Спор о границе Пенна и Калверта (также известный как Пенн против Балтимора ) был длительным правовым конфликтом между Уильямом Пенном и его наследниками с одной стороны, и Чарльзом Калвертом, 3-м бароном Балтимора и его наследниками с другой стороны. Перекрывающийся характер их земельных хартий в колониальной Америке потребовал многочисленных попыток посредничества, обследования и вмешательства короля и судов Англии для окончательного разрешения. Последующие вопросы по этим хартиям также рассматривались американскими арбитрами и Верховным судом Соединенных Штатов . Спор о границе сформировал окончательные границы пяти штатов США: Пенсильвания , Мэриленд , Делавэр , Нью-Джерси и Западная Вирджиния .
В 1629 году Сэмюэл Годин и Сэмюэл Бломмарт отправили агентов Голландской Вест-Индской компании для переговоров с местным племенем нантикоков о покупке земли на мысе Хенлопен около современного Льюиса, штат Делавэр . При поддержке колониального руководства Новых Нидерландов в Новом Амстердаме в 1631 году Дэвидом Питерсом де Врисом на купленной земле была основана новая колония под названием Зваанендаль . Колония оказалась очень недолговечной, так как конфликты с нантикоками привели к ее уничтожению в течение года. Вторая попытка основать колонию на этом месте в 1632 году была вскоре прекращена. [1] [2] [3]
20 июня 1632 года король Карл I предоставил Сесилу Калверту, 2-му барону Балтимору, хартию на земли вдоль Чесапикского залива . Северной границей хартии была 40-я параллель , а восточной границей — залив Делавэр и Атлантический океан . Однако хартия предоставляла Калвертам право только на «невозделанные» земли. [4] Колонисты прибыли в Мэриленд в 1634 году, но не предприняли никаких попыток обследования северной границы или колонизации территории вдоль залива Делавэр. [5] [6]
Колония Новая Швеция была основана к северу от залива Делавэр, в Форт-Кристине около современного Уилмингтона, Делавэр , в 1638 году. Рассматривая это как вторжение на свою территорию, голландцы в 1651 году основали новый форпост, Форт-Казимир в современном Нью-Касле, Делавэр , к югу от Форт-Кристины. Шведы захватили Форт-Казимир в 1654 году, но Питер Стайвесант , генеральный директор Новых Нидерландов, принял ответные меры и в 1655 году он одновременно отвоевал Форт-Казимир и захватил Форт-Кристину. Стайвесант переименовал Форт-Казимир в Нью-Амстел и назначил там своего заместителя для надзора за всем регионом, который отчитывался перед Стайвесантом в Нью-Амстердаме. [7] [8]
Англичане возражали против попыток колонизации как Швеции, так и Нидерландов, и Мэриленд отправил делегата в Нью-Амстел в 1659 году, протестуя против их присутствия на земле, подаренной лорду Балтимору. [6] Однако только в 1664 году англичане официально выступили против своих колониальных соперников. В том же году король Карл II даровал своему брату Джеймсу, герцогу Йоркскому , все земли между реками Коннектикут и Делавэр. Форт Амстердам был захвачен 8 сентября 1664 года, и Стайвесант официально сдал территории Нью-Нидерландов на следующий день. Колониальные аванпосты вдоль залива Делавэр также вскоре сдались, и Нью-Амстел был переименован англичанами в Нью-Касл, хотя им по-прежнему управлял заместитель, подчинявшийся Нью-Амстердам, теперь названному Нью-Йорком в честь герцога, хотя герцог не получил от короля хартии на эти земли. [8]
В 1681 году Уильям Пенн получил хартию на Пенсильванию от Карла II. [9] Лорд Балтимор (теперь сын Сесила, Чарльз Калверт) не возражал против гранта, пока земля Пенна находилась к северу от северной границы Мэриленда, 40-й параллели. Кроме того, Джеймсу было разрешено сохранить земли вокруг Нью-Касла, которые он завоевал путем завоевания, поскольку Чарльз вырезал Двенадцатимильный круг вокруг Нью-Касла. Пенн, который хотел получить доступ к океану для своей колонии, убедил Джеймса сдать ему в аренду и эти земли, и поэтому в августе 1682 года герцог Йоркский предоставил Пенну Двенадцатимильный круг вокруг Нью-Касла, а также земли к югу, до мыса Хенлопен. Хотя Джеймс передал эти земли Пенну, сам Джеймс официально не получал хартию на земли Делавэра до 22 марта 1683 года. [6] [10]
Пенн отплыл в колонии и в мае 1683 года встретился с Калвертом в Нью-Касле. Двое мужчин не согласились с тем, как должны быть определены границы, включая то, где должна проходить южная граница Пенсильвании и как следует оценивать размер Двенадцатимильного круга. Эта встреча ознаменовала начало длительного правового спора. [6]
Пенн хотел, чтобы его новая колония имела доступ к Чесапикскому заливу , в то время как Калверт был непреклонен в том, что 40-я параллель должна служить самой южной границей Пенсильвании , и он настаивал на том, чтобы земли в заливе Делавэр были включены в первоначальную хартию Мэриленда 1632 года. Поскольку они не могли прийти к согласию, Пенн решил обратиться в суд. И Пенн, и Калверт вернулись в Англию, чтобы принять участие в деле. К этому времени герцог Йоркский взошел на престол как Яков II. Пенн считал, что его шансы в суде были хорошими, поскольку он и Джеймс были друзьями и союзниками. Он сослался на колонию Зваанендаль в обосновании своего дела: хартия Мэриленда была только для «невозделанных» земель, но голландцы возделывали территорию около залива Делавэр, основав колонию, которая была до хартии. Этот аргумент также был выдвинут самими голландцами, когда Мэриленд протестовал против колонии в 1659 году. Это оказалось решающим моментом. [11] [12]
Комитет по торговле и плантациям согласился, что хартия Балтимора была только для необрабатываемых земель, а присутствие христиан на спорной территории до и после его заселения региона означало, что она не могла принадлежать ему. 7 ноября 1685 года Джеймс издал решение, призывающее к компромиссу. Он приказал разделить землю между заливами Чесапик и Делавэр пополам, с линией к западу от мыса Хенлопен, пересекающейся с линией, проведенной к югу от 40-й параллели. Джеймс сохранил северную границу Мэриленда на 40-й параллели. Однако Калверт все еще не провел обследование границы. В декабре 1688 года король Джеймс дал Пенну новую и более определенную хартию для владений Делавэра. [5] [6]
20 июля 1701 года жители Нижних округов в современном Делавэре обратились к Пенну с просьбой о создании отдельного законодательного органа и административных должностных лиц от Пенсильвании. 28 августа Пенн удовлетворил просьбу и поручил провести обследование Двенадцатимильного круга, чтобы определить формальные границы между Пенсильванией и Нижними округами. В качестве инспекторов были выбраны Айзек Тейлор из Пенсильвании и Томас Пирсонс из Нью-Касла. Они начали обследование на дамбе в Нью-Касле в сентябре 1701 года и закончили обследование пограничной дуги в октябре. В их обследовании было несколько ошибок. Это была первая официальная попытка определить границы, созданные Двенадцатимильным кругом, но далеко не последняя. [6] [10]
В 1709 году Чарльз Калверт подал прошение королеве Анне об отклонении частей постановления 1683 года, которые предоставили Пенну землю ниже 40-й параллели. Пенн выступил против прошения Калверта, и 23 июня 1710 года королева отклонила его. После постановления королевы обе ассамблеи — Пенсильвании и Делавэра — приняли границы Тейлора-Пирсонса. [5] Это не решило проблему пограничных споров на местах. Продолжались случаи, когда правительство Мэриленда предоставляло земли жителям Мэриленда в пределах границ Делавэра, и между шерифами двух территорий происходили столкновения из-за соответствующей юрисдикции. [12] Кроме того, Ассамблея Делавэра отменила свое одобрение круговых границ всего через год после их одобрения. [5]
Чарльз Калверт, 3-й лорд Балтимор, умер в 1715 году, а Уильям Пенн умер в 1718 году. Бенедикт Калверт, 4-й барон Балтимор , умер всего через два месяца после своего отца, поэтому спор о границах был передан Чарльзу Калверту, 5-му барону Балтимору, со стороны Мэриленда, и детям Пенна Джону , Томасу и Ричарду , со стороны Пенсильвании.
Открытие того, что Двенадцатимильный круг на самом деле не пересекался с 40-й параллелью, и что параллель фактически находилась к северу от Филадельфии , главного города Пенсильвании, ускорило дальнейшие споры о границе. Каждая сторона пыталась тайно провести одностороннюю съемку границ. В 1722 году Калверт пожаловался в Мэрилендский совет, что главный судья округа Сесил был арестован Пенсильванией за «выход некоторых линий» в лесу; Мэриленд, в свою очередь, арестовал Исаака Тейлора, землемера, который ранее работал на круге, за вторжение на территорию Мэриленда. [5] Конфликты между поселенцами, такие как война Кресапа , и вопросы, связанные с тем, какому собственнику они должны были платить налоги, побудили обе стороны желать урегулирования. В 1731 году Калверт подал прошение королю Георгу II, чтобы заставить Пеннов согласиться на формальную демаркацию границ. Дело было снова передано в Комитет по торговле и плантациям. Кэлверт настаивал на том, что граница должна оставаться на 40-й параллели, в то время как Пенны утверждали, что она должна быть расположена в 20 милях к югу от Филадельфии. [6]
Король и Комитет убедили обе стороны прийти к другому компромиссу. 10 мая 1732 года Калверт и Пенны подписали Статью соглашения, которая подтвердила большую часть постановления 1685 года, но скорректировала южную границу Пенсильвании ниже 40-й параллели. В соглашении говорилось, что полуостров будет разделен линией, идущей на запад от мыса Хенлопен до середины полуострова, и от этой средней точки будет проведена линия на север до точки, касательной к Двенадцатимильному кругу. От точки касания линия будет проведена вдоль круга до тех пор, пока она не окажется строго на север от точки касания, в этой точке она снова пойдет строго на север, пока не пересечется линией восток-запад, которая будет расположена в 15 милях к югу от Филадельфии. Однако карта, включенная в соглашение, неправильно обозначила остров Фенвик, Делавэр, как мыс Хенлопен. Эта точка находилась в 19 милях к югу от фактического мыса Хенлопен. [14]
Статьи соглашения также создали новую комиссию для надзора за реализацией соглашения о границах и установкой памятников для формального обозначения границ. Каждая сторона назначила 7 членов в комиссию, которую должны были возглавить губернаторы двух колоний. В число уполномоченных Пенсильвании вошли губернатор Патрик Гордон , Айзек Норрис , Сэмюэл Престон , Джеймс Логан и Эндрю Гамильтон . В число уполномоченных Мэриленда вошли губернатор Сэмюэл Огл , бывший губернатор Чарльз Калверт и Бенджамин Таскер-старший [15]
Комиссия провела свое первое заседание в Честертауне, штат Мэриленд . Впоследствии они встречались четыре раза в здании суда Нью-Касла , один раз в Джоппе, штат Мэриленд , и один раз в Филадельфии. Комиссия не смогла прийти к согласию по нескольким спорным пунктам, связанным с Двенадцатимильным кругом. Во-первых, комиссары Мэриленда настаивали на том, что круг должен иметь центральную точку, и они не были уполномочены определять, что является центральной точкой. Во-вторых, комиссары Мэриленда настаивали на том, что окружность круга должна иметь окружность 12 миль, в то время как комиссары Пенсильвании настаивали на том, что ее радиус должен быть 12 миль. [15] Лорд Балтимор также обнаружил ошибку картографии, которая привела к тому, что остров Фенвик был использован в качестве самой южной граничной точки в Статьях соглашения, а не мыс Хенлопен, и он выразил протест по этому поводу. [14]
Несмотря на то, что комиссары были уполномочены разрешить конфликт, они в конечном итоге подписали заявление, в котором говорилось, что они не смогли прийти к соглашению. После этой неудачи лорд Балтимор подал новую петицию в английские суды, а Пенны подали встречную петицию. 4 мая 1738 года король Георг II издал указ, запрещающий любому из владельцев делать какие-либо земельные гранты на спорной территории и устанавливающий временные границы. [6] [15]
После подачи своих ходатайств в суд обе стороны и их агенты начали собирать свидетельские показания в Филадельфии, Нью-Касле и по всему Мэриленду. [5] Петиции, поданные Калвертом и Пеннами, были наконец рассмотрены английским канцлерским судом в 1750 году. После рассмотрения колониальных актов, соглашений, заключенных различными сторонами на протяжении десятилетий, и после заслушивания показаний обеих сторон, 15 мая 1750 года Филипп Йорк, 1-й граф Хардвик , лорд-канцлер , постановил, что Соглашение 1732 года должно быть обязательным. Он приказал назначить новых комиссаров для надзора за проведением границ. Он также решил вопросы, которые остановили первый раунд комиссаров, определив, что центром круга будет центр Нью-Касла, круг будет иметь радиус 12 миль, а остров Фенвик (а не мыс Хенлопен) будет использоваться в качестве южной границы, как согласовано в соглашении 1732 года. [6]
Решение по делу опубликовано в деле Пенн против Лорда Балтимора (1750) 1 Ves Sen 444, [16] и стало важным судебным прецедентом само по себе, образуя судебное исключение из правила Мозамбика . Профессор Адриан Бриггс из Оксфордского университета утверждал, что судебный прецедент достаточно важен, чтобы существовало аналогичное одноименное правило, относящееся к самому делу. [17]
В новую комиссию вошли Уильям Аллен , Бенджамин Чу , Томас Хопкинсон , преподобный Ричард Питерс , Райвс Холт и Тенч Фрэнсис-старший из Пенсильвании и Делавэра, а также Бенедикт Калверт , Бенджамин Таскер-младший , Джордж Плейтер и Дэниел Дулани-старший из Мэриленда. Они провели свою первую встречу в зале заседаний здания суда Нью-Касла 14 ноября 1750 года. Комиссары предложили, чтобы здание суда считалось «центром» Нью-Касла, и поэтому 12-мильный круг должен быть основан вокруг купола наверху здания. [18] [19]
Затем комиссары наняли группу исследователей (в составе Джона Лукенса и Арчибальда МакКлина из Пенсильвании, а также Джона Риггса и Томаса Гарнетта из Мэриленда) для картирования линии, разделяющей северную половину полуострова от южной половины, проходящей от острова Фенвик на запад. Эта съемка была названа Транспенинсулярной линией . Первый Транспенинсулярный монумент был установлен в самой восточной точке. Группа завершила съемку к июню 1751 года. [6]
Однако, члены Комиссии, собравшиеся в октябре в Нью-Касле, не смогли прийти к согласию относительно того, должна ли самая западная точка линии быть Чесапикским заливом или Слотер-Крик. Поскольку средняя точка не могла быть определена без соглашения относительно западной точки, исследование не могло быть завершено. Они также не согласились с тем, следует ли проводить измерения для Двенадцатимильного круга на местности, что включало бы холмы и долины (таким образом, уменьшая круг и давая больше земли Калверту), или их следует измерять по прямой (делая радиус полными двенадцатью милями и давая больше земли Пеннам). Члены Комиссии передали вопросы лорду Хардвику. Хардвик постановил, что западной точкой Транспенинсулярной линии должен быть Чесапикский залив. Он также одобрил использование здания суда Нью-Касла в качестве центра Двенадцатимильного круга и постановил, что двенадцать миль должны быть измерены по ровной линии. [5] [6] [14]
В 1751 году Чарльз Калверт умер. Его сын, Фредерик Калверт, 6-й барон Балтимор , не желал быть связанным никакими соглашениями, заключенными его отцом. Это снова заморозило разрешение пограничного спора, и усилия по обследованию были остановлены. Но к 1760 году Калверт смягчился, и 4 июля он заключил соглашение, которое соответствовало соглашению 1732 года и указу канцлера 1750 года. В ноябре того же года комиссары встретились в Нью-Касле, согласились с результатами Транспенинсулярного обследования и установили маркер Средней точки. [19] Самая южная граница была окончательно завершена. [6]
В 1761 году колониальные инспекторы предприняли попытку обследования Двенадцатимильного круга, проложив цепь в линию от купола здания суда, но они не смогли этого сделать из-за своих инструментов и плохих расчетов. Они попытались снова в 1763 году, но линия все еще не была проведена. Обе стороны согласились заменить колониальных инспекторов командой из Англии. Контракт между Пеннами, Балтимором и Чарльзом Мейсоном и Джеремайей Диксоном был подписан 20 июля 1763 года. [6] Мейсон и Диксон прибыли в Филадельфию 15 ноября 1763 года, где встретились с пограничными комиссарами. [19]
Первой задачей Мейсона и Диксона было определение самой южной точки Филадельфии , где они построили обсерваторию. Затем они продвинулись на 31 милю к западу, где они разместили свою штаб-квартиру для проекта на ферме Харлан в Эмбривилле и установили камень в качестве точки отсчета. Камень теперь известен как Камень Звездочетов . После проведения дополнительных наблюдений и геодезических работ они установили линию границы с востока на запад между Пенсильванией и Мэрилендом. В августе 1764 года они провели линию от здания суда Нью-Касл, чтобы определить правильную точку касания. С 4 по 25 сентября они обследовали линию север-юг до маркера средней точки. [5] [6]
В ноябре Мейсон и Диксон встретились с комиссарами в Кристиане, штат Делавэр , и комиссары одобрили их результаты. С 17 декабря 1765 года по 1 января 1766 года они устанавливали памятные камни под наблюдением одного комиссара от каждой колонии. В 1767 году они нанесли на карту западную линию, насколько это было возможно, прежде чем повернуть назад. Геодезисты представили свои окончательные границы комиссарам в Кристиане в ноябре 1767 года. Они покинули Америку 11 сентября 1768 года. [5] [6]
Балтимор и Пенны подали прошение королю Георгу III об утверждении границ Мейсона-Диксона 20 августа 1768 года. Король Георг утвердил границы 11 января 1769 года — более чем через восемьдесят пять лет после начала спора. Обе семьи собственников впоследствии потеряли свои колонии во время Американской революции , всего семь лет спустя. [6]
Хотя юридический спор между Пеннами и Калвертами закончился, когда король подписал их согласованные границы, и когда они позже потеряли свои права собственности на колонии, было множество дополнительных юридических разногласий по поводу границ и попыток обследования. В 1820 году Нью-Джерси оспаривал право Делавэра уступить остров Пи-Пэтч правительству Соединенных Штатов, поскольку остров находился в основном на стороне реки Нью-Джерси. Военный министр Джон К. Калхун запросил юридическое заключение у генерального прокурора Уильяма Вирта , который, в свою очередь, консультировался с Джорджем Ридом-младшим и бывшим генеральным прокурором Цезарем А. Родни . Они написали отчет, в котором подробно описали историю колониальных актов и длительную борьбу между Пеннами и Калвертами в судах, и заявили, что колониальные акты дают Делавэру право на всю реку Делавэр в пределах границ Двенадцатимильного круга. После противоречивых мнений двух разных окружных судов по этому вопросу, президент Джеймс К. Полк вмешался в 1847 году и предложил арбитру разрешить разногласия. Джон Сержант был назначен арбитром, и в Индепенденс-холле выслушал аргументы Соединенных Штатов (представленных сенаторами Джоном М. Клейтоном и Джеймсом А. Байярдом-младшим ) и гражданина Нью-Джерси (представленного бывшим военным министром Джоном Итоном и бывшим министром финансов Джорджем М. Биббом ) относительно той же истории колониальных деяний. Решение Сержанта частично основывалось на решении Хардвика в деле Пенн против Балтимора . [20]
Нью-Джерси снова оспаривал границы круга в 1872 году, когда Делавэр арестовал нескольких рыбаков из Нью-Джерси, и Нью-Джерси заявил права собственности на реку Делавэр до средней точки. Этот вопрос рассматривался Верховным судом США несколько раз (в основном в 1877, 1934 и 2007 годах) в делах под названием Нью-Джерси против Делавэра . Обширная история круга и пограничного спора была задокументирована судьей Бенджамином Н. Кардозо в деле 1934 года, где он сослался на решения как лорда-канцлера Хардвика, так и арбитра Сержанта. [21]
Будучи одной из самых ранних попыток судов разрешить пограничные споры между колониями или штатами в Америке, дело Пенна против Балтимора также использовалось в качестве прецедента для многочисленных других дел, связанных с американскими пограничными спорами, в частности, утверждение Хардвика о том, что «длительное владение и пользование... является одним из лучших доказательств права собственности на земли или участки земель в Америке». [22] Верховный суд сослался на правовые доводы лорда-канцлера Хардвика в делах Штат Род-Айленд против Содружества Массачусетса , 37 US 657 (1838), [23] Содружество Вирджиния против штата Теннесси , 148 US 503 (1893), [24] Штат Вирджиния против штата Западная Вирджиния , 78 US 39 (1870), [25] Штат Миссури против штата Иллинойс , 180 US 208 (1900), [26] и Штат Мэриленд против штата Западная Вирджиния , 217 US 1 (1910), [27] среди прочих. Генеральный прокурор Нью-Йорка Джозайя Огден Хоффман сослался на дело Пенн против Балтимора в деле Нью-Йорк против Коннектикута , 4 US 1 (1799), которое было первым делом, рассмотренным Верховным судом в рамках его первоначальной юрисдикции по разрешению споров между штатами. [28] В деле Ганс против Луизианы , 134 US 1 (1890), Суд отметил, что, хотя некоторые типы исков не были предусмотрены создателями Конституции, дело Пенн против Балтимора «показывает, что некоторые из этих необычных предметов судебных разбирательств были известны судам даже в колониальные времена». [29]
По его мнению, Хардвик также установил правовую концепцию, согласно которой суждения по справедливости могут выноситься in personam (в суде, имеющем юрисдикцию над конкретным лицом). Когда лорд Балтимор возражал против юрисдикции Суда над иностранной территорией или королевскими колониями, Хардвик отклонил возражение и определил, что он действительно мог действовать, поскольку он выносил решение по договорному соглашению, заключенному в Англии (Соглашение 1732 года), и обе стороны соглашения присутствовали перед Судом и подпадали под его полномочия по неуважению к суду и секвестру. [22] [30] Верховный суд ссылался на эту точку зрения в таких делах, как Pennoyer v. Neff , 95 US 714 (1878). [31]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )Источником правила является решение по делу Пенн против Балтимора , решение, которое также настолько важно, что заслуживает того, чтобы его называли по его названию.