Выборы в Баварию 2018 года состоялись 14 октября 2018 года, на них были избраны 180 членов 18-го ландтага Баварии . [1] Уходящее правительство имело большинство в лице Христианско-социального союза Баварии (ХСС) во главе с премьер-министром Маркусом Зёдером .
CSU зафиксировала свой худший результат с 1950 года с 37% голосов, снижение более чем на десять процентных пунктов , хотя она осталась самой крупной партией в ландтаге. SPD, которая ранее была второй по величине партией, опустилась на пятое место всего с 10%. Greens набрали 9 пунктов и стали второй сильнейшей партией с 17,5%. Free Voters of Bavaria (FW) набрали 2,6 пункта и заняли третье место с 11,6% от общего числа голосов. Alternative for Germany (AfD), которая впервые баллотировалась в Баварии, заняла четвертое место с 10%. Free Democratic Party (FDP), которая не прошла в ландтаг в 2013 году, с трудом вернулась с 5,1%, став самой маленькой партией. Явка выросла до 72%, что на 9 пунктов больше, чем 64% в 2013 году. [2]
На выборы повлияло состояние федерального правительства ХДС/ХСС–СДПГ после двух кризисов в предыдущие месяцы: так называемая ссора из-за убежища в июне и июле, за которой последовали споры вокруг Ханса-Георга Маассен в сентябре. Лидер ХСС Хорст Зеехофер сыграл важную роль в обоих событиях. За четыре дня до выборов в Баварии федеральный лидер СДПГ Андреа Налес раскритиковала канцлера Ангелу Меркель , обвинив ее в «отсутствии лидерства». [3]
В результате выборов ХСС не получила большинства и сформировала коалиционное правительство со «Свободными избирателями».
Согласно Конституции Баварии, выборы должны быть проведены в воскресенье «не ранее, чем через 59 месяцев, не позднее, чем через 62 месяца» после предыдущих государственных выборов [4] , которые состоялись 15 сентября 2013 года. Теоретически это позволило бы провести выборы в период с 19 августа по 11 ноября 2018 года, но на практике выборы с 1978 года всегда проводились в период с середины сентября до середины октября. [5] Правительство Баварии предложило 14 октября 2018 года в качестве даты выборов 9 января 2018 года [1] и официально установило ее на 20 февраля после заслушивания партий в государственном парламенте. [6]
Крайний срок для определения численности населения, которая имеет решающее значение для распределения 180 мандатов в Ландтаг между семью баварскими административными округами и возможного нового разделения избирательных округов, был установлен на 15 июня 2016 года (спустя 33 месяца после выборов предыдущего Ландтага). [7] Исходя из этого, Министерство внутренних дел Баварии должно было представить Ландтагу отчет по избирательным округам в течение 36 месяцев после выборов . [8] Это было сделано 6 сентября 2016 года.
Делегаты на собрания внутренних избирательных округов могли быть назначены не ранее, чем через 43 месяца после предыдущих выборов, т. е. с 16 апреля 2017 года. Фактические кандидаты от округов имели право быть избранными с 16 июля 2017 года. [9] [10] Партии и другие организованные избирательные группы, которые не были представлены непрерывно в Баварском земельном парламенте или в Немецком бундестаге с момента их последних выборов на основе их собственных избирательных предложений ( ХДС , ХСС , СДПГ , Свободные избиратели Баварии , Альянс 90/Зеленые , СвДП , Die Linke , АдГ ), должны были уведомить о своем намерении участвовать Государственного комиссара по выборам не позднее, чем за 90 дней до выборов, т. е. не позднее, чем до 16 июля 2018 года. [11] Фактические избирательные предложения и любые необходимые подписи должны были быть представлены до 2 августа 2018 года. [12]
Бавария, как и остальная часть страны, использует смешанное пропорциональное представительство для избрания своих членов Ландтага. Партийное представительство не распределяется по всей земле, распределение мест происходит отдельно в семи административных округах ( Regierungsbezirke ), которые в избирательном законе называются избирательными округами. Избирательные округа делятся на округа, в которых напрямую избирается один депутат. Количество одномандатных округов составляет примерно половину количества мест в избирательном округе. В отличие от закона о выборах в Бундестаг , распределение мест по пропорциональному представительству учитывает совокупные первые (окружные) голоса партий в сочетании с их вторыми (окружными) голосами, то есть как первые, так и вторые голоса влияют на распределение мест в Ландтаге, в отличие от только вторых голосов, что является нормой в других частях страны. Если партия выигрывает больше районных мест в избирательном округе, чем она могла бы получить на основе строго пропорциональной системы (эти дополнительные места называются местами с нависанием ), эти места добавляются к избирательному округу. Чтобы компенсировать другим партиям нависание, на уровне округа также добавляются выравнивающие места . Общегосударственная корректировка мест не производится. В распределении мест участвуют только партии и группы избирателей, которые получают не менее 5% от общего числа голосов (сумма первых и вторых голосов) в Баварии . Этот порог также применяется к победившим одномандатным округам; партия потеряет все свои районные места, которые она выиграла, если партия не достигла общегосударственного порога в 5%, а утраченные районные места переходят к кандидату, занявшему второе место.
В отличие от других немецких земель (а также стран, использующих MMP), Бавария использует систему открытых списков для своих партийных списков. Избиратели не только голосуют за кандидата в своем округе, но и за кандидата по списку в своем регионе. Для распределения мест по списку все кандидаты по округу также являются кандидатами по округам со своими партиями. Партия также может выдвигать кандидатов только от регионов. Чтобы предотвратить двойное голосование, в избирательных бюллетенях округа в каждом округе не указываются кандидаты, баллотирующиеся в этом округе. Кандидат (если он или она не выиграли в своем округе) ранжируется в своем списке по количеству первых голосов, которые он или она получает в округе, плюс количество вторых голосов, которые он или она получает от избирателей в других местах региона. Таким образом, избиратели коллективно могут составить список, который отличается от того, что представила партия, что может привести к поражению кандидатов, которые были бы избраны (и наоборот), если бы выборы проводились по системе закрытых списков . [13]
В отчете об избирательных округах за сентябрь 2016 года правительство земли заявило, что численное распределение 180 мест в парламенте земли среди избирательных округов должно быть изменено из-за изменений в численности населения. Было рекомендовано, чтобы место, которое ранее предоставлялось в избирательном округе Нижняя Франкония , было выделено избирательному округу Верхняя Бавария .
В Верхней Баварии дополнительное место было использовано для перераспределения одномандатных округов в столице земли Мюнхене , поскольку два из них — Гизинг и Мильбертсхофен [14] — превысили среднюю численность населения более чем на 15 процентов. В настоящее время в Верхней Баварии на выборах 2018 года 31 одномандатный округ, девять из которых приходятся на столицу земли.
Места и одномандатные округа распределяются следующим образом: [15]
В марте 2017 года ХСС использовала обязательное перераспределение округов для перераспределения избирательных округов Мюнхена. В этом их обвинили в джерримендеринге; перераспределение округов создало новый Stimmkreis München-Mitte , который заполнил все части Мюнхена, которые в то время благоприятствовали СДПГ. Зелёные в конечном итоге выиграли округ с огромным отрывом. ХСС добилась лишь частичного успеха в своём джерримендеринге, поскольку они всё равно потеряли четыре округа в Мюнхене, которые были перетянуты в их пользу.
После выборов в Баварии в 2013 году ХСС снова получила абсолютное большинство мест, как и с 1962 по 2008 год. ХСС также занимала позицию старшего партнера во всех, кроме одной, правящих коалициях в Баварии с конца Второй мировой войны, включая каждую коалицию с 1958 года. Однако в декабре 2017 года премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер (ХСС) наконец объявил о своем отказе от главного кандидата на выборах в Баварию в 2018 году, отчасти из-за плохих результатов ХСС на выборах в Бундестаг 2017 года . В марте 2018 года он также ушел с поста премьер-министра Баварии до окончания парламентского срока. Бывший министр финансов Баварии Маркус Зёдер был избран новым главным кандидатом от ХСС, а затем также премьер-министром Баварии в парламенте земли.
В 2018 году правительство Маркуса Зёдера из ХСС приняло Kreuzpflicht — обязанность выставлять кресты у входа в общественные здания. Зёдер заявил, что кресты не следует рассматривать как христианские символы, а как символы баварской культурной идентичности. [16]
Некоторые наблюдатели описали Kreuzpflicht как меру, призванную привлечь избирателей, перешедших из христианско-демократической консервативной партии CSU в правую националистическую партию AfD . Также министр внутренних дел CSU Хорст Зеехофер занял более жесткую позицию по вопросам иммиграции. [17]
В таблице ниже перечислены партии, представленные в 17-м ландтаге Баварии.
26 сентября 2018 года состоялись дебаты лидеров между премьер-министром Маркусом Зёдером (ХСС) и Людвигом Хартманном (Альянс 90/Зелёные). Bayerischer Rundfunk оправдал выбор партии результатом Bayerntrend от 12 сентября 2018 года, согласно которому ХСС и Зелёные могут надеяться на наибольшее количество голосов на выборах. Генеральный секретарь СДПГ Ули Грётш назвал это решение «совершенно абсурдным». [18] 28 сентября 2018 года последовала программа с представителями пяти других партий, результаты опроса которых превысили или приблизились к пятипроцентному барьеру: Наташа Конен (СДПГ), Хуберт Айвангер (Свободные избиратели), Мартин Зихерт (АдГ), Мартин Хаген (СвДП) и Атес Гюрпинар (Левые). Первую программу вел главный редактор BR Кристиан Ницше, вторую — Урсула Хеллер.
По поручению RTL / n-tv Trendbarometer институт Forsa опросил участников опроса о «крупнейших проблемах на уровне земель». [19] В Баварии 34 процента опрошенных назвали ХСС и премьер-министра Маркуса Зёдера, 28 процентов назвали беженцев , а 26 процентов назвали «ситуацию на рынке жилья». [20]
Infratest dimap спросил респондентов в опросе ARD о предварительных выборах, какая тема является наиболее важной для их решения о выборах. В порядке наибольшего процентного значения это были школьная и образовательная политика (55%), охрана природы в Баварии (46%), создание доступного жилья (45%), снижение несправедливости в обществе (41%), безопасность и полиция (40%), регулирование иммиграции (39%), поведение Хорста Зеехофера в федеральном правительстве (26%), сотрудничество ХДС, ХСС и СДПГ в федеральном правительстве (21%). [21]
Явка избирателей в Мюнхене оставалась высокой. До 14:00 она составляла 54,6 процента, включая избирателей, голосующих по почте. В 2013 году явка на тот момент составляла 49,7 процента. [22] Окончательная общая явка была зафиксирована как 72,3% от числа имеющих право голоса избирателей. [2]
Проценты указывают долю респондентов, которые больше всего хотели бы определенную коалицию, доступную для выбора. Проценты не составляют в сумме 100% из-за респондентов, которые не указали предпочтения.
Перед выборами лидер фракции ХСС Томас Крейцер заявил, что ХСС не будет формировать коалицию с АдГ или Зелёными после выборов. [24]
4 ноября 2018 года ХСС договорилась о коалиционном соглашении по управлению со Свободными избирателями Баварии. [25]
