Военное министерство Черчилля было коалиционным правительством Соединенного Королевства на протяжении большей части Второй мировой войны с 10 мая 1940 года по 23 мая 1945 года. Его возглавлял Уинстон Черчилль , назначенный премьер-министром Соединенного Королевства королем Георгом VI после отставки Невилла Чемберлена в результате норвежских дебатов .
Вначале Черчилль сформировал военный кабинет из пяти человек , в который вошли Чемберлен в качестве лорда-председателя совета , Клемент Эттли в качестве лорда-хранителя малой печати и позднее в качестве заместителя премьер-министра , виконт Галифакс в качестве министра иностранных дел и Артур Гринвуд в качестве министра без портфеля . Хотя первоначальный военный кабинет был ограничен пятью членами, на практике они были увеличены за счет начальников служб и министров, которые присутствовали на большинстве заседаний. Кабинет менялся по размеру и составу по мере развития войны, но позже, в 1940 году, произошли значительные дополнения, когда он был увеличен до восьми после того, как Черчилль, Эттли и Гринвуд присоединились к Эрнесту Бевину в качестве министра труда и национальной службы ; Энтони Идену в качестве министра иностранных дел, заменив Галифакса, который был отправлен в Вашингтон в качестве посла в Соединенных Штатах ; лорд Бивербрук в качестве министра авиастроения ; сэр Кингсли Вуд в качестве канцлера казначейства ; и сэр Джон Андерсон на посту лорда-председателя Совета, сменивший Чемберлена, умершего в ноябре (Андерсон позднее стал канцлером после смерти Вуда в сентябре 1943 года).
Коалиция была распущена в мае 1945 года после окончательного поражения Германии , когда Лейбористская партия решила выйти из нее, чтобы подготовиться к всеобщим выборам . Черчилль, который был лидером Консервативной партии , получил от короля задание сформировать новое, по сути консервативное правительство. Оно было известно как временное министерство Черчилля и управляло делами страны до завершения всеобщих выборов 26 июля того же года.
Всеобщие выборы 1935 года завершились победой консерваторов с существенным перевесом, и Стэнли Болдуин стал премьер-министром. В мае 1937 года Болдуин ушел в отставку, и его сменил Невилл Чемберлен, который продолжил внешнюю политику Болдуина по умиротворению перед лицом немецкой, итальянской и японской агрессии. Подписав Мюнхенское соглашение с Адольфом Гитлером в 1938 году, Чемберлен был встревожен продолжающейся агрессией диктатора и в марте 1939 года подписал англо-польский военный союз , который, как предполагалось, гарантировал британскую поддержку Польши в случае нападения. Чемберлен объявил войну Германии 3 сентября 1939 года и сформировал военный кабинет, в который вошел Уинстон Черчилль (вне должности с июня 1929 года) в качестве первого лорда Адмиралтейства . [1]
Недовольство руководством Чемберлена стало широко распространенным весной 1940 года после того, как Германия успешно вторглась в Норвегию. В ответ Палата общин провела Норвежские дебаты с 7 по 9 мая. В конце второго дня лейбористская оппозиция добилась разделения , которое фактически стало вотумом недоверия Чемберлену. Правительственное большинство в 213 голосов сократилось до 81, что все еще было победой, но тем не менее сокрушительным ударом для Чемберлена. [2]
В четверг, 9 мая, Чемберлен попытался сформировать Национальное коалиционное правительство. В ходе переговоров на Даунинг-стрит с виконтом Галифаксом и Черчиллем он дал понять, что он вполне готов уйти в отставку, если это необходимо для того, чтобы лейбористы вошли в такое правительство. Затем к встрече присоединились лидер лейбористов Клемент Эттли и его заместитель Артур Гринвуд, и когда их об этом спросили, они указали, что сначала должны проконсультироваться с Национальным исполнительным комитетом своей партии (тогда он находился в Борнмуте , чтобы подготовиться к ежегодной конференции ), но маловероятно, что они смогут работать в правительстве под руководством Чемберлена; вероятно, они смогут работать под началом какого-то другого консерватора. [3]
После ухода Эттли и Гринвуда Чемберлен спросил, кого он должен рекомендовать королю в качестве своего преемника. Версия событий, представленная Черчиллем, заключается в том, что предпочтение Чемберлена Галифаксу было очевидным (Черчилль подразумевает, что ссора между Черчиллем и лейбористами предыдущей ночью как-то связана с этим); наступило долгое молчание, которое Галифакс в конце концов нарушил, заявив, что не верит, что сможет эффективно руководить правительством как член Палаты лордов вместо Палаты общин. [4] Версия Черчилля неверно указывает дату, и он не упоминает присутствие Дэвида Маргессона , главного парламентского организатора правительства . [4] [5] [6]
В отчете Галифакса опущена драматическая пауза, и приводится дополнительная причина: «Премьер-министр сказал, что я был тем человеком, которого назвали наиболее приемлемым. Я сказал, что это было бы безнадежное положение. Если бы я не руководил войной (операциями) и не возглавлял Палату, я был бы ничтожеством. Я думал, что Уинстон был бы лучшим выбором. Уинстон не возражал ». [3] По словам Галифакса, Маргессон затем подтвердил, что Палата общин склонялась к Черчиллю. [ необходима цитата ]
В письме Черчиллю, написанном той ночью [7] , Боб Бутби утверждал, что парламентское мнение ужесточается против Галифакса, заявляя в постскриптуме, что, по словам либерального депутата Клемента Дэвиса , «Эттли и Гринвуд не способны отличить премьер-министра от Галифакса и не готовы служить под началом последнего». Дэвис (который считал, что Чемберлен должен уйти и быть заменен Черчиллем) обедал с Эттли и Гринвудом (и отстаивал свою позицию) незадолго до того, как они увидели Чемберлена. [8] Однако Хью Далтон из Лейбористской партии отметил в своей записи в дневнике от 9 мая, что он разговаривал с Эттли, который «согласен с моим предпочтением Галифакса перед Черчиллем, но мы оба думаем, что любой из них был бы терпим». [9]
Утром в пятницу, 10 мая, Германия вторглась в Нидерланды, Бельгию и Люксембург . Сначала Чемберлен считал, что смена правительства в такое время будет неуместной, но, получив подтверждение, что лейбористы не будут служить под его началом, он объявил военному кабинету о своем намерении уйти в отставку. [10] Чуть больше, чем через три дня после того, как он открыл дебаты, Чемберлен отправился в Букингемский дворец, чтобы уйти в отставку с поста премьер-министра. Однако, несмотря на отставку с поста премьер-министра, он продолжал оставаться лидером Консервативной партии. Он объяснил королю, почему Галифакс, которого король считал очевидным кандидатом, [11] не хотел становиться премьер-министром. Затем король послал за Черчиллем и попросил его сформировать новое правительство; по словам Черчилля, не было никаких условий, что это должно быть коалиционное правительство. [12]
В 21:00 10 мая Чемберлен объявил по BBC о смене премьер-министра . Первым действием Черчилля на посту премьер-министра было попросить Эттли и Гринвуда приехать к нему в Адмиралтейский дом . Затем он написал Чемберлену, чтобы поблагодарить его за обещанную поддержку. Затем он начал создавать свой коалиционный кабинет с помощью Эттли и Гринвуда. Их конференция продолжалась до раннего утра субботы, и они достигли широкого соглашения о составе нового военного кабинета при условии утверждения Лейбористской партией. Эттли и Гринвуд были уверены в том, что смогут добиться этого в субботу после того, как Черчилль пообещал, что более трети правительственных должностей будут предложены лейбористам, включая некоторые ключевые посты. [13] [14]
.jpg/1280px-Anthony_Eden_(retouched).jpg)
В субботу 11 мая Лейбористская партия согласилась присоединиться к национальному правительству под руководством Черчилля, и он смог утвердить свой военный кабинет. В своей биографии Черчилля Рой Дженкинс описал кабинет Черчилля как «победный», в то время как бывший кабинет Чемберлена был «проигравшим». [15] Лидер лейбористов Клемент Эттли отказался от своей официальной роли лидера оппозиции, чтобы стать лордом-хранителем малой печати (до 19 февраля 1942 года, когда он был назначен заместителем премьер-министра). Артур Гринвуд, заместитель лидера лейбористов, был назначен министром без портфеля. [16]
Не было фактического лидера оппозиции с 11 мая 1940 года до тех пор, пока Эттли не возобновил свою роль 23 мая 1945 года. Лейбористская партия назначила исполняющего обязанности лидера оппозиции, чья работа, хотя он фактически был членом национального правительства, заключалась в обеспечении непрерывной функциональности Палаты общин. Надлежащая правовая процедура в Палате общин требует, чтобы кто-то, даже член правительства, исполнял эту роль, даже если нет фактической оппозиции. [17] Первым исполняющим обязанности лидера был Гастингс Лис-Смит , депутат от Кейли , который умер на своем посту 18 декабря 1941 года. Его ненадолго сменил Фредерик Петик-Лоуренс , а затем Артур Гринвуд, который покинул военный кабинет, с 22 февраля 1942 года по 23 мая 1945 года. [18]
Главной проблемой для Черчилля, когда он стал премьер-министром, было то, что он не был лидером большинства Консервативной партии и, нуждаясь в ее поддержке, был вынужден включить Чемберлена в военный кабинет, но это не понравилось лейбористам. Первоначально Черчилль предложил назначить Чемберлена и лидером Палаты общин , и канцлером казначейства. Эттли возражал, и Черчилль решил назначить Чемберлена лордом-президентом Совета. Пятым членом военного кабинета был Галифакс, который сохранил свою должность министра иностранных дел. [19] Вместо Чемберлена канцлером стал сэр Кингсли Вуд, но до 3 октября 1940 года он не был членом военного кабинета. [20]
Черчилль назначил себя лидером Палаты общин (до 1942 года было обычной процедурой, когда премьер-министр в Палате общин возглавлял Палату) и создал для себя новую роль министра обороны , так что он был постоянным председателем Комитета по обороне кабинета министров (CDC), Операций, в который входили три министра по вопросам вооруженных сил, три начальника штаба (CoS) и другие министры, особенно Эттли, а также эксперты по мере необходимости. [21] [22] CDC был создан Черчиллем сразу после вступления в должность. Это была ключевая организация, через которую правительство вело войну, особенно в 1940 и 1941 годах. С 1942 года, когда ход войны начал меняться в пользу союзников, важность CDC снизилась, и его заседания стали проводиться реже, поскольку его работа все чаще делегировалась или поднималась на конференциях. [ необходима цитата ]
Энтони Иден стал государственным секретарем по военным вопросам (до декабря 1940 года); лейборист А. В. Александер сменил Черчилля на посту первого лорда Адмиралтейства; а лидер Либеральной партии сэр Арчибальд Синклер стал государственным секретарем по авиации . [23] В то время главой Имперского генерального штаба были адмирал сэр Дадли Паунд , первый морской лорд ; маршал авиации сэр Сирил Ньюолл , начальник штаба ВВС ; и фельдмаршал сэр Эдмунд Айронсайд , начальник Имперского генерального штаба (CIGS). (27 мая Айронсайд был заменен по просьбе Черчилля его заместителем фельдмаршалом сэром Джоном Диллом , и Айронсайд стал главнокомандующим внутренними силами .) [24] главнокомандующий Имперским генеральным штабом продолжал проводить собственные заседания Комитета начальников штабов (CSC). Комитет начальников штабов позволил Черчиллю иметь с ними прямой контакт, чтобы стратегические проблемы могли решаться с должным учетом гражданских вопросов и иностранных дел. [ необходима ссылка ]
Кроме того, в течение всего срока полномочий министерства, как военный кабинет, так и CDC регулярно посещали сэр Эдвард Бриджес , секретарь кабинета министров ; генерал сэр Гастингс Исмей , начальник штаба министра обороны; и генерал-майор сэр Лесли Холлис , секретарь Комитета начальников штабов. [24] Бриджес редко отсутствовал на заседаниях военного кабинета. Он был назначен Чемберленом — как старший государственный служащий, он не был политическим назначенцем — в августе 1938 года и оставался на своем посту до 1946 года. Позже Черчилль описывал Бриджеса как «чрезвычайно компетентного и неутомимого работника». [25] Роль Исмея, технически, была секретарем CSC, но фактически он был главным офицером штаба и военным советником Черчилля на протяжении всей войны. [ нужна цитата ] Холлис был секретарем Комитета CoS, также на протяжении всего срока, и он дополнительно занимал должность старшего помощника секретаря Бриджеса в канцелярии военного кабинета. [ нужна цитата ]
К понедельнику 13 мая большинство высших государственных должностей были заполнены. В тот день был Троицкий понедельник , обычно банковский выходной , но отмененный новым правительством. Было проведено специально созванное заседание Палаты общин, и Черчилль впервые выступил в качестве премьер-министра: [26]
Я предлагаю Палате представителей приветствовать формирование правительства, представляющего единую и непреклонную решимость нации вести войну с Германией до победного конца.
Он объяснил, что был сформирован военный кабинет из пяти членов, чтобы представлять единство нации, и все три главных партийных лидера согласились служить либо в военном кабинете, либо в высшем исполнительном офисе. Черчилль надеялся завершить все министерские назначения к концу 14-го числа. Он объявил о переносе работы Палаты общин до 21-го числа и извинился за то, что выступил с краткой речью в настоящем. Несмотря на это, его речь стала одной из самых известных, потому что он завершил ее заявлением о намерениях: [27]
Я бы сказал Палате, как я сказал тем, кто присоединился к этому правительству: «Мне нечего предложить, кроме крови, труда, слез и пота ». Перед нами самое тяжкое испытание. Перед нами много-много долгих месяцев борьбы и страданий. Вы спрашиваете, какова наша политика? Я скажу: вести войну на море, на суше и в воздухе, со всей нашей мощью и со всей силой, которую Бог может нам дать; вести войну против чудовищной тирании, которая никогда не была превзойдена в темном, плачевном каталоге человеческих преступлений. Такова наша политика. Вы спрашиваете, какова наша цель? Я могу ответить одним словом: это победа, победа любой ценой, победа, несмотря на весь ужас, победа, каким бы долгим и трудным ни был путь; ибо без победы нет выживания. Пусть это будет осознано; нет выживания Британской империи, нет выживания всего того, за что выступала Британская империя, нет выживания порыву и импульсу веков, чтобы человечество двигалось вперед к своей цели. Но я берусь за свою задачу с бодростью и надеждой. Я уверен, что наше дело не потерпит неудачу среди людей. В это время я чувствую себя вправе просить о помощи всех, и я говорю: «Идите же, давайте идти вперед вместе с нашей объединенной силой».
В ответ Гастингс Лис-Смит , исполняющий обязанности лидера оппозиции, объявил, что лейбористы проголосуют за это предложение, чтобы гарантировать стране единый политический фронт. [28] После того, как выступили несколько других членов, включая Дэвида Ллойда Джорджа и Стаффорда Криппса , Палата разделилась по вопросу: «Что эта Палата приветствует формирование правительства, представляющего единую и непреклонную решимость нации вести войну с Германией до победного конца». 381 член проголосовал «за» в пользу этого предложения, и, за исключением двух счетчиков голосов, проголосовавших «против», военная коалиция была единогласно одобрена. [29]
Тем временем конференция Лейбористской партии прошла, как и планировалось. 13-го числа Эттли выступил с речью, чтобы подтвердить, что партия теперь находится в коалиции с консерваторами и либералами в качестве национального правительства. Он сказал конференции, что: «Мы пытаемся сформировать правительство, которое должно сплотить всю нацию и выдвинуть энергию народа». Он добавил, что у него «нет ни малейших сомнений относительно нашей победы». [30]
Помимо нескольких младших назначений, таких как должности в королевском дворе, Черчилль завершил построение своего правительства к концу своей первой недели в должности. Только две женщины были назначены на правительственные должности — Флоренс Хорсбру , которая ранее была депутатом-консерватором, стала парламентским секретарем Министерства здравоохранения 15 мая; а лейбористка Эллен Уилкинсон , самый левый член министерства Черчилля, стала парламентским секретарем Министерства пенсий 17-го числа. [31]
Военная ситуация в Европе становилась все более критической для союзников, поскольку вермахт в мае захватил северную Францию и страны Бенилюкса, что привело к осаде Дюнкерка и отчаянной необходимости эвакуировать британские экспедиционные силы с помощью операции «Динамо» . В военном кабинете Черчилль столкнулся с серьезным вызовом Галифакса его руководству в войне. Галифакс хотел просить мира, попросив Бенито Муссолини выступить посредником в договоре между британским правительством и Гитлером. Черчилль хотел продолжить войну. Эттли и Гринвуд поддержали Черчилля, в то время как Чемберлен, все еще лидер большинства Консервативной парламентской партии, оставался нейтральным в течение нескольких дней, пока, наконец, не присоединился к решимости Черчилля продолжать сражаться. [32] [33]
В октябре 1944 года Черчилль предложил Палате общин продлить на год работу действующего парламента, который начал свою работу в 1935 году. Он правильно предвидел поражение Германии весной 1945 года, но не ожидал окончания войны на Дальнем Востоке до 1946 года. Поэтому он рекомендовал, чтобы окончание войны в Европе стало «указателем (для) установления даты (следующих) всеобщих выборов». [37]
Эттли вместе с Иденом, Хорсбру и Уилкинсоном посетили конференцию в Сан-Франциско и вернулись в Лондон 18 мая 1945 года (через десять дней после Дня Победы), где он встретился с Черчиллем, чтобы обсудить будущее коалиции. Эттли, по соглашению с Черчиллем, хотел, чтобы она продолжалась до капитуляции Японии, но он обнаружил, что другие члены Лейбористской партии, особенно Моррисон и Бевин, хотели провести выборы в октябре после окончания работы парламента. 20 мая Эттли посетил свою партийную конференцию и обнаружил, что мнение было против него, поэтому он сообщил Черчиллю, что лейбористы должны выйти из коалиции. [38]
23 мая лейбористы вышли из коалиции, чтобы начать свою всеобщую избирательную кампанию. Черчилль ушел с поста премьер-министра, но король попросил его сформировать новое правительство, известное как временное министерство Черчилля, до выборов в июле. Черчилль согласился, и его новое министерство, по сути консервативное, занимало свой пост в течение следующих двух месяцев, пока его не сменило лейбористское правительство Эттли после их победы на выборах. [39] [40] [41] [42]
Всего в министерстве Черчилля в разное время состояло шестнадцать министров военного кабинета. [43] В начале их было пятеро, двое из которых, Черчилль и Эттли, служили в течение всего срока министерства. Бевин, Моррисон и Вуд были назначены в военный кабинет, сохранив должности, которые изначально были внешними портфелями кабинета. Андерсон и Иден были повышены до военного кабинета из других должностей после того, как их предшественники, Чемберлен и Галифакс, покинули правительство; аналогичным образом, Кейси был назначен после того, как Литтелтон сменил портфель, а Мойн был назначен на место Кейси. Бивербрук, Литтелтон и Вултон были назначены для заполнения новых должностей, которые были созданы для решения текущих приоритетов. Гринвуд был первоначальным членом без портфеля и не был заменен, когда он принял на себя исполняющее обязанности лидера оппозиции. Криппс был привлечен в качестве дополнительного члена, чтобы уменьшить нагрузку на Черчилля и Эттли.
В этой таблице перечислены министерства и офисы на уровне кабинета министров во время администрации Черчилля. [43] Большинство из них были портфелями во «внешнем кабинете» и за пределами военного кабинета, хотя некоторые были временно включены в военный кабинет, на что указывает жирное выделение соответствующих министров. [43] Здесь основное внимание уделяется министерским офисам. Некоторые министерства, такие как министр иностранных дел, входили в военный кабинет на протяжении всей администрации, тогда как другие, такие как лорд-хранитель малой печати, канцлер казначейства и министр внутренних дел, иногда входили в военный кабинет, а иногда нет, в зависимости от приоритетов в то время. Ряд министерств были созданы Черчиллем в ответ на потребности военного времени. Некоторые из министров сохранили должности, которые они занимали в предыдущих администрациях, и их заметки включают дату их первоначального назначения. Для новых назначений на существующие должности указывается имя их предшественника.
В этой таблице перечислены младшие должности (часто министерского уровня 3), которые имели титул финансового секретаря и/или парламентского секретаря. [43] Ни один из этих должностных лиц никогда не был в военном кабинете. Их должности редко, если вообще когда-либо, признавались кабинетными, хотя некоторые из должностных лиц здесь при необходимости иногда посещали заседания кабинета. Некоторые из назначенцев сохранили должности, которые они занимали в предыдущих администрациях, и они отмечены на месте датой их первоначального назначения.
В этой таблице перечислены младшие должности (часто министерского уровня 3), названия которых означают функцию помощника, заместителя или заместителя секретаря. [43] Она не включает финансовых и парламентских секретарей, которые указаны в таблице выше. Ни один из этих должностных лиц никогда не был в военном кабинете. Их должности редко, если вообще когда-либо, признавались кабинетными, хотя некоторые из должностных лиц здесь при необходимости иногда посещали заседания кабинета. Некоторые из назначенцев сохранили должности, которые они занимали в предыдущих администрациях, и они отмечены на месте датой их первоначального назначения.
В этой таблице перечислены офицеры, назначенные в королевский двор во время правления Черчилля. [43]
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )