Всеобщие выборы прошли в Демократической Республике Конго 20 декабря 2023 года. Были проведены комбинированные выборы президента , 484 из 500 членов Национальной ассамблеи , 700 из 716 избранных членов 26 провинциальных ассамблей и впервые в соответствии с новой конституцией 951 члена сокращенного числа советов коммун (муниципальных советов). В день выборов правительство Конго продлило голосование до 21 декабря для избирательных участков, которые не открылись 20 декабря. [1] [2] Агентство Франс Пресс сообщило, что некоторые избирательные участки откроются только 24 декабря. [3]
Эти выборы были первыми из 4-го избирательного цикла по конституции 2006 года. В 2024 году запланировано провести еще шесть выборов , пять из которых являются косвенными .
Выборы не были организованы на территориях Квамут , Масиси и Рутшуру из-за продолжающегося вооруженного конфликта .
Действующий президент Феликс Чисекеди был предварительно объявлен победителем 31 декабря Независимой национальной избирательной комиссией (НЕНИ), набрав около 73% голосов. [4]
Выборы президента Феликса Чисекеди в 2018 году были крайне спорными, большинство независимых наблюдателей, включая Католическую церковь, считали, что кандидат оппозиции Мартин Фаюлу на самом деле одержал убедительную победу. Они считают, что уходящий президент Жозеф Кабила , понимая, что выбранный кандидат-преемник не сможет убедительно победить, заключил сделку с Чисекеди, чтобы сделать его президентом, пока Кабила будет управлять страной совместно с ним. [5]
По словам Жака Мукены, старшего исследователя по вопросам управления в Институте Эбутели, выборы, скорее всего, не будут полностью свободными и справедливыми, но он считает, что Чисекеди и CENI осознают тот факт, что они будут находиться под более пристальным вниманием, чем в 2018 году, поскольку за ними будет наблюдать больше местных и международных наблюдателей. Кроме того, такие кандидаты, как Делли Сесанга , уже заявили, что поверят мнению Католической церкви о победителе выборов, а не CENI. [5]
По данным Crisis Group , существует опасение более широкого политического кризиса, если проигравшие кандидаты или их сторонники не примут результаты президентских выборов. Любой кризис, хотя и не неизбежный, может ухудшить и без того тяжелую ситуацию на востоке. [6]
20 ноября Фаюлу выступил за прозрачные и беспристрастные выборы, он настаивал на том, что конголезцы «больше не должны мириться с тем, что кто-то крадет их победу». [7]
Демократическая Республика Конго страдает от почти постоянного конфликта на востоке в течение последних 30 лет. Совсем недавно в регионе произошел всплеск насилия после нового восстания группировки M23 , поддерживаемой Руандой , в результате чего большая часть провинции Северное Киву была занята повстанцами. Этот всплеск насилия происходит в то время, когда ожидается, что MONUSCO начнет свой «ускоренный» вывод войск, как того требует Чисекеди, после почти 25-летнего присутствия в стране. [8] [9]
Из-за этого две территории провинции не смогут голосовать нормально, но если Гома падет, как это произошло в 2012 году , весь процесс будет поставлен под угрозу. [8]
Учитывая вероятность того, что более миллиона избирателей будут лишены избирательных прав из-за нестабильности, Сообщество развития Юга Африки (SADC) предложило отправить региональные силы вмешательства в восточную часть ДРК, чтобы попытаться стабилизировать регион. Миссия SADC в ДРК была впервые предложена в мае и должна была начаться к сентябрю, но была отложена, а ее последний саммит касался финансов. [5]
По данным Института исследований в области безопасности , трудно представить, что миссия сможет прийти и подавить все многочисленные вооруженные повстанческие группировки на востоке ДРК вовремя, чтобы предоставить этим избирателям право голоса. [5]
Выбранные даты из избирательного календаря: [10] [11]
Президент избирается большинством голосов в один тур. [12] Впервые некоторые конголезцы, проживающие за рубежом, смогли проголосовать на президентских выборах. Это те, кто живет в Бельгии, Канаде, Франции, Южной Африке и Соединенных Штатах.
За исключением четырех округов Национальной ассамблеи Киншасы, все избирательные округа являются просто административными подразделениями страны; четыре исключения сами по себе являются группами административных подразделений Киншасы.
В начале каждого пятилетнего избирательного цикла проводится регистрация избирателей. Результаты по каждой провинции, включая Киншасу, сначала используются для пропорционального распределения 500 мест в Национальной ассамблее и 780 общих мест в провинциальных ассамблеях по провинциям. Это определяет размер провинциальной делегации в Национальной ассамблее и размер каждой провинциальной ассамблеи. На втором этапе провинциальные места пропорционально распределяются по каждому избирательному округу — в случае провинциальных ассамблей до 10% мест зарезервированы для кооптации традиционных лидеров и не распределяются по избирательному округу.
На выборах 2023 года регистрация избирателей не могла быть проведена в некоторых районах территорий Квамут , Масиси и Рутшуру из-за вооруженного конфликта. Чтобы решить эту проблему, было решено отложить выборы на этих территориях, зарезервировать для этих округов то же количество мест, что и в 2018 году, и пропорционально распределить оставшиеся места по другим округам. В результате пришлось бороться только за 484 места в Национальной ассамблее и 700 мест в провинциальной ассамблее.
Лумумбавиль избрал своего первого депутата Национальной ассамблеи и своего первого депутата в провинциальной ассамблее Санкуру. Это был единственный новый законодательный округ законодательного органа 2024-2028 годов. [15]
В случае выборов в совет коммуны коммуна является единым многомандатным избирательным округом, число членов которого определяется числом зарегистрированных избирателей в коммуне в соответствии с фиксированной таблицей.
Каждый кандидат на этих выборах является частью списка из трех человек , который включает кандидатов на первое и второе место . Нередко кандидат баллотируется как на место в национальной, так и на место в провинциальной ассамблее, в этом случае он может сохранить одно место, а его место займет другой.
Новое правило требует, чтобы участвующие политические партии и альянсы оспаривали не менее 60% мест, подлежащих обновлению на выборах. Так, например, каждая партия/альянс должны были зарегистрировать не менее 290 кандидатов для участия в выборах в Национальную ассамблею. [16]
Методы избрания членов отличаются в округах, имеющих более одного места (что является наиболее распространенным случаем), и в округах, где в итоге остается только одно место. [17]
В многомандатных округах депутаты избираются по открытому списку пропорционального представительства , а места распределяются с использованием метода наибольшего остатка . Кандидаты, набравшие более половины голосов в своем округе, автоматически получают место. [18] В противном случае, партия или независимый кандидат должны преодолеть избирательный порог , чтобы претендовать на назначение места. [17] Избирательные пороги для Национальной ассамблеи, провинциальной ассамблеи или совета коммуны составляют 1% голосов по стране, 3% по провинции и 10% в коммуне соответственно. [19]
В одномандатных округах депутаты избираются по системе относительного большинства . [17]
26 официальных кандидатов в президенты: [20]
Опросы общественного мнения в Демократической Республике Конго проводятся редко из-за плохих дорог и отсутствия электричества. Тем не менее, опрос, проведенный GeoPoll Socio-Political Barometer во втором квартале 2023 года, показал, что избиратели выразили значительное недовольство правлением при Чисекеди, присвоив ему рейтинг удовлетворенности 49,7%. Несмотря на это, опрос также показал, что Чисекеди получит второй срок отчасти благодаря воспринимаемым улучшениям, таким как его инициатива бесплатного образования, а отчасти из-за разделенной оппозиции. [5] [25]
Более ранний опрос 2022 года, проведенный той же группой, показал, что безработица и неуверенность являются наиболее упоминаемыми неблагополучными областями, за которыми следуют состояние дорог страны и рост цен. С другой стороны, было обнаружено, что бесплатное образование является наиболее благоприятной политикой. [26]
Хотя подготовка к выборам в целом была спокойной, было зарегистрировано несколько случаев насилия. 14 июля 2023 года Шерубин Окенде Сенга , пресс-секретарь ENSEMBLE и бывший министр транспорта, был смертельно ранен в Киншасе . Убийство, которое Катумби описал как «политическое убийство», привело к судебному иску родственников Сенги в Брюсселе , обвинивших в причастности главу военной разведки ДРК. [27] [28] Позже в том же году митинг Катумби в Моанде был разогнан боевыми патронами, в результате чего несколько человек получили ранения. Правительство провинции обвинило охранников Катумби, заявив, что они сделали предупредительные выстрелы после того, как толпа начала буйствовать. Катумби обвинил полицию. [29]
Жестокие столкновения между сторонниками разных партий также наблюдались в разных провинциях, при этом кандидаты сталкивались с угрозами смерти во время предвыборной кампании. 4 ноября предполагаемые активисты UDPS напали на колонну Мартина Фаюлу в Чикапе , провинция Касаи . 7 ноября сторонники UDPS столкнулись со сторонниками ENSEMBLE на митинге в Касумбалесе , после чего сторонники Ensemble разграбили местную штаб-квартиру UDPS. 28 ноября грузовик, принадлежащий предвыборной команде губернатора Маниемы Афани Идрисса Мангала, переехал и убил Дидо Какисинги, лидера молодежной лиги ENSEMBLE Maniema, в Кинду . До инцидента сторонники UDPS пытались заблокировать колонну Катумби и бросали камни в Какисинги. [30] По меньшей мере 19 смертей, включая двух кандидатов, были отнесены к насилию, связанному с выборами. [31]
Сообщается, что CENI была крайне неподготовлена к выборам. Из-за состояния дорог страны по сравнению с ее размерами и отсутствия финансирования CENI была вынуждена прибегнуть к выполнению почти всех задач на самолете. Поскольку транспортировка по воздуху обходится дорого, CENI пришлось заставить Египет отправить два самолета C-130 Hercules для доставки бюллетеней в последний момент. Кроме того, CENI умоляла ООН использовать ее самолеты. [32]
В день выборов избирательные участки должны были открыться в 6 утра, но задержки наблюдались по всей стране, что привело к образованию исключительно длинных очередей. Различные логистические проблемы еще больше усугубили ситуацию, включая позднее прибытие материалов, неисправные машины для голосования, неисправные батареи, предназначенные для поддержания их работы, и случаи потери бюллетеней. Сообщается, что этот длительный период ожидания привел к разочарованию среди плохо информированных и/или нетерпеливых людей, что привело к нападениям на работников избирательных участков и избирательные участки. Кроме того, 11 000 избирательных участков вообще не голосовали или не были подсчитаны. [32]
По словам Шадрака Мукада, помощника исполнительного национального секретаря Организации гражданского общества за мир в Конго, которая направила 75 000 наблюдателей во время голосования, «были случаи, когда машины были захвачены некоторыми кандидатами, а другие — определенными агентами CENI за пределами мест голосования». Он выразил обеспокоенность по поводу участия определенных политико-административных органов и кандидатов на выборах, которые, по его словам, отвлекали агентов CENI от избирательных участков на значительный период времени. Мукад приписал эти нарушения членам, связанным с коалицией Чисекеди. [32]
Как ни странно, выборы пришлось продлить на второй день, что было объявлено незаконным местными наблюдателями и гражданским обществом, и в некоторых частях страны голосование продолжалось еще пять дней после дня выборов. [33]
CENI признала случаи мошенничества, вандализма и запугивания, а также использования незаконных машин для голосования. [33]
По словам Николаса Ниархоса в его статье для The New York Review of Books , данные CENI по избирательным участкам, «хотя и впечатляющие в деталях», показали «странные» результаты. Например, в оплоте Фаюлу в Киншасе было подсчитано всего 1 756 303 голоса — всего десять процентов населения столицы. [32]
Тафи Мхака в статье для Aljazeera охарактеризовал выборы как « хаотичные », призвав Сообщество развития Юга Африки соблюдать избирательные стандарты в каждой стране-члене. [34]
С другой стороны, Альберт Касанда в своей статье для The Conversation частично приписывает неспособность оппозиции объединиться вокруг единого кандидата и его предвыборных стратегий, по сравнению с Чисекеди, который имел поддержку крупных политических деятелей, что обеспечило ему широкую территориальную сеть и плацдарм в различных регионах страны. [35]
Хотя предварительные результаты выборов в законодательные органы должны были быть объявлены 3 января 2024 года, они были отложены на 10 дней из-за мошенничества и нарушений, о которых сообщила CENI. [38]
Согласно предварительным результатам, 44 партии и/или политические группировки достигли порога представительности и, следовательно, должны иметь места в Национальной ассамблее. [39] Независимая национальная избирательная комиссия опубликовала имена 477 из 500 депутатов, ожидая результатов из избирательных округов, где были зафиксированы беспорядки и насилие. Это включает 177 избирательных округов, поскольку результаты Масиманимбы в Квилу и Якомы в Норд-Убанги были аннулированы из-за мошенничества, а на территориях Масиси и Рутшуру в Северном Киву и Квамут в Маи-Ндомбе выборы не состоялись из-за активности вооруженных группировок. [39] [40] [41]
После того, как CENI признала недействительными 82 кандидата, правящая партия UDPS/Tshisecedi получила большинство мест, обеспечив президенту Феликсу Чисекеди комфортное парламентское большинство.
Матата Поньо Мапон , Констант Мутамба, Жан-Клод Баенде и Адоф Музито , которые также баллотировались на президентских выборах, были избраны в Кинду, Лубао, Мбандаке и Киквите соответственно, в то время как большое количество союзников президента, включая двух председателей палат парламента: Кристофа Мбосо и Бахати Лукуэбо , премьер-министра Саму Луконде и кандидатов на пост вице-премьер-министра Витала Камерхе , Жан-Пьер Лихо и Кристофа Лутундула , снова выиграли свои места. [42] [43]
6 января 2024 года Катумби опубликовал заявление, в котором оспаривал результаты выборов на основании «массового мошенничества и предательства» и призывал к отставке Дениса Кадимы, главы Независимой национальной избирательной комиссии . Два дня спустя его партия заявила, что он был помещен под домашний арест, а пресс-секретарь сообщил о присутствии «тяжеловооруженных солдат, передвигающихся на бронированных автомобилях вокруг его дома». [49] Впоследствии губернатор провинции Жак Кьябула Катве приказал силам безопасности отступить. [50]