Всеобщие выборы прошли в Японии 20 октября 1996 года. Коалиция Либерально-демократической партии , Новой партии Сакигакэ и Социал-демократической партии во главе с действующим премьер-министром Рютаро Хасимото из ЛДП получила большинство мест.
Это были первые выборы, проведенные после избирательной реформы 1994 года . Ранее каждый округ был представлен несколькими членами, иногда из одной партии, что вызывало внутрипартийную конкуренцию. Согласно новым правилам, каждый округ выдвигал одного представителя , избираемого с использованием системы относительного большинства . Было введено отдельное голосование по партийному списку , чтобы избиратели могли выбрать свою любимую партию в дополнение к голосам за отдельных кандидатов, как способ более точно приблизить места в Палате представителей Японии к фактическим голосам партий, в попытке добиться более пропорционального представительства.
41-е всеобщие выборы членов Палаты представителей состоялись 20 октября 1996 года. Всеобщие выборы в Палату представителей не должны были состояться до июля 1997 года, но 27 сентября 1996 года премьер-министр Рютаро Хашимото распустил парламент, тем самым назначив внеочередные выборы. Этот шаг по назначению досрочных выборов был широко ожидаем как последняя попытка премьер-министра сохранить власть в разгар спорного повышения продаж. [1]
Последние выборы в июле 1993 года положили конец 38-летнему правлению Либерально-демократической партии (ЛДП) в японской политике , и с тех пор ни одна партия не имела большинства в парламенте. В течение следующих трех лет в Японии сменилось четыре коалиционных правительства, что препятствовало эффективному формированию и реализации государственной политики. Кроме того, постоянная замена также замедлила процесс экономического восстановления. Ожидалось, что выборы 1996 года восстановят политическую стабильность. [2]
Выборы были первыми выборами в рамках новой избирательной системы, установленной в 1993 году. Многомандатные округа были заменены одномандатными округами, а отдельные места по партийным спискам выбирались пропорционально. [2] До 1993 года каждый округ был представлен несколькими членами, иногда из одной и той же партии, что приводило к серьезной коррупции и внутрипартийной конкуренции. Последнее последствие привело к выходу из ЛДП и созданию оппозиционных партий, которые выступали за новую избирательную систему. В результате появилась новая система, принявшая как конкуренцию в одномандатных округах (SMD) , так и пропорциональное представительство (PR) . [2] В рамках новой системы в каждом округе есть только один представитель, представляющий широкий спектр интересов для своего округа. Был введен отдельный партийный список , чтобы избиратели могли выбрать свою любимую партию (в дополнение к голосам за отдельных кандидатов) как способ более точно приблизить места в Палате представителей Японии к фактическим голосам партии в попытке добиться более пропорционального представительства.
Правящую коалицию сформировали ЛДП, Новая партия Сакигаке и Социал-демократическая партия Японии.
ЛДП возглавлял Рютаро Хасимото, который стал премьер-министром Японии после выборов. В то время партия выступала за бизнес, поэтому ее кампания была сосредоточена на политике противодействия японскому экономическому спаду. [1]
Новую партию Сакигаке возглавил Сёити Идэ , политическая партия, образованная как отделение ЛДП 22 июня 1993 года. В сентябре 1996 года политики Сакигаке и Социалистической партии Японии (JSP), которые не поддерживали альянсы своих партий с ЛДП, отделились, чтобы основать Демократическую партию . Позднее партия была распущена в 1998 году. [3]
Социалистическую партию Японии ( JSP) возглавляла Такако Дои. Партия сформировала коалиционное правительство с Либерально-демократической партией (LDP) с 1994 по январь 1996 года. LDP убедила социал-демократов войти в эту коалицию, отказавшись от титула премьер-министра. В результате пост премьер-министра достался лидеру JSP Мураяме Томиити . [4] Он был 81-м премьер-министром Японии.
Другие оппозиционные партии правящей коалиции вышли из правой Новой пограничной партии (НПП) во главе с Итиро Одзавой . Она была сформирована в декабре 1994 года перебежчиками из Партии обновления Японии , Комэйто , Демократической социалистической партии и нескольких других небольших групп. [5]
Другой конкурирующей партией была Демократическая партия . Демократическая партия была официально сформирована в сентябре 1996 года с Юкио Хатоямой и Наото Каном в качестве со-лидеров. Движение за формирование началось в июне 1996 года, когда Хатояма объявил о своей идее организации третьей силы в японской политике против ЛДП и Новой пограничной партии . Идею поддержал его брат Кунио , тогдашний член Новой пограничной партии , и многие члены Социал-демократической партии Японии , но против нее выступили лидеры Социал-демократической партии Японии и Новой партии Сакигаке, которые обсуждали организационное слияние двух партий. [2]
Перед выборами царило безумие создания и уничтожения партий, а интерес общественности к политике пошел на спад. Однако немногие вопросы кампании, которые представляли интерес для общественности, включали избирательные реформы, потенциальное повышение налога на потребление и то, как будут играть крупные коалиции. С точки зрения избирателей, наиболее важным вопросом было потенциальное повышение налога на потребление. По словам ученого Ичиро Мияке, уровень владения мнением избирателей, уровень восприятия партийной позиции, уровень осознания личной важности «повышения налогов» превысили таковые для «смены режима». [6]
В манифесте ЛДП административная реформа имеет наивысший приоритет над любыми другими вопросами кампании. Размышляя о последних 50 годах административной политики, отдающей приоритет производству и поставкам с сильной централизацией и бюрократизацией как эффективному методу одновременного достижения экономического роста и решения проблемы социального неравенства, ЛДП признает, что эта система «зашла в тупик», учитывая ситуацию с женщинами, увеличивающееся неравенство между городом и деревней и проблему низкой рождаемости. Для решения этих проблем ЛДП представила « Концепцию административной реформы Хашимото (橋本行革ビジョン)», которая включала такие изменения, как; [7]
Видение реформ Хашимото сильно отличается от предыдущих реформ ЛДП, особенно при Накасонэ . [8] В то время как предыдущие реформы были сосредоточены на приватизации государственных корпораций и воздерживались от оспаривания власти бюрократов, Хашимото шел к передаче бюрократической власти в руки политических лидеров, фактически передавая полномочия по принятию политики канцелярии премьер-министра. Его амбиции, без сомнения, встретили сильное сопротивление со стороны бюрократов, которые стояли практически без сопротивления в центре общественной жизни в период высокого роста . Несмотря на его короткий срок пребывания в должности, его не заставили уйти в отставку, прежде чем он добился принятия закона, описывающего принятые реформы.
Хашимото стремился сосредоточить власть в руках премьер-министра и впоследствии политического руководства, объединив бывшие бюрократические агентства (двадцать три министерских организаций уровня против двенадцати) и заменив канцелярию премьер-министра новым кабинетом министров . [8] Внедрение таких изменений впервые предоставило премьер-министру полномочия по закону инициировать базовую разработку политики, полномочия, которые ранее были предоставлены только могущественным бюрократиям. Кроме того, новый кабинет министров состоял из консультативных советов, назначаемых как из числа членов правительства, так и извне, премьер-министру по вопросам экономической и фискальной политики. Хашимото, кроме того, использовал точно такой же метод, с помощью которого могущественные бюрократии поддерживали свою власть. Если экономическая бюрократия в 1960-х и 1970-х годах навязывала канцелярии премьер-министра и парламенту своих собственных членов в качестве метода обеспечения превосходства над решениями по принятию политики, [9] то Хашимото также увеличил власть политических лидеров, заменив заместителей министров членами парламента, которым он доверял. [8]
Манифест лидера оппозиционной коалиции НФП был прямо против манифеста ЛДП, представляя «5 контрактов с народом (国民との５つの契約)», направленных на «оживление жизни граждан» в наступающем 21 веке. Пять обещаний заключались в следующем. [7]
Демократическая партия представила следующие «7 основных вопросов» в качестве основы своего манифеста. [7]
Манифест Коммунистической партии сосредоточен вокруг трех ключевых вопросов: прекращение повышения налога на потребление, ликвидация военных баз США на Окинаве после отказа от договора о безопасности между США и Японией и усиление социальной защиты и благосостояния. [7] В манифесте партия излагает национальную перспективу, изложенную в трех частях;
Социал-демократическая партия предложила три лозунга: «Да, пойдем с СДП», «Новый динамизм, СДП» и «То, что может сделать только СДП» — и боролась на выборах. Следующие 5 манифестов считались краеугольными камнями выборов. [7]
Явка избирателей впервые упала ниже 60% на всеобщих выборах. Последние выборы были самыми низкими из всех предыдущих выборов — 67,26%. Правящая коалиция (ЛДП, СДП, НПХ) получила большинство мест в Палате представителей с 256 местами, но СДП и НПХ потеряли большую часть своих мест из-за формирования коалиции с ЛДП. В то время как оппозиционная коалиция (НФП, ДПЯ, КПЯ и другие) получила 235 мест, их общее количество голосов в местных избирательных округах было больше, чем у правящей коалиции — 53,45%.
Три аспекта новой избирательной системы вызвали серьезную критику после первых выборов в 1996 году, два из которых были ограничены законодательными актами. [10] Сразу после выборов 1996 года двойное выдвижение кандидатур стало главной проблемой СМИ и самым спорным аспектом новой системы. В новой системе кандидатам разрешено переходить между уровнями, баллотируясь как в одномандатном округе (SMD), так и в пропорциональном представительстве (PR). Это положение было встречено резкими комментариями прессы, которая критиковала систему как метод, посредством которого некомпетентные кандидаты перемещаются в своих поисках должности в парламенте. Кандидаты, которые «умерли» в SMD, затем должны были «возродиться» в PR как «зомби-члены парламента». [8] Несмотря на то, что не было принято никаких важных законов для урегулирования спора, жалобы прессы пошли на спад после пересмотра избирательного закона в 2000 году, согласно которому кандидаты, не набравшие по крайней мере одной десятой от общего числа голосов на выборах в одномандатных округах, немедленно дисквалифицируются. [10]
С другой стороны, выборы 1996 года показали более высокую частоту дополнительных выборов . [10] В рамках старой системы дополнительные выборы проводились только в том случае, если два места становились вакантными; однако количество дополнительных выборов быстро росло в системе SMD. В период с 1947 по 1993 год было всего восемнадцать случаев дополнительных выборов; тогда как в первых двух смешанных выборах было двенадцать дополнительных выборов. Парламент отреагировал на это непредвиденное последствие, проведя дополнительные выборы в один и тот же день дважды в год как для верхней , так и для нижней палаты. Важно знать, что дополнительные выборы могут иметь интересные политические последствия, такие как стремление партии меньшинства выиграть одно или несколько мест, чтобы получить официальный партийный статус, или баланс сил в ситуации меньшинства или коалиции .
Кроме того, новая избирательная система не дала того, на что изначально надеялись, — двухпартийной парламентской системы . [10] Несмотря на различные взгляды на сокращение числа мест, был одобрен крупный референдум, в результате которого первоначальные 200 мест, выделенных для пропорциональной системы, были сокращены до 180 перед вторыми выборами.
Система двойной кандидатуры сохранила стимулы для личных голосов и, таким образом, также стимулы для отдельных кандидатов сохранять свои Koenkai и для новых кандидатов формировать свои собственные. [8] Непересмотренные ограничения кампании означали, что кандидатам, баллотирующимся в одномандатном округе, по-прежнему разрешалось мобилизовать голоса посредством предоставления услуг и льгот избирательным округам для своего округа. [10] Тем временем Либерально-демократическая партия (ЛДП) ввела « правило лучшего проигравшего » для восстановления, поощряя кандидатов набирать определенное количество личных голосов в одномандатном округе, чтобы «подходить» для уровня пропорционального представительства. [8]
Совет по исследованиям в области политики (PARC), изначально стратегический инструмент для получения голосов в системе единого непередаваемого голоса (SNTV), все еще мог использоваться для получения голосов в новой избирательной системе. [8] В старой системе PARC использовался кандидатами, чтобы выделиться среди соперников из той же партии. Чтобы победить в округе с несколькими местами , кандидатам было важно обладать экспертизой и влиянием в секторе политики в округе, в котором они баллотировались. Это не означает, что в новой избирательной системе кандидатам было меньше нужно специализации из-за растущего разнообразия их меньшего избирательного округа. Тем, кто баллотировался в PR-системе, нужно было увеличить количество голосов за партию, поэтому им было необходимо специализироваться, чтобы обслуживать крупномасштабную и более разнообразную аудиторию в обширной географической области. Следовательно, PARC был изменен, чтобы предоставлять представителям информацию по многим областям политики.
На первых выборах 1996 года ЛДП опиралась на стратегию коалиции, чтобы отстранить от власти правящую Японскую социалистическую партию (JSP). Позднее коалиция стала «единственным способом вернуться к власти». [11] В рамках новой системы одного представителя на округ ЛДП создает коалиции с разными партиями, чтобы получить большинство в парламенте. После выборов 1993 года ЛДП осталась крупнейшей партией в парламенте, поэтому у Японской социалистической партии не было иного выбора, кроме как войти в коалицию с ЛДП. Эта договоренность оказалась воротами к смерти для JSP, которая отказалась от многих своих определяющих принципов, а именно от позиций против Сил самообороны и антиамериканского альянса , в обмен на пост премьер-министра. Основные левые сторонники JSP упрекнули коалицию, и лидеры JSP остались не впечатлены сделкой, поскольку разработка политики, главный инструмент власти, находилась в руках ЛДП. В результате JSP вскоре распалась. [11]
Коалиция в дальнейшем оказалась инструментом для продления власти ЛДП на дальнейших выборах до 2009 года. После того, как коалиция с JSP распалась, ЛДП обратилась к Либеральной партии во главе с Одзавой Ичиро, лидером одной из новых партий, которая была сформирована из отколовшейся ЛДП, теперь слившейся с Демократической партией (ДПЯ). Эта коалиция также просуществовала недолго. Это была коалиция с Комэйто, которая после этого оказалась прочной и стратегической до выборов 2009 года. [11]
Однако после 2009 года и до настоящего времени стратегия коалиции остается неразрывно связанной с успехом на выборах. Коалиция с Комэйто по-прежнему оказывается стратегической, поскольку Комэй продолжает инструктировать сторонников голосовать за кандидатов ЛДП в одномандатном округе в обмен на большую власть в коалиции. [12] Поддержка Комэй, возможно, внесла большой вклад в убедительную победу ЛДП на выборах 2012 и 2014 годов. Статистика выборов 2012 года подтверждает уникальность коалиции ЛДП-Комэй. На тех выборах Комэй перенаправил 10,34 процента голосов в одномандатном округе, которые он мог бы получить, в ЛДП, что позволило возникнуть подавляющей разнице голосов между ДПЯ и ЛДП. Если бы голос Комэй отдал ДПЯ, разрыв между ЛДП и ДПЯ в доле голосов в одномандатном округе не был бы значительным. [12]
Хотя значение Koenkai уменьшилось по сравнению с дореформенным периодом, Koenkai довольно хорошо выдержали избирательную реформу. Первоначально избирательная реформа надеялась понизить роль Koenkai, отодвигая политиков от их первоначального избирательного округа, в котором они потратили годы на развитие личных сетей. Теоретически эта тактика должна побудить кандидатов полагаться на партийное отделение и партийный ярлык для успеха на выборах вместо личных сетей. [8] Тем не менее, ученые Краусс и Пекканен показывают, что политики, несмотря на такой стимул, сосредоточились на распространении своего Koenkai на новый округ. [8] С самых первых выборов 1996 года было мало свидетельств того, что партийные отделения заменили Koenkai в оказании помощи в повседневной деятельности, избирательной мобилизации и финансировании кампании.
Тем не менее, Koenkai действительно ослабли в силе; однако, не из-за все более партийно-центрированной системы. Скорее, избиратели все меньше заинтересованы в присоединении к kōenkai и вместо этого становятся плавающими или независимыми избирателями, несмотря на усилия политиков по предоставлению льгот. [8]
Фракционное влияние, эндемическая коррупция, поразившая систему SNTV, похоже, также постепенно снижаются. [8] Внедрение системы PR помогло сместить предыдущую систему, ориентированную исключительно на кандидатов, во все более ориентированную на партии систему, чего ранее надеялся добиться предыдущий премьер-министр Мики Такео . [13] К 2005 году число представителей, избранных по списку PR ЛДП, которые не были также включены в двойной список, сократилось до двадцати шести с сорока девяти на выборах 1996 года. [8]
Парламент также принял законопроект о финансировании избирательных кампаний, который допускал большую государственную финансовую поддержку кампаний и одновременно налагал строгие ограничения на пожертвования отдельным политикам или фракциям. [10] Распределение денег теперь должно проходить через политические партии, в то время как ответственность за незаконную агитационную деятельность контролируется более строго. Отдельные члены парламента, которые осуществляют незаконную агитационную деятельность, теперь подвергаются судебному преследованию, включая возможность запрета на участие в выборах. [10]
Также наблюдалась тенденция к тому, что молодые члены парламента были менее лояльны к лидерам своих фракций. Примечательным случаем является попытка премьер-министра Дзюнъитиро Коидзуми сократить полномочия фракции в формировании кабинета министров и выборе партийных лидеров. Коидзуми сделал почти фактическим правилом, что национальная популярность должна быть основой выбора лидера. Например, фракция Мори, к которой принадлежит сам Коидзуми, дважды выиграла партийные президентские праймериз благодаря популярности Коидзуми. [10]
Новые консультативные советы в рамках Кабинета министров позже оказались полезными для последующих премьер-министров в их стремлении к полномочиям по принятию политических решений. Премьер-министр Коидзуми хорошо маневрировал Советами, чтобы оказывать большее политическое лидерство. Более того, Советы позаботились о сохранении своей опоры, обеспечив кабинет как политическим, так и вспомогательным персоналом. [8]