1992). [ нужна ссылка ]
В 2016 году четыре традиционных генеральных управления были распущены по приказу председателя Си Цзиньпина, а вместо них было создано 15 новых управлений в рамках продолжающейся модернизации НОАК. [2]
Согласно Закону Китайской Народной Республики о национальной обороне, ЦВС осуществляет руководство пограничной, морской, воздушной и другой критической обороне. [3] [ необходим неосновной источник ] ЦВС имеет высшие полномочия по командованию вооруженными силами Китайской Народной Республики, включая Народно-освободительную армию (НОАК), Народную вооруженную полицию (НВП) и ополчение. [4]
В трехсторонней политической системе Китая, состоящей из государства, партии и армии, сам ЦВС является органом принятия решений, повседневные дела которого далеко не так прозрачны, как у Центрального комитета или Государственного совета . Как один из трех основных органов принятия решений в Китае, относительное влияние ЦВС может варьироваться в зависимости от периода времени и лидеров. В отличие от большинства стран, Центральная военная комиссия не является организационным эквивалентом других правительственных министерств. Хотя в Китае есть Министерство национальной обороны , оно существует исключительно для связи с иностранными военными и не имеет полномочий командования. [4]
Существуют две отдельные комиссии: Центральная военная комиссия Коммунистической партии Китая и Центральная военная комиссия Китайской Народной Республики. Однако, в соответствии с соглашением « одно учреждение с двумя названиями », обе комиссии имеют идентичный персонал, организацию и функции. [5] [6] [e] Параллельная иерархия комиссии позволяет КПК контролировать политическую и военную деятельность НОАК, [8] включая издание директив о старших назначениях, развертывании войск и расходах на вооружение. [9] ЦВК крайне непрозрачен, и его заседания почти никогда не публикуются. [10]
CMC состоит из председателя, заместителей председателя и других членов. [4] Председатель CMC обычно одновременно является генеральным секретарем КПК . [11] Самая важная цепочка командования идет от CMC к 15 генеральным департаментам и, в свою очередь, к каждому из родов войск ( сухопутные войска , военно-морской флот и военно-воздушные силы ). Кроме того, CMC также осуществляет прямой контроль над Ракетными войсками , тремя родами войск, которые ранее были частью бывших Стратегических сил поддержки ( Аэрокосмические силы , Силы информационной поддержки и Киберпространственные силы ), Национальным университетом обороны и Академией военных наук . [ требуется ссылка ]
До 2016 года НОАК управлялась четырьмя генеральными департаментами. Они были упразднены после военных реформ 2016 года по приказу председателя Си Цзиньпина, заменены 15 департаментами, которые подчиняются непосредственно ЦВС. [2] Новые 15 департаментов: [12]
Департамент объединенного штаба является нервным центром всей китайской системы военного командования и управления, отвечающим за ежедневные административные обязанности ЦВС. Генеральный офис обрабатывает все сообщения и документы ЦВС, координирует встречи и передает приказы и директивы другим подчиненным органам. [14]
Центр командования совместных операций Центральной военной комиссии был отделен от Объединенного штаба в ходе реформ 2015 года и стал напрямую подчиняться ЦВС. Помимо того, что он является командным центром для всех совместных операций НОАК, он также контролирует органы командования совместных операций каждого из пяти театров военных действий. [ необходима цитата ]
Согласно воинскому уставу, председателю ЦВС не присваивается воинское звание, а заместителям председателя и членам ЦВС присваивается звание генерала по должности. [15] [ необходим неосновной источник ]
Состав нынешнего Центрального военного совета КПК был определен на XX съезде партии, состоявшемся в октябре 2022 года; государственная комиссия была утверждена на 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва . [16] [17]
Си Цзиньпин , также генеральный секретарь Коммунистической партии Китая , президент Китая
Генерал Чжан Юся , член 19-го и 20-го Политбюро Генерал Хэ Вэйдун , член 20-го Политбюро Генерал Лю Чжэньли , начальник штаба Объединенного штаба
Адмирал Мяо Хуа , директор Департамента политической работы
Генерал Чжан Шэнминь Секретарь Комиссии по проверке дисциплиныПо состоянию на 2024 год [update]Министерство национальной обороны Китая перечисляет свое высшее командование следующим образом: [18]
Согласно конституции КПК , члены ЦВК партии избираются Центральным комитетом КПК . [19] На практике членство очень строго контролируется Постоянным комитетом Политбюро КПК . Аналогично, Государственный ЦВК конституционно избирается Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) и теоретически подчиняется ВСНП и его Постоянному комитету , [20] но на практике неотличим от ЦВК партии. [10] Это различие в выборах приводит к единственному различию в членстве между двумя органами, поскольку партийные органы, такие как партийный съезд и Центральный комитет, собираются в разное время, чем Всекитайское собрание народных представителей. Например, некоторые были избраны в ЦВК партии на 16-м съезде партии в ноябре 2002 года, но они вошли в Государственный ЦВК в марте 2003 года, когда была созвана 1-я сессия 10- го ВСНП .
Центральная военная комиссия государства, условный орган, который копирует другой с реальной властью, контролируемой партией.
Saunders, Phillip C.; Ding, Arthur S.; Scobell, Andrew; Yang, Andrew ND; Joel, Wuthnow, ред. (2019). Председатель Си переделывает НОАК: оценка китайских военных реформ. Вашингтон, округ Колумбия: National Defense University Press. ISBN 978-1070233420.