Национальная гражданская лига — американская беспартийная некоммерческая организация, основанная в 1894 году как «Национальная муниципальная лига», новое название она приняла в 1937 году. Ее миссия — содействовать гражданской активности для создания равноправных, процветающих сообществ. Для повышения качества и эффективности управления в городах она привлекает бизнес и профессиональные классы и содействует более активному участию в управлении. Она также стремилась создать основанную на заслугах систему отбора государственных служащих. [1] Лига видит страну, в которой все разнообразие членов сообщества активно и осмысленно вовлечено в местное управление , включая как принятие решений, так и реализацию мероприятий по продвижению общего блага. Она также содействует профессиональному управлению местным самоуправлением посредством публикации « типовых уставов » для городских и окружных правительств.
Национальная гражданская лига применяет принципы гражданского участия через ключевые программы: помощь обществу, [2] исследования и публикации, [3] а также награды и мероприятия. [4] Ключевые проблемные области включают, помимо прочего: расовое равенство , экологическую устойчивость , равенство в области здравоохранения , молодежное лидерство , образование и жилье .
Национальная гражданская лига была основана как Национальная муниципальная лига в 1894 году на Национальной конференции за хорошее городское управление в Филадельфии. [5] [6] Съезд политиков, политиков, журналистов и педагогов (включая Теодора Рузвельта , Луиса Брандейса , Маршалла Филда и Фредерика Лоу Олмстеда ) собрался, чтобы обсудить «некомпетентность, неэффективность, покровительство и коррупцию в местных органах власти ». В течение следующих 120 с лишним лет Национальная гражданская лига провела крупные реформы в управлении местными сообществами, включая профессионализм городских служб, создание системы городских менеджеров , беспартийный состав многих местных выборных органов, избирательную реформу и инклюзивное гражданское участие .
Лига наиболее известна своей премией All-America City Award , которая отмечает лучшие достижения в области гражданских инноваций с 1949 года. Премия, ежегодно присуждаемая 10 сообществам, отмечает работу сообществ по использованию инклюзивного гражданского участия для решения критических проблем и создания более прочных связей между жителями, предприятиями, некоммерческими и государственными лидерами. Когда-то ее называли « Нобелевской премией за конструктивное гражданство» — она была присуждена более чем 500 сообществам по всей стране. [11] Премия открыта для всех американских сообществ, от крупных городов, округов и регионов до племен, кварталов, поселков и деревень. При подаче заявки сообщества размышляют о своих сильных и слабых сторонах, проблемах и достигнутом ими прогрессе. Каждый год сотни лидеров, волонтеров и молодых людей из финалистов сообществ приезжают в Денвер, чтобы представить историю своей работы и своего сообщества жюри национальных экспертов. Конференция по награждению включает семинары по перспективным практикам.
Национальная гражданская лига провела 109-ю Национальную конференцию по местному управлению в Денвере 22 июня 2018 года. Конференция была сосредоточена на инклюзивном гражданском участии, инновациях и сотрудничестве как на существенных элементах для достижения прогресса в решении сложных вопросов. На конференции обсуждались три тематических направления: справедливость в сфере здравоохранения, молодежь и образование, отношения между полицией и обществом.
Подтвержденные докладчики:
Национальная гражданская лига содействует процессам стратегического планирования, проведению тренингов по вовлечению общественности, а также разработке планов и материалов по вовлечению на местном уровне, помогая местным органам власти и учреждениям взаимодействовать и вовлекать жителей способами, приводящими к ощутимым результатам.
Национальная гражданская лига консультируется с сообществами в различных областях, в том числе:
Лига оказала или оказывает общественную помощь следующим городам:
Сосредоточение внимания Национальной гражданской лиги на гражданской активности и экологической устойчивости привело к партнерству с Международной ассоциацией управления городами/округами по SolSmart. SolSmart финансируется инициативой Министерства энергетики США SunShot и работает над тем, чтобы сделать переход на солнечную энергию более быстрым, дешевым и простым. Лига работает над поддержкой программы назначения и поощряет сообщества вовлекать жителей в вопросы солнечной энергетики и устойчивости. [12]
Программа присвоения статуса SolSmart отмечает сообщества, которые предприняли шаги, чтобы облегчить переход предприятий и жителей на солнечную энергию. Сообщества, стремящиеся к присвоению статуса SolSmart, имеют право на бесплатную техническую помощь от команды национальных экспертов по солнечной энергии. Национальная гражданская лига работает над тем, чтобы 300 сообществ получили статус и выступали за эффективные методы вовлечения сообщества в создание и продвижение местных целей в области солнечной энергии . [13]
Совместно с Фондом Роберта Вуда Джонсона Национальная гражданская лига признает, чествует и награждает людей, которые делают справедливость в отношении здоровья реальностью в своем сообществе. Премия RWJF-National Civic League Health Equity Award присуждается людям, которые используют взаимодействие для улучшения результатов в области здравоохранения для тех, кто больше всего пострадал от неравенства в области здравоохранения.
Премия RWJF-National Civic League Health Equity Award присуждается и награждается лица, которые успешно внедрили подход системных изменений в течение последних двух лет для улучшения результатов в области здравоохранения для тех, кто больше всего пострадал от неравенства в области здравоохранения. В дополнение к национальному признанию на ежегодной церемонии All-America City Award Национальной гражданской лиги и приглашению принять участие в ежегодном обучении и признании премии Health Equity Award Фонда Роберта Вуда Джонсона, победитель получит приз в размере 3000,00 долларов США.
Победителем премии Health Equity Award 2018 стали Анджела Баннерман Анкома и Шэрон Конард Уэллс из Sankofa Initiative в Провиденсе, Род-Айленд . Sankofa Community Initiative — это уникальный городской сельскохозяйственный проект, объединяющий производство продуктов питания и экономическое развитие с высококачественным, стабильным и доступным жильем для значительного числа беженцев и иммигрантов в Провиденсе, Род-Айленд. [14]
В связи с тем, что Лига уделяет особое внимание гражданскому участию и расовому равенству, они сотрудничают с инициативой Фонда WK Kellogg's Truth, Racial Healing and Transformation (TRHT). [15] TRHT от Kellogg's — это всеобъемлющий, национальный и общественный процесс по планированию и осуществлению трансформационных и устойчивых изменений, а также по устранению исторических и современных последствий расизма. [16]
Будучи партнером Kellogg Foundation, Национальная гражданская лига представила инициативу TRHT своей сети All-America City. Надежда состоит в том, чтобы увидеть, как сообщества сталкиваются и принимают точный рассказ об опыте всех жителей, добиваются исцеления там, где существуют разногласия, и испытывают трансформацию, которая приходит с устранением неравенства. Используя структуру TRHT, местные сообщества могут решать проблемы сегрегированных и бедных районов, предоставлять равные возможности в экономике и обеспечивать справедливое отношение в государственной политике, а также в гражданском и уголовном праве.
TRHT был запущен в январе 2016 года с годичным этапом разработки и основывается на многолетней приверженности фонда продвижению расового исцеления и расового равенства на всей территории США и дополняет их. В июне 2017 года WKKF выделил 10 грантов на сумму около 24 миллионов долларов на следующие два-пять лет, чтобы помочь разнообразным многосекторным коалициям в 14 местах внедрить процесс и структуру TRHT фонда. [17]
Национальная гражданская лига работала с сообществами по всей территории США, чтобы провести «Всеамериканские беседы» через разделительные линии и определить пути нашей совместной работы. [18] Всеамериканские беседы призваны помочь городам и другим группам понять стремления жителей к сообществу, разногласия, с которыми сталкивается сообщество, и, что наиболее важно, небольшие, конкретные действия, которые дают людям уверенность в том, что мы можем работать через разделительные линии.
Лига создала набор инструментов для общеамериканских бесед, чтобы предоставить сообществам все необходимое для ведения продуктивного и содержательного разговора. [19] Набор инструментов проводит читателей через каждый шаг ведения разговора:
В комплект также входят советы для координаторов и лиц, делающих заметки, инструмент для ведения заметок, основные правила, лист регистрации, образец письма о наборе сотрудников и многие другие ресурсы.
Один из старейших и наиболее уважаемых журналов страны по гражданским вопросам, [ требуется ссылка ] National Civic Review включает в себя тематические исследования, отчеты, интервью и эссе, чтобы помочь сообществам узнать о последних разработках в области совместного решения проблем, гражданского участия, инноваций в местном самоуправлении и демократического управления. [20] Некоторые из ведущих деятелей и мыслителей страны внесли свой вклад в этот бесценный ресурс для выборных должностных лиц, государственных менеджеров, лидеров некоммерческих организаций, активистов низового уровня и ученых государственного управления, стремящихся сделать американские сообщества более инклюзивными, интерактивными, инновационными и успешными.
Лига проводит ежемесячную бесплатную серию вебинаров, освещающую успешные проекты по всей стране с докладчиками из городов, реализующих креативные стратегии гражданского участия. [21] Предоставляя отдельным лицам, учреждениям и местным органам власти в рамках этой серии идеи, модели и идеи, которые могут быть приняты/адаптированы к отдельным сообществам, Национальная гражданская лига надеется ускорить темпы изменений в сообществах по всей стране. Темы вебинаров включают:
На протяжении более 30 лет Civic Index был способом измерения гражданской инфраструктуры сообщества — формальных и неформальных отношений, сетей и возможностей, которые сообщества используют для принятия решений и решения проблем. [22] Основываясь на десятилетиях работы в сообществах, четвертое издание обновляет Civic Index, уделяя особое внимание справедливости и вовлеченности — ключевым компонентам здоровых, процветающих сообществ.
База данных содержит сводки проектов, которые используют гражданское участие в некоторых из 500 городов All-America и других сообществ. [23] Выделенные проекты посвящены тому, как города добиваются прогресса в таких вопросах, как здравоохранение, расовое равенство, молодежь и образование, жилищное строительство и развитие районов, устойчивое развитие и сохранение, отношения между обществом и полицией и многое другое.
Модельный городской устав служит «шаблоном» для сообществ, стремящихся разработать или пересмотреть свои собственные уставы самоуправления. [24] Городской устав устанавливает рамки того, как функционирует муниципальное правительство — его структуру, обязанности, функции и процессы.
В настоящее время в своем восьмом издании модель Национальной гражданской лиги призывает к небольшому городскому совету с совещательными полномочиями для принятия решений по политике и назначенному городскому управляющему для надзора за повседневными административными вопросами. Модель предоставляет сообществам подробные положения о проведении местных выборов, администрировании бюджетов и обязанностях городских чиновников и управляющих.
Во втором издании (2011 г.) восьмого издания Хартии образцового города в преамбуле к Хартии расширены положения о разнообразии и инклюзивности, чтобы подчеркнуть право каждого человека на равные возможности и установить политику, запрещающую дискриминацию.
Основанное на десятилетиях практического опыта сотрудников Национальной гражданской лиги, Руководство по видению и стратегическому планированию сообщества (2000) направлено на то, чтобы помочь сообществам объединять различные группы заинтересованных сторон для разработки и реализации амбициозных целей на будущее с помощью инклюзивного процесса планирования и принятия решений. [25] Руководство также дает сообществам полезные советы по планированию действий для реализации амбициозных целей, которые они перед собой поставили.
Совместный проект Национальной гражданской лиги, Ассоциации государственных финансовых служащих, Университета Южной Калифорнии и Университета Сан-Франциско, Framework for a Financial Sustainability Index, был разработан при поддержке Института земельной политики Линкольна. [26] Он предоставляет новый набор инструментов и методов, чтобы помочь руководителям местных органов власти разрабатывать системы управления и принятия решений, которые сделают их сообщества более финансово устойчивыми. Он решает как технические проблемы, так и психологические и межличностные аспекты финансового управления, которые оказывают решающее влияние на то, как принимаются решения.
Местный устав является основой местного самоуправления и функционирует как муниципальный эквивалент конституции штата или федерального правительства, устанавливая руководящие принципы управления. Составляемый гражданами устав определяет самые фундаментальные отношения между правительством и его сообществом. Эта публикация, выпущенная в 2011 году, помогает сообществам решать, когда и как составлять или пересматривать свои уставы самоуправления. [27] Она предоставляет полезную информацию о том, как создать комиссию по пересмотру уставов, кто должен входить в ее состав и как вовлекать членов сообщества в этот процесс.
Эта публикация помогает городским прокурорам и другим юридическим консультантам давать рекомендации в постоянно меняющемся контексте общественного участия и демократического управления, для которого существует мало четких законов или правовых прецедентов. [28]
За последние два десятилетия появилось множество форматов встреч с участием общественности и динамичных онлайн-инструментов. Так почему же сообщества продолжают вести общественные дела таким устаревшим способом? Одним из препятствий является правовая база, регулирующая участие общественности. На местном, государственном и федеральном уровнях эти законы могут подавлять инновации и препятствовать государственным чиновникам и служащим взаимодействовать с гражданами, не достигая при этом намеченной цели большей прозрачности.
Рабочая группа представителей Международной ассоциации муниципальных юристов, Международной ассоциации управления городами/окружными советами, Американской ассоциации юристов, Национальной лиги городов, Национальной гражданской лиги, Инициативы политического консенсуса, Национальной коалиции за диалог и обсуждение и Консорциума совещательной демократии разработала новый набор правовых инструментов для участия общественности, в том числе:
Национальная гражданская лига исследовала исполнительные указы и постановления, направленные на улучшение равенства и инклюзивности. Городам рекомендуется использовать эти модели для разработки указов или других государственных политик. [29] Типовые исполнительные указы включают:
*ПРИМЕЧАНИЕ: Перекрывающиеся годы службы указывают на то, что должность сменила владельца в середине года.
{{cite journal}}: Ссылка на журнал требует |journal=( помощь ) 1912–1958.