Тувалу избирает законодательный орган на национальном уровне. Парламент Тувалу ( Palamene o Tuvalu ) состоит из 16 членов, избираемых на четырехлетний срок в 8 двухмандатных избирательных округах . Тувалу является де-факто беспартийной демократией, поскольку в ней нет политических партий . Политическая система основана на личных союзах и лояльности, вытекающих из клановых и семейных связей. [1] Она имеет тенденцию иметь как отдельное правительство, так и отдельную оппозицию. [1] 16 членов действующего парламента избираются в восьми двухмандатных избирательных округах путем голосования по системе относительного большинства . [2] [3] [4]
За всю историю парламента были избраны три женщины: Наама Маэу Латаси с 1989 по 1997 год; Пеленике Исайя с 2011 по 2015 год; и доктор Пуакена Борехам с 2015 по 2024 год.
В то время, когда Тувалу была британской территорией, парламент назывался Палатой Ассамблеи. После обретения независимости в октябре 1978 года Палата Ассамблеи была переименована в Парламент Тувалу (Palamene o Tuvalu). [5]
Конституция Тувалу гласит, что она «является высшим законом Тувалу» и что «все другие законы должны толковаться и применяться в соответствии с настоящей Конституцией»; она устанавливает принципы Билля о правах и защите основных прав и свобод. [6] В 1986 году Конституция, принятая после обретения независимости, была изменена с целью уделить внимание обычаям и традициям Тувалу, а также стремлениям и ценностям народа Тувалу. [7] [8] Изменения сделали больший акцент на ценностях сообщества Тувалу, а не на западных концепциях индивидуальных прав. [7]
На момент обретения независимости в парламенте Тувалу было 12 членов. [9] Поправки к Закону о избирательных положениях (парламенте) в 1999 и 2000 годах увеличили число членов парламента до 15 депутатов. [10] [11] Закон о поправках к Закону о избирательных положениях (парламенте) 2019 года увеличил число избранных представителей для избирательного округа Нукулаэлае до 2 премьер-министров. Таким образом, каждый из 8 островных избирательных округов представлен 2 депутатами. Самый маленький остров, Ниулакита , представлен в парламенте членами избирательного округа Ниутао .
Кандидатом в парламент должен быть гражданин Тувалу в возрасте не менее 21 года. Голосование в Тувалу не является обязательным. В возрасте 18 лет тувалуанцы имеют право быть добавленными в избирательные списки. [5]
В августе 2007 года Конституция была изменена, чтобы увеличить количество министров с 5 до 7. [11] Эти члены избирают премьер-министра и спикера парламента тайным голосованием. [11] Министры , которые формируют кабинет , назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. [5] Генеральный прокурор заседает в парламенте, но не голосует, поскольку парламентская роль генерального прокурора носит исключительно консультативный характер. [5]
Из-за небольшой численности населения и масштабов 16-местного парламента в Тувалу нет политических партий, что означает, что политическая система в Тувалу демонстрирует черты беспартийной демократии . [11] [1]
В то время, когда Тувалу была британской территорией, парламент назывался Палатой Ассамблеи или Fale i Fono . После обретения независимости в октябре 1978 года Палата Ассамблеи была переименована в Парламент Тувалу или Palamene o Tuvalu . [5]
В результате референдума о самоопределении островов Эллис 1974 года разделение произошло в два этапа. Указ Тувалу 1975 года, вступивший в силу 1 октября 1975 года, признал Тувалу отдельной британской территорией со своим собственным правительством. Второй этап произошел 1 января 1976 года, когда были созданы отдельные администрации из числа гражданских служащих колонии островов Гилберта и Эллис . [12] : 169
Выборы в Палату собрания британской колонии Тувалу состоялись 27 августа 1977 года. Кандидатами на пост главного министра были Тоарипи Лаути из Фунафути , Генри Найсали из Нукулаэлае и доктор Томаси Пуапуа из Ваитупу ; однако Генри Найсали снял свою кандидатуру до голосования, в результате чего Тоарипи Лаути победил с перевесом в восемь голосов против четырёх. [13] Лаути был назначен главным министром 1 октября 1977 года. [12] : 175–176 Парламент был распущен в июле 1978 года, а правительство Тоарипи Лаути продолжило работу в качестве временного правительства [ 5] до проведения выборов 1981 года. [5]
Первые выборы после обретения независимости состоялись только 8 сентября 1981 года. На 12 мест претендовали 26 кандидатов. Доктор Томаси Пуапуа был избран премьер-министром с большинством 7:5 над группой членов парламента во главе с бывшим премьер-министром Тоарипи Лаути . [5] [14] [15]
Всеобщие выборы состоялись 12 сентября 1985 года, и девять членов были переизбраны, включая премьер-министра Томаси Пуапуа и министра финансов Генри Найсали. 21 сентября Томаси Пуапуа был переизбран премьер-министром; впоследствии он назначил кабинет из пяти членов. [16] Он оставался премьер-министром до всеобщих выборов 1989 года.
Всеобщие выборы состоялись 26 марта 1989 года. Наама Махеу Латаси была избрана представителем избирательного округа Нанумеа и стала первой женщиной, избранной в парламент Тувалу. Пуапуа не сам выбрал предложение в качестве кандидата на пост премьер-министра после выборов 1989 года. [17] Бикенибеу Паениу впоследствии был избран премьер-министром, а 16 октября 1989 года был сформирован кабинет из пяти человек. [18] Он оставался премьер-министром до всеобщих выборов 1993 года.
Всеобщие выборы состоялись 2 сентября 1993 года. В последующем парламенте голоса членов разделились поровну в поддержку действующего премьер-министра Бикенибеу Паениу и бывшего премьер-министра Томаси Пуапуа . [19]
В результате генерал-губернатор распустил парламент 22 сентября, и 25 ноября 1993 года состоялись новые выборы. [20] Томаси Пуапуа решил не выдвигать свою кандидатуру на пост премьер-министра. [17] Последующий парламент избрал Камуту Латаси премьер-министром 10 декабря 1993 года с большинством 7:5 над группой членов парламента во главе с бывшим премьер-министром Бикенибеу Паениу. [19] Заместителем премьер-министра стал Отиниелу Тауси , а Томаси Пуапуа был назначен спикером парламента. Камута Латаси был премьер-министром до 17 декабря 1996 года. [17] В результате голосования по вотуму недоверия Камута Латаси подал в отставку, и Бикенибеу Паениу был избран премьер-министром во второй раз 23 декабря 1996 года. [17] Он оставался премьер-министром до всеобщих выборов 1998 года.
18 декабря 1997 года парламент был распущен, а 26 марта 1998 года состоялись всеобщие выборы. Во время предвыборной кампании кандидаты от действующего правительства и оппозиции обменивались обвинениями в сексуальных и финансовых преступлениях. Результатом выборов стало то, что 7 существующих членов были возвращены (включая Бикенибеу Паениу и Томаси Пуапуа ); были избраны 2 члена предыдущих парламентов; и были избраны 3 новых члена. [21] Бывший премьер-министр Камута Латаси потерял свое место. Бикенибеу Паениу был переизбран премьер-министром 8 апреля 1998 года; [22] заместителем премьер-министра был Кокеа Малуа , а Тому Сионе был назначен спикером парламента. Бикенибеу Паениу оставался премьер-министром, пока не ушел в отставку после голосования по вотуму недоверия (7:4) 14 апреля 1999 года. [17]
Ионатана Ионатана был избран премьер-министром 27 апреля 1999 года. [17] После смерти премьер-министра Ионатаны 8 декабря 2000 года, [23] Лагитупу Туилиму исполнял обязанности премьер-министра с 8 декабря 2000 года по 24 февраля 2001 года. [17] Файмалага Лука стал премьер-министром 23 февраля 2001 года и был приведен к присяге на следующий день с перетасованным кабинетом министров. [17] Правительство Луки просуществовало до декабря 2001 года, когда он потерял свой пост в результате вотума недоверия . [17] 13 декабря 2001 года Колоа Талаке был назначен премьер-министром. [17] Талаке потерял свое место в парламенте на всеобщих выборах 2002 года. [17]
Всеобщие выборы состоялись 25 июля 2002 года. Было зарегистрировано 5188 избирателей, явка на день выборов составила 80% избирателей. 39 кандидатов боролись за 15 парламентских мест (парламент был увеличен с 12 до 15 избранных членов в 2000 году). Шесть членов бывшего парламента потеряли свои места, включая премьер-министра Колоа Талаке , 3 министров кабинета и спикера Тому Сионе . [17] 2 августа 2002 года Сауфату Сопоанга , который был министром финансов в предыдущей администрации, был избран премьер-министром; [24] победив на выборах у Амасоне Килеи (8:7). [17] Салоа Тауиа был назначен спикером, хотя он умер в феврале 2003 года. [25]
Правительство Сопоанги потеряло большинство в мае 2003 года после результатов дополнительных выборов в Нанумеа в 2003 году и дополнительных выборов в Ниутао в 2003 году . [1] Оппозиция предприняла юридические действия, пытаясь заставить Сопоангу отозвать парламент. [26] Сопоанга отозвала парламент на заседание в сентябре, [27] 9 сентября Сопоанга договорилась о назначении оппозиционного депутата Фаималага Лука генерал-губернатором , [ 28] лишив оппозицию ее решающего большинства в одно место и вызвав дополнительные выборы в Нукуфетау в 2003 году . Победитель дополнительных выборов в октябре Элисала Пита присоединилась к правительству, что позволило ему просуществовать до 2004 года. [29]
Правительство Сопоанги в конечном итоге было свергнуто восемью голосами против шести в августе 2004 года. [30] Двое членов правительства, Элисала Пита и Отиниелу Тауси , пересекли зал заседаний, чтобы проголосовать против Сопоанги. [31] 25 августа 2004 года Сауфату Сопоанга ушел в отставку с поста премьер-министра и члена парламента. [32] 7 октября 2004 года состоялись дополнительные выборы, и Сауфату Сопоанга вернул себе свое место. Маатия Тоафа была избрана премьер-министром 11 октября 2004 года с результатом 8:7 голосов; [33] и Сауфату Сопоанга стала заместителем премьер-министра и министром труда, транспорта и коммуникаций. [32] [17] Маатия Тоафа оставалась премьер-министром до всеобщих выборов 2006 года.
Всеобщие выборы состоялись 3 августа 2006 года. В избирательном списке было 5765 избирателей, имеющих право голоса. [1] 32 кандидата, включая 2 женщин, боролись за 15 мест. Маатия Тоафа был переизбран на свое место в парламенте; однако все члены его кабинета потерпели поражение. В парламент было избрано восемь новых членов. [32] 14 августа 2006 года Аписаи Иелемиа был избран премьер-министром; [34] а Камута Латаси был назначен спикером парламента. [32] Аписаи Иелемиа оставался премьер-министром до всеобщих выборов 2010 года.
Парламент был распущен 13 августа 2010 года, а регистрация началась 28 августа 2010 года. [35] Двадцать шесть кандидатов, включая всех действующих членов парламента, баллотировались на пятнадцать мест в парламенте. [36]
Было зарегистрировано 6008 избирателей. [37] Многие кандидаты сосредоточились на вопросах изменения климата, включая Энеле Сопоагу , бывшего посла Тувалу в Организации Объединенных Наций и представителя Тувалу на Конференции ООН по изменению климата, состоявшейся в Копенгагене в 2009 году. [38] [39]
Десять из 15 членов парламента сохранили свои места, включая спикера Камуту Латаси , в то время как заместитель премьер-министра Тавау Тейи потерял свое место. [40]
На всеобщих выборах, состоявшихся в сентябре 2010 года, не было избрано ни одной женщины. На дополнительных выборах, состоявшихся в августе 2011 года, Пеленике Исайя , вдова Исайи Италели, умершего месяцем ранее, [41] была избрана избирательным округом Нуи . Пеленике Исайя стала второй женщиной, вошедшей в парламент. [37]
После выборов Маатия Тоафа была избрана премьер-министром при поддержке пяти новых членов парламента и трех членов, которые поддержали премьер-министра Аписаи Иелемию . Маатия Тоафа была поддержана большинством (8:7) в парламенте. Исайя Таея Италели , младший брат генерал-губернатора Якобы Италели , был назначен спикером парламента. [37]
15 декабря 2010 года правительство премьер-министра Маатии Тоафа было свергнуто в результате вотума недоверия , последовавшего за тем, как Вилли Телави отозвал свою поддержку правительству. 25 декабря 2010 года Вилли Телави был избран премьер-министром с большинством (8:7) над Энеле Сопоагой . Камута Латаси был назначен спикером. [37] [42]
Лотоала Метия , министр финансов , умерла 21 декабря 2012 года. [43] Назначение дополнительных выборов было отложено до тех пор, пока Высокий суд Тувалу не приказал премьер-министру выпустить уведомление о проведении дополнительных выборов. [44] [45] Дополнительные выборы в Нукуфетау 2013 года состоялись 28 июня. [46] На дополнительных выборах в Нукуфетау победила кандидат от оппозиции Элисала Пита . [47] Конституционный кризис разразился, когда премьер-министр Телави ответил, что в соответствии с Конституцией Тувалу он должен созывать парламент только один раз в год, и, таким образом, не обязан созывать его до декабря 2013 года. [48] Затем оппозиция Тувалу обратилась к генерал-губернатору Якобе Италели с просьбой вмешаться и выступить против решения премьер-министра. [49] 3 июля Италели воспользовался своими резервными полномочиями , приказав парламенту собраться, вопреки желанию премьер-министра, 30 июля. [50]
Когда парламент собрался 30 июля, спикер ( Камута Латаси ) отказался разрешить дебаты по вотуму недоверия правительству Вилли Телави. Таом Танукале , министр здравоохранения, ушел из парламента (и, таким образом, из правительства). [51] Эта отставка, по-видимому, была политическим маневром, поскольку Вилли Телави ответил, настаивая на том, что парламент должен быть приостановлен до проведения дополнительных выборов, и отказался назначать дополнительные выборы. В Тувалу дополнительные выборы могут быть назначены только по требованию премьер-министра. [52]
Затем генерал-губернатор Якоба Италели приступил к осуществлению своих резервных полномочий, чтобы отдать распоряжение об отстранении г-на Телави и назначении Энеле Сопоаги временным премьер-министром. [53] [54] Генерал-губернатор также распорядился, чтобы парламент провел заседание в пятницу 2 августа, чтобы разрешить вынести вотум недоверия г-ну Телави и его правительству. [55] Затем Телави направил письмо королеве Елизавете II (как главе государства Тувалу), сообщив ей, что он отстраняет г-на Италели от должности генерал-губернатора. [54]
В воскресенье 4 августа парламент избрал Энеле Сопоагу премьер-министром. [56] Вете Сакайо впоследствии был назначен заместителем премьер-министра и министром коммунальных услуг, Маатия Тоафа была назначена министром финансов и экономического развития, а Таукелина Финикасо была назначена министром иностранных дел. [57]
В результате отставки Таома Танукале , 10 сентября 2013 года состоялись дополнительные выборы в Нуи. Ленеуоти Маатуси был объявлен победителем, набрав 297 из 778 зарегистрированных избирателей. Маатуси был государственным служащим и занимал должность секретаря Нуи Фалекопуле. Он победил Палемене Анелу, недавнего выпускника Университета Южного Тихого океана, который получил 206 голосов, и Таома Танукале , действующего члена, чья отставка из парламента стала причиной дополнительных выборов, который получил 160 голосов. [58] Правительство Энеле Сопоаги имело большинство в два голоса перед дополнительными выборами. [59] После дополнительных выборов Ленеуоти Маатуси обязался поддержать премьер-министра Энеле Сопоагу. [60]
В декабре 2013 года вакансию в избирательном округе Нанумага объявил генерал-губернатор в соответствии с разделом 99 (2) Конституции Тувалу после оценки состояния здоровья Фалесы Питой . [61] Дополнительные выборы в Нанумаге 2014 года состоялись 14 января. [62] Кандидатами были Хало Туаваи, Отиниелу Таутелеймале Тауси и Пай Теату. [63] Отиниелу Тауси был успешным кандидатом. [64] Тауси решил поддержать премьер-министра Энеле Сопоагу, что дало правительству большинство в две трети членов парламента. [65] 3 марта 2014 года Тауси был избран спикером парламента . [66] [67]
Дополнительные выборы в Нанумеа 2014 года были назначены после отставки Вилли Телави в августе. Голосование состоялось 19 сентября 2014 года. [68] Г-н Сатини Тулага Мануэлла был успешным кандидатом. Бывший старший бухгалтер Южно-Тихоокеанского университета и президент Национальной организации частного сектора Тувалу (TNPSO) поддержал правительство Энеле Сопоаги. [69] В 2015 году парламент был распущен, а всеобщие выборы были назначены на март 2015 года. [70]
Всеобщие выборы прошли в Тувалу 31 марта 2015 года. [71] [72] [73] Чрезвычайное положение, введенное циклоном Пэм, привело к тому, что выборы дважды откладывались. Первоначально выборы были запланированы на 19 марта, [70] затем, после того как циклон Пэм нанес ущерб островам, выборы были перенесены на 26 марта. [74]
В избирательном округе Нукуфетау Энеле Сопоага и Элисала Пита не были оппонированы другими кандидатами. Намолики Суалики не был оппонирован в избирательном округе Нукулаэлае . [70] [75] Другие острова оспаривали выборы. Кандидаты в избирательных округах Ниутао и Нуи включали бывших членов парламента. [75] [76] На Нуи Пеленике Исайя и Ленеоти Матуси не были возвращены в парламент. [77] Новыми членами, избранными для представления Нуи, стали Маккензи Киритоме и доктор Пуакена Борехам , которая является третьей женщиной, избранной депутатом. [78] [79]
На Ниутао Вете Сакайо , заместитель премьер-министра, не был избран, и его сменил Самуэлу Тео , бывший депутат. Выборы стали хорошим результатом для правительства Энеле Сопоаги. [80] [81] Энеле Сопоага был приведен к присяге в качестве премьер-министра и назначил министров кабинета 10 апреля. [82] [83]
Аписаи Иелемиа был избран представителем Вайтупу на всеобщих выборах. 5 октября 2016 года главный судья Суини из Высокого суда Тувалу объявил, что парламентское место Иелемии вакантно, поскольку он не имел квалификации, чтобы быть членом парламента, [84] как следствие короткого времени, которое оппозиционный депутат отсидел в тюрьме после его осуждения 6 мая 2016 года в магистратском суде по обвинению в злоупотреблении служебным положением в последний год его пребывания на посту премьер-министра (с августа 2006 года по сентябрь 2010 года). [85] На дополнительных выборах победил проправительственный кандидат Исайя Вайпуна Таапе. [85] Таапе был приведен к присяге в качестве члена парламента от Вайтупу в среду 16 августа 2017 года. [86]
Сэр Камута Латаси подал в отставку с поста депутата 17 октября 2018 года. Дополнительные выборы состоялись 20 ноября 2018 года, на них был избран Саймон Кофе, бывший старший магистрат. [87]
Всеобщие выборы 2019 года состоялись 9 сентября 2019 года. [88] В избирательном округе Нукуфетау исполняющий обязанности премьер-министра Энеле Сопоага был возвращен в парламент, однако Сатини Мануэлла , Таукелина Финикасо и Маатия Тоафа , которые были министрами, не были возвращены. Было избрано семь новых членов парламента. [88]
19 сентября в ходе тайного голосования члены парламента избрали Каусеа Натано из Фунафути премьер-министром большинством в 10-6 голосов. [89] [90] [91] Самуэлу Тео был избран спикером парламента Тувалу . [92]
После смерти Минута Алапати Таупо 23 мая 2022 года [93] преподобный доктор Китиона Тауси был избран представителем Нанумаги на дополнительных выборах, состоявшихся 15 июля 2022 года. [94] Он был назначен заместителем премьер-министра и министром рыболовства и торговли, чтобы сменить Минута Алапати Таупо на этих должностях. [95]
Голосование на всеобщих выборах, которые состоялись 26 января 2024 года, началось в 8:00 по местному времени ( UTC+12:00 ) и закончилось в 16:00. [96]
Шесть новых депутатов были избраны в 16-местный парламент Тувалу. [97] Значительные изменения в составе парламента включают действующего премьер-министра Каусеа Натано , а также Пуакена Борехам — единственную женщину-члена законодательного органа — не сохранившую свои места. [97] [98] Бывший генерал-губернатор сэр Якоба Италели Таеиа был избран депутатом, а также Фелети Тео , который был бывшим исполнительным директором Комиссии по рыболовству в западной и центральной части Тихого океана (WCPFC). [97] [99]
Энеле Сопоага , премьер-министр с 2013 по 2019 год, был переизбран в избирательном округе Нукуфетау . [97] Бывший министр иностранных дел Саймон Кофе сохранил свое место в избирательном округе Фунафути. [98] [100] [99]
Ни один кандидат не оспаривал кандидатуры действующих депутатов Севе Паениу , который был министром финансов , и Намолики Суалики в избирательном округе Нукулаэлае , поэтому они были автоматически возвращены в парламент. [101] [102] [99]
Фелети Тео был назначен премьер-министром 26 февраля 2024 года после того, как он был избран без сопротивления парламентом. [103] [104]