Иракская война началась с вторжения США в Ирак в 2003 году . Правительство Канады никогда официально не объявляло войну Ираку , а уровень и характер этого участия, которые со временем менялись, были спорными. Канадские разведывательные службы неоднократно оценивали, что у Ирака не было активной программы по созданию ОМУ . [1]
Хотя Канада ранее участвовала в военных действиях против Ирака в войне в Персидском заливе 1991 года, она отказалась объявлять войну Ираку без одобрения Совета Безопасности ООН (СБ ООН). Тем не менее, премьер-министр Жан Кретьен заявил 10 октября 2002 года, что Канада будет частью военной коалиции по вторжению в Ирак, если это будет санкционировано Организацией Объединенных Наций. Однако, когда Соединенные Штаты и Великобритания впоследствии отказались от своих дипломатических усилий по получению этой санкции ООН, Кретьен объявил в парламенте 17 марта 2003 года, что Канада не будет участвовать в предстоящем вторжении. Тем не менее, он предложил США и их солдатам свою моральную поддержку. Двумя днями ранее четверть миллиона человек в Монреале вышли на марш против предстоящей войны. Крупные антивоенные демонстрации прошли в нескольких других городах Канады.
Отношение Канады к войне в Ираке, которая началась в 2003 году, отличалось от роли Канады во вторжении в Афганистан в 2001 году, поскольку оно было гораздо менее прямым. Около сотни канадских офицеров по обмену , по обмену с американскими подразделениями, приняли участие во вторжении в Ирак . [2] Сообщалось, что канадских войск в регионе было меньше, чем всего лишь у трех других стран-участниц. [3] Война также затронула Канаду в форме протестов и контрпротестов, связанных с конфликтом, и военнослужащих Соединенных Штатов , которые искали убежища в стране после того, как дезертировали со своих постов, чтобы избежать развертывания в Ираке, но которые, в отличие от войны во Вьетнаме , были в основном немедленно возвращены Канадой в Соединенные Штаты .
В сентябре 2002 года Кретьен сообщил и премьер-министру Великобритании Тони Блэру , и президенту США Джорджу Бушу-младшему , что участие Канады в любой коалиции против Ирака будет зависеть от поддержки Организации Объединенных Наций (ООН) или большинства международного сообщества. [4] Официальная политика канадского правительства была тщательно сформулирована, чтобы канадские дипломаты все еще могли играть важную роль в предвоенной дипломатии с Ираком. Кроме того, хотя они предпочитали получить одобрение Совета Безопасности ООН, политика все еще позволяла канадскому правительству участвовать во вторжении, если Китай или Россия наложат вето на резолюцию, поддержанную остальными членами Совета Безопасности ООН. [5] Канадское правительство сохраняло эту позицию в преддверии вторжения в Ирак . [6]
В преддверии конфликта Кретьен поддерживал связь с Рикардо Лагосом , президентом Чили , и Висенте Фоксом , президентом Мексики . [7] Лагос и Фокс отметили, что они находились под давлением со стороны Соединенных Штатов, чтобы присоединиться к коалиции, хотя оба сказали Кретьену, что они откажутся участвовать, если Канада сделает то же самое. [7]
Решение ООН о том, санкционировать ли вторжение или нет, основывалось на двух элементах: обсуждение международного права , включая Нюрнбергские принципы о превентивной войне ; и инспекции ООН на предмет предполагаемого наличия у Ирака оружия массового поражения (ОМП). Однако, поскольку коалиция не смогла добиться санкции ООН на свое вмешательство, Кретьен посоветовал генерал-губернатору Адриенн Кларксон не позволять Канаде присоединяться к « коалиции желающих », которая планировала вторгнуться в Ирак. [2] 17 марта 2003 года, за два дня до начала вторжения, Кретьен публично объявил о своем решении не присоединяться к коалиции в Палате общин Канады . [8] Он не проинформировал правительство США в частном порядке о своем решении до того, как публично объявил об этом в Палате общин, что способствовало разрыву отношений Кретьена с президентом США Бушем в середине 2003 года. [8]
К августу 2002 года канадские официальные лица не сомневались, что Соединенные Штаты планируют нанести удар по Ираку. [4] 14 августа 2002 года Кретьен получил меморандум от Алекса Химельфарба , клерка Канадского тайного совета , в котором Химельфарб прямо заявил, что действия США против Ирака были попыткой осуществить смену режима. [9] Большинство членов Кабинета министров Канады имели мало общих знаний об Ираке, хотя большинство из них скептически относились к американскому делу. [10] Однако некоторые члены кабинета министров были обеспокоены тем, что неприсоединение к коалиции нанесет ущерб отношениям между Канадой и США , поскольку американская риторика связывала Ирак с жизненно важными интересами Соединенных Штатов. [10]
Однако в преддверии войны Кретьен не принимал во внимание мнения всех министров кабинета при принятии решения о присоединении к коалиции, вместо этого консультируясь только с ключевыми членами кабинета, включая министра национальной обороны Джона МакКаллума и министра иностранных дел Билла Грэма . [10] В этот период он также консультировался с ключевыми дипломатами, включая посла Канады в США Майкла Кергина и посла Канады в ООН Пола Хайнбекера . [10] В частности, в месяцы, предшествовавшие войне, Хайнбекер и Кретьен поддерживали связь, пытаясь найти решение, которое удовлетворяло бы американским позициям и антивоенной позиции Франции, хотя Хайнбекер мало верил в успех своих усилий. [11]
Кретьен также регулярно информировался о своей парламентской фракции, чье почти единодушное несогласие с войной без поддержки ООН помогло Кретьену принять окончательное решение. [10] Оппозиция внутри парламентской фракции в значительной степени возникла из-за того, что ее члены были вынуждены отвечать избирателям, которые собирали петиции с критикой начала войны. [10] Это могло отражать мнение широкой канадской общественности, отраженное в опросе, проведенном в марте 2003 года исследовательским центром EKOS Research Associates для Toronto Star ; и монреальской газетой La Presse , результаты которой показали, что 71 процент опрошенных не поддержали вторжение под руководством Соединенных Штатов, а 27 процентов выразили неодобрение. [12] Однако лидер официальной оппозиции Стивен Харпер возразил против позиции премьер-министра по Ираку, заявив, что Канада должна сражаться вместе с США. [2] [12] Однако принятие решений премьер-министром в значительной степени не зависело от общественного мнения, а антивоенные демонстрации 2003 года лишь подтвердили позицию, которую он занимал в отношениях с американцами в 2002 году. [13]
Протесты против войны в Ираке и контрпротесты в поддержку конфликта происходили в Канаде как до, так и после вторжения в Ирак. Одна из первых масштабных демонстраций против войны прошла в Королевском парке в Торонто , где 16 ноября 2002 года собралось около 2000 человек. [14] [15] На следующий день, в рамках общенационального дня действий, антивоенная коалиция из 3000 человек провела марш мира из парка Peace Flame в Ванкувере , около 1000 человек прошли маршем в Монреале , и около 500 человек собрались в снежную бурю на Парламентском холме в Оттаве , в то время как другие митинги прошли в Эдмонтоне , Виннипеге и Галифаксе . [14] [15]
Канадцы также приняли участие в серии протестов, которые прошли в городах и поселках по всему миру в феврале 2003 года, [16] самым крупным в Канаде стало собрание более 100 000 человек в Монреале, несмотря на ветреную температуру −30 °C (−22 °F). Еще 10 000 человек присоединились к демонстрации в Торонто, 20 000 в Ванкувере, 18 000 в Эдмонтоне, 8 000 в Виктории , 4 000 в Галифаксе и 2 000 в Оттаве; в общей сложности протесты прошли почти в 60 общинах по всей стране. [17]
Оценки канадских дипломатов, а также канадского разведывательного сообщества сыграли конструктивную роль в формировании взглядов Кретьена на политику США в отношении Ирака, а также на заявления о том, что Ирак обладает оружием массового поражения. [18] В период подготовки к конфликту канадские разведывательные отчеты в основном передавались Кретьену посредством устных брифингов Клода Лавердюра , советника премьер-министра по внешней и оборонной политике. [18] Помимо премьер-министра, отчеты канадского разведывательного сообщества также распространялись среди членов кабинета министров, старших канадских чиновников и сотрудников Министерства иностранных дел и международной торговли . [19] Однако разведывательные отчеты имели разную степень эффективности для тех, кто их получал; Эдди Голденберг , начальник штаба премьер-министра, позже заметил, что ни одна из оценок разведки не сыграла никакой роли в советах, которые он давал премьер-министру. [19]
Осенью 2002 года Буш предложил направить экспертов по разведке для информирования премьер-министра, а позже предложил лично приехать для информирования его; хотя Кретьен вместо этого предпочел, чтобы эта информация проходила по обычным каналам обмена разведданными, где канадские аналитики анализировали информацию и передавали ее ему. [20] [18] Опора на канадский анализ, возможно, помогла Кретьену прийти к иному выводу, чем его американские и британские коллеги; в какой-то момент Блэр выразил разочарование тем, что канадский премьер-министр не смог «увидеть доказательства», несмотря на то, что они в значительной степени разделяли одни и те же источники разведданных. [19] Оценка канадской разведкой Ирака в 2002 и 2003 годах была примечательна тем, что она отклонялась от оценок, предоставленных ее партнерами по Five Eyes , хотя все они имели доступ к одной и той же информации. [20] [21] Это во многом объясняется тем, что канадское разведывательное сообщество не видело внешнего политического давления, оказываемого на него. [22] Последующие расследования после вторжения американской разведки в Ирак в 2003 году также показали, что американские аналитики предполагали, что Ирак был полон решимости возобновить свою программу по созданию ОМП как можно скорее. [21] Это противоречило предположениям канадских аналитиков, которые считали, что Ирак временно приостановит свою программу по созданию ОМП для немедленного экономического облегчения; это дало канадским аналитикам возможность предположить, что у Ирака изначально может не быть ОМП. [21]
В течение десятилетия после войны в Персидском заливе Ирак был приоритетным направлением деятельности канадской разведки. В середине 1990-х годов канадские аналитики разведки составили несколько отчетов об инспекциях ООН в Ираке, внутренних событиях в Ираке, а также об обманных действиях иракского правительства. [23] Однако частота разведывательных отчетов об Ираке снизилась после бомбардировки Ирака в 1998 году . [23]
В начале 2002 года Международный отдел оценки (IAS), подразделение по оценке разведывательной информации для Канадского тайного совета и министерства иностранных дел, провел устные брифинги с канадскими официальными лицами, на которых они подчеркнули, что нет никаких достоверных доказательств, связывающих Ирак с атаками 11 сентября; в ответ на заявления администрации Буша. Аналитики IAS тесно сотрудничали с членами Канадской службы безопасности и разведки (CSIS), которые также разделяли ту же точку зрения. [24] В июне 2002 года Комитет по оценке разведки (IAC), комитет, который координировал аналитические подразделения CSIS, IAS и Генерального директора по разведке Министерства национальной обороны (DND), также пришел к выводу, что существует мало доказательств того, что такие режимы, как Ирак, поставляли химическое оружие террористическим организациям. [25]
30 августа 2002 года IAC опубликовал еще одну оценку, чтобы определить, имел ли Ирак какие-либо запасы ОМУ, и пыталась ли страна возродить свою программу ОМУ после бомбардировок 1998 года. [20] [25] В своей оценке он не смог с уверенностью заключить, что Ирак уничтожил свое ОМУ, хотя и отметил, что любые химические вещества или баллистические ракеты, которыми может обладать Ирак, будут в очень малых количествах и, скорее всего, будут выведены из эксплуатации из-за плохого хранения материалов. [25] Оценка также не смогла найти никаких реальных указаний на то, что Ирак возрождает ядерную программу. [20] [26] Оценка IAC также скептически отнеслась к доказательствам, представленным американцами, и особенно критиковала то, как мало доказательств было о широком спектре оборудования и ресурсов, необходимых для запуска такой программы; даже с учетом потенциальных попыток обмана со стороны иракцев. [26] Межведомственные экспертные группы, группа, которая поддерживала работу IAC, также не нашли никаких доказательств того, что иракская программа по химическому оружию была восстановлена; хотя и отметили, что иракские баллистические ракеты могли превысить дальность 150 километров (93 мили), хотя и лишь на ограниченную величину. [26] IAS также оценила, что Ирак, по-видимому, не предпринял технических шагов, необходимых для вооружения биологического агента, такого как оспа , хотя аналитики DND также подчеркнули, что у Ирака может быть сам вирус. [26] Однако научный анализ DND в значительной степени подтвердил оценку IAC. DND сообщил с высокой степенью уверенности, хотя и не с абсолютной уверенностью, что Ирак больше не обладал химическими агентами или боеприпасами времен войны в Персидском заливе. [27] DND также не смогло найти достоверных доказательств того, что иракская ядерная программа была возобновлена. [27] В марте 2003 года, за несколько недель до вторжения в Ирак, DND опубликовало отчет под названием « Ирак: без дыма, без оружия» , в котором оно оценило, что коалиционные силы не смогут найти ОМП в Ираке. Учитывая, что он противоречил разведывательной оценке Великобритании и США, а также заявлениям коалиции, отчет не был предоставлен союзникам Канады, чтобы не ставить под угрозу отношения страны с ее партнерами по Five Eyes. [28] Отчеты IAS, которые также не соглашались с разведывательными оценками ее партнеров по Five Eyes, также были помечены как «Только для канадских глаз». [28]
С конца августа 2002 года IAC сосредоточил свои усилия на рассмотрении входящих отчетов разведки, которые могли бы изменить его оценку. [29] Однако вывод, к которому пришел IAC, был подкреплен канадскими аналитиками военной разведки, которые поддерживали регулярные контакты со своими коллегами в Великобритании и, в меньшей степени, в США; где в личных беседах аналитики союзников, по-видимому, выражали сомнения относительно доказательств, которыми обменивались в рамках соглашения об обмене разведданными Five Eyes. [29]
IAS также получила разведданные от информатора, называемого Curveball ; заключив, что информация, предоставленная информатором, была лишь косвенной и не содержала прямых доказательств того, что у Ирака была активная программа по созданию ОМП или что у них были необходимые возможности для его доставки. [20] В начале 2003 года США предоставили Канаде секретную версию Национальной разведывательной оценки иракского ОМП. Проблемы в Национальной разведывательной оценке, включая особые мнения, взятые из различных департаментов США в секретной версии документа, еще больше укрепили оценку IAS о том, что у Ирака не было ОМП. [30]
Однако CSIS могла создать у американцев впечатление, что канадское разведывательное сообщество подозревало, что Ирак обладает ОМУ в начале 2002 года, из-за доклада организации, который поднял такую проблему в феврале 2002 года. [27] Хотя этот доклад был позже отозван после того, как IAS выразила ряд опасений по его поводу, он уже был передан в США. [27]
На оценку ситуации канадским разведывательным сообществом также повлияли их разведданные о Соединенных Штатах. Вскоре после атак 11 сентября 2001 года Кергин вернулся в Оттаву, чтобы проинформировать правительственных чиновников о последствиях событий в американской администрации; Кергин отметил, что американцы приняли « манихейское мировоззрение», и предупредил канадских чиновников о необходимости готовиться к Соединенным Штатам, которые будут рассматривать мировые дела только в черно-белой призме. [31] Убеждение Хайнбекера в том, что стратегия безопасности США перешла к акцентированию односторонних военных обязательств, также усилило подозрения Кретьена относительно американских претензий к Ираку. [32]
Вскоре после начала вторжения в Афганистан канадские чиновники заметили всплеск сообщений американской разведки, в которых уделялось пристальное внимание Ираку. [31] После того, как стало очевидно, что администрация США нацелилась на Ирак, IAS в феврале 2002 года подготовила оценку вероятного направления политики, которую американцы будут проводить в отношении Ирака; оценив, что существует высокая вероятность того, что США в конечном итоге вторгнутся в Ирак. [23] В апреле IAS развила эту оценку, оценивая, как администрация США будет оправдывать вторжение. [23] В оценке они пришли к выводу, что США, скорее всего, попытаются связать Ирак с атаками 11 сентября или «Аль-Каидой» , поскольку это дает основания для самообороны; хотя также было отмечено, что если это не удастся, они попытаются оправдать военные действия, поскольку Ирак продолжал разрабатывать ОМУ. [23] В течение следующих месяцев IAS подготовила несколько оценок того, как США будут проводить военную кампанию в Ираке. [24] К середине 2002 года, когда администрация США не смогла убедить общественность в причастности Ирака к атакам 11 сентября, аналитикам IAS стало очевидно, что США выберут второй вариант, оправдывая вмешательство активной программой Ирака по созданию оружия массового поражения. [24]
За несколько месяцев до войны канадские разведчики в Вашингтоне отметили, что Центральное разведывательное управление находилось под политическим давлением, чтобы найти доказательства, подтверждающие существование программы по созданию оружия массового поражения в Ираке. [7] Канадские аналитики также критиковали то, как разведывательное сообщество США пренебрегало информацией, собираемой инспектором ООН в Ираке, поскольку американцы считали инспекторов ООН неорганизованными и неэффективными. [30]
Также было отмечено, что совет премьер-министра вице -королю также основывался на проблемах осуществимости для Канады, а журнал Maclean's сообщил, что «Канада направила около 2000 военнослужащих в Афганистан этим летом, что является значительным вкладом, учитывая напряженное положение канадских вооруженных сил». [6]
Ни Пентагон, ни офис министра обороны США не оказывали давления на Канаду с целью получения военной поддержки; [32] а министр обороны США Дональд Рамсфелд ясно дал понять МакКаллуму, что американцы не ищут военной поддержки от Канады и предпочли бы, чтобы канадские вооруженные силы сосредоточились на своем развертывании в Афганистане . [32] Давление на Канаду с целью участия в коалиции в первую очередь исходило от Белого дома , который «стремился к канадскому флагу и политическому прикрытию, которое он предоставлял для вторжения». [10]
Канада, несмотря на то, что не присоединилась к коалиции по вторжению, все еще участвовала в конфликте в Ираке, присоединившись к ряду невоюющих стран, помогая восстановить страну после вторжения, включая подготовку иракских полицейских и офицеров армии, и вложив около 300 миллионов долларов в эти усилия. Кроме того, группа канадцев, включая бывшего премьер-министра Онтарио Боба Рэя , была отправлена летом 2005 года для помощи в составлении новой иракской конституции , а Жан-Пьер Кингсли был главой международной группы, наблюдавшей за выборами в законодательный орган Ирака в январе 2005 года . Из-за проблем безопасности обе эти группы базировались в Иордании .
Хотя объявление войны не было сделано, генерал-губернатор в совете приказал мобилизовать некоторое количество личного состава канадских вооруженных сил для активной службы в Ираке. [2] 31 марта 2003 года в Maclean's сообщалось, что в предыдущем месяце канадские офицеры, находившиеся на борту трех фрегатов и эсминца, были назначены командовать многонациональной военно-морской группой Task Force 151, которая патрулировала регион Персидского залива . Еще 30 канадцев работали в Центральном командовании США в Катаре, а 150 военнослужащих находились на обмене с американскими и британскими войсками в непосредственной близости от боевых действий. [6] Командование воздушно-космической обороны Северной Америки (NORAD) разместило пилотов канадских ВВС, также выполнявших боевые задания с самолетами ВВС США E-3 Sentry , а офицеры по обмену воевали с подразделениями США. Канадские пилоты также летали на самолетах Boeing C-17 в Ирак для «обучения» летных экипажей. [33] Всего в конфликте участвовало от 40 до 50 канадских военнослужащих.
Из-за этого канадского участия в Ираке министры короны в то время подверглись критике со стороны лояльной оппозиции Ее Величества как лицемерные, и были выдвинуты требования о возвращении этих канадских военнослужащих. Премьер-министр заявил, что канадские военные не участвовали в прямых боевых действиях, в то же время выполняя свои обязательства перед NORAD. Однако Джанис Гросс Стайн и Юджин Лэнг в своей книге «Неожиданная война» утверждали , что люди из канадских министерств находились в Вашингтоне, округ Колумбия, открыто восхваляя участие Канады в Ираке; [2] как выразили это Стайн и Лэнг: «почти шизофренически правительство публично хвасталось своим решением остаться в стороне от войны в Ираке, потому что это нарушало основные принципы многосторонности и поддержки Организации Объединенных Наций. В то же время высокопоставленные канадские чиновники, военные офицеры и политики заискивали перед Вашингтоном, конфиденциально рассказывая всем в Государственном департаменте Пентагона, кто был готов их слушать, что по некоторым показателям косвенный вклад Канады в американские военные усилия в Ираке — три корабля и 100 офицеров по обмену — превысил вклад всех, кроме трех других стран, которые формально были частью коалиции». [2] [34]
Среди канадских офицеров, отправленных в Ирак, были: бригадный генерал Уолтер Натынчик , который позже был назначен начальником штаба обороны ; генерал-майор Питер Девлин, который с 14 декабря 2006 года занимал должность заместителя командующего Многонациональным корпусом в Ираке в рамках своей роли заместителя командующего III корпусом США в рамках программы обмена офицерами; [35] и генерал Николас Матерн, офицер спецназа и бывший командующий элитного контртеррористического подразделения Канады, который в середине февраля 2008 года начал службу в качестве заместителя генерал-лейтенанта Ллойда Остина .
Восемь канадцев были взяты в заложники в Ираке в ходе конфликта там; один, Заид Мирвали, иракско-канадский водитель грузовика, был убит в 2005 году, а другой иракско-канадец, Рифат Мохаммед Рифат, пропал без вести с 2004 года и считается погибшим. Похищение в 2005 году Джеймса Лони и Хармит Сингх Судена , обоих членов организации Christian Peacemaker Teams , привлекло широкое внимание, как и их освобождение в следующем году в ходе многонациональной операции под руководством Task Force Black, в которой участвовали британские, американские и канадские спецподразделения при поддержке Task Force Maroon, [36] Joint Task Force 2 , Королевской канадской конной полиции и Канадской службы безопасности и разведки . [37] Остальные четыре канадца, взятые в заложники, включали: Фади Ихсан Фадель, сириец -канадец, работавший в Международном комитете спасения, который был взят в заложники в Наджафе 8 апреля 2004 года и освобожден восемь дней спустя; Наджи аль-Кувейти, взятый в заложники 28 апреля 2004 года и освобожденный 4 мая того же года; Файруз Ямукки, который был похищен 6 сентября 2004 года и спасен подразделением Национальной гвардии США шестнадцать дней спустя; и Скотт Тейлор , журналист, похищенный Ансар аль-Ислам в Таль-Афаре 9 сентября 2004 года и удерживаемый в плену в течение пяти дней.
Во время войны в Ираке были военнослужащие США, которые отказались участвовать или продолжать участвовать в этой конкретной войне. Их отказ означал, что они столкнулись с возможностью наказания в Соединенных Штатах в соответствии со статьей 85 Единого кодекса военной юстиции США . По этой причине некоторые из них решили отправиться в Канаду в качестве убежища.
Выбор этих американских участников сопротивления войне в Ираке в Канаду привел к значительным дебатам в канадском обществе, прессе, юридических и политических кругах. 3 июня 2008 года и 30 марта 2009 года в парламенте Канады были приняты два предложения в поддержку усилий участников сопротивления войне остаться в Канаде. Опрос Angus Reid Strategies, проведенный 6 и 7 июня 2008 года, показал, что 64% канадцев согласились с этим предложением. [38] [39] [40] Но рекомендации предложений были необязательными и никогда не были реализованы правительством консерваторов меньшинства . Затем, 17 сентября 2009 года, Джерард Кеннеди представил BILL C-440, [41] обязательную форму этих предложений , которая, по его словам, была «в ответ на отказ министра гражданства, иммиграции и мультикультурализма Джейсона Кенни продемонстрировать канадскую чуткость». [42] Он еще не принят. [43]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}