В Соединенных Штатах для избрания президента или вице-президента используются условные выборы , если ни один кандидат не получает большинства от общего числа назначенных выборщиков . Выборы президента определяются специальным голосованием Палаты представителей США , а выборы вице-президента определяются голосованием Сената США . Во время внеочередных выборов в Палату представителей делегация каждого штата голосует за президента блоком, а не представители, голосующие индивидуально. Сенаторы, напротив, голосовали за вице-президента индивидуально.
Процесс выборов по заявкам определен в статье 2, раздел 1, пункт 3 Конституции Соединенных Штатов . Процедура была изменена 12-й поправкой 1804 года, согласно которой Палата представителей выбирает одного из трех кандидатов, получивших наибольшее количество голосов выборщиков, а Сенат выбирает одного из двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов выборщиков. Фразы «условные выборы» нет в тексте Конституции, но она используется для описания этой процедуры по крайней мере с 1823 года. [1]
Условные выборы происходили в американской истории трижды: в 1801, 1825 и 1837 годах. В 1800 году Томас Джефферсон и Аарон Бёрр , кандидаты в президенты и вице-президенты по списку Демократической республиканской партии , получили одинаковое количество избирательных голосов. голоса. В соответствии с Конституцией, предшествовавшей принятию Двенадцатой поправки, в следующем году были проведены внеочередные выборы, чтобы решить, кто из них будет президентом, а кто вице-президентом. В 1824 году Коллегия выборщиков разделилась между четырьмя кандидатами в президенты: Эндрю Джексон проиграл последующие выборы в Палате представителей Джону Куинси Адамсу, хотя он выиграл большинство голосов как избирателей, так и выборщиков. В 1836 году неверные избиратели в Вирджинии отказались голосовать за кандидата в вице-президенты Мартина Ван Бюрена , Ричарда Ментора Джонсона , лишив его большинства голосов выборщиков и тем самым вынудив провести в Сенате условные выборы вице-президента; Джонсон легко выиграл выборы.
Последние три выборы по выбору были проведены уходящим Конгрессом, поскольку срок полномочий Конгресса закончился/начался 4 марта, в тот же день, что и президентские сроки. В 1933 году 20-я поправка установила, что новый срок полномочий Конгресса начинается 3 января, а новый президентский срок - 20 января. Поправка сократила продолжительность сессий Конгресса на два месяца, и любые будущие выборы по выбору будут проводиться предстоящий Конгресс. [2]
В США президент и вице-президент избираются косвенно Коллегией выборщиков, которая с момента ратификации 23-й поправки в 1961 году состоит из выборщиков президента от 50 штатов и округа Колумбия . 538 выборщиков, составляющих Коллегию выборщиков, избираются прямым голосованием в своих штатах. После выборов 1824 года большинство штатов избирали своих выборщиков по принципу «победитель получает все» на основе всенародного голосования в день выборов . [3] Мэн и Небраска являются двумя исключениями: в обоих штатах выборщики распределяются по округам Конгресса. Хотя в бюллетенях указаны имена кандидатов в президенты и вице-президенты (которые баллотируются вместе в одном билете ), на самом деле избиратели выбирают выборщиков, когда голосуют за президента и вице-президента. Выборщики президента, в свою очередь, отдали голоса выборщиков за обе должности. Избиратели обычно обязуются голосовать за кандидата от своей партии, но некоторые «неверные избиратели» проголосовали за других кандидатов.
Кандидат должен получить абсолютное большинство голосов выборщиков (в настоящее время 270), чтобы стать президентом или вице-президентом. Если ни один кандидат не получает большинства на выборах президента или вице-президента, выборы определяются в соответствии с процедурой на случай непредвиденных обстоятельств, предусмотренной 12-й поправкой. В этом случае Палата представителей выбирает президента из числа трех лидеров, набирающих голоса на президентских выборах, а Сенат выбирает вице-президента из числа двух лучших набирателей голосов на выборах вице-президента.
В разделе 3 20-й поправки указано, что если Палата представителей не выбрала избранного президента к моменту инаугурации (полдень 20 января), то избранный вице-президент становится исполняющим обязанности президента до тех пор, пока Палата представителей не выберет президента. В разделе 3 также уточняется, что Конгресс может предусмотреть исполняющего обязанности президента по закону, если к моменту инаугурации не будет ни избранного президента, ни избранного вице-президента. В соответствии с Законом о преемственности президента 1947 года спикер Палаты представителей станет исполняющим обязанности президента до тех пор, пока либо Палата представителей не выберет президента, либо Сенат не выберет вице-президента. По состоянию на 2023 год ни одно из этих обстоятельств не произошло [обновлять]. Конституционное молчание по этому вопросу могло вызвать конституционный кризис на внеочередных выборах 1801 года, когда Палата представителей была временно неспособна разрешить тупиковую ситуацию в Коллегии выборщиков Джефферсона-Бэрра. [4]
Если ни один кандидат в президенты не получает абсолютного большинства голосов выборщиков, в соответствии с 12-й поправкой Палата представителей должна немедленно начать заседание, чтобы выбрать президента из числа трех кандидатов, получивших наибольшее количество голосов выборщиков. Каждая делегация штата голосует блоком , причем каждая имеет один голос. Чтобы стать избранным президентом, кандидат должен получить абсолютное большинство голосов делегации штата (в настоящее время 26 голосов) . Палата представителей продолжает голосование до тех пор, пока не изберет президента. В результате голосования единым блоком партия, имеющая большинство в Палате представителей, может проиграть на внеочередных выборах, если партия меньшинства получит большинство делегаций штатов. [5] Округ Колумбия, который не является штатом, не участвует; 23-я поправка , которая предоставила округу голоса выборщиков, не дает округу Колумбия права голоса на условных выборах.
Исторически сложилось так, что делегация, которая не отдала большинство своих голосов ни одному кандидату, отмечалась как «разделенная» и, следовательно, не отдавала свои голоса ни одному кандидату. Эта практика, установленная правилом Палаты представителей , привела к тому, что выборы Джефферсона-Бэрра 1801 года превратились в выборы с многократным голосованием. Этому правилу также следовали в 1825 году, но это не повлияло на результат. Внеочередные президентские выборы до сих пор проводились на закрытых заседаниях , при этом голос каждого представителя не раскрывался за пределами Палаты представителей . Конституция не требует проведения условных выборов на закрытом заседании, поэтому будущие внеочередные выборы могут проводиться на открытом заседании с публичным голосованием. [2]
Если ни один кандидат на пост вице-президента не получает большинства голосов выборщиков, в соответствии с 12-й поправкой Сенат обязан немедленно начать сессию, чтобы выбрать вице-президента из двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов выборщиков. В отличие от Палаты представителей, сенаторы голосуют индивидуально. При условных выборах Сенат голосует отдельно от Палаты представителей, поэтому президент, выбранный Палатой представителей, и вице-президент, выбранный Сенатом, могут представлять разные партии. [6]
12-я поправка требует, чтобы «большинство от общего числа» сенаторов (в настоящее время 51 из 100) избрало вице-президента на условных выборах. На практике это означает, что отсутствие или воздержание от голосования равносильно отрицательному голосованию и может поставить под угрозу избрание любого кандидата. [7] Некоторые ученые и журналисты считают, что формулировка Конституции о том, что он будет избран «большинством от общего числа сенаторов», делает маловероятным то, что вице-президент сможет разорвать ничью. [6] [8]
На президентских выборах 1800 года кандидат от Демократической республиканской партии Томаса Джефферсона и Аарона Бёрра противостоял кандидату от Партии федералистов Джону Адамсу и Чарльзу Котсворту Пинкни . В соответствии с первоначальной процедурой, предусмотренной Конституцией, каждый выборщик подавал два голоса без различия между голосами за президента и вице-президента. Человек, получивший большинство голосов, был избран президентом, а человек, получивший второе по величине количество голосов, был избран вице-президентом. Каждая партия планировала, чтобы один из своих выборщиков проголосовал за третьего кандидата или воздержался, чтобы их предпочтительный кандидат в президенты (Адамс от федералистов и Джефферсон от республиканцев-демократов) получил на один голос больше, чем другой их кандидат. Однако демократическим республиканцам не удалось реализовать свой план, в результате чего Джефферсон и Берр получили ничью по 73 голоса выборщиков каждый, а Адамс занял третье место с 65 голосами. [9]
Конституция предписывает, что «если несколько человек имеют такое большинство и имеют равное количество голосов, то Палата представителей должна немедленно избрать [sic] путем голосования одного из них на пост президента». Таким образом, Джефферсон и Берр были допущены кандидатами на выборах в Палату представителей. Хотя выборы в Конгресс 1800 года передали контроль большинства в Палате представителей республиканцам-демократам, решение о президентских выборах было принято уходящей Палатой представителей, в которой было большинство федералистов. [9] [10] Тем не менее, на условных выборах голоса за президента отдаются по штатам, при этом каждая делегация от каждого штата имеет один голос; в результате ни одна из партий не имела большинства в 1801 году, потому что в некоторых штатах делегации разделились. Учитывая тупиковую ситуацию, представители демократических республиканцев, которые в целом поддерживали Джефферсона на посту президента, рассматривали два неприятных возможных результата: либо федералистам удастся добиться победы Берра, либо они откажутся выйти из тупика; Согласно второму сценарию, в день инаугурации исполняющим обязанности президента останется федералист, госсекретарь Джон Маршалл . [11]
В течение семи дней, с 11 по 17 февраля, Палата представителей проголосовала 35 раз подряд, причем Джефферсон каждый раз получал голоса восьми делегаций штатов, что на один меньше необходимого большинства. 17 февраля в 36-м туре голосования Джефферсон был избран после того, как несколько представителей федералистов проголосовали пустыми бюллетенями, в результате чего голоса Мэриленда и Вермонта изменились с «нет выбора» на Джефферсона, что дало ему голоса 10 штатов и пост президента. [9] [10] Эта ситуация послужила толчком к принятию 12-й поправки, которая предусматривает отдельные выборы президента и вице-президента в Коллегии выборщиков. [9]
Президентские выборы 1824 года пришлись на конец эпохи добрых чувств в американской политике, и на них было четыре кандидата от Демократической партии , получившие голоса выборщиков: Эндрю Джексон , Джон Куинси Адамс , Уильям Х. Кроуфорд и Генри Клей . Хотя Эндрю Джексон получил больше голосов выборщиков и избирателей, чем любой другой кандидат, он не получил большинства в 131 голос выборщиков, необходимого для победы на выборах, что привело к условным выборам в Палате представителей. Кандидат в вице-президенты Джон Кэлхун легко победил своих соперников, поскольку поддержка лагерей Адамса и Джексона дала ему неоспоримое преимущество над другими кандидатами.
В соответствии с положениями 12-й поправки только три кандидата, набравшие наибольшее количество голосов выборщиков (Джексон, Адамс и Кроуфорд), были допущены в качестве кандидатов в Палату представителей: Клэй, в то время спикер Палаты , был исключен. Впоследствии Клей поддержал Адамса, который был избран президентом 9 февраля 1825 года в первом туре голосования [12] [13] с 13 штатами, за ним следовали Джексон с семью и Кроуфорд с четырьмя. Победа Адамса шокировала Джексона, который, как победитель большинства голосов как народа, так и выборщиков, ожидал быть избранным президентом. Назначив Клея своим государственным секретарем, президент Адамс по сути объявил его наследником президентского поста, поскольку Адамс и трое его предшественников занимали посты государственного секретаря. Джексон и его последователи обвинили Адамса и Клея в заключении « коррупционной сделки », по которой джексонианцы будут проводить кампанию в течение следующих четырех лет, в конечном итоге добившись победы Джексона в матче-реванше Адамса-Джексона на выборах 1828 года .
На президентских выборах 1836 года кандидат в президенты от Демократической партии Мартин Ван Бюрен и его кандидат на пост вице-президента Ричард Ментор Джонсон выиграли всенародное голосование в достаточном количестве штатов, чтобы получить большинство в Коллегии выборщиков. Однако все 23 выборщика Вирджинии стали неверными избирателями и отказались голосовать за Джонсона, в результате чего ему не хватило одного голоса до большинства в 148 голосов, необходимого для его избрания. Согласно 12-й поправке, выборы в Сенат должны были решить между Джонсоном и кандидатом от вигов Фрэнсисом Грейнджером . Джонсон был легко избран в одном туре голосованием 33 голосами против 16. [14]
Некоторые члены Конгресса предложили поправки к конституции, чтобы изменить процесс выборов. Некоторые предложения призывают к отмене Коллегии выборщиков и процессу условных выборов в пользу прямых выборов президента, при этом кандидат, получивший большинство или большинство голосов избирателей, становится президентом. Другие предложения были направлены на изменение процесса внеочередных выборов президента таким образом, чтобы каждый член Палаты представителей, а не каждая делегация штата, имел один голос. [2]
Равенство избирательного права для штатов в первой ветви при запланированных выборах президента было частью этого компромисса , а также представительство рабов, разрешенное рабовладельческим штатам. и равенство представительства в Сенате или второй ветви.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )