Военные операции, не являющиеся войной

Использование вооруженных сил для подавления гражданского конфликта и создания внутреннего спокойствия

Офицеры ВМС США на борту авианосца USS Abraham Lincoln (CVN-72) следят за системами обороны во время операций по обеспечению безопасности на море .

Военные операции, не связанные с войной ( MOOTW ) — это военные операции , не связанные с войной , боевыми действиями или угрозой или применением насилия . Они обычно включают поддержание мира , построение мира , реагирование на стихийные бедствия , гуманитарную помощь , военную инженерию , правоохранительную деятельность , контроль над вооружениями , сдерживание и многосторонность .

Фраза и аббревиатура были придуманы Вооруженными силами США в 1990-х годах, но с тех пор вышли из употребления. Британские вооруженные силы используют альтернативный термин, называемый операциями по поддержанию мира ( PSO ), который по сути относится к тому же, что и MOOTW. ^[1] Аналогично, Народно-освободительная армия Китая также использует схожую концепцию, называемую невоенными военными действиями , которая расширяет MOOTW и включает в себя ряд действий, классифицируемых как «конфронтационные», «правоохранительные», «помощь и спасение» или «кооперативные». ^[2]

Существуют специальные соглашения, которые облегчают операции огневой поддержки в рамках НАТО и четырехсторонней рабочей группы ABCANZ . Сотрудничество заранее организовано с соглашениями НАТО по стандартизации (STANAG) и четырехсторонними соглашениями по стандартизации (QSTAG). Многие страны, которым требуется помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий, еще не имеют двусторонних соглашений, и в зависимости от ситуации могут потребоваться действия по заключению таких соглашений. ^[3]

Организация Объединенных Наций (ООН) признает уязвимость гражданских лиц в вооруженном конфликте. Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 1674 (2006) о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте усиливает международное внимание к защите гражданских лиц в операциях ООН и других миротворческих операциях. Реализация пункта 16 предполагает, что миротворческие миссии будут снабжены четкими указаниями относительно того, что миссии могут и должны делать для достижения целей защиты; что защита гражданских лиц будет иметь приоритет при принятии решений об использовании ресурсов; и что мандаты по защите будут реализованы. ^[4]

Обзор

Цели MOOTW могут включать сдерживание потенциальных агрессоров, защиту национальных интересов и поддержку целей ООН.

Мирное время и конфликт представляют собой два состояния спектра военных действий.

• Мирное время — это состояние, в котором дипломатические, экономические, информационные и военные силы используются в сочетании друг с другом для достижения национальных целей.
• Конфликт — это уникальная среда, в которой военные тесно сотрудничают с дипломатическими лидерами для контроля боевых действий; а национальная цель сосредоточена на возвращении к мирным условиям. ^[3]

Планировщики сталкиваются с необходимостью поиска путей решения или обхода уникальных массивов взаимосвязанных ограничений (например, вопросов, связанных с бюджетированием, обучением и структурой сил). Неопределенности, которые являются неотъемлемыми или подразумеваемыми, включают различные политические аспекты, которые, вероятно, повлияют на непредвиденные MOOTW. ^[5]

Австралия

Силы обороны Австралии обратили внимание на изучение и понимание меняющейся геостратегической среды. MOOTW становится все более важным там, где возможности традиционного применения военных инструментов становятся все более ограниченными. ^[6]

Участие Австралии в миротворческих операциях ООН началось в 1947 году. ^[4]

Избранные австралийские развертывания

• 1947 г. Консульская комиссия ООН в Индонезии ^[4]
• Землетрясение Ниас-Симёлуэ 2005 г. (« Операция «Помощь Суматре »): чрезвычайная помощь и медицинская помощь. ^[7]

Текущие ^{[ когда? ]} австралийские контингенты включают Миссию ООН по содействию Афганистану (МООНСА); Миссию ООН по оказанию помощи Ираку (МООНСИ); Вооруженные силы ООН по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК); Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП); Интегрированную миссию ООН в Тиморе-Лешти (МООНТ); Миссию ООН в Судане (МООНВС); и Миссию ООН-Африканского союза в Дарфуре (ЮНАМИД). ^[4]

Канада

Учебная программа канадских вооружённых сил включает MOOTW. ^[8] В 20 веке канадская миротворческая деятельность была широко разрекламирована в Канаде. ^[9]

Избранные канадские развертывания

• Кипр, 1960-е гг.
• Конго, 1960-е гг.
• Афганистан, 2001–2014 гг.

Китай

Нетрадиционные миссии Народно -освободительной армии превратились во все более используемый инструмент государственного управления. ^[10]

Народно-освободительная армия (НОАК) создала специализированные силы для военных операций, не связанных с войной. В «Науке военной стратегии» 2013 года авторы НОАК сформулировали концепцию невоенной военной деятельности (NWMA), основанную на MOOTW, которая подчеркивает «конфронтационную», «правоохранительную», «помощь и спасение» и «кооперативную» военную деятельность как источник военной мощи наряду с традиционным сдерживанием и ведением боевых действий. ^[11]

Избранные китайские развертывания

• Сомалийские пираты, 2009: Военно-морские эскортные миссии в водах Сомали. ^[12]

Индонезия

Вооруженные силы Индонезии развивались как аппарат обороны, основанный на политических решениях.

Вооруженные силы Индонезии выполняют задачи, не связанные с войной, в том числе сдерживание радикализма и терроризма, обеспечение безопасности критически важной инфраструктуры, такой как пограничный контроль, защита высокопоставленных лиц, оказание помощи при стихийных бедствиях и оказание помощи правительству в обеспечении безопасности воздушных и морских путей от захватов, пиратства и торговли людьми.

Избранные индонезийские развертывания

• Контингент Гаруда , 1956–настоящее время.

Япония

Силы самообороны Японии подчиняются Конституции Японии , статья 9 которой запрещает использование войны для разрешения споров страны. Это влияет на их операции, а также на классификации некоторого оборудования, такого как вертолетный эсминец класса Hyūga , который ограничен ролью MOOTW. ^[13]

Избранные японские развертывания

• Война в Ираке («Операция «Несокрушимая свобода»), 2003–2009: сухопутные силы самообороны, очистка воды около Басры; воздушные силы самообороны, грузовой и личный транспорт; морские силы самообороны, суда снабжения, обслуживающие международную флотилию. ^[14]

Великобритания

Прозорливость сэра Джулиана Корбетта (1854–1922) и его стратегическая точка зрения отражены в современных приложениях MOOTW, которые расширяют и оживляют формулировки Корбетта. ^[15]

Эволюция британской тактики в Малайской чрезвычайной ситуации (1948–1960) иллюстрирует уроки, извлеченные трудным путем. Британцы разработали стратегию с элементами, похожими на MOOTW. Генерал-лейтенант сэр Гарольд Бриггс предложил «две ключевые цели, которые необходимо достичь, чтобы положить конец мятежу — во-первых, защитить население, а во-вторых, изолировать его от партизан». ^[16]

Британские миротворческие войска в Боснии в конце 1990-х годов преследовали схожие цели в процессе восстановления «нормальной обстановки». ^[17]

Отдельные британские развертывания

• 1948–1960 Малайское чрезвычайное положение . ^[16]
• 1995 год после Боснийской войны (операция «Преднамеренная сила»). ^[17]

Соединенные Штаты

В военной доктрине США военные операции, не относящиеся к войне, включают использование военных возможностей в ряде операций, которые не являются войной. Из-за политических соображений операции MOOTW обычно имеют более строгие правила ведения боевых действий (ROE), чем на войне.

Хотя аббревиатура MOOTW новая, ^{[ когда? ]} концепции — нет. База данных RAND идентифицирует 846 военных операций, не относящихся к войне, между 1916 и 1996 годами, в которых ВВС США или их предшественники сыграли заметную роль. ^[18]

Избранные американские развертывания

• Землетрясение Ниас-Симёлуэ 2005 г .: Экстренная помощь и медицинская помощь. ^[19]
• 1990–1994 Операция «Содействие свободе»: оккупация и миротворческая миссия в Панаме после вторжения США в Панаму в 1989 году .
• Операция «Восточный выход» 1991 года : операция по эвакуации невоенных сил дипломатического персонала и гражданских лиц из США и 29 других стран из посольства США в Могадишо, Сомали, когда город погрузился в состояние, близкое к анархии во время гражданской войны в Сомали .
• 2001–2014 гг. Операция «Несокрушимая свобода» : Доктрина Буша, непрерывная операция в многочисленных странах, в основном в Афганистане, Пакистане, Кыргызстане и Узбекистане.
• Военное вмешательство в Ливию в 2011 году : санкционированное ООН обеспечение соблюдения режима бесполетной зоны в целях защиты повстанческих группировок в Ливии.

Сингапур

Вооруженные силы Сингапура (SAF) ожидают сохранения потребности в обычной военной компетентности в обозримом будущем, но миссии, в которых использование минимальной ^{[ требуется разъяснение ]} силы является правилом, а не исключением, как ожидается, будут становиться все более важными. Профессионализм в MOOTW требует гораздо большего и несколько иного набора навыков, чем традиционные боевые действия. В этом контексте SAF разрабатывает новые программы обучения для командиров небольших подразделений. Процесс обучения и подготовки профессиональных SAF, способных выполнять широкий спектр операций, предполагает увеличение MOOTW. ^[20] Эти люди должны будут быть готовы стать «миротворцами, послами доброй воли и завоевателями сердец и умов». ^[21]

В 1999 году сингапурский контингент миротворцев ООН в Восточном Тиморе был самой масштабной миссией MOOTW, предпринятой SAF. В состав миссии входили три десантных корабля-танка (LST), медицинские бригады, самолеты C-130, военные наблюдатели и материально-техническая поддержка. ^[22]

Избранные развертывания в Сингапуре

• Временная администрация ООН в Восточном Тиморе , 1999–2002. Поддержание мира, медицинская помощь, материально-техническая поддержка. ^[22]
• Землетрясение и цунами в Индийском океане 2004 года, провинция Ачех, Суматра, Индонезия («Операция «Летящий орел» или OFE): чрезвычайная помощь, медицинская помощь и временное переселение пострадавших. ^[21]

Швеция

Избранные шведские развертывания

• Вооруженные силы Швеции проводили вспомогательные операции во время лесных пожаров 2014 и 2018 годов.
• Операция «Глория» , 2020– продолжается . Поддержка шведских гражданских властей во время пандемии COVID-19 в Швеции .

Индия

Индийская армия имеет множество задач, помимо военных, таких как операция Садбхавана (Добрый виток) в Джамму и Кашмире и операция Самаритянин на северо-востоке Индии. Операция Садбхавана направлена ​​на ограничение отчуждения, с которым сталкивается население и разрушение инфраструктуры в Джамму и Кашмире в районах, где правительственное управление не было успешным из-за мятежа. Инициативы по обеспечению благосостояния включают армейские школы доброй воли , образовательные и мотивационные туры, оздоровительные лагеря, расширение прав и возможностей женщин и молодежи и развитие инфраструктуры. ^{[23] [24]}

Силы обороны Индии также принимают участие в различных миротворческих миссиях ООН . ^{[25] [26]}

Смотрите также

• Борьба с повстанцами
• Война четвертого поколения
• Конфликт низкой интенсивности
• Серая зона (международные отношения)

Примечания

1. Сигал, Хью. (2005). Геополитическая целостность, стр. 275.
2. Билмс, Кевин. «За пределами войны и мира: концепция «невоенной военной деятельности» НОАК». Институт современной войны , Военная академия США. 26 января 2022 г.
3. "Полевой устав армии США, "Военные операции, не связанные с войной"". Globalsecurity.org . Получено 28 сентября 2009 г. . {{cite web}}: Внешняя ссылка в |publisher=( помощь )
4. Австралия, Министерство иностранных дел и торговли: Поддержание мира и связанные с ним миротворческие операции Архивировано 10 октября 2009 г. на Wayback Machine
5. Тау, Дженнифер Моррис. «Планирование военных операций, не связанных с войной: уроки из опыта армии США», Australian Defence Force Journal , № 134, январь/февраль 1999 г., стр. 57–68.
6. Отчет председателя: 12-й Региональный форум АСЕАН, 21–23 октября 2008 г.
7. Австралия, Министерство обороны: Операция «Sumatra Assist»
8. Бушманн, Клаус. (2000). Обучение и образование: основные предпосылки устойчивости в операциях, не связанных с войной.
9. Джексон, Джордж. «Количество против качества: развенчание некоторых канадских мифов о миротворчестве», Esprit de Corps. 1 марта 2000 г.
10. Уотсон, Синтия. «Китайские вооруженные силы и нетрадиционные миссии: растущий инструмент государственного управления», China Brief , том 9, № 4, 20 февраля 2009 г.
11. Наука военной стратегии (2013). [1]. Пекин. 2013
12. Чин Цзе. «Военно-морская флотилия для эскортной миссии в водах Сомали, Аденский залив возвращается», Синьхуа. 21 августа 2009 г.
13. "16DDH "13,500 ton" ton Class". Globalsecurity.org . Получено 28 сентября 2009 г. . {{cite web}}: Внешняя ссылка в |publisher=( помощь )
14. Окамото, Юкио. «Новым лидерам США нужна японская «встряска»», Asia Times (Гонконг). 23 октября 2008 г.
15. Тилл, Джеффри. Морская мощь: путеводитель для XXI века, стр. 66.
16. Hamby, Joel E. «Гражданско-военные операции: совместная доктрина и малайская чрезвычайная ситуация», Joint Force Quarterly , осень 2002 г.
17. Брэди, Памела Дж. «Совместные усилия — роль гражданских дел». Joint Force Quarterly. Лето 1997 г.
18. Вик, Аллен и др. (1997). Подготовка ВВС США к операциям, не связанным с войной , Приложение A: «Операции USAF MOOTW, 1916–1996», стр. 79–162.
19. Келлерхалс, Мерл Д. «Индонезия: плавучий госпиталь ВМС США оказывает помощь почти 10 000 жертв землетрясения; члены экипажа тесно сотрудничают с гражданскими группами для оказания медицинской помощи», пресс-релиз Государственного департамента США. 15 апреля 2005 г.
20. Министерство обороны Сингапура, Военный институт SAFTI: «12-я встреча руководителей оборонных университетов/колледжей/институтов ARF». 21–23 октября 2008 г.
21. Weichong, Ong. «Больше, чем бойцы: роль «стратегических капралов» в SAF», Архивировано 26 июля 2011 г. в Wayback Machine RSIS Commentaries (Школа международных исследований им. С. Раджаратнама, Наньянский технологический университет, Сингапур). 12 января 2009 г.
22. Хо, Джошуа и Манджит С. Пардеси. «Проблемы безопасности Сингапура: как в них вписывается RMA?» Комментарии RSIS. 23 июля 2004 г.
23. P., Cariappa, Mudera; V., Bonventre, Eugene; K., Mohanti, Bikash (1 августа 2008 г.). «Операция Садбхавана: завоевание сердец и умов в Ладакхском гималайском регионе». Военная медицина . 173 (8): 749–753. doi :10.7205/MILMED.173.8.749. ISSN  0026-4075. PMID  18751591.{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
24. Министерство обороны. «Операция Садбхавана». Бюро общественной информации, Правительство Индии . Получено 19 февраля 2018 г.
25. "ООН хвалит индийских миротворцев в Южном Судане". www.aljazeera.com . Получено 19 февраля 2018 г.
26. "Страны, предоставляющие войска и полицию | Поддержание мира ООН". peacekeeping.un.org . Получено 19 февраля 2018 г. .

Ссылки

• Бонн, Кит Э. и Энтони Э. Бейкер. (2000). Руководство по военным операциям, не связанным с войной: тактика, методы и процедуры для обеспечения стабильности и поддержки операций, внутренних и международных. Механиксбург, Пенсильвания: Stackpole Books. ISBN 978-0-8117-2939-0 ; OCLC  231842432 
• Францен, Хеннинг-А. (2005). НАТО и операции по поддержанию мира, 1991–1999: политика и доктрины. Лондон: Routledge . ISBN 978-0-415-34996-3 
• Сигал, Хью. (2005). Геополитическая целостность . Институт исследований государственной политики (IRPP). ISBN 978-0-88645-189-9 ; OCLC  145767700 
• «Объединенная доктрина США, модули брифинга по применению объединенных сил».
• Вик, Аллен, Джон Уильям Стиллион и Абрам Н. Шульски. (1997). Подготовка ВВС США к операциям, не связанным с войной. Санта-Моника, Калифорния: RAND. ISBN 978-0-8330-2492-3 ; OCLC  231771508