Всеобщие выборы были проведены в Панаме 7 мая 1989 года с целью избрания нового президента республики и нового Законодательного собрания. Двумя основными кандидатами в президентской гонке были Гильермо Эндара , возглавлявший Демократический альянс гражданской оппозиции (ADOC), коалицию, противостоящую военному правителю Мануэлю Норьеге , и Карлос Дуке , возглавлявший поддерживающую Норьегу Демократическую революционную партию (PRD).
Однако выборы были аннулированы до того, как правительство Норьеги завершило голосование, а Эндара и его кандидат на пост вице-президента Гильермо Форд подверглись нападению сторонников Норьеги перед иностранными СМИ, что способствовало вторжению США в Панаму в декабре того же года. Во время вторжения Эндара был объявлен победителем выборов и приведен к присяге в качестве нового президента Панамы .
Смерть Арнульфо Ариаса в августе 1988 года, за несколько дней до его восьмидесятисемилетия, устранила главное препятствие на пути к единству оппозиции, но также создала несколько новых проблем. В результате оппозиция осталась без харизматического национального лидера, которого можно было бы поставить во главе любого избирательного списка 1989 года. [1]
Партия « Аутентичные панаменьисты» , ведущая оппозиционная партия Панамы, разделилась в декабре 1988 года. Избирательный трибунал официально признал фракцию, возглавляемую Хильдебрандо Никосией Пересом, законным представителем партии, предоставив Никосии и его коллегам право использовать партийную символику. По мнению оппозиции, правительство спровоцировало раскол в партии, чтобы посеять замешательство среди избирателей. Однако попытка Никосии представить себя наследником Ариаса оказалась исключительно неудачной, согласно результатам выборов оппозиции, которые показали, что он получил менее одного процента голосов.
Основной орган НПА, включая большую часть партийной иерархии, присоединился к антиправительственному Демократическому альянсу гражданской оппозиции (ADOC); Генеральный секретарь партии Гильермо Эндара был кандидатом в президенты ADOC. Отказавшись от использования символа НПА, Эндара и кандидаты от партии в законодательные органы соревновались под знаменем Подлинной Либеральной партии, которая является продуктом раскола, возникшего в Либеральной партии перед выборами 1984 года . Военное правление Мануэля Норьеги также спровоцировало раскол в Республиканской партии (РП), но большинство легитимного руководства РП участвовало в коалиции ADOC. [2] Две другие крупные партии — PDC и MOLIRENA — также входили в состав ADOC. ADOC также пользовался поддержкой небольшой Партии народного действия (PAPA) и Национальной народной партии (PNP), а также перебежчиков из Либеральной и Республиканской партий, а также диссидентской фракции PPA. Помимо Эндары, в избирательный список ADOC входили Рикардо Ариас Кальдерон из PDC на пост первого вице-президента и Гильермо Форд из MOLIRENA на пост второго вице-президента. [2]
Проправительственные партии - PRD, PALA, PR, PL, PPR, PPP, PAN, PDT сформировали новую избирательную коалицию - Коалицию национального освобождения (COLINA). PRD была ведущей партией коалиции, а ее президент Карлос Альберто Дуке Хаэн , деловой партнер Норьеги, был кандидатом в президенты от коалиции. Другой значимой партией COLINA была ПАЛА, возглавляемая Рамоном Сиейро Мургасом, кандидатом от коалиции на пост первого вице-президента и зятем Норьеги. Кандидатом COLINA на пост второго вице-президента был Акилино Бойд , бывший министр иностранных дел и бывший посол в США, ООН и , совсем недавно, в Организации американских государств . КОЛИНА, представляя единый список в законодательный орган, представила широкий идеологический спектр, включавший членов Коммунистической партии, бизнесменов и профессионалов. [3]
Экзит-полл с участием 1022 избирателей дал оппозиции подавляющую победу: 55,1% за Эндару, но только 39,5% за Дуке. Эта разница шокировала Норьегу, который либо был введен в заблуждение советниками, либо действительно верил, что выборы пройдут достаточно близко, чтобы можно было манипулировать ими с минимальными фальсификациями. [4] Подозревая, что Норьега никогда не допустит честного голосования, ADOC организовал подсчет результатов на избирательных участках перед их отправкой в окружные центры. Как выяснилось, приспешники Норьеги развезли в районные центры фальшивые протоколы, чтобы создать впечатление, что Дуке одержал убедительную победу. [5]
9 мая результаты, опубликованные правительством, однозначно отдали предпочтение Дуке. Однако к этому времени счёт оппозиции уже был исчерпан. Он показал, что Эндара победила с большим перевесом, опережая Дуке почти 3:1. Оппозиционные силы, а также иностранные наблюдатели и духовенство заявили в связи с этим о массовых нарушениях на выборах. Результаты парламентских выборов также свидетельствуют о победе оппозиции. [6] [5]
Норьега намеревался объявить Дуке победителем независимо от фактического подсчета голосов. Однако Дуке знал, что потерпел полное поражение, и отказался идти дальше. [5] 10 мая председатель Избирательного трибунала зачитал подписанное всеми тремя судьями заявление об аннулировании выборов. В заявлении упоминается тот факт, что большое количество нарушений по всей стране сделало подсчет голосов невозможным. [10] На следующий день Эндара и его напарник Форд были жестоко избиты отрядом « Батальонов достоинства» , военизированной группировки, поддерживающей Норьегу. [11] [12] Эндару ударили железной дубинкой, и он был ненадолго госпитализирован, наложив восемь швов. [13] Изображения нападения на Эндару и Форда были распространены средствами массовой информации по всему миру, и им приписывают создание общественной поддержки вторжения США, которое вскоре последует. [12] [14] [15]
Указ об аннулировании в сочетании с нападением на Эндару и Форда вызвал возмущение панамцев и международного сообщества. На экстренном заседании 17 мая Организация американских государств приняла резолюцию, осуждающую режим за его действия. [16] Бывший президент США Джимми Картер , один из наблюдателей за выборами, был помещен под кратковременный домашний арест силами Норьеги, чтобы помешать ему говорить с прессой. На более поздней пресс-конференции он призвал к международному ответу на украденные выборы, а затем обратился напрямую к администрации Норьеги с вопросом: «Вы честные люди или вы воры?» [17]
31 августа 1989 года Государственный совет распустил Национальное собрание, назначил временное правительство во главе с бывшим генеральным прокурором Франсиско Родригесом и объявил, что рассмотрит возможность проведения новых выборов через шесть месяцев. [18]
Непосредственные события, которые спровоцировали вторжение, начались 15 декабря, когда избранная Национальная ассамблея Панамы провозгласила Норьегу де- юре главой государства, присвоив ему титул Высшего лидера. Тогда ассамблея, сославшись на агрессию против панамского народа, объявила республику в состоянии войны с Соединенными Штатами. [19] 20 декабря 24 000 американских солдат вторглись в Панаму в ходе операции «Правое дело» , свергнув Норьегу. [18]
Эндара к этому времени укрылась в зоне Панамского канала , находившейся под контролем США. Хотя Эндара выступал против военных действий США во время своей кампании, он принял пост президента, заявив позже, что «морально, патриотически и граждански у меня не было другого выбора». [15] Он был признан победителем выборов и вступил в должность на военной базе США 20 декабря. Рикардо Ариас Кальдерон вступил в должность первого вице-президента, а Форд — второго вице-президента. [20]
27 декабря Избирательный трибунал отменил решение об отмене всеобщих выборов, состоявшихся 7 мая. [21] Работая над результатами голосования на выборах в мае 1989 года, 23 февраля 1990 года трибунал подтвердил избрание 58 из 67 законодателей, при этом 51 место досталось коалиции ADOC и только шесть - сторонникам Норьеги ПРД. [22] 27 января 1991 года были проведены дополнительные выборы на девять мест Законодательного собрания, которые не удалось заполнить на всеобщих выборах в мае 1989 года. Победа ПРД на пяти местах усилила внутренние разногласия в правительственной коалиции. [23]