Всеобщие выборы прошли в Индии 27 апреля, 2 и 7 мая 1996 года для избрания членов одиннадцатого Лок Сабхи . В результате выборов парламент оказался подвешенным, и ни одна партия не имела явного большинства. Партия Бхаратия Джаната , получившая большинство мест, сформировала недолговечное правительство под руководством премьер-министра Атала Бихари Ваджпаи . Однако две недели спустя коалиция Объединенного фронта смогла обеспечить парламентское большинство, и премьер-министром стал Деве Гауда из Джаната Дал . В 1997 году Индер Кумар Гуджрал , также из Объединенного фронта, сменил Гауда на посту премьер-министра. Из-за нестабильности в 1998 году были проведены досрочные выборы . Эти выборы были первыми с 1980 года, на которых места в каждом штате избирались за один период выборов.
Правительство Индийского национального конгресса (Индира) премьер-министра П.В. Нарасимхи Рао пришло на выборы на фоне нескольких правительственных скандалов и обвинений в злоупотреблениях. Семь членов кабинета министров подали в отставку в течение предыдущего срока, а самому Рао были предъявлены обвинения в коррупции. В целом Конгресс(I) в последние годы страдал от серии расколов, конфликтов и фракционных споров, в результате которых различные ключевые региональные партии и деятели покинули партию. В частности, громкое бегство Арджуна Сингха и Нараяна Датта Тивари в мае 1995 года с целью сформировать новую партию Всеиндийского конгресса Индиры (Тивари) подчеркнуло внутренние разногласия внутри ИНК (Индийского национального конгресса).
Правительство было еще больше ослаблено серией крупных скандалов, разразившихся менее чем за 12 месяцев до выборов. В июле 1995 года было обнаружено, что бывший молодежный лидер Конгресса (I) убил свою жену и пытался уничтожить улики, засунув ее труп в тандыр (глиняную печь). В августе 1995 года в парламент наконец был представлен доклад Воры , в котором осуждалось, что связь политиков и преступников «фактически управляла параллельным правительством, что делало государственный аппарат ненужным». [1] Доверие к правительству еще больше упало, когда в конце 1995 года насилие значительно усилилось в регионе Кашмира , а спорадические боевые действия и этническая напряженность достигли пика в провинции Пенджаб . В результате скандалов правительство Рао пришло на выборы 1996 года при слабой общественной поддержке. [2]
Выборы вызвали значительную перестановку политических сил в Индии: общеиндийские партии попытались создать широкие региональные коалиции с второстепенными партиями, чтобы обеспечить центральное большинство. Такие политические переговоры должны были стать все более необходимым процессом в индийской политике в течение следующих двух десятилетий, поскольку доминирование ИНК (И) снизилось и его место заняли более мелкие, этнические и региональные партии. Партия Бхаратия Джаната, возглавляемая Лалом Кришной Адвани, попыталась привлечь к себе нескольких партнеров по региональной коалиции, в первую очередь Всеиндийскую партию Анны Дравиды Муннетра Кажагам и партию Бахуджан Самадж , но в конечном итоге ей не удалось преодолеть идеологические разногласия. Тем не менее, она объединилась с несколькими сильными региональными партнерами – Шив Сена , партией Харьяна Викас и партией Самата . Партия Конгресс (I) также попыталась сформировать региональных союзников, в первую очередь со Всеиндийской Анной Дравидой Муннетра Кажагам . [3] [4]
Так называемой «Третьей силой» во время выборов 1996 года был Национальный фронт . После своего распада в 1990 году коалиция раскололась и изменилась, прежде чем воссоединиться в преддверии выборов 1996 года. Три основные партии снова объединились в сентябре 1995 года в надежде представить жизнеспособный политический выбор - коммунистические партии, такие как Коммунистическая партия Индии и Коммунистическая партия Индии (марксистская) , Джаната Дал и Партия телугу Десам . Оно попыталось создать более широкую коалицию региональных партнеров и государственных партий, однако переговоры неоднократно срывались, и не удалось достичь консенсуса по «общей минимальной программе» – платформе вопросов, по которой могли бы прийти к согласию все стороны. Раскол в правительстве штата Уттар-Прадеш в декабре 1995 года еще больше разделил фронт. Наконец, из-за отсутствия сильного лидера или общего набора принципов, основные три партии объединились с партией Самаджвади для достижения общей цели - просто отказать во власти Конгрессу (I) или БДП. Таким образом, характерной чертой выборов 1996 года было то, что большое количество сильных региональных партий и партий штатов отказались сформировать альянс с каким-либо из трех основных претендентов на пост правительства. [5]
В январе, всего за несколько месяцев до выборов, разразился крупный скандал: скандал с джайнской хавалой . Выяснилось, что Джайн, промышленник сталелитейного и энергетического секторов, дал взятки политикам почти всех основных партий в размере 33 миллионов долларов США в обмен на услуги. Еще больше шокируя общественность, Джайн также направлял деньги кашмирским мусульманским боевикам. В первую волну замешанных имен входили трое членов кабинета Рао, Арджун Сингх из отколовшейся партии Конгресс (Т), лидер партии Бхаратия Джаната Лал Кришна Адвани , Шарад Ядав (лидер парламентской партии Джаната Дал ) и бывший Конгресс (I) Премьер-министр Раджив Ганди . В конечном итоге были обнародованы почти 115 имен, и многие кандидаты и министры были вынуждены уйти в отставку. Наиболее значительным стал уход Л.К. Адвани с поста члена парламента , хотя он продолжал вести предвыборную кампанию в качестве президента БДП. [6]
БДП провела кампанию, основанную на плане из четырех пунктов, направленном на честность общественной жизни, самостоятельность в экономике, социальную гармонию и большую безопасность. Он решительно выступал за экономический план, который значительно сократит государственное вмешательство и будет стимулировать капиталовложения и творчество. На фоне сноса мечети Бабри Масджид в 1992 году БДП подчеркнула роль хиндутвы в своем видении Индии, создав более индуистское государство, устранив положения секуляризма и сделав индуизм государственной религией страны, введя общенациональный запрет. об убое коров , отмене личных законов неиндуистов путем введения единого гражданского кодекса и отмены особого статуса Кашмира наряду со строительством Рам-Мандира в качестве основной программы. Партия Конгресс(I) пыталась вести кампанию за свою внешнюю политику, за то, как она справлялась с многочисленными природными и этническими кризисами, возникшими за последние пять лет, а также за лучшие уступки этническим меньшинствам и расширение прав и возможностей правительств штатов. Он также подчеркнул экономические выгоды, уже достигнутые правительством благодаря его политике либерализации после 1992 года. Однако в своем предвыборном манифесте он вызвал критику за обещание восстановления снесенной мечети на спорном участке Айодхьи , что побудило БДП обвинить Конгресс (Индира) в умиротворении мусульман и разжигании индуофобии . Джаната Дал и Национальный фронт проводили кампанию за поддержание сильного государственного сектора, хотя и с некоторой приверженностью мерам по дерегулированию и борьбе с коррупцией, а также обязались выполнить отчет Комиссии Мандала . Это также подтолкнуло к другим, более популистским мерам, таким как увеличение количества государственных инфраструктурных проектов, субсидирование удобрений и увеличение инвестиций в образование. [7]
БДП воспользовалась поляризацией общин, последовавшей за сносом Бабри Масджид, и получила 161 место в Лок Сабхе, что сделало ее крупнейшей партией в парламенте. Эти результаты широко приписывают Л.К. Адвани , чья агрессивная кампания на посту президента БДП широко известна. [8] Выборы дали неясный мандат и привели к зависанию парламента . Хотя Конгресс (Индира) продолжал оставаться крупнейшей партией с точки зрения доли голосов, впервые после первых всеобщих выборов в стране доля голосов в Конгрессе упала ниже 30% в национальном масштабе. Таким образом, этот результат был расценен как худший результат партии Конгресс в ее истории на тот момент, причем комментаторы обвиняли в плохом результате личную непопулярность премьер-министра Рао и многочисленные внутренние разногласия, преследовавшие партию. Конгресс(I) был почти уничтожен в своих традиционных оплотах Уттар-Прадеша и Бихара, и многие стойкие приверженцы, такие как Рам Лакхан Сингх Ядав , Джаганнатх Мишра , Сатьендра Нараян Синха, потерпели неудачи на выборах, причиненные как Джанатой Далом, так и БДП. [9] БДП стала крупнейшей партией в Лок Сабхе , первой партией, не входящей в Конгресс, хотя она не добилась ни значительного увеличения голосов избирателей, ни достаточного количества мест для обеспечения парламентского большинства. [10]
Следуя вестминстерскому обычаю, президент Индии Шанкар Даял Шарма пригласил Атала Бихари Ваджпаи в качестве лидера БДП для формирования правительства. Приведенному к присяге 15 мая новому премьер-министру было дано две недели, чтобы доказать поддержку большинства в парламенте. За несколько недель до первого вотума доверия 31 мая БДП попыталась создать коалицию, умерив позиции, чтобы заручиться поддержкой региональных и мусульманских партий, однако сектантские проблемы и опасения по поводу определенной националистической политики БДП препятствовали усилиям. 28 мая Ваджпаи признал, что не может заручиться поддержкой более чем 200 из 545 членов парламента, и поэтому подал в отставку, чтобы не получить вотум доверия, положив конец своему 13-дневному правительству. [11]
Вторая по величине партия, Индийский национальный конгресс (Индира), также отказалась сформировать правительство. После того, как лидер Джаната Дал вице-президент Сингх отказался стать премьер-министром во второй раз, Национальный фронт предложил лидеру КПИ (М) и действующему главному министру Западной Бенгалии Джьоти Басу стать его премьер-министром, но политбюро партии отказалось одобрить это. (решение, которое Басу позже раскритиковал как «историческую ошибку»), чтобы подтвердить свою приверженность установлению диктатуры пролетариата . Басу выдвинул имя лидера Джаната Дала и действующего главного министра Карнатаки HD Деве Гауда в качестве кандидата на пост премьер-министра. Таким образом, Джаната Дал и блок более мелких партий сформировали правительство Объединенного фронта [ 10] при внешней поддержке со стороны INC(I). Гауда ушел в отставку 21 апреля 1997 года из-за отказа от поддержки со стороны Индийского национального конгресса [а], чтобы освободить место И. К. Гуджралу , который поддерживал хорошие отношения с Конгрессом.
Однако афера с кормами привела к тому, что многие члены Объединенного фронта потребовали отставки Лалу Прасада Ядава , партнера по альянсу и тогдашнего главного министра Бихара . Ядав в ответ отделился от Джаната Дала и сформировал Раштрия Джаната Дал (RJD) 3 июля 1997 года. Из 45 членов парламента Джаната Дал 17 покинули партию и поддержали Ядава. Однако новая партия продолжала поддерживать Объединенный фронт, и правительство Гуджрала было спасено от непосредственной опасности. Гуджрал ушел в отставку 11 месяцев спустя, когда ИНК отказалась от поддержки правительства из-за отказа Гуджрала исключить ДМК из правительства, лидер которого М. Карунаниди был замешан в содействии убийству Раджива Ганди , и страна вернулась к выборам в 1998 году.