Восемь промилле ( итал . otto per mille ) — итальянский закон, в соответствии с которым итальянские налогоплательщики перечисляют обязательные 8 ‰ = 0,8% (восемь промилле , т.е. с тысячи) из своей годовой налоговой декларации в пользу организованной религии, признанной в Италии, или, в качестве альтернативы, в государственную программу социальной помощи . [1]
В форме IRE люди по желанию заявляют получателя. Если они этого не делают, закон предусматривает, что эта незаявленная сумма распределяется между обычными получателями таких налогов пропорционально тому, что они уже получили из явных деклараций. В период с 1990 по 2007 год в среднем 42,7% выразили свой выбор.
Аналогичная схема была введена в 2006 году для финансирования организаций, осуществляющих социально значимую деятельность (например, некоммерческие организации, научные исследования) по ставке пять процентов на тысячу человек (5 ‰).
Отношения между Италией и религиозными конфессиями на ее территории можно проследить до Статута Альбертино 1848 года, который сначала применялся к Королевству Сардиния , а затем к Королевству Италия . Его первая статья объявляла «римско-католическую апостольскую религию» единственной государственной религией и предоставляла юридическую терпимость всем другим религиозным конфессиям, которые тогда существовали. [2]
Согласно Латеранским договорам 1929 года, которые были включены в Конституцию Итальянской Республики 1948 года, государство выплачивало небольшую ежемесячную зарплату , называемую congrua , католическим священнослужителям в качестве компенсации за национализацию церковной собственности во время объединения Италии . Это закончилось 31 декабря 1986 года с вступлением в силу, в результате соглашения 1984 года между правительством и Святым Престолом , системы «восемь за тысячу».
По состоянию на 2015 год существует 12 возможных бенефициаров налога:
Кроме того, было подписано соглашение со Свидетелями Иеговы [14] , но оно пока не получило парламентской ратификации.
В 2015 году было подписано соглашение с итальянским буддийским институтом Сока Гаккай , которое было утверждено законом 28 июня 2016 года. [15]
Церковь Иисуса Христа Святых последних дней , несмотря на заключенное 4 апреля 2007 года соглашение, ратифицированное Законом 127 от 30 июля 2012 года, отказывается участвовать в разделе средств.
В настоящее время невозможно определить исламскую организацию, несмотря на то, что в Италии проживает более 1,4 миллиона мусульман. [16] В число упомянутых проблем входят отсутствие единого центрального органа власти для религии, [17] опасения по поводу того, что исламистские экстремистские организации являются получателями средств, а также мусульманские убеждения относительно полигамии , образования и прав женщин , которые потенциально противоречат Конституции . [18] [19]
Хотя закон 1985 года по этому вопросу гласил, что государственная часть доходов должна быть направлена на чрезвычайные расходы, такие как мировой голод, стихийные бедствия и беженцы, с 2004 года большая часть используется для общих целей. В 2004 году €80 миллионов из общей суммы около €100 миллионов были использованы таким образом, что привело к критике того факта, что часть из них была использована для финансирования итальянской военной миссии в Ираке. [20] [21] Из-за своего финансового положения в 2011 году правительство решило использовать всю сумму около €145 миллионов на цели, отличные от тех, которые указаны в законе 1985 года: например, €57,277,063 были потрачены на улучшение тюремной инфраструктуры. [22]
Цели, для которых религиозные группы могут использовать свои доли, изложены в соглашениях, заключенных с правительством. В случае Католической церкви цели указаны в статье 48 закона 1985 года: «богослужения народа, поддержка духовенства, благотворительная деятельность в пользу итальянского общества и третьего мира». Каждый год Итальянская епископальная конференция публикует пропорции, которые она назначает под различными заголовками. Так, на своем заседании в мае 2012 года она утвердила следующее распределение (в тысячах евро): [23]
Финансовая поддержка духовенства повышает их зарплату до определенного уровня, например, 852,93 евро в месяц для священника в начале его службы и 1308,57 евро в месяц для епископа при максимальном двухгодичном повышении жалованья (данные 2007 года). [24] [25]
В течение первых пятнадцати лет существования системы наблюдалось постепенное увеличение процента тех, кто выбрал направление своих взносов в Католическую церковь, и соответствующее уменьшение тех, кто выбрал государство в качестве бенефициара. Из тех, кто сделал выбор, 76,17% выбрали Католическую церковь в 1990 году, увеличившись до 89,81% в 2004 году и снизившись до 86,05% в 2006 году и 85,01% в 2007 году. [26] Поскольку в 2007 году, например, только 43,50% тех, кто задекларировал свои доходы, выразили свой выбор, те, кто указал Католическую церковь в качестве бенефициара, составили менее 37% налогоплательщиков, что намного ниже доли итальянцев, которые объявили себя католиками, что скорее соответствовало доле выбравших Церковь среди тех, кто указал свой выбор. [27] Декларации в пользу государства, составлявшие 22,31% в 1990 году, упали до самого низкого уровня в 7,60% в 2005 году, а затем восстановились и достигли 11,95% в 2007 году.
Налог в размере восемь процентов от тысячи существенно помог пьемонтским вальденсам , протестантской общине, чье происхождение предшествовало Реформации. Вальденсы насчитывают всего около 25 000 зарегистрированных членов, но около 412 000 итальянцев поддерживают их и их благотворительную деятельность. [28]