Универсальная проверка биографических данных для оружия — это политика, которая требует проверки биографических данных для всех продаж или передач оружия, независимо от того, где они происходят или кто в них участвует. Это включает продажи на оружейных выставках , частные продажи между частными лицами и продажи, сделанные в Интернете. Идея состоит в том, чтобы закрыть лазейки в существующих законах, которые в настоящее время позволяют некоторым покупкам оружия происходить без проверки биографических данных.
Предложения в Соединенных Штатах, как часть контроля над оружием для сдерживания насилия с применением огнестрельного оружия , потребуют, чтобы все продажи или передачи оружия регистрировались и проходили через Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого (NICS), закрывая то, что иногда называют исключением из правил частной продажи . Универсальные проверки биографических данных не требуются федеральным оружейным законодательством США , но по крайней мере 21 штат и округ Колумбия в настоящее время требуют проверки биографических данных для определенных частных продаж огнестрельного оружия.
Федеральный закон об оружии требует проверки биографических данных (через Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого или NICS) только для оружия, проданного через лицензированных торговцев огнестрельным оружием , на долю которых приходится 78% всех продаж оружия в Соединенных Штатах. Эта цифра была опубликована в исследовании 2017 года Annals of Internal Medicine , которое, используя опрос 2015 года, обнаружило, что 22% недавних передач оружия (купленного и не купленного) были совершены без проверки биографических данных. [1] Авторы отметили, что, хотя это число было меньше, чем в прошлые годы, оно, тем не менее, указывает на то, что миллионы взрослых в США могут получить огнестрельное оружие без проверки биографических данных. [1] Действующий федеральный закон позволяет людям, не «занимающимся бизнесом» по продаже огнестрельного оружия, продавать огнестрельное оружие без лицензии или записей. В отчете Коалиции по прекращению насилия с применением огнестрельного оружия (CSGV) за 2008 год говорится, что NICS предотвратила покупку огнестрельного оружия более 1,4 миллионами преступников и других запрещенных лиц в период с 1994 по 2005 год. [2] По данным CSGV, закон также имеет запретительный эффект, который сдерживает незаконные покупки.
В ноябре 1998 года президент Билл Клинтон поручил министру финансов США и генеральному прокурору США предоставить рекомендации относительно того, что 25% или более продавцов на оружейных выставках в США не обязаны проводить проверку биографических данных потенциальных покупателей. Это называлось лазейкой в оружейных выставках . [3] : 3, 12 [4] [5] : 27 Два месяца спустя был опубликован доклад Gun Shows: Brady Checks and Crime Gun Traces . [3] Министр и генеральный прокурор дали семь рекомендаций, включая расширение определения «оружейной выставки» и пересмотр определения «заниматься бизнесом».
После бойни в школе «Колумбайн» в апреле 1999 года оружейные выставки и проверки биографических данных стали предметом общенациональных дебатов. [6] [7] [8] В мае исполнительный вице-президент Национальной стрелковой ассоциации Америки (NRA) заявил подкомитету Палаты представителей по борьбе с преступностью: «Мы считаем разумным обеспечить обязательную мгновенную проверку биографических данных о судимости для каждой продажи на каждой оружейной выставке». [9] : 118 Те, кто был обеспокоен выставками, считали, что они являются источником незаконного оборота огнестрельного оружия. [10] [nb 1] Попытки отменить ключевую особенность Закона о защите владельцев огнестрельного оружия (FOPA) путем требования проверки биографических данных о судимости и записей о покупках при частных продажах на оружейных выставках, которые стали частыми в США с момента принятия закона в 1986 году, оказались безуспешными. [11] [12]
В выпуске журнала The New England Journal of Medicine от 5 августа 2010 года исследователи Гарен Дж. Винтемут , Энтони А. Брага и Дэвид М. Кеннеди написали, что выставки оружия составляют лишь часть всех продаж оружия в США и что более эффективной стратегией предотвращения насилия с применением огнестрельного оружия было бы заставить все продажи оружия частным лицам проходить через процессы проверки и ведения учета, которые обязаны проводить дилеры с федеральной лицензией на огнестрельное оружие (FFL). [13] В их отчете сделан следующий вывод:
Несмотря на недостатки, связанные с расходами и неудобствами, 83% владельцев оружия, сообщивших о себе, и 87% населения в целом одобрили регулирование всех продаж оружия частным лицам в опросе 2008 года, который был проведен для правозащитной организации Mayors Against Illegal Guns . Владельцы оружия оказали более сильную поддержку этому всеобъемлющему подходу, чем предложению о проведении только выставки оружия в опросе 2009 года, проведенном той же организацией. Любое из этих предложений столкнется с жесткой борьбой на Капитолийском холме. Поэтому было бы предпочтительнее двигаться вперед с версией, которая с наибольшей вероятностью снизит уровень насилия, связанного с огнестрельным оружием. [13]
После бойни в начальной школе «Сэнди Хук» 14 декабря 2012 года прозвучало множество призывов к всеобщей проверке биографических данных [14] [15] [16] , чтобы закрыть то, что сейчас называют « лазейкой для оружейных выставок » или «лазейкой для частных продаж». [17] [18] [19] В эссе, опубликованном в 2013 году, Уинтмьют сказал, что всесторонняя проверка биографических данных, включающая частные продажи, приведет к простой и справедливой структуре для розничной торговли огнестрельным оружием. [20] : 103 В феврале 2014 года исследователи из Центра политики и исследований в области оружия имени Джонса Хопкинса сообщили, что после отмены в 2007 году в Миссури давнего закона, который требовал от всех покупателей пистолетов проходить проверку биографических данных, количество убийств с применением огнестрельного оружия увеличилось на 23%. [21]
Исследование 2012 года, опубликованное в журнале Injury Prevention, показало, что почти 80% всего огнестрельного оружия, используемого в преступных целях, приобретается путем передачи от нелицензированных дилеров, которые не обязаны проводить проверки биографических данных в большинстве штатов из-за исключения частной продажи. [22] Опрос заключенных федеральных и государственных тюрем, проведенный в 2016 году Бюро статистики юстиции, показал, что среди заключенных, у которых во время совершения преступления было огнестрельное оружие, 10,1% приобрели его в розницу (7,5% — в оружейном магазине, 1,6% — в ломбарде, 0,8% — на оружейной выставке и 0,4% — на блошином рынке); 25,3% приобрели оружие у отдельного лица (члена семьи, друга или другого лица, купленного, обменянного, одолженного или полученного в подарок); 43,2% получили оружие на улице или через подпольный рынок (например, «рынки краденого, посредники по краденому , преступники или преступные организации» или люди, занимающиеся незаконной торговлей наркотиками ); 6,4% получили оружие путем кражи; и 17,4% получили оружие из другого источника. [23]
В 2017 году исследование, проведенное учеными из Северо-Восточного университета и Гарвардской школы общественного здравоохранения, показало, что 22% владельцев оружия в США, которые приобрели оружие в течение предыдущих двух лет, не проходили проверку биографических данных перед покупкой. [24]
Всеобщая проверка биографических данных для оружия пользуется высокой общественной поддержкой; репрезентативный опрос 2016 года показал, что 86% зарегистрированных избирателей в США поддержали эту меру. [25] Пять общенациональных опросов, проведенных в 2015 году, показывают высокий уровень поддержки «расширенной проверки биографических данных для покупки оружия», при этом показатели различаются (93% и 89% поддержки в двух опросах Университета Квиннипиак , 92% поддержки в опросе CBS / New York Times , 86% поддержки в опросе Gallup , 85% поддержки в опросе Pew Research Center ). [26] Опрос 2015 года показал, что более 90% американцев поддерживают всеобщую проверку биографических данных, и что в среднем американцы считают, что она будет более эффективной, чем любая другая политика в отношении оружия. [27] Есть доказательства того, что многие американцы ошибочно полагают, что всеобщая проверка биографических данных требуется федеральным законом; опрос 2016 года показал, что 41% американцев считают, что это так. Тот же опрос показал, что 77% американцев поддерживают всеобщую проверку биографических данных, в то время как только 53% поддерживают более строгие законы об оружии. На основании этих данных авторы пришли к выводу, что «эта разница может быть связана с плохой осведомленностью об ограничениях существующих законов». [28]
В 2015 году подавляющее большинство взрослых американцев, как республиканцев (79%), так и демократов (88%), поддержали проверку биографических данных для частных продаж и на выставках оружия, согласно опросу Pew Research Center . [29] В 2017 году подавляющее большинство взрослых американцев, как владельцев оружия (77%), так и не владельцев оружия (87%), поддержали проверку биографических данных для частных продаж и на выставках оружия, согласно опросу Pew Research Center с погрешностью, связанной с выборкой, +/- 2,8% при уровне достоверности 95%. [30] В 2018 году после стрельбы в средней школе Стоунмана Дугласа в Паркленде, штат Флорида , почти все американцы поддержали всеобщую проверку биографических данных. [31] [32] 88% зарегистрированных избирателей поддержали всеобщую проверку биографических данных, согласно опросу Politico / Morning Consult с погрешностью +/- 2%. [31] По данным опроса, проведенного Институтом опросов общественного мнения при Университете Квиннипиак, 94% американских избирателей поддержали всеобщую проверку биографических данных с погрешностью +/- 3,4%. [32]
Опрос, проведенный NPR в июле 2019 года, показал, что 89% респондентов поддерживают проверку биографических данных при покупке оружия на оружейных выставках или других частных распродажах. [33] Подавляющее большинство республиканцев (84%) и демократов (96%) выразили свою поддержку, что свидетельствует о наличии двухпартийного консенсуса по этой широкой теме в обществе. [34]
Группы по защите прав на оружие, такие как Национальная стрелковая ассоциация Америки (NRA) и Национальный фонд стрелкового спорта, выступают против предложений о всеобщей проверке биографических данных. [35] [36] Противники всеобщей проверки биографических данных утверждают, что существующие законы об оружии достаточны; что правительство недостаточно преследует нелегальных покупателей, которым отказывают в нынешней системе; что проверки биографических данных являются вторжением в частную жизнь; и что «передача» может быть определена слишком широко. [37] Противники также утверждают, что всеобщая проверка биографических данных не остановит преступность [37] [38] и утверждают, что единственным способом надлежащего обеспечения всеобщей системы было бы требование о регистрации базы данных, которая, если будет внедрена федеральным правительством, запрещена в соответствии с 18 USC § 926(a) Закона о защите владельцев огнестрельного оружия . [38] [39] [40] Защитник прав на оружие и автор Джон Лотт утверждает, что всеобщая проверка биографических данных не позволяет бедным американцам приобретать оружие. Лотт сказал, что по состоянию на декабрь 2015 года проверка биографических данных добавила фактическую стоимость в размере $80 (Нью-Йорк), $60 (штат Вашингтон) или $200 (Вашингтон, округ Колумбия) к передаче огнестрельного оружия. Лотт утверждает, что всеобщая проверка биографических данных является эффективным налогом на оружие и может помешать менее обеспеченным американцам покупать его, и что это непропорционально влияет на бедные меньшинства, которые живут в городских районах с высоким уровнем преступности. [41]
Некоторые местные округа приняли резолюции о создании убежища на основании Второй поправки в противовес законам о всеобщей проверке биографических данных. [42] [43]
В статье журнала Reason от марта 2023 года [44] цитируется ряд исследований, проведенных в Соединенном Королевстве, в которых говорится: [45]
Факты свидетельствуют о том, что законы штата, требующие проверки биографических данных при частных продажах [45] , что на практике означает, что они должны проводиться через дилеров, имеющих федеральную лицензию, широко игнорируются владельцами оружия, которые возражают против дополнительных расходов и неудобств. [44]
Программа исследований по профилактике насилия (VPRP) обнаружила, что всеобъемлющая политика проверки биографических данных привела к увеличению количества проверок биографических данных в Делавэре, но не в Колорадо или Вашингтоне. Несоблюдение политики может объяснить отсутствие увеличения в последних двух штатах. [46] Универсальные законы о проверке биографических данных были связаны с сокращением общего числа убийств на 14,9%, согласно исследованию 2019 года, проведенному медицинскими исследователями, включая Майкла Сигела из Школы общественного здравоохранения Бостонского университета и Дэвида Хеменуэя из Школы общественного здравоохранения Гарвардского университета TH Chan, опубликованному в журнале Journal of General Internal Medicine . Авторы исследования написали, что «необходимы дальнейшие исследования, чтобы определить, являются ли эти связи причинно-следственными». [47]
Исследование, проведенное в октябре 2018 года VPRP в Калифорнийском университете в Дэвисе и Центром политики и исследований в области оружия в Школе общественного здравоохранения имени Блумберга при Университете Джонса Хопкинса, не выявило никаких изменений в показателях убийств или самоубийств с применением огнестрельного оружия за десять лет после внедрения в Калифорнии в 1991 году комплексной проверки биографических данных. Контрольная группа исследования использовала данные о смертности от огнестрельного и неогнестрельного оружия по 32 штатам, в которых не была реализована крупная политика в отношении огнестрельного оружия в период с 1981 по 2000 год. В исследуемый период показатели самоубийств с применением огнестрельного оружия в Калифорнии были на 10,9% ниже, но также наблюдалось аналогичное снижение показателей самоубийств без применения огнестрельного оружия. Исследование не выявило чистой разницы между показателями убийств, связанных с применением огнестрельного оружия, до и во время исследуемого периода. Авторы исследования выявили ряд возможных причин нулевого результата , включая ненадлежащее предоставление сведений о судимостях или другой дисквалифицирующей информации в базы данных проверки биографических данных (особенно до 2000 года); неспособность продавцов провести проверку биографических данных, как того требует закон; и небольшое количество лиц, затронутых законом Калифорнии. [48]
Исследование, опубликованное в июле 2018 года, не обнаружило никакой связи между показателями убийств и самоубийств с применением огнестрельного оружия и отменой законов о комплексной проверке биографических данных в двух штатах. Исследование сравнило показатели из синтетических контрольных групп с показателями в Индиане с 1981 по 2008 год и в Теннесси с 1994 по 2008 год. Показатели за периоды исследования двух штатов находились в пределах естественной изменчивости . Исследование также пришло к выводу, что для того, чтобы понять, снижают ли комплексные проверки биографических данных смертность от огнестрельного оружия, необходимы дополнительные доказательства из других штатов. [49]
Исследование, опубликованное в июне 2018 года в журнале Journal of Urban Health авторами, связанными с VPRP в Калифорнийском университете в Дэвисе и Центром политики и исследований в отношении оружия в Школе общественного здравоохранения имени Блумберга при Университете Джонса Хопкинса, показало, что законы о комплексной проверке биографических данных (CBC), не связанные с законом о разрешении на покупку, были связаны с ростом показателей убийств с применением огнестрельного оружия, но не с ростом показателей убийств без применения огнестрельного оружия. [50] Однако авторы исследования отметили, что они «не выявили правдоподобной теории, объясняющей, как требование к потенциальному покупателю огнестрельного оружия проходить проверку биографических данных приведет к росту показателей убийств». [50] Пытаясь объяснить неожиданные результаты, исследователи предложили эндогенную связь , заключающуюся в том, что штаты, принявшие законы только о CBC, делали это в ответ на уже растущие показатели убийств с применением огнестрельного оружия. [50]
Исследование 2016 года, опубликованное в The Lancet, попыталось измерить влияние 25 различных законов штатов на общую смертность, связанную с огнестрельным оружием, и обнаружило, что всеобщая проверка биографических данных оказала самое сильное общее влияние. [51] Кроме того, прогноз исследователей относительно федерально реализуемой политики всеобщей проверки биографических данных предсказал, что общенациональная смертность от огнестрельного оружия может снизиться с 10,35 смертей на 100 000 человек до 4,46 смертей на 100 000 человек. [51] Исследование 2015 года, опубликованное в American Journal of Public Health, показало, что закон Коннектикута (принятый в 1995 году), требующий от покупателей пистолетов проходить проверку биографических данных (для получения необходимого разрешения), «был связан с 40-процентным снижением числа убийств с применением огнестрельного оружия и 15-процентным снижением числа самоубийств» в течение первых десяти лет действия закона. [52] Исследование 2014 года, опубликованное в журнале Journal of Urban Health, показало, что отмена в 2007 году закона о «разрешении на покупку» огнестрельного оружия в Миссури (включая отмену требования проверки биографических данных) была связана с 23%-ным ростом уровня убийств с применением огнестрельного оружия и 15%-ным ростом уровня убийств, что означает «увеличение от 55 до 63 убийств в год в Миссури». [53] Исследование контролировало другие переменные , которые могут влиять на количество убийств, включая «изменения в уровнях безработицы, бедности, тюремного заключения, краж со взломом, сотрудников правоохранительных органов на душу населения и наличие четырех других типов законов штата». [53] Исследование 2013 года, опубликованное в JAMA Internal Medicine, проанализировало различные типы законодательства об огнестрельном оружии в США с 2007 по 2010 год и смертность, связанную с огнестрельным оружием, во всех 50 штатах и пришло к выводу, что более строгие проверки биографических данных были связаны с более низкими общими показателями смертности от огнестрельного оружия. [54]
В исследовании, опубликованном New York Times в январе 2017 года, группа из 32 ученых в области криминологии, общественного здравоохранения и права оценила всеобщую проверку биографических данных как наиболее эффективную политику предотвращения смертей от огнестрельного оружия, поставив ее на 1 место из 29 возможных политик, связанных с оружием (7,3 по 10-балльной шкале эффективности). [55] В последующем экспертном исследовании, опубликованном в октябре 2017 года, посвященном политике, направленной на сокращение случаев массовой стрельбы, группа экспертов оценила всеобщую проверку покупателей оружия и всеобщую проверку покупателей боеприпасов на 6,6 и 6,5 (по 10-балльной шкале эффективности) соответственно, поставив их на пятое и шестое место по эффективности из 20 предложений по политике в отношении оружия. [56]
В исследовании Артура Берга, Гэри Маузера и Джона Лотта , опубликованном в зимнем выпуске 2019–2020 годов ежеквартального издания Cato Institute Regulation , респондентам (38 криминологам, 32 экономистам и 50 исследователям в области общественного здравоохранения, опубликовавшим эмпирическое исследование по огнестрельному оружию в рецензируемом журнале) было предложено оценить влияние 33 мер политики в отношении огнестрельного оружия (20 мер политики в New York Times в 2017 году, а также 8 дополнительных мер политики, которые ослабили бы регулирование оборота оружия, и 5 дополнительных ограничительных мер) на снижение уровня убийств и массовых расстрелов. (Берг, Маузер и Лотт спрашивали о «уровне убийств», а не об убийствах с применением огнестрельного оружия, поскольку они предполагали, что более строгие законы об оружии не повлияют на уровень убийств.) Респонденты поставили всеобщую проверку биографических данных на 13-е и 14-е места по снижению уровня убийств и сокращению массовых расстрелов соответственно. Исследователи общественного здравоохранения гораздо чаще, чем экономисты и криминологи, оценивали всеобщую проверку биографических данных как эффективную. [57]
Универсальные законы о проверке биографических данных, которые требуют проверки биографических данных перед любой передачей огнестрельного оружия, могут распространяться на временное изъятие огнестрельного оружия из домов лиц, подверженных риску самоубийства . Некоторые врачи отмечают, что эти законы могут создавать неопределенность относительно законности таких передач, что потенциально затрудняет их способность эффективно консультировать пациентов по вопросам безопасности огнестрельного оружия в таких ситуациях. [58]
По состоянию на 2023 год 20 штатов (21 штат, закон Мичигана вступит в силу в начале 2024 года) и округ Колумбия требуют проверки биографических данных по крайней мере для некоторых частных продаж огнестрельного оружия; из них 15 штатов и округ Колумбия требуют проверки биографических данных для всех продаж оружия. [59]
В штате Мэн референдум 2016 года о необходимости проверки биографических данных при частных продажах провалился после напряженной кампании, при этом «за» набрало 48,2% голосов, а «против» — 52,8% голосов. [61] [62] В 2014 году референдум в штате Вашингтон о необходимости проверки биографических данных при частных продажах (Инициативная мера № 594) прошел успешно, [59] при этом «за» набрало 59,3% голосов, а «против» — 40,7% голосов. [63]
Никаких лазеек нигде и ни для кого.
интернет-продажи действительно являются новыми оружейными выставками.
С помощью так называемой лазейки в частной продаже он мог купить огнестрельное оружие на частном рынке на оружейной выставке или из чьего-то багажника.
восемь процентов поддерживают требование проверки биографических данных при всех продажах оружия.
94 процента назад Универсальные проверки биографических данных о ношении огнестрельного оружия
Закон требует всеобщей проверки биографических данных для всех частных продаж оружия к 1 июля, что сдвигает предыдущий крайний срок на январь 2024 г.