Второе правительство Радда было федеральным исполнительным правительством Австралии во главе с премьер-министром Кевином Раддом из Австралийской лейбористской партии . Оно началось 27 июня 2013 года и закончило свою работу 18 сентября 2013 года. [1] Радд ранее занимал пост премьер-министра с 2007 по 2010 год и был заменен своим заместителем Джулией Гиллард после внутрипартийного раскола . Радд вернул себе лидерство в Лейбористской партии, успешно бросив повторный вызов Гиллард в ходе партийного раскола в июне 2013 года . 5 августа Радд назначил выборы на 7 сентября 2013 года, в результате которых его правительство потерпело поражение от Либеральной/Национальной коалиции во главе с лидером оппозиции Тони Эбботом .
Кевин Радд , родившийся в сельской местности Квинсленда в 1957 году, бывший дипломат и старший советник премьер-министра Квинсленда Уэйна Госса , вошел в австралийский парламент в 1998 году в качестве члена от Гриффита и был назначен теневым министром иностранных дел в 2001 году. [2] Радд успешно объединился с Джулией Гиллард, чтобы бросить вызов лидеру оппозиции Ким Бизли и заместителю лидера Дженни Маклин соответственно за лидерство и заместитель лидера Австралийской лейбористской партии и стал лидером оппозиции в 2006 году. [3] Радд продолжил вести лейбористов к победе на федеральных выборах 2007 года , победив действующее коалиционное правительство во главе с Джоном Говардом . [4] Лейбористы были в оппозиции в течение одиннадцати лет, [2] и, несмотря на первоначальный период популярности, Радд прослужил на своем посту всего два с половиной года, став первым в череде австралийских лидеров, которые были отстранены от власти своей собственной партией во время их первого срока на посту премьер-министра. [5]
Находясь у власти, Радд ратифицировал Киотский протокол , принес парламентские извинения детям коренных народов, разлученным государством с родителями вплоть до середины XX века, и организовал саммит «Австралия 2020» . В экономической политике его правительство перерегулировало рынок труда, отменив реформы Workchoices правительства Говарда , и отреагировало на мировой финансовый кризис крупной программой стимулирующих расходов. [5] Радд также разрушил три столпа системы обработки ходатайств о предоставлении убежища правительства Говарда — офшорную обработку, временные защитные визы и возврат несанкционированных судов в море — назвав их «неэффективными и расточительными». [6]
К 2010 году премьерство Радда столкнулось с трудностями. После провала правительственной программы изоляции и на фоне разногласий относительно введения налога на добычу полезных ископаемых , неспособности правительства обеспечить принятие своей Схемы торговли углеродом и некоторых политических дебатов об иммиграционной политике, в Лейбористской партии возникло значительное недовольство стилем руководства Радда и его направлением. [7] Серия опубликованных и частных опросов общественного мнения показала, что популярность правительства Радда снизилась до потенциально проигрышной позиции на выборах. [8] [9] Радд был вызван заместителем премьер-министра Джиллард на голосование по партийному руководству, которое состоялось утром 24 июня 2010 года. Радд не баллотировался на переизбрание, и Джиллард была избрана лидером Лейбористской партии без сопротивления и добивалась своего назначения на пост премьер-министра, тем самым положив конец первому правительству Радда. [10]
Правительство Джиллард едва пережило федеральные выборы 2010 года , сформировав правительство меньшинства при поддержке четырех депутатов- перекрестков после того, как выборы привели к подвешенному парламенту . [11]
Соперничество за лидерство сохранялось между Раддом и Гиллард. Радд объявил о своей отставке с поста министра иностранных дел 22 февраля, сославшись на отсутствие поддержки со стороны Гиллард и нападки на его характер, начатые Саймоном Крином и «рядом других безликих людей», как на катализатор своей отставки. [12] Гиллард назначила голосование за лидерство на 27 февраля. [13] [14] Она также расширила причины своего первоначального вызова лидерству Радда, заявив, что его правительство вступило в период «паралича» и что Радд действует по «сложным и хаотичным рабочим схемам». [13] старшие министры начали язвительные атаки на наследие Радда как премьер-министра. Заместитель премьер-министра Уэйн Свон раскритиковал Радда, назвав его «нефункциональным». [15] [16] Гиллард изобразила Радда как «хаотичного» менеджера и потенциальную знаменитость, которая возглавляет «парализованное» правительство. [17] Радд изобразил Гиллард как ненадежную и неспособную победить на выборах. [18] Радд назвал действия Гиллард в отношении ее обещания не вводить налог на выбросы углерода; ее планы Восточного Тимора и Малайзийского решения для просителей убежища; ее письменное соглашение с Эндрю Уилки о реформах покера и двенадцать месяцев низких результатов опросов ключевыми недостатками пребывания Гиллард у власти. [19] В эмоциональном обращении Энтони Альбанезе объявил, что он подал в отставку с поста лидера Палаты представителей и будет поддерживать Радда, поскольку он считает, что способ, которым его заменили в 2010 году, был неправильным. Гиллард отказалась принять отставку Альбанезе. [20] Гиллард выиграла голосование с перевесом в 71 голос против 31. [21]
В марте 2013 года, на фоне критики обращения Гиллард с предложениями по реформе закона о СМИ, названными «хаотичными» одним из ключевых членов парламента [22] , главный партийный организатор Джоэл Фицгиббон подтвердил, что члены Лейбористской партии «изучают результаты опросов и выражают обеспокоенность». [23] 21 марта Крин призвал к смещению всех руководящих должностей и объявил, что поддержит Радда на пост лидера и сам будет баллотироваться на пост заместителя лидера. В ответ Гиллард уволил Крина из кабинета министров и назначил смещение руководства на 16:30 того же дня. [24] Всего за 10 минут до запланированного голосования Радд объявил, что не будет баллотироваться на выборах, заявив: [24] [25]
« Я сказал, что единственными обстоятельствами, при которых я мог бы рассмотреть возможность возвращения к руководству, были бы случаи, когда подавляющее большинство парламентской партии потребовало бы такого возвращения, поддержав меня и оставив должность вакантной... Я здесь, чтобы сообщить вам, что таких обстоятельств не существует » .
— Кевин Радд 14 марта 2013 года, за десять минут до запланированного голосования по вопросу о передаче руководства .
На фоне продолжающихся плохих результатов опросов для Лейбористской партии и продолжающегося соперничества за лидерство журналист ABC Барри Кэссиди 9 июня 2013 года спровоцировал новые спекуляции по поводу лидерства, выразив в телевизионной программе Insiders убеждение, что Гиллард не поведет Лейбористскую партию на выборы. [26] 10 июня 2013 года один из рядовых членов Лейбористской партии сравнил Лейбористскую партию с Титаником . [27] ABC News сообщила, что «некоторые бывшие ярые сторонники» придерживались мнения, что Гиллард не сможет победить на выборах, и 14 июня депутат Лейбористской партии Западного Сиднея Джон Мерфи призвал Гиллард уйти в отставку в пользу Радда; [28] 22 июня The Age призвал Гиллард уйти в отставку ради блага Лейбористской партии, страны и демократического процесса, «чтобы энергичные, политически мотивированные демократические дебаты могли снова процветать». [29]
26 июня 2013 года, когда опросы предсказывали сокрушительное поражение правительства Джиллард на предстоящих федеральных выборах, [30] Джиллард объявила о проведении еще одного голосования по лидерству, которое состоится тем же вечером, пригласила Радда выступить с вызовом и предложила проигравшему уйти из политики на следующих выборах. [31] Радд согласился на это условие, оспорил результаты голосования и был избран лидером 57 голосами против 45. [32]
Радд был приведен к присяге в качестве премьер-министра генерал-губернатором Дамой Квентином Брайсом 27 июня 2013 года. [33] Семь старших министров оставили свои должности, отказавшись служить под началом Радда, а Гиллард объявила о своем намерении не баллотироваться повторно на предстоящих выборах. Альбанезе был назначен заместителем премьер-министра, а Крис Боуэн был назначен казначеем, заменив Уэйна Свона . [34]
Первоначально лейбористы пережили кратковременный подъем в опросах общественного мнения после возвращения Радда к руководству. [35] 26 июля коронер Квинсленда представил свой отчет в отношении смертей, вызванных реализацией первой схемы изоляции правительства Радда в качестве пакета экономического стимулирования . Коронер установил, что смерть трех человек стала результатом недостаточной подготовки для установки кровельной изоляции, и раскритиковал правительство Радда за поспешное проведение программы розовых баттов в попытке стимулировать экономику, отметив «промахи процесса» федеральных агентств, которые привели к «неадекватным мерам безопасности». [36] Родители жертвы раскритиковали Радда за то, что он так и не извинился за свою роль в схеме. [37]
Грег Комбет , министр по вопросам изменения климата в правительстве Гиллард , подал в отставку после возвращения Радда к руководству, заявив, что, поскольку он был ярым сторонником Гиллард, «теперь важно, чтобы у г-на Радда была ясная возможность отстаивать позицию лейбористов и назначить свою собственную команду для борьбы с Тони Эбботом». [38] Вскоре после этого он объявил о намерении уйти из политики. [39] Марк Батлер стал новым министром по вопросам изменения климата.
В июле 2013 года правительство Радда объявило о своем намерении перенести на июль 2014 года замену спорного налога на выбросы углерода правительства Гиллард на предлагаемую схему торговли выбросами , в случае переизбрания. [40] Радд сказал ABC News в августе, что правительство при его предшественнике «ошиблось», введя налог на выбросы углерода «без мандата», заявив: «Я не думаю, что наши действия по налогу на выбросы углерода были правильными. Вот почему я изменил его и перешел к плавающей цене». [41] Радд ранее обещал в то время «отменить» «углеродный налог», заявив, что это сэкономит средней семье около 380 долларов в год. [42]
Уэйн Свон занимал должность казначея в первом правительстве Радда, но ушел в отставку ввиду напряженных отношений, которые сложились между ним и Раддом в течение прошедшего периода, как и министр торговли Крейг Эмерсон . [38] Радд назначил Криса Боуэна казначеем Австралии и сохранил Пенни Вонг на посту министра финансов . Вонг также занял пост лидера правительства в Сенате после отставки сторонника Гиллард Стивена Конроя с этого поста.
В начале избирательной кампании 2007 года и после обещания Джона Говарда провести референдум по признанию коренных австралийцев в Конституции Австралии , Радд и теневой министр по делам коренных народов Дженни Маклин предложили «двухпартийную поддержку обязательства по конституционному признанию, независимо от результатов федеральных выборов». [43] За два дня до выборов Радд сказал The Australian , что лейбористы не будут продолжать эту политику «...в первый срок лейбористского правительства Радда, если вообще будут». [44] Находясь у власти, правительство Радда не стало заниматься этим вопросом дальше. Правительство Гиллард рассмотрело, а затем отложило план. [45]
После своего возвращения на пост премьер-министра Радд указал, что он снова поддерживает инициативу, в обращении, посвященном 50-летию петиций Йирркалы , заявив: «Я хочу, чтобы это было сделано в следующем сроке австралийского парламента...», но сказал, что мяч для этого находится на стороне лидера оппозиции Эбботта, которому пришлось «собрать свои силы». В ответ Эбботт сказал, что Радд политизирует вопрос, поскольку оппозиция уже пообещала выдвинуть проект поправки к конституции для общественного обсуждения в течение первых 12 месяцев, если будет избрана. [45]
Во время своего второго срока на посту премьер-министра Радд отказался от своего несогласия с офшорной обработкой просителей убежища в Папуа-Новой Гвинее и Науру . Поток прибывающих на лодках просителей убежища в Австралию возобновился после смягчения пограничного контроля первым правительством Радда. После длительного периода увеличения прибытий на лодках и смертей в море Джиллард объявила о возобновлении офшорной обработки в августе 2012 года. [46] Восстановленный Радд еще больше изменил политику Лейбористской партии, заявив, что просителям убежища, прибывающим в Австралию на лодках, не разрешается селиться в Австралии. [47]
После переговоров с премьер-министром Папуа-Новой Гвинеи Питером О'Нилом Радд объявил в июле 2013 года, что все просители убежища, прибывающие в Австралию на лодке, будут отправлены в Папуа-Новую Гвинею для обработки, чтобы бороться с контрабандой людей и беженцами, которые ищут убежища без визы . Заявление было сделано премьер-министром вместе с Тони Берком и О'Нилом. Также было подписано новое Региональное соглашение о переселении для реализации этой политики. [48] [49] После объявления задержанные в центре обработки в Науру устроили беспорядки. [50] 5 августа Радд объявил, что просители убежища также будут обработаны и «переселены» на Науру. Лидер австралийских зеленых Кристин Милн назвала это заявление «абсурдным» на том основании, что остров площадью всего 21 квадратный километр (8,1 квадратных миль) практически не производит продовольствия, с трудом обеспечивает пресной водой и не может принять больше людей. [47]
За пять недель до своего последнего вызова на пост лидера Лейбористской партии Радд изменил свое прежнее возражение против расширения определения брака в австралийском законодательстве с целью включения в него однополых отношений. Радд использовал запись в блоге на своем веб-сайте 20 мая 2013 года, чтобы объявить: «Я пришел к выводу, что церковь и государство могут иметь разные позиции и практики по вопросу однополых браков. Я считаю, что светское австралийское государство должно иметь возможность признавать однополые браки». [51] Будучи премьер-министром во время избирательной кампании 2013 года, Радд пообещал провести голосование по совести по этому вопросу в парламенте в течение своих первых 100 дней полномочий, если будет переизбран. [52] Он был первым действующим премьер-министром Австралии, который выразил поддержку юридическому признанию однополых браков. На вопрос пастора церкви «Новая надежда» в программе «Вопросы и ответы» на телеканале ABC , почему он «как христианин» не принимает библейское понятие брака, Радд ответил: «Ну, приятель, если бы я собирался придерживаться этой точки зрения, Библия также говорит, что рабство является естественным состоянием», и что его изменение позиции по браку было основано на хорошей, информированной христианской совести. [53] [54] Радд сказал, что «люди не выбирают свою сексуальность», и подразумевал, что если бы Библию воспринимали буквально, рабство все равно было бы законным. [54] Замечания подверглись критике со стороны Гленна Дэвиса , англиканского архиепископа Сиднея , который сказал, что Радд «неверно процитировал Библию и приписал Библии то, что сказал Аристотель... Библия рассматривает рабство как результат падших и разрушенных отношений в обществе, и она предельно ясно осуждает работорговлю...». [55]
Бывший министр образования и сторонник Гиллард Питер Гарретт ушел из кабинета министров после возвращения Радда на пост премьер-министра, пообещав перед последующими выборами, что он не сможет работать под началом Радда. [56] Билл Шортен переключил свою поддержку с Гиллард на Радда в ходе смены руководства в 2013 году и был назначен новым министром образования, сохранив при этом свой портфель по трудовым отношениям. [57] В июле 2013 года правительство Радда приняло План улучшения школ стоимостью 15,2 млрд долларов , разработанный правительством Гиллард в ответ на доклад Гонски. [58]
4 августа 2013 года Радд объявил, что он попросил генерал-губернатора распустить парламент и что выборы состоятся 7 сентября. Кевин Радд и лидер оппозиции Тони Эбботт встретились для трех дебатов во время кампании: выступление в Национальном пресс-клубе в Канберре 11 августа и выступление на народных форумах в Broncos Leagues Club в Брисбене 21 августа и в Rooty Hill RSL Club в Западном Сиднее 28 августа. [59] [60] [61] Правительство раскритиковало сметы либеральной оппозиции на политику. 30 августа министр финансов Мартин Паркинсон и министр финансов Дэвид Тьюн опубликовали редкое публичное заявление, в котором оспорили утверждение правительства о том, что министерство финансов обнаружило дыру в размере 10 миллиардов долларов в сметах политики оппозиции, заявив, что любое моделирование, использованное для сметы политики, представленное правительством до выборов, не может быть достоверно применено к политике оппозиции. [62] [63]
15 августа Радд объявил о плане рассмотреть возможность создания специального режима налогообложения компаний и экономической зоны в Северной территории в случае переизбрания. [64] 27 августа Радд пообещал выделить 52 миллиона долларов на Управление высокоскоростной железной дороги и другие шаги по планированию строительства проекта высокоскоростной железной дороги стоимостью 114 миллиардов долларов, которая свяжет Брисбен с Мельбурном к 2035 году. [65] 28 августа Радд объявил о плане рассмотреть возможность переноса военно-морской базы Гарден-Айленд из Сиднея в Квинсленд. Предложение было встречено прохладно, и должностные лица министерства обороны не поддержали план. [66] [67]
Вечером выборов Радд признал поражение посредством триумфальной речи с «сияющей улыбкой». Радд говорил с ликующей толпой более 20 минут, сказал: « Билл Глассон съест ваше сердце» (имея в виду своего местного оппонента в кресле Гриффита) и заявил: «Я горжусь тем, что, несмотря на всех пророков гибели, мы сохранили нашу федеральную парламентскую Лейбористскую партию как жизнеспособную силу борьбы за будущее». [68] [69] Либералы Эбботта и их партнер по коалиции, Национальные силы, во главе с Уорреном Трассом , добились 3,65-процентного двухпартийного перевеса, выиграв 90 мест в Палате представителей против 55 у Лейбористской партии. [70]
В ночь выборов Радд объявил, что останется в парламенте в качестве члена от Гриффита, но не будет стремиться быть избранным следующим лидером Лейбористской партии. [71] Уходящие министры Крейг Эмерсон и Никола Роксон призвали Радда уйти из парламента ради блага Лейбористской партии, предсказав, что его постоянное присутствие будет дестабилизирующим. Эмерсон предсказал, что Радд снова будет баллотироваться на пост лидера, и сказал, что он саботировал избирательную кампанию Лейбористской партии 2010 года утечками и что «любой, кто делает это, кто так одержим местью, кто так разрушителен, чтобы подавить голоса Лейбористской партии на выборах 2010 года, не должен быть вознагражден за такое поведение». [71] В уничтожающем обращении в парламенте 16 октября Роксон сказал, что замена Радда в 2010 году была «актом политической подлости», но оправданным, потому что Радд сам был «подлец для очень многих людей». [72]
Согласно новым правилам выборов руководства, введенным во время второго правительства Радда, лейбористы позволили своему парламентскому собранию и — в рамках новой инициативы — своим общим членам разделить голоса 50/50 за парламентского лидера. 13 октября Билл Шортен был избран лидером оппозиции, набрав 64% голосов собрания, победив Энтони Альбанезе , который получил 60% голосов общих членов. [73]
22 ноября Радд официально подал прошение об отставке спикеру Палаты представителей. [74]