Спор о плотине Тамил Наду-Керала (альтернативно спор о плотине Индия ) — это продолжающийся спор и долгая юридическая битва между индийскими штатами Тамил Наду и Керала по поводу плотины Муллаперияр на реке Перияр . Хотя 127-летняя плотина Муллаперияр расположена в Керале, ею управляет правительство Тамил Наду, которое подписало 999-летнее соглашение об аренде с бывшим британским правительством на орошение сельскохозяйственных угодий на своей стороне. Соглашение было подписано секретарем штата Мадрас (ныне Тамил Наду) при британском владычестве и королем Траванкора . [1] По результатам нескольких проведенных технических обследований Керала утверждает, что старая каменная плотина, построенная с использованием известкового раствора суркхи, становится все более слабой и дорогостоящей из-за утечек и крупных трещин, а также из-за сдвига в опорах [2], что, прежде всего, представляет значительную опасность для приблизительно 3 миллионов человек, проживающих в регионе, и что ее необходимо перестроить, против чего выступает Тамилнад. [ необходима цитата ] Тамил Наду утверждает, что находящаяся под угрозой плотина была отремонтирована в 1979 году, и настаивает на том, что стены плотины были укреплены и что она может удерживать больше воды, чем текущий уровень в 136 футов (41 м), а также в связи с тем, что требуется всего около 25 000 индийских рупий в год за предполагаемое использование воды для 8000 акров на аренду времен британского угнетения [3] , это не включает в себя количество кубических футов, которые могут быть разделены, что также является счастливой лазейкой в Муллаяре - «Договоре об аренде Перияра 1886 года», от которого правительство не желает отказываться. В заявлении 1998 года правительство Тамил Наду признало, что ежегодно оно забирает около 21 трлн. куб. футов или 594636000000 л (пятьсот девяносто четыре миллиарда шестьсот тридцать шесть миллионов литров) воды с площади около 230 000 акров. [4] Хотя общая площадь водосбора реки Перияр составляет 5398 км2, из которых 114 км2 находятся ниже по течению от плотины в Тамил Наду, водосборная площадь самой плотины Муллаперияр полностью находится в Керале, и, таким образом, ее источник воды не является межштатной рекой. [5]
Протесты, призывающие премьер-министра Манмохана Сингха вмешаться, вспыхнули по всей Керале с требованием строительства новой плотины вместо плотины Муллаперияр. Эти новые протесты были вызваны недавними землетрясениями малой интенсивности, которые побудили ученых заявить, что плотина не выдержит более интенсивных толчков. Общественный и научный консенсус относительно сейсмической уязвимости плотины Муллаперияр в Керале и нежелание Тамил Наду признать уязвимость плотины обострили межгосударственные отношения с 2000-х годов. [6]
За этим последовала встреча главного министра Кералы с премьер-министром Манмоханом Сингхом, чтобы попытаться разрешить разрушительный спор с соседним Тамил Наду. По мере обострения спора полиция Кералы запретила собрания более пяти человек на плотине недалеко от границы Тамил Наду. За этим шагом последовали столкновения между людьми из двух штатов недалеко от города Кумали. В столице страны члены парламента от Кералы и Тамил Наду столкнулись в верхней палате парламента Индии по этому вопросу. Однако проблема широко распространена в нескольких измерениях, таких как нехватка воды, право на защиту и т. д. [7]
Тысячи людей Кералы сформировали 208-километровую живую стену на следующий день [ нужна цитата ] , требуя замены плотины, хотя Тамил Наду настаивает, что это безопасно и что уровень воды можно поднять. Протест возглавил оппозиционный Левый демократический фронт (LDF), в котором приняли участие политики, общественные активисты и семьи. [8] Центральное правительство пригласило высокопоставленных чиновников из обоих штатов обсудить этот вопрос позднее в декабре 2011 года.
В мае 2014 года Верховный суд Индии постановил, что уровень воды в плотине может быть увеличен с 136 футов до 142 футов. Он также отменил Закон о сохранении ирригационной воды в Керале и создал постоянный надзорный комитет для надзора за всеми вопросами, касающимися плотины Муллаперияр. [9]
В отчете ООН, опубликованном в 2021 году, плотина была определена как одна из крупнейших плотин в мире, которую необходимо вывести из эксплуатации, поскольку она «расположена в сейсмически активной зоне со значительными структурными недостатками и представляет риск для 3,5 миллионов человек, если плотина, построенная более 100 лет назад, выйдет из строя». [10] [11]
Для Тамил Наду плотина Муллаперияр и отведенные воды Перияра служат источником для округов Тени, Мадурай, Диндигул, Сивагангай и Раманатхапурам, обеспечивая водой для орошения, питья, а также для выработки электроэнергии на электростанции Нижний Перияр. Тамил Наду настаивает на осуществлении своих неограниченных прав на контроль над плотиной и ее водами на основе договора аренды 1866 года. [ необходима цитата ] Керала указала на несправедливость договора аренды 1886 года и оспорила действительность этого соглашения. Однако проблемы безопасности, которые представляет 116-летняя плотина для безопасности жителей Кералы в случае ее прорыва, были в центре споров с 2009 года. Предложение Кералы о выводе плотины из эксплуатации и строительстве новой плотины ввиду ее экологической и жизненной опасности было оспорено Тамилнадом.
Тамил Наду настаивал на повышении уровня воды в плотине до 142 футов, указывая на провалы обнажения. Одна из оценок утверждает, что «потери урожая в Тамил Наду из-за снижения высоты плотины в период с 1980 по 2005 год составили колоссальные ₹ 40 000 крор. В ходе этого процесса фермеры бывших дождевых зон в Тамил Наду, которые начали выращивать урожай трижды в год, были вынуждены вернуться к выращиванию урожая дважды в год». [12]
Правительство Кералы утверждает, что это неправда, и высказанные возражения носят политический, а не благотворительный характер. В 1979–1980 годах общая площадь возделываемых земель в районе Перияра составляла 171 307 акров (693,25 км 2 ). После понижения уровня до 136 футов (41 м) общая площадь орошаемых земель увеличилась и в 1994–1995 годах достигла 229 718 акров (929,64 км 2 ). [13] Правительство Тамил Наду увеличило забор воды из водохранилища, построив дополнительные сооружения для удовлетворения возросшего спроса на новых орошаемых территориях. [ требуется ссылка ]
В 2006 году Верховный суд Индии своим решением коллегии из трех членов разрешил поднять уровень хранилища до 142 футов (43 м) до завершения предложенных мер по укреплению, обеспечения других дополнительных вентиляционных отверстий и реализации других предложений. [14]
Однако правительство Кералы приняло новый «Закон о безопасности плотин» против увеличения уровня водохранилища плотины, который не был оспорен Верховным судом. Тамилнад оспаривал его по различным основаниям. Верховный суд направил Керале уведомление о необходимости ответа, однако не приостановил действие Закона даже в качестве временной меры. Затем Суд рекомендовал штатам урегулировать вопрос мирным путем и отложил слушание, чтобы дать им возможность это сделать. Верховный суд Индии назвал этот акт не противоречащим конституции. [15] Тем временем Верховный суд сформировал конституционную коллегию для рассмотрения дела с учетом его широких последствий. [16]
Керала не возражает против подачи воды в Тамил Наду. Их главная причина возражений — безопасность плотины, поскольку ей уже 110 лет. Повышение уровня увеличит давление, которое придется справляться уже протекающей плотине. [17] Тамил Наду хочет, чтобы постановление Верховного суда от 2006 года было выполнено с целью повышения уровня воды до 142 футов (43 м).
В мае 2014 года Верховный суд Индии объявил Закон об ирригации и водосбережении в Керале (поправка) 2006 года неконституционным и разрешил Тамил Наду поднять уровень воды с 136 футов до 142 футов, а также сформировал постоянный надзорный комитет для решения вопросов, связанных с плотиной. [18]
18 февраля 2010 года Верховный суд постановил создать уполномоченный комитет из пяти членов для изучения всех вопросов плотины Муллаперияр и запросить у него отчет в течение шести месяцев. [19] В проекте постановления Суда говорилось, что Тамил Наду и Керала будут иметь возможность назначить по одному члену, который может быть либо судьей в отставке, либо техническим экспертом. Комитет из пяти членов возглавит бывший главный судья Индии А.С. Ананд, который займется всеми вопросами, касающимися безопасности плотины и уровня хранения. Однако тогдашняя правящая партия Тамил Наду, DMK, приняла резолюцию, которая не только выступает против решения верховного суда о формировании комитета из пяти членов, но и заявила, что правительство штата не будет назначать в него ни одного члена. [20]
Тогдашний главный министр Тамил Наду М. Карунанидхи сказал, что сразу после того, как Верховный суд объявил о своем решении создать комитет, он написал президенту партии Конгресса, прося Центр выступить посредником между Кералой и Тамил Наду по вопросу Муллаперияра. [21] Однако тогдашний лидер оппозиции, то есть бывший главный министр Тамил Наду Дж. Джаялалитаа возражала против решения правительства Теннесси. Она сказала, что это даст преимущество Керале в этом вопросе. [22] Тем временем министр водных ресурсов Кералы NK Premachandran заявил Ассамблее штата, что штат должен иметь право на строительство, владение, эксплуатацию и обслуживание новой плотины, одновременно поставляя воду Тамил Наду на основе четкого соглашения. Он также сообщил СМИ, что бывший судья Верховного суда г-н KT Thomas будет представлять Кералу в экспертной группе, сформированной Верховным судом. [23]
8 марта 2010 года Тамил Наду сообщил Верховному суду, что он не заинтересован в рассмотрении спора с Кералой перед специальным «уполномоченным» комитетом, назначенным высшим судом для урегулирования межгосударственных проблем. [24] Однако Верховный суд отказался принять просьбу Тамил Наду об отмене решения о формировании уполномоченного комитета. Верховный суд также раскритиковал правительство Союза за его нежелание финансировать уполномоченный комитет. [25]
Выполняя указания Верховного суда, Центральное правительство продлило полномочия Уполномоченного комитета еще на шесть месяцев, а именно до 30 апреля 2012 года. [16]
В своем отчете, представленном Верховному суду 25 апреля 2012 года, комитет, как предполагается, заявил: «Плотина конструктивно, гидрологически и сейсмически безопасна». Прошлогодние подземные толчки в этом регионе «не оказали никакого воздействия на плотину Муллаперияр и водохранилище Идукки, и не было никакой угрозы безопасности двух плотин». [1] [2]
В 2014 году Верховный суд учредил постоянный Комитет по надзору для надзора за всеми аспектами, касающимися плотины Муллаперияр. Комитет по надзору, состоящий из трех членов, одного члена от Центральной водной комиссии Министерства водных ресурсов, который будет выступать в качестве председателя Комитета по надзору, и двух других членов от соответствующих штатов. Комитет по надзору также будет иметь Подкомитет, состоящий из пяти членов-инженеров во главе с инженером из Центральной водной комиссии и двух других членов от соответствующих штатов Тамилнад и Керала.
Керала приняла Закон об ирригации и водосбережении в Керале (поправка) 2006 года, чтобы обеспечить безопасность всех «находящихся под угрозой» плотин в штате, перечисленных во втором приложении к Закону. Раздел 62A Закона предусматривает перечисление в списке «подробностей плотин, находящихся под угрозой из-за их возраста, вырождения, деградации, структурных или других препятствий, как указано». [26] [27] Во втором приложении к Закону указана плотина Муллаперияр, построенная в 1895 году, и установлен максимальный уровень воды в 136 футов. Закон уполномочивает Управление по безопасности плотин Кералы (Уполномоченный орган, указанный в Законе) осуществлять надзор за безопасностью плотин в штате, а раздел 62(e) уполномочивает Управление отдавать распоряжения смотрителю (плотины) «приостанавливать работу любой плотины, выводить из эксплуатации любую плотину или ограничивать работу любой плотины, если того требуют общественная безопасность или угроза человеческой жизни или имуществу». Управление может проводить периодические проверки любой плотины, указанной в графиках.
В соответствии с законом о безопасности плотин Кералы, объявляющим плотину Муллаперияр находящейся под угрозой исчезновения, в сентябре 2009 года Министерство охраны окружающей среды и лесного хозяйства правительства Индии предоставило Керале разрешение на проведение обследования для строительства новой плотины ниже по течению. [28] Тамил Наду обратился в Верховный суд с просьбой о приостановлении очистки; однако ходатайство было отклонено. В результате обследование было начато в октябре 2009 года. Позднее было проверено укрепление ранее разрушенных участков плотины. Правительство Кералы связалось с Центральным правительством и Тамил Наду для продления проекта и для подготовки и получения современных и научных планов со всеми возможными факторами, указанными в таблице. [16]
В 2014 году при вынесении окончательного решения Верховный суд установил критерии для любого будущего строительства новой плотины ниже по течению от существующей плотины Муллаперияр в соответствии с «Путь вперед — к дружественному решению» или решением с использованием туннеля, как было предложено Уполномоченным комитетом.
После внесения предложений Верховный суд в своем окончательном вердикте 2014 года заявил: «Однако мы предоставляем сторонам свободу обратиться в суд, если они смогут прийти к какому-либо мирному решению по любому из двух вариантов, предложенных уполномоченным комитетом».
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )