stringtranslate.com

Всеобщие выборы в Испании

Всеобщие выборы в Испании — это выборы , на которых граждане Испании выбирают членов Конгресса депутатов и Сената , двух палат Генеральных кортесов , представляющих испанский народ. Они проводятся каждые четыре года, если не назначены повторные или досрочные выборы. С момента принятия Конституции 1978 года в Испании было проведено 14 всеобщих выборов. Последние выборы состоялись в июле 2023 года. Члены Конгресса депутатов избираются по системе пропорционального представительства . Члены Сената избираются по смешанной системе: некоторые из них избираются по мажоритарной системе , а другие назначаются законодательными органами автономных сообществ .

Призыв к выборам

Генеральные кортесы состоят из Конгресса депутатов (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Выборы в Генеральные кортесы проводятся каждые четыре года или раньше в случае досрочных выборов. [1] [2] Премьер -министр может распустить законодательный орган и объявить о досрочных выборах в любое время, при условии, что с момента предыдущих выборов прошел не менее года и не рассматривается вотум недоверия . Формальный созыв выборов осуществляется по предложению премьер-министра после обсуждения Советом министров и утверждается королем . [ 3] Конституция Испании разрешает проводить выборы в Конгресс депутатов и Сенат в разные дни; тем не менее, до сих пор они всегда проводились в одно и то же время. [4] Избирательный закон требует, чтобы всеобщие выборы проводились в течение 54 календарных дней после публикации указов в Boletín Oficial del Estado . [5] Избирательная кампания длится пятнадцать дней. [6] В день перед выборами вводится «день размышлений» в связи с выборами.

Активное избирательное право

Все совершеннолетние граждане Испании могут голосовать на всеобщих выборах, независимо от того, проживают ли они в Испании или за рубежом. Испанцы, постоянно проживающие за рубежом, должны быть зарегистрированы в Избирательной переписи отсутствующих резидентов (CERA) и подать запрос на возможность голосовать, система, известная как запрошенный голос. Зарегистрированные в CERA лица голосуют в консульствах, по почте или лично. Испанцы, проживающие в Испании, которые временно находятся за пределами страны, должны быть зарегистрированы в качестве временно отсутствующих испанцев (ERTA) и также должны подать запрос на голосование. Зарегистрированные в ERTA лица голосуют в своем обычном округе в Испании по почте.

Осужденные преступники, чей окончательный судебный приговор включает лишение избирательных прав, не могут голосовать на выборах. До 2018 года те, кто был признан недееспособным в силу окончательного судебного приговора, и те, кто был помещен в психиатрическую больницу судебным органом, также не могли голосовать. В 2018 году избирательное законодательство было изменено, чтобы устранить это ограничение, [7] разрешив голосовать на выборах 100 000 лиц с ограниченными интеллектуальными возможностями. [8]

Пассивное избирательное право

Все испанцы, достигшие совершеннолетия, имеют право быть кандидатами на всеобщих выборах при условии, что они имеют право голоса и не соответствуют ни одному из критериев, запрещающих им быть избранными: члены королевской семьи , Конституционного суда , Верховного суда , Государственного совета , Совета по ядерной безопасности , военных или полицейских (действующих), избирательной комиссии, Защитник народа , Генеральный прокурор , назначенцы правительства, президент Radio Televisión Española , управляющий Банка Испании , судьи, прокуроры и лица, приговоренные к тюремному заключению окончательным приговором, среди прочих. [9]

Начиная с реформы закона о всеобщих выборах 2007 года, предвыборные кампании кандидатов должны представлять гендерно-сбалансированные избирательные списки, так чтобы каждый пол, мужской и женский, составлял не менее 40% списка. [10] Эта реформа была обжалована Народной парламентской группой Конгресса депутатов в Конституционном суде , который в 2008 году подтвердил, что реформа является конституционной. [11]

После реформы закона о всеобщих выборах 2011 года партии, не имеющие представительства в Конгрессе или Сенате, должны собирать подписи избирателей, поддерживающих их кандидатуры, чтобы баллотироваться на всеобщих выборах, в дополнение к другим требованиям. Политическим партиям необходимо 0,1% подписей избирателей каждого избирательного округа. Группам избирателей необходимо не менее 1% подписей. Каждый гражданин может подписаться только за одну кандидатуру. [12]

Депутаты по избирательным округам, назначенные на всеобщие выборы 2019 года

Конституция Испании требует, чтобы Конгресс депутатов избирался на основе свободного, равного, прямого, тайного, всеобщего избирательного права . [13] Депутаты избираются по пропорциональной системе (с голосованием по системе простого большинства в Сеуте и Мелилье) с закрытыми списками в каждом избирательном округе. [14] Конституция определяет, что Конгресс депутатов должен иметь минимум 300 и максимум 400 членов . [13] Текущее число составляет 350 депутатов, согласно определению Закона об органическом режиме всеобщих выборов, принятого в 1985 году. [15]

Существует 52 избирательных округа для Конгресса депутатов, которые соответствуют пятидесяти провинциям Испании плюс автономные города Сеута и Мелилья . [16] Согласно испанскому избирательному праву, количество мест в каждом избирательном округе может меняться на каждых выборах и указывается при выпуске избирательных бюллетеней. [17] Каждому избирательному округу гарантируется минимальное распределение двух мест и по одному месту для Сеуты и Мелильи, что в общей сложности составляет 102 места. Остальные 248 мест распределяются пропорционально численности населения с использованием квоты Харе . [18]

Соответственно, на всеобщих выборах в ноябре 2019 года число депутатов в каждом избирательном округе варьировалось от 1 депутата в избирательных округах Сеута и Мелилья до 37 в избирательном округе Мадрид . [19]

После проведения всеобщих выборов места распределяются по избирательным спискам в каждом избирательном округе. Для этого распределения метод Д'Ондта используется в каждом избирательном округе отдельно. [20] Кроме того, существует избирательный порог в 3%, т.е. партия должна получить не менее 3% от общего числа действительных голосов [примечание 1] в избирательном округе, чтобы выбрать долю мест. [21] Независимо от этого, этот порог имеет реальное применение только в избирательных округах большого размера, таких как Мадрид или Барселона. За весь демократический период это положение об исключении было применено только один раз, в 1993 году с Демократическим и социальным центром , который получил 2,99% голосов, поданных в провинции Мадрид, и послал бы депутата, если бы избирательного порога не существовало. [22]

Недопредставленные (красным) и перепредставленные (синим) округа на всеобщих выборах 2016 года .

Система распределения мест в Конгрессе депутатов по провинциям приводит к тому, что менее населенные провинции оказываются перепредставленными, поскольку им выделяется больше мест, чем они получили бы, если бы места распределялись строго пропорционально населению каждой провинции. Точно так же, густонаселенные провинции недопредставлены. [23]

Система также имеет тенденцию благоприятствовать крупным политическим партиям. [24] Несмотря на использование системы пропорционального представительства, которая в целом способствует появлению множества мелких партий, а не нескольких крупных, избирательная система Конгресса депутатов на практике благоприятствует созданию двухпартийной системы . Для этого есть несколько причин:

Сенат

Конституция Испании предусматривает, что Сенат состоит из переменного числа сенаторов, избираемых по смешанной системе. В 14-м законодательном органе Сенат состоит из 265 сенаторов: 208 избираемых прямым голосованием и 57 назначаемых. Число сенаторов, избираемых прямым голосованием, фиксировано, в то время как число назначаемых сенаторов варьируется в зависимости от численности населения.

Сенаторы, избираемые напрямую

Сенаторы, избираемые напрямую по избирательным округам

Конституция Испании требует, чтобы напрямую избранные сенаторы избирались свободным, равным, прямым, тайным, всеобщим голосованием .. [26] Непосредственно избранные члены Сената избираются многократным непередаваемым голосованием ( голосование по системе относительного большинства на малых островах) с открытыми списками в каждом избирательном округе. Конституция фиксирует количество сенаторов в каждом избирательном округе, в результате чего общее число сенаторов, избранных прямыми выборами, составляет 208 . [27]

Существует 59 избирательных округов для Сената, которые соответствуют 46 испанским полуостровным провинциям, плюс 10 соответствующих островам и два для автономных городов Сеута и Мелилья. Четыре сенатора выделяются для каждой полуостровной провинции, три для каждого из крупных островов (Гран-Канария, Майорка и Тенерифе), один для каждого из малых островов или островных групп ( Ибица-Форментера , Менорка , Фуэртевентура, Ла-Гомера, Эль-Йерро, Лансароте и Ла-Пальма), [28] и два сенатора для каждого из автономных городов Сеута и Мелилья . [29]

Назначенные сенаторы

Назначенные сенаторы от каждого автономного сообщества в 14-м Генеральном кортесе

Сенаторы, назначаемые автономными сообществами, выбираются их законодательными собраниями . Число назначаемых сенаторов варьируется пропорционально населению каждого сообщества. Каждому автономному сообществу выделяется один первоначальный сенатор, плюс еще один на каждый миллион жителей на его территории. [30] В конце каждой законодательной сессии постоянная депутация Сената определяет число сенаторов, которые будут назначены в новом законодательном органе. [31] В 14-м Генеральных кортесах назначается 57 сенаторов. [32]

Отбор назначаемых сенаторов проверяется с учетом критерия представительства ослабленного большинства, который дает преимущество партиям и коалициям, набравшим наибольшее количество голосов.

Результаты

Результаты всеобщих выборов, проведенных в Испании с момента принятия Конституции Испании в 1978 году. Показаны участие избирателей и партия большинства на выборах в Конгресс депутатов и Сенат. С 1978 года было проведено 15 всеобщих выборов. Выборы с наибольшим участием прошли в 1982 году , а с наименьшим — в ноябре 2019 года .

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Пустые бюллетени считаются действительными; нулевые бюллетени — нет.

Ссылки

  1. ↑ Конституция Испании 1978 г., статья 68.4.
  2. ↑ Конституция Испании 1978 г., статья 69.6.
  3. ↑ Конституция Испании 1978 г., статья 115.
  4. ^ "¿Se pueden convocar las elecciones al Congreso y al Senado en días distintos?" [Могут ли выборы в Конгресс и Сенат проводиться в разные дни?]. Портал Выборный . Архивировано из оригинала 6 апреля 2017 года.
  5. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 42.
  6. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 51.
  7. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 3.
  8. ↑ Маркос, Хосе (18 октября 2018 г.). «Конгресо признает право голоса 100 000 инвалидов-интеллектуалов».
  9. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 6.
  10. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 44 бис.
  11. ^ Оливер Араужо 2011, стр. 347–352.
  12. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 169.3.
  13. ^ ab Конституция Испании 1978 г., статья 68.1.
  14. ^ Конституция Испании 1978 г., статья 68.3.
  15. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 162.1.
  16. ^ Конституция Испании 1978 г., статья 68.2.
  17. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 162.
  18. ^ ОБСЕ/БДИПЧ 2012, стр. 7.
  19. ↑ Jefatura del Estado (24 сентября 2019 г.). «Настоящий декрет 551/2019 от 24 сентября о роспуске Конгресса депутатов и Сенадо и избирательных созывов» (PDF) . «BOE» ном. 230, 24 сентября 2019 г., страницы 105300 и 105302 (3 страницы) . Проверено 26 ноября 2019 г.
  20. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 163.1.
  21. ^ Закон об избирательной системе 1985 г., статья 163.1.a.
  22. ↑ Луис, Хосе (11 апреля 2019 г.). «Что такое «регла 3%» и то, что ваше влияние минимально на общих выборах в Испании».
  23. ^ ab Colomer 2004, стр. 262.
  24. ^ Альварес Ривера 2016.
  25. ↑ Хейвуд 1999, стр. 72.
  26. ↑ Конституция Испании 1978 г., статья 69.2.
  27. ↑ Конституция Испании 1978 г., ст. 69.2-4.
  28. ↑ Конституция Испании 1978 г., статья 69.3.
  29. ↑ Конституция Испании 1978 г., статья 69.4.
  30. ↑ Конституция Испании 1978 г., статья 69.5.
  31. ^ "Composición del Senado. Выборы и назначения сенаторов" . senado.es . 19 июля 2016 г.
  32. ^ "Эволюция числа сенаторов автономного назначения от законодательного органа" . Сенадо . 19 апреля 2021 г. Проверено 25 апреля 2021 г.

Библиография

Внешние ссылки