Китай стал членом Всемирной торговой организации (ВТО) 11 декабря 2001 года, [1] после соглашения Министерской конференции. [2] Приему предшествовал длительный процесс переговоров и потребовал значительных изменений в китайской экономике . Ее членство было спорным, что имело существенные экономические и политические последствия для других стран (иногда называемые « китайским шоком ») и разногласия по поводу несоответствия между структурой ВТО и экономической моделью Китая. [3] [4] Оценка и обеспечение соблюдения требований стали проблемами в торговых отношениях Китая и США, [5] в том числе то, как несоблюдение Китаем условий создает выгоды для его собственной экономики. [6]
До 1970 - х годов экономика Китая управлялась коммунистическим правительством и была закрыта от других экономик. Вместе с политическими реформами Китай в начале 1980-х начал открывать свою экономику и подписал ряд региональных торговых соглашений . Китай получил статус наблюдателя в ГАТТ и с 1986 года начал работать над присоединением к этой организации. Китай стремился стать членом-основателем ВТО (что подтверждало бы его статус мировой экономической державы ), но эта попытка была сорвана, поскольку Соединенные Штаты , европейские страны и Япония потребовали, чтобы Китай сначала реформировал различные тарифные политики, включая снижение тарифов , открытие рынки и промышленная политика.
После азиатского финансового кризиса 1997 года Китай продал или объединил многие убыточные государственные предприятия . В 1998 году Китай реформировал Государственный совет , значительно сократив мандат Госплановой комиссии и увеличив мандат Государственной комиссии по экономике и торговле. Этот сдвиг также соответствовал смене премьер-министра с Ли Пэна на Чжу Жунцзи , последний из которых твердо верил, что Китаю необходима более глубокая экономическая реструктуризация . Это происходило с 1980-х годов и включало подавление коррупции и создание торговых палат . [7]
Министерская конференция Всемирной торговой организации в 1999 году и связанные с ней протесты в Сиэтле в 1999 году были предпоследним шагом перед вступлением Китая в ВТО. [8]
Официальные дипломатические отношения между Соединенными Штатами и Китайской Народной Республикой не были установлены до 1979 года , и даже после этого торговым отношениям препятствовали высокие тарифные ставки Закона о тарифах Смута-Хоули 1930 года. После Корейской войны 1950 года Конгресс временно предоставил Китаю статус наибольшего благоприятствования в 1980 году. Китайско-американская торговля все еще была затруднена поправкой Джексона-Вэника 1974 года, которая ставила торговлю с Соединенными Штатами в зависимость от определенных показателей прав человека . [9]
К 1984 году Соединенные Штаты стали третьим по величине торговым партнером Китая, а Китай стал 14-м по величине торговым партнером Америки. Ежегодное продление статуса режима наибольшего благоприятствования Китая постоянно оспаривалось антикитайскими группами давления во время слушаний в Конгрессе США . Например, импорт США из Китая почти удвоился за пять лет с 51,5 миллиардов долларов в 1996 году до 102 миллиардов долларов в 2001 году. [10] Американская текстильная промышленность лоббировала в Конгрессе и получила тарифы на китайский текстиль в соответствии с Соглашением ВТО по текстилю и одежде. . В ответ на подавление протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году администрация Буша I и Конгресс ввели административные и правовые ограничения на инвестиции, экспорт и другие торговые отношения с Китаем. [9]
Президентство Клинтон с 1992 года началось с указа (128590), который связал возобновление статуса режима наибольшего благоприятствования Китая с семью условиями в области прав человека, включая «сохранение тибетской коренной религии и культуры» и «доступ к тюрьмам для международных правозащитных организаций» - Клинтон отменила эту должность год спустя. Другие вызовы китайско-американским отношениям в этом десятилетии включали расследование китайского ядерного шпионажа , в результате которого был подготовлен доклад Кокса , преследование тайваньско-американского ученого Вэнь Хо Ли за недоказанные обвинения в шпионаже в пользу КНР, а также бомбардировку США в 1999 году Посольство Китая в Белграде . Но отношения потеплели после того, как в сентябре 2001 года Джордж Буш начал войну с террором . [11]
Эти изменения были трудными шагами для Китая и противоречили его предыдущей экономической стратегии. Вступление означало, что Китай будет участвовать в глобальной конкуренции по правилам, которых он не создавал. Принятие Китая стало «огромным многосторонним достижением», которое ознаменовало четкую приверженность многосторонности . [12]
Когда Китай вступил в ВТО, он согласился на значительно более жесткие условия, чем другие развивающиеся страны. [13] [14] После вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) его сектор услуг был значительно либерализован и были разрешены иностранные инвестиции; его ограничения на розничную, оптовую торговлю и распространение прекратились. [15] Банковское дело, финансовые услуги, страхование и телекоммуникации в Китае также были открыты для иностранных инвестиций. [16] Кроме того, Китаю пришлось иметь дело с определенными проблемами, связанными с прозрачностью и интеллектуальной собственностью , которые подчеркнуло вступление в ВТО. [17] [18]
Согласно статье 15 протокола о вступлении Китая в ВТО, Китай был признан страной с нерыночной экономикой (НБЭ). Этот статус обеспечивает особый режим в ВТО. Статус был установлен на 15 лет и оспаривался после 2016 года, года, когда 15 лет прошли. [19]