Поверенный в делах ( французское произношение: [ʃaʁʒe dafɛʁ] ), множественное число chargés d'affaires , часто сокращается до chargé (французский) и иногда в разговорной речи до charge-D , — дипломат , который выполняет функции главы миссии посольства в отсутствие посла . Термин по-французски означает «лицо, ответственное за бизнес», то есть он несет ответственность за обязанности посла. Chargé — мужского рода ; женская форма — chargée d'affaires .
Поверенный пользуется теми же привилегиями и иммунитетами, что и посол в соответствии с международным правом , и обычно они распространяются также на его помощников. [1] Однако поверенные в делах уступают послам по рангу и имеют более низкий приоритет на официальных дипломатических мероприятиях. [2] В большинстве случаев дипломат выполняет функции поверенного в делах на временной основе в отсутствие посла. В необычных ситуациях, в случаях, когда споры между двумя странами делают невозможным или нежелательным отправку агентов более высокого дипломатического ранга , поверенный в делах может быть назначен на неопределенный срок. [3]
Временные поверенные в делах («ai») — это те, кто временно возглавляет дипломатическую миссию в отсутствие аккредитованного главы этой миссии. Обычно временным поверенным в делах назначают министра-советника , советника или секретаря посольства , и это лицо представляется министру иностранных дел принимающего государства. [3] По определению временные поверенные в делах не обладают дипломатическими полномочиями . [4]
Поверенные в делах в пьеде («ep») назначаются постоянными главами миссий в случаях, когда между двумя странами отсутствуют отношения на уровне послов. [5] [6] Они назначаются верительными грамотами министра иностранных дел отправляющего государства министру иностранных дел принимающего государства. Поверенные в делах в пьеде имеют приоритет над временными поверенными , но уступают послам. Иногда их называют поверенными в делах ad hoc или en titre . [2] [7] [4]
В некоторых случаях поверенный в делах может быть назначен на длительный срок, например, когда миссию возглавляет посол-нерезидент, аккредитованный в нескольких странах. Кроме того, миссия может быть понижена с уровня посла до уровня поверенного в делах , чтобы выразить недовольство, но при этом избежать крайне серьезного шага по разрыву дипломатических отношений. Например, Саудовская Аравия и Таиланд не обменивались послами в период с 1989 по 2022 год [8] из-за дела «Голубого бриллианта» . [9] Святой Престол отозвал посла в Тайбэе сразу после того, как резолюция 2758 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций перестала признавать Китайскую Республику единственным законным представителем Китая, и, таким образом, поверенный в делах становится самым высокопоставленным фактическим посланником в Тайбэе с тех пор (посол не покидал свою должность до 1979 года).
Иногда, когда дипломатическое признание распространяется на новое правительство, поверенный может быть отправлен для немедленного установления дипломатического представительства. Однако, если своевременный обмен послами не происходит, это может привести к длительному периоду отношений на уровне поверенных . Например, Соединенное Королевство признало Китайскую Народную Республику в 1950 году и разместило поверенного в делах в новой столице Пекине . Однако Китай не желал обмениваться послами, пока Соединенное Королевство не отозвало свое консульство из Тайбэя . Китайско-британские отношения не были повышены до уровня послов до 1972 года. [10]
Поскольку поверенный в делах представляет свои верительные грамоты министру иностранных дел, а не главе государства, назначение поверенного может избежать политически чувствительной встречи, которая подразумевала бы одобрение или признание этого главы государства или правительства. Аналогичным образом, принимающая страна может отказаться принимать посла, но все же поддерживать дипломатические отношения, приняв поверенного . Например, Республика Кипр назначает ряд поверенных в делах en pied в свои посольства за рубежом. [11]
В современном использовании поверенные в делах существенно отличаются от послов тем, что, как и все дипломаты, поверенные представляют свою страну, но в отличие от посла, они не являются личными представителями главы своего государства. Помимо ранга и старшинства , поверенные пользуются теми же привилегиями и иммунитетами, что и другие дипломатические агенты. [3]
Однако были редкие исторические обстоятельства, при которых титул поверенного в делах фактически использовался в более значимой колониальной роли, как это обычно бывает у резидента . Так, в Аннаме - Тонкине (большая часть нынешнего Вьетнама ), первый французский поверенный в делах в Хюэ , столице местного правителя, с 1875 года, один из них (три срока) был назначен первым генеральным резидентом 11 июня 1884 года, поскольку они перестали быть данниками Китайской империи, менее чем через год после 25 августа 1883 года французского протектората над Аннамом и Тонкином (центральные и северные регионы). [ необходимо дальнейшее объяснение ]
Во французском языке термин «поверенный в делах» может использоваться вне дипломатии для обозначения лица, имеющего более или менее временную ответственность за определенную сферу бизнеса, понимаемую в широком смысле. [ необходима цитата ]
Chargé d'affaires обычно следует французскому словоупотреблению: chargé d'affaires — единственное число, chargés d'affaires — множественное число. «d'affaires» всегда стоит во множественном числе и пишется строчными буквами, даже если Chargé пишется с заглавной буквы. Согласно французскому склонению, chargée d'affaires (с женским окончанием) можно увидеть там, где chargé — женщина.
Для временных чарджей можно добавлять или не добавлять ad interim в зависимости от контекста, но всегда писать строчными буквами; можно выделить курсивом или сократить до просто ai
В настоящее время посла США в Венесуэле нет; временным поверенным в делах США является Ли МакКленни.
Временные
поверенные в делах отличаются от «поверенных в делах, аккредитованных при министрах иностранных дел», которые перечислены в статье 14 Конвенции как образующие третий класс глав миссий. Последних часто называют «поверенными в делах на месте », и их можно проследить вплоть до «агентов» восемнадцатого века.
Поверенный в делах: должностное лицо, отвечающее за посольство, которое не является послом, например, когда уровень отношений между двумя государствами был понижен до уровня ниже посольского, и аккредитован министром иностранных дел, а не главой государства. В таких обстоятельствах называется временным поверенным в делах.
Г-н Набиль Ашри сказал, что "цель Королевства Саудовская Аравия в этом вопросе напрямую вытекает из его твердой и ясной внешней политики невмешательства, а также стремления к более тесному сотрудничеству и развитию дружественных международных отношений, поскольку его отношения с Королевством Таиланд пострадали из-за ужасающих нераскрытых преступлений, которые в настоящее время ожидают своего решения и которые привели к снижению уровня двусторонних отношений, затрагивающих как народ Саудовской Аравии, так и Таиланд на протяжении более 20 лет", добавив, что "мой долг попытаться договориться по этому вопросу с правительством Таиланда, чтобы избежать дальнейшей напряженности или нежелательных осложнений в двусторонних отношениях".
Когда в начале прошлого года мы решили возобновить переговоры с китайским правительством по этому вопросу, мы заявили им, что если будет достигнуто соглашение об обмене послами, мы будем готовы отозвать наше консульство с Тайваня. Это мы и сделаем.
