Консультация , также известная как техасское правительство , служила временным правительством мексиканского Техаса с октября 1835 года по март 1836 года во время Техасской революции . Напряженность в Техасе возросла в начале 1835 года, поскольку по всей Мексике федералисты начали выступать против все более централистской политики правительства. Летом техасцы избрали делегатов на политический съезд, который должен был состояться в Гонсалесе в середине октября. За несколько недель до съезда и начала войны техасское ополчение взялось за оружие против мексиканских солдат в битве при Гонсалесе . Съезд был отложен до 1 ноября после того, как многие делегаты присоединились к недавно организованной добровольческой техасской армии , чтобы начать осаду мексиканского гарнизона в Сан-Антонио-де-Бехар . 3 ноября в Сан-Антонио был достигнут кворум. В течение нескольких дней делегаты приняли резолюцию, определяющую, почему техасцы сражаются. Они выразили верность свергнутой Конституции 1824 года и сохранили свое право формировать Генеральный совет. В последующие недели совет санкционировал создание новой регулярной армии под командованием Сэма Хьюстона . Пока Хьюстон работал над созданием армии, независимой от существующей добровольческой армии, совет неоднократно вмешивался в военные вопросы.
После санкционирования экспедиции для взятия Матаморос, Мексика , совет назначил нескольких человек, одновременно, чтобы организовать и возглавить штурм, разгневанный эффектом, который экспедиция оказала на существующие техасские гарнизоны, Смит распустил совет. Заявив, что у Смита нет полномочий распускать их, члены совета объявили ему импичмент, и вице-губернатор Джеймс У. Робинсон был назначен исполняющим обязанности губернатора.
Мексиканская война за независимость (1810-1821) разорвала контроль Испании над большей частью ее североамериканских территорий , включая Техас . [1] Конституция Мексики 1824 года определила новую страну как федеративную республику с девятнадцатью штатами и четырьмя территориями. Из-за ограниченного населения и крайне слабой экономики провинции Техас и Коауила были объединены в штат Коауила и Техас . [2] [3] В надежде, что приток поселенцев сможет контролировать набеги индейцев, новое правительство либерализовало иммиграционную политику для региона. Согласно Всеобщему закону о колонизации, люди из Соединенных Штатов впервые могли легально поселиться в Техасе. [4] Большие участки земли были предоставлены empresarios , которые отвечали за набор поселенцев и создание общин в Техасе. За одним исключением, новые колонии были заселены иностранцами. [5] Tejanos , жители Техаса мексиканского происхождения, вскоре значительно уступили по численности англосаксам . К 1834 году в Коауила-и-Техас проживало около 30 000 англосов [6] по сравнению с 7 800 теханос. [7] К 1833 году Техас был разделен на три политических округа: департамент Бехар, департамент Накогдочес и департамент Бразос. [8]
К концу 1834 года мексиканское правительство начало переходить от федералистской модели к централизму . [9] Санта-Анна отменил Конституцию 1824 года, распустил законодательные органы штатов и приказал распустить все ополчения. [10] [11] Федералисты по всей Мексике были потрясены. Губернатор Коауила-и-Техас Агустин Виеска отказался распустить законодательный орган, вместо этого приказав возобновить сессию в Бехаре, подальше от влияния мексиканской армии. [12] Виеска был арестован до того, как добрался до Техаса. [13] Граждане в штатах Оахака и Сакатекас взялись за оружие. [10]
Общественное мнение в Техасе разделилось. [14] В июне 1835 года одна группа организовала небольшое восстание против таможенных пошлин в Анауаке . [15] Резолюции городских советов в Мине , Гонсалесе, Голиаде и Колумбии осудили их действия. [16] Гражданские лидеры в Мине были настолько возмущены, что призвали провести публичные собрания, чтобы определить, поддерживают ли поселенцы независимость, возврат к федерализму или статус-кво. Хотя некоторые лидеры беспокоились, что мексиканские чиновники будут рассматривать этот тип собраний как шаг к революции, аюнтамьенто и Колумбии, и Сан-Фелипе быстро одобрили это предложение. Они надеялись, что политический съезд ясно покажет, что большинство техасцев не поддерживают радикалов. [17] После того, как лидеры Колумбии решительно выступили за съезд, политический руководитель департамента Бразос созвал встречу представителей муниципалитетов в этом департаменте 1 августа. Явились только четверо из семи назначенных делегатов. Узнав, что официальной повестки дня не было, четверо мужчин вернулись домой, так ничего и не сделав. [18]
В ответ на беспорядки в Анауаке командующий мексиканской армией в Техасе Доминго де Угартеча запросил подкрепление, чтобы помочь захватить диссидентов. [16] Небольшие группы солдат начали прибывать в начале августа; в ответ местные муниципалитеты сформировали Комитеты переписки и безопасности и неофициальные ополчения. [18] 9 августа граждане на публичном собрании в Бразории снова подняли идею более крупного политического съезда. [19] Другие общины обсуждали, стоит ли участвовать в таком съезде и должны ли его цели заключаться в простом обмене мнениями или в создании временного правительства. [20] Предложенное политическое собрание, которое стало известно как Консультация, было одобрено Стивеном Ф. Остином , первым empresario в Техасе, 8 сентября, что укрепило поддержку во всех англоязычных колониях. [21] Остин стал фактическим лидером Консультации, составив план встречи, которая должна была состояться 15 октября. Он попросил, чтобы каждая община отправила одного делегата заранее, чтобы сформировать Постоянный совет и начать сбор мнений. [22]
Тем временем, враждебность между мексиканскими солдатами и техасскими колонистами усилилась, и в начале октября техасское ополчение атаковало мексиканский армейский контингент, который был отправлен, чтобы вернуть пушку, ранее предоставленную Гонсалесу. Эта небольшая стычка ознаменовала официальное начало Техасской революции . Гонсалес стал точкой сбора для техасских поселенцев, которые выступали против централистской политики, и мужчины стекались в город. [23] 11 октября техасское ополчение сформировало добровольческую техасскую армию и избрало Остина своим командиром. [24] Многие из делегатов Консультации также собрались в Гонсалесе, и вместо того, чтобы ждать начала сессии, они присоединились к армии в марше против мексиканского гарнизона в Бехаре. [25]
К 16 октября в Сан-Фелипе прибыло всего 31 делегат, что не хватило кворума. [26] Большинство ожидало, что осада Бехара закончится очень быстро, поэтому Консультация была отложена до 1 ноября. Тем временем эта группа делегатов предоставила полномочия Постоянному совету, который на практике включал представительство только семи округов. Постоянный совет предпринял слабые попытки управлять районом, но в основном выполнял приказы Остина. Самым спорным шагом совета стало закрытие всех земельных офисов в регионе 27 октября, чтобы помешать спекулянтам захватывать землю во время беспорядков. [27]
Осада Бехара началась в конце октября. Недавно прибывший иммигрант Сэм Хьюстон отправился в Бехар, чтобы призвать делегатов снять осаду и прибыть на Консультацию. В качестве компромисса офицеры проголосовали за то, чтобы разрешить делегатам, которые были рядовыми членами или были линейными офицерами, покинуть осаду, в то время как те, кто были штабными офицерами, остались, чтобы наблюдать за военными операциями. [28] Уильям Б. Трэвис , Уильям Уортон и Стивен Ф. Остин остались, в то время как двадцать делегатов, включая Джеймса Боуи , сопровождали Хьюстона в Сан-Фелипе. [28] [29]
Каждый муниципалитет Техаса был призван направить на съезд пять делегатов. Некоторые муниципалитеты, включая Накогдочес, избрали семь. [30] Всего было избрано 98 делегатов. Эти люди были устоявшимися гражданами, со средним сроком проживания семь лет и средним возрастом 38 лет. [31] Примерно треть делегатов были ярыми сторонниками Конституции 1824 года, еще треть решительно выступала за независимость, а остальные были беспартийными. [32]
Только 58 из этих мужчин присутствовали. Ни один из делегатов из военных зон — Бехар, Голиад, Рефухио , Виктория и Сан-Патрисио — не явился. [31] Это фактически гарантировало отсутствие делегатов техано. [33] Многие делегаты из других регионов Техаса остались в армии или остались дома, чтобы защищать свои семьи. [31] Поскольку Остин и многие из его сторонников Партии мира все еще находились с армией в Бехаре, они не смогли оказать на собрание того влияния, которое ожидалось. [25]
Подавляющий процент делегатов, присутствовавших на съезде, были мужчинами, имевшими предыдущий политический опыт. Двадцать из них были активистами Сообществ корреспонденции и общественной безопасности в своих городах. [31]
Кворум, наконец, сформировался 3 ноября, [25] и делегаты продолжали прибывать в течение следующих нескольких дней. [34] Хотя Остин одобрил Лоренцо де Савалу в качестве председателя собрания, делегаты выбрали Бранча Таннера Арчера из Бразории . [35] В речи после своего назначения Арчер призвал своих товарищей «избавиться от всех партийных чувств, отбросить все эгоистичные мотивы и в одиночку искать истинные интересы своей страны». [32] Прежде чем группа смогла перейти к официальным делам, Хьюстон поднялся для выступления с речью. Он поблагодарил многих за действия, предпринятые в течение последних месяцев. Его красноречие было неважным и ненужным, за исключением того, что оно было средством для того, чтобы он стал лучше известен другим делегатам. [36] Оставшуюся часть дня делегаты составляли проект правил порядка. Подобно тем, которые используются в законодательных органах Соединенных Штатов и Европы, правила подчеркивали вежливость. В необычном шаге правила запрещали делегатам воздерживаться от голосования. Будучи президентом, Арчеру было запрещено голосовать, за исключением случаев, когда голоса разделялись поровну. [36]
Главной целью Консультации было определение общих целей революции. Члены Военной партии выступали за полную независимость от Мексики, в то время как представители Мирной партии хотели, чтобы Техас остался частью Мексики, но только в соответствии с Конституцией Мексики 1824 года. Хотя Остин не смог присутствовать, он отправил письмо на консультацию, прося их следовать Конституции 1824 года и дать понять Мексике, что военные действия были не попыткой обрести независимость, а решимостью бороться за свои права как граждан Мексики. [25]
4 ноября Джон Уортон был назначен председателем комитета по определению цели войны. После трех полных дней обсуждений, не приведших к принятию резолюции, делегаты начали полноценные дебаты в зале. [37] Поворотный момент обсуждения наступил, когда Хьюстон, которого многие считали ярым членом Партии войны, попросил коллег-делегатов воздержаться от провозглашения независимости. Такое заявление, вероятно, заставило бы многих людей, поддержавших Конституцию 1824 года в других частях Мексики, воздержаться от поддержки техасцев. [29] Консультация пошла на компромисс. 7 ноября они выпустили резолюцию, в которой говорилось, что «Народ Техаса, пользуясь своими естественными правами, торжественно заявляет, что он взялся за оружие для защиты своих прав и свобод, которым угрожали посягательства военных деспотов, и для защиты республиканских принципов федеральной конституции Мексики 1824 года». [29] В резолюции далее указывалось, что Техас оставляет за собой право создать независимое правительство, пока Мексика не будет регулироваться этим документом . Члены надеялись, что эта формулировка позволит им получить поддержку как федералистов в Мексике, так и со стороны Соединенных Штатов. Резолюция была принята 33–14. [25]
В том, что историк Уильям С. Дэвис назвал «тремя самыми короткими, но, возможно, самыми значительными резолюциями в документе», делегаты согласились, что Техас будет платить за армию, возмещать любые товары, купленные его агентами, и давать добровольцам общественные земли. Это были полномочия, зарезервированные для штатов, и по Конституции 1824 года Техас не был автономным штатом. Этими словами делегаты нарушили ту самую конституцию, которую они поклялись соблюдать. [38] Дэвис утверждает, что это положение означало, что делегаты полностью намеревались сделать Техас независимым государством в конечном итоге. [38]
Пятьдесят семь делегатов подписали резолюцию. Де Савала перевел ее на испанский язык, и было приказано напечатать копии на обоих языках и распространить их среди жителей. [38] Комитет был немедленно создан для разработки временного правительства под председательством Генри Смита . Первым предложением комитета была почти дословная копия преамбулы к Конституции Соединенных Штатов , включавшая заявление о том, что Техас теперь является «суверенным штатом». [39] Делегаты проголосовали против этого проекта и настояли на изменении состава комитета. Все члены комитета, которые поддерживали независимость, были отстранены от своих должностей, и новый комитет начал обсуждение заново. 13 ноября эта группа подготовила документ, который получил одобрение. [40]
Новое правительство будет состоять из главы исполнительной власти и Генерального совета, которые будут делить полномочия. При условии, что эти две ветви власти будут полностью сотрудничать, не было никакой системы сдержек и противовесов. [41] Полагая, что нет времени ждать всеобщих выборов, Консультация постановила, что губернатор и вице-губернатор будут выбраны самими делегатами, практика, довольно распространенная среди штатов в Соединенных Штатах. [42] Хотя Остин был выдвинут, он проиграл Смиту со счетом 31–22. [43] Джеймс Робинсон был избран вице-губернатором. [41] Будучи вице-губернатором, Робинсон будет председательствовать в Генеральном совете, который будет состоять из одного представителя от каждого муниципалитета. [44]
Три делегата — Остин, Арчер и Уортон — были назначены агентами в Соединенные Штаты, чтобы попытаться собрать деньги и добровольцев. [45] Остин немедленно оставил свой пост командира добровольцев; войска избрали Эдварда Берлесона своим новым лидером. [46] Хьюстон был назначен в Специальный комитет по делам индейцев, поскольку большую часть своей карьеры он посвятил работе с индейскими народами. Техасцам нужна была поддержка индейцев (или, по крайней мере, их нейтралитет), чтобы выиграть борьбу с Мексикой. [29]
Консультация официально завершилась 15 ноября, оставив новое временное правительство у власти. [47]
Солдаты, которые в настоящее время сражаются около Бехара, были добровольцами, которые присоединились к армии, чтобы выполнить определенную задачу, и стойко отстаивали свое право выбирать своих собственных лидеров. 13 ноября совет официально учредил регулярную армию . Хьюстон был назначен командующим этой новой Временной армией Техаса, подчиняющейся приказам губернатора. Хьюстону было поручено собрать армию с нуля; поскольку добровольцы организовались до созыва Консультации, их нельзя было заставить принять Хьюстона в качестве своего командира. [48] Новая армия должна была состоять из 2500 человек, которые должны были записаться на 2-летний срок в обмен на земельные гранты. [29]
После консультаций с некоторыми офицерами, которые в то время осаждали Бехар, в частности с Тревисом и Джеймсом У. Фаннином , совет принял решение расширить армию. 5 декабря они создали Корпус постоянных добровольцев, который имел бы более короткий период набора и большую автономию. [49] Этот шаг помешал усилиям Хьюстона пополнить свою регулярную армию; большинство граждан предпочли присоединиться к постоянным добровольцам. [50]
11 декабря мексиканские войска в Бехаре сдались и согласились идти к югу от Рио-Гранде . С их уходом в Техасе больше не было организованного гарнизона мексиканских войск, [51] и многие техасцы считали, что война окончена. [52] Берлесон оставил свое командование армией 15 декабря и вернулся домой. Многие из мужчин сделали то же самое, и Фрэнк У. Джонсон принял командование 400 оставшимися солдатами. [53]
Отступление мексиканцев дало совету время, чтобы формализовать правительство и начать планировать будущее, без угрозы нападения. [54] Мало что было достигнуто. [45] У нового правительства Техаса не было средств, поэтому военным были предоставлены полномочия производить любые поставки, которые могли бы быть полезны. Эта политика вскоре привела к почти всеобщей ненависти к совету, поскольку продовольствия и поставок стало не хватать, особенно в районах вокруг Голиада и Бехара, где размещались техасские войска. [45] The Telegraph and Texas Register отметили, что «некоторые не желают, при нынешнем правительстве, выполнять какие-либо обязанности... То, что наше правительство плохое, признают все, и никто не будет отрицать». [55]
Ссылаясь на неудавшуюся попытку переворота 25 ноября, Смит предложил законопроект, объявляющий угрозы временному правительству изменой. Совет, к тому времени привыкший к «пристрастию губернатора к преувеличенной и подстрекательской риторике», проигнорировал его. [56] 19 декабря группа видных граждан во главе с Мозели Бейкером , Уайли Мартином и Уильямом Петтусом провела собрание в Сан-Фелипе, чтобы заручиться поддержкой роспуска временного правительства. Они были обеспокоены тем, что совет слишком серьезно двигался к независимости вместо соблюдения Конституции 1824 года. [56] Однако для некоторых совет не зашел достаточно далеко. Разочарование временным правительством и возросшая воинственность среди войск, ряды которых теперь в основном состояли из недавно прибывших добровольцев из Соединенных Штатов, привели к призывам к созыву нового съезда. Бразория принял резолюцию с просьбой о проведении съезда в марте 1836 года для объявления независимости. Солдаты в Голиаде пошли еще дальше и 22 декабря составили проект декларации независимости. [57] Совет принял резолюцию о созыве Конвента 1836 года , который должен был собраться 1 марта в Вашингтоне-на-Бразосе . [58]
В середине ноября губернатор Виеска, освобожденный сочувствующими солдатами, прибыл в Голиад . Командир Голиада Филипп Диммитт приветствовал Виеску, но отказался признать его полномочия губернатора. Это вызвало возмущение в гарнизоне; многие поддержали губернатора, в то время как другие считали, что Техас должен быть независимой страной и поэтому не должен признавать мексиканского губернатора. [59] Виеска отправился в Сан-Фелипе, чтобы встретиться с Генеральным советом, который также отказался признать его полномочия губернатора. Виеска присоединился к нескольким другим в отстаивании плана нападения на войска централистов в Матаморосе . [53] Они надеялись, что эта экспедиция в Матаморос вдохновит другие федералистские штаты на восстание и удержит скучающие техасские войска от дезертирства из армии. Самое главное, что это переместит зону военных действий за пределы Техаса. [60] Губернатор изначально поддержал план и попросил Хьюстона организовать экспедицию; Хьюстон назначил Джеймса Боуи руководителем экспедиции, но Боуи не получал своих приказов в течение нескольких недель. [61] Совет попросил Берлесона, командира волонтеров в Бехаре, возглавить экспедицию. Берлесон уже ушел в отставку, и вместо него сообщение получил его избранный преемник Джонсон. Пока Джонсон отправился в Сан-Фелипе, чтобы встретиться с советом, 30 декабря адъютант Джонсона Джеймс Грант повел 200 человек из Бехара в Голиад, чтобы подготовиться к экспедиции. [62] Только 100 техасцев остались в миссии Аламо в Бехаре под командованием подполковника Джеймса С. Нила . [62] Нил был возмущен тем, что Джонсон лишил Аламо почти всех припасов и большую часть людей, и отправил Хьюстону решительное сообщение с просьбой о подкреплении и дополнительных припасах. [63] 36 человек присутствуют на консультации
Хотя Боуи также предстал перед советом с письменными приказами от Хьюстона возглавить экспедицию Матаморос, 6 января Совет уполномочил Джонсона возглавить экспедицию. Джонсон изначально отклонил поручение, но на следующий день передумал. Не отменяя поручение Джонсона, Совет избрал Фаннина возглавить миссию вместо него. [62] Смит был возмущен, когда узнал, что совет назначил своего собственного командира для экспедиции, [64] и он еще больше разозлился, когда Хьюстон переслал письмо от Нила с дополнительной запиской о том, что он считает миссию Джонсона незаконной, поскольку у совета не было кворума, когда она была санкционирована. [63] К этому времени и Смит, и Хьюстон решили, что у экспедиции мало шансов на успех. [65]
Смит осудил экспедицию как идиотизм и назвал ее сторонников либо дураками, либо предателями. [66] Затем он распустил совет до 1 марта, если они не согласятся отказаться от экспедиции Матаморос. Совет постановил, что у Смита нет полномочий распускать их. [63] Вскоре они объявили импичмент Смиту и назначили вице-губернатора Робинсона исполняющим обязанности губернатора. Однако документы, формирующие временное правительство, не предоставляли совету полномочий объявить импичмент губернатору. [66]
12 января Смит написал совету примирительное письмо: «Я признаю, что [использовал] язык, выходящий за рамки правил приличия», и заявил, что если совет признает, что их действия в отношении экспедиции Матаморос были неправильными, он восстановит их, чтобы «две ветви [снова] гармонировали для продвижения истинных интересов страны». [67] Устав от внутренних распрей и неуверенности в том, кто на самом деле главный, члены совета постепенно перестали появляться. В надежде спасти правительство Робинсон назначил четырех членов в Консультативный комитет. Вскоре их число сократилось до двух. Временное правительство по сути распалось к концу января. [68]