Законодательные выборы прошли в Южной Корее 13 апреля 2016 года. Были избраны все 300 членов Национальной ассамблеи , 253 из них — по мажоритарным округам и 47 — по пропорциональным партийным спискам . Выборы стали неожиданной победой либеральной Демократической партии , которая бросила вызов опросам общественного мнения, получив большинство мест на выборах и обойдя правящую консервативную партию Сэнури на одно место. Однако по голосам за партийные списки Демократическая партия заняла третье место, уступив партии Сэнури на первом месте и новой Народной партии на втором.
Выборы ознаменовали собой переворот в партийной системе Южной Кореи, впервые с 2000 года был создан подвешенный парламент , а впервые с 1996 года — трехпартийная система . [1] Народная партия заняла лидирующие позиции в новом Собрании, в то время как руководство партии Сэнури, включая председателя Ким Му Сена, в массовом порядке ушло в отставку после поражения, передав контроль над партией комиссии по чрезвычайному реагированию.
Парламентские выборы 2016 года стали первыми, проведенными в Южной Корее после формирования Народной партии и вступления в силу спорных постановлений Конституционного суда о роспуске левой Единой прогрессивной партии и о необходимости перераспределения избирательных округов Ассамблеи.
На законодательных выборах 2012 года правящая консервативная партия Сэнури получила незначительное большинство в 152 места из 300. [2] Партия также сохранила контроль над президентством, поскольку кандидат Сэнури Пак Кын Хе победила на президентских выборах в том году . К моменту законодательных выборов 2016 года делегация Сэнури сократилась до 146 из 292 заполненных мест в Ассамблее, ровно 50%. [3] Выборы 2016 года рассматривались как важный этап к президентским выборам 2017 года , которые состоялись 9 мая 2017 года. [4]
В 2014 году Конституционный суд Кореи постановил, что, поскольку различия в численности населения между избирательными округами Ассамблеи приводят к неравному представительству, избирательные округа должны быть перераспределены для выборов 2016 года. Суд постановил, что наибольший и наименьший по численности населения избирательные округа не должны отличаться друг от друга более чем в соотношении 2:1, и что число избирателей в любом избирательном округе не должно отличаться от среднего числа избирателей более чем на одну треть. [5]
Для перераспределения округов был установлен срок 31 декабря 2015 года. Тем не менее, к концу 2015 года Национальная ассамблея не утвердила новую избирательную карту. Рассматривая ситуацию как чрезвычайную, Национальная избирательная комиссия была вынуждена разрешить зарегистрированным кандидатам проводить избирательную кампанию без установленной карты избирательных округов. [6] Кризис был окончательно разрешен в феврале 2016 года соглашением между двумя основными партиями, которое позволило Национальной ассамблее принять новую избирательную карту. Новый набор положений увеличил количество округов с 246 до 253, одновременно уменьшив количество мест, выбираемых по спискам, с 54 до 47. [7]
После южнокорейского саботажа 2013 года , другое спорное постановление Конституционного суда привело к роспуску Объединенной прогрессивной партии из-за предполагаемой идеологической близости партии к Северной Корее . Роспуск ОПП оставил Партию справедливости единственной левой демократической социалистической партией в Национальном собрании. Корейская конфедерация профсоюзов , самая влиятельная демократическая профсоюзная организация в Корее, которая изначально поддерживала ОПП, теперь поддержала Партию справедливости. Кандидаты от Партии справедливости и члены Ассамблеи считались имеющими схожие политические взгляды с левыми членами главной оппозиционной Демократической партии , и многие голоса от Партии справедливости перешли к Демократической партии. [8]
Оппозиция была ещё больше раздроблена, когда Ан Чхоль Су покинул главную оппозиционную Демократическую партию и основал новую Народную партию в начале 2016 года. Из-за преимущественно мажоритарной избирательной системы Южной Кореи разделение между либеральными Демократической и Народной партиями привело к прогнозам о решительной победе правящей Партии Сэнури на выборах. [2] [9] Две оппозиционные партии рассматривали возможность создания избирательного альянса, но к 5 апреля эта идея была отклонена, а временный лидер Демократической партии Ким Чон Ин заявил, что его партия «проведёт выборы независимо от того, будет ли там Народная партия или нет». [10]
Уходящая 19-я Национальная ассамблея была отмечена политическим тупиком . В феврале 2016 года законодатели-демократы предприняли самую длинную в мире обструкцию, чтобы затормозить законопроект о борьбе с терроризмом, и Ассамблея приняла менее трети законопроектов, внесенных за время ее полномочий. Партия «Сэнури» стремилась получить квалифицированное большинство в 180 мест на выборах 2016 года, чтобы она могла облегчить тупик, отменив существующее требование о согласии трех пятых Ассамблеи на внесение каждого законопроекта. [11]
300 членов Национальной ассамблеи были избраны на выборах 2016 года, из которых 253 (84%) были избраны по одномандатным округам по системе простого большинства, а 47 (16%) — по закрытым партийным спискам через пропорциональное представительство по методу наибольшего остатка квоты Харе в соответствии с Законом о выборах государственных служащих Южной Кореи. [7] [12] Чтобы выиграть места по системе пропорционального представительства, партиям необходимо было преодолеть избирательный порог в 5 одномандатных округов или набрать 3% от общего числа голосов по списку. [13]
Кандидаты в Национальное собрание должны были заплатить сбор в размере 15 000 000 южнокорейских вон (13 000 долларов США по состоянию на апрель 2016 года), а в соответствии с Законом о национальной безопасности Конституционный суд может заблокировать регистрацию «левых», «просеверокорейских» партий, хотя это положение не повлияло на предыдущие выборы в 2012 году. [14]
Выборы в Национальную ассамблею 2016 года состоялись 13 апреля в соответствии со статьей 34 Закона о выборах должностных лиц, в которой указано, что день выборов в законодательные органы проводится в «первую среду с 50-го дня до истечения срока полномочий [членов Национальной ассамблеи]». [15] Избиратели, имеющие право голоса, должны были быть зарегистрированы и достигли возраста 19 лет на день выборов, [14] а также должны были предъявить на избирательном участке утвержденную форму удостоверения личности . Избирательные участки в день выборов были открыты с 6 утра до 6 вечера по корейскому стандартному времени (21:00–09:00 UTC, 12–13 апреля). [16]
С 2009 года избиратели могли голосовать за рубежом, [14] и выборы начались с того, что зарегистрированные зарубежные избиратели голосовали между 30 марта и 4 апреля. [17] Впервые на национальных выборах Национальная избирательная комиссия также разрешила досрочное голосование на избирательных участках в Корее без предварительного уведомления. [18] Этот период досрочного голосования продолжался с 8 по 9 апреля, [19] и в это время НИК сообщила о высокой явке в 12,2%. [20]
В выборах 2016 года участвовали четыре основные партии: [21]
Две другие партии имели по одному члену в уходящей Национальной ассамблее: религиозная консервативная Христианско-либеральная партия [ 26] и еще одна левоцентристская партия , известная как Партия Минджу [27] [n 1]
Процесс выдвижения кандидатов от партии Saenuri оказался спорным. Несколько членов комитета по выдвижению кандидатов от Saenuri обвинили председателя партии Ким Му Сона в том, что он чрезмерно вовлекается в процесс, и партия отменила выбор ряда кандидатов, которые, как считалось, выступали против руководства партии и президента Пак Кын Хе. [28] Многие из отменённых кандидатов вышли из партии и объявили, что будут баллотироваться как независимые. 4 апреля представитель партии заявил, что «во время процесса отбора кандидатов мы расстроили наших людей, и [количество] наших сторонников, которые не могут голосовать, хуже [чем мы ожидали]». [29] Партия опубликовала тематическую песню, в которой извинялась за споры о выдвижении кандидатов. [30] Многие также считают, что это было главной причиной поражения партии Saenuri.
Предвыборная агитация официально началась 30 марта и продлилась до 12 апреля. Согласно южнокорейскому законодательству, кандидатам разрешалось вести агитацию только в ограниченном объеме до начала указанного периода, включая отправку максимум пяти текстовых сообщений с рекламой себя каждому избирателю. [31]
Вопросы национальной безопасности были предметом разногласий в ходе кампании между партией «Сэнури» и демократической партией, хотя Народная партия сосредоточилась на других областях политики. [32]
Партия Сэнури выступала за жёсткий подход к Северной Корее, а председатель Сэнури Ким Му Сон обвинил главную оппозиционную Демократическую партию в просеверокорейской деятельности из-за её поддержки повторного открытия Кэсонского промышленного комплекса [30] , промышленного парка, совместно управляемого Северной и Южной Кореей, который был закрыт в феврале 2016 года. [33] Демократическая партия стремилась представить повторное открытие комплекса как экономический, а не политический вопрос. [32]
Правительство Южной Кореи объявило о серии дезертирств с Севера в начале апреля, а критики рассматривали эти заявления как предвыборную стратегию правящей партии. [34] Местные СМИ цитируют неназванного правительственного чиновника, который сказал, что Голубой дом отклонил возражения Министерства объединения против публикации дезертирства. [35] Министерство объединения отрицает какую-либо связь между заявлениями и предвыборной кампанией. [36]
Кандидаты как от оппозиции, так и от правящей партии также пообещали добиваться переноса военных баз США из своих избирательных округов. [37]
Корейская экономика была доминирующей областью дебатов, [38] поскольку правящая партия Saenuri продвигала дружественные бизнесу экономические реформы, в то время как оппозиционные партии критиковали правительство за то, что оно председательствовало на исторически высоком уровне безработицы среди молодежи и снижающемся экономическом росте. [39] Партия Saenuri стремилась получить поддержку трудовых реформ, инициированных президентом Пак, которые были направлены на сокращение безработицы за счет повышения гибкости контрактов. Профсоюзы критиковали планы, утверждая, что новые законы лишат работников необходимой защиты. [40] Демократическая партия обвинила правящую партию в экономическом неумелом управлении, [41] и использовала кампанию, чтобы продвигать « экономическую демократизацию » и переход от крупных конгломератов к малому бизнесу; [42] партия также обещала повысить пенсии и минимальную заработную плату, спонсировать развитие государственного жилья, [39] и расширить обязательные квоты на трудоустройство молодежи. [43] Критики утверждали, что планы демократов окажут искажающее воздействие на рынок труда. [43] Сим Сан Чжун, председатель левой Партии справедливости, утверждала, что партии Сэнури, Демократическая и Народная не смогли сформулировать четкую экономическую политику. [44]
Выступая в Сеуле во время кампании, председатель Saenuri Ким Му Сон назвал гомосексуализм «возмутительным поступком против человечности» [41] , призвав избирателей отвергать кандидатов, которые поддерживают права ЛГБТК. [45] Он описал демократа Нам Ин Сун как сторонника прав геев, поддержавшего пересмотр военного уголовного закона в 2013 году, чтобы включить мужчин и женщин в число потенциальных жертв сексуального насилия. [41] Христианская либеральная партия также громко выступила против прав ЛГБТК и разжигала исламофобию, призвав избирателей «защитить наши семьи от гомосексуализма и ислама». [26]
Опросы общественного мнения, проведенные до выборов, предполагали, что партия Сэнури одержит полную победу на выборах, но были сбиты с толку неудовлетворительными результатами Сэнури в избирательных округах и сравнительным успехом Демократической и Народной партий. [46] [47] Экзит -пол KBS 13 апреля показал, что партия Сэнури получила относительное большинство, получив от 121 до 143 мест, а Демократическая партия заняла 101–123; другие экзит-полы прогнозировали схожие результаты. [48] Южнокорейский закон запрещал публикацию опросов общественного мнения в течение недели перед выборами, начиная с 7 апреля. [49]
До выборов ожидалось, что партия Сэнури одержит победу из-за разногласий в оппозиции и усиления обстановки в сфере национальной безопасности. [50] Спекуляции были сосредоточены на том, сможет ли партия получить большинство в три пятых. [51] Однако вопреки ожиданиям партия Сэнури потерпела решительное поражение, потеряв не только свое большинство, но и статус крупнейшей партии в Ассамблее. [52] Демократическая партия получила большинство в одно место, и оппозиция впервые за 16 лет превзошла по численности правящую партию, [1] в то время как центристская Народная партия также появилась как новая сила в южнокорейской политике, удерживая баланс сил в избранной Ассамблее. [1] Результат рассматривался как создающий значительные проблемы для тогдашнего президента Пак, [52] которая оказалась неспособной продвигать вперед свою законодательную программу без поддержки оппозиции. [53] Новостные источники назвали Пак президентом-« хромой уткой », [54] а Chosun Ilbo заявила, что ее «период хромой утки» начался раньше, чем у любой другой администрации в прошлом. [55]
Было избрано одиннадцать независимых кандидатов, из которых семь были бывшими членами Saenuri, которые были исключены партией в процессе выдвижения кандидатур до выборов: Ю Сон Мин , Джу Хо Ён , Ан Сан Су , Юн Сан Хён, Кан Гиль Бу, Чан Чжэ Вон и Ли Чхоль Гю. [56] Между тем, ряд высокопоставленных деятелей Saenuri потерпели поражение на выборах в избирательных округах, включая О Се Хуна , бывшего мэра Сеула , который позиционировал себя для президентской гонки 2017 года; старшего законодателя и бывшего кандидата в президенты Ли Чжэ О ; и заместителя премьер-министра и бывшего председателя партии Хван У Йе . [57]
В таблице ниже приведены итоги по избирательным округам и проценты голосов по спискам в каждом регионе. Поскольку выборы проводились по параллельной системе голосования , избиратели могли голосовать за одну партию в своих округах, голосуя за национальный список другой партии. Экзит-полы показали, что 12,9% тех, кто голосовал за партию Saenuri в своих округах, и 20,8% тех, кто голосовал за Демократическую партию, поддержали список Народной партии. [58]
На следующий день после выборов председатель Saenuri Ким Му Сон подал в отставку из-за поражения своей партии, заявив, что он «возьмет на себя ответственность за сокрушительное поражение на всеобщих выборах»; Ким Тэ Хо , член Высшего совета партии, и генеральный секретарь Хван Джин Ха также объявили о своей отставке. [60] После массовой отставки руководства партии партия создала чрезвычайный комитет во главе с лидером фракции Вон Ю Чулем, чтобы временно возглавить партию. [61] Чтобы восстановить плюрализм партии в Ассамблее, Вон объявил, что Saenuri примет независимых законодателей, которые ранее были исключены партией, обратно в свои ряды. Ан Сан Су , один из исключенных кандидатов, который снова вошел в Ассамблею как независимый, заявил о своем желании вернуться в партию, в то время как другой, Ю Сон Мин , заявил, что вернется в подходящее время. [56]
Президент Пак заявила 18 апреля, что она «смиренно приняла» результаты выборов и будет «тесно сотрудничать с новой Национальной ассамблеей». [62] [63] Опрос, проведенный в течение двух дней после выборов, показал, что рейтинг одобрения Пак упал до 31,5 процента, что является ее самым низким рейтингом за время пребывания в должности и на 8,1 процентных пункта ниже, чем за неделю до выборов. [62]
Выборы, как считалось, оказали ограниченное влияние на корейский фондовый рынок, поскольку перспектива подвешенного парламента, по-видимому, уменьшила шансы на реализацию амбициозной экономической политики. [64] Тем не менее, в более ограниченном масштабе, результаты компаний, связанных с видными деятелями, отражали результаты выборов: акции AhnLab, Inc., основателем и крупнейшим акционером которой является сопредседатель Народной партии Ан Чхоль Су, выросли на 5,2% к 14:00 по корейскому времени 14 апреля после успеха Ана на выборах, в то время как текстильная компания Chonbang, возглавляемая братом Ким Му Сена, упала на 19,2% за тот же период времени. [64]
