Парламентские выборы прошли в Косово 12 декабря 2010 года после вотума недоверия правительству, который перенес выборы на более ранний срок. [1] Это были первые выборы после провозглашения страной независимости.
Демократическая партия Косово (ДПК) действующего премьер-министра Хашима Тачи получила большинство голосов среди противоречий и частичного повторного голосования, в то время как он все еще пытался сформировать правительство. Выборы были серьезно затруднены рядом нарушений и фальсификаций выборов ; и второй опрос был проведен 9 января 2011 года на 21 избирательном участке в 5 муниципалитетах. [2] [3] Новое голосование все еще было положительным для Тачи в 4 из 5 муниципалитетов.
Выборы были омрачены сообщениями о торговле наркотиками, оружием и человеческими органами организацией, связанной с Тачи, что привело к возобновлению официального расследования миссией EULEX .
Первоначально выборы были назначены на 15 октября 2010 года, после того как президент Фатмир Сейдиу ушел в отставку в сентябре 2010 года из-за обвинений в нарушении конституции, поскольку он продолжал удерживать лидерство своей партии, будучи президентом. Однако на следующий день Демократическая лига Косово объявила, что покинет правящую коалицию 18 октября 2010 года, что потребовало бы проведения досрочных выборов в течение 45 дней с этой даты. [4] После того, как правительство провалило вотум недоверия 2 ноября 2010 года, выборы были назначены на 12 декабря 2010 года. [5] [6] Голосование стало результатом поддержки правящей партией Хашима Тачи вотума недоверия, чтобы инициировать внеочередные выборы.
Это должны были быть первые выборы после одностороннего провозглашения независимости Косово и консультативного заключения Международного суда относительно законности провозглашения.
Призыв к новым выборам был осужден как внутри, так и за пределами Косово, поскольку действующее правительство «организовало свое собственное падение», в то время как наблюдатели за выборами «предупредили, что спровоцированные им внеочередные выборы могут нанести ущерб Приштине на международном уровне». Коха Диторе заявила: «Нигде в мире правительство не свергало само себя, прося о смене. Это могло произойти только в Косово». Express Daily также добавила, что выборы стали результатом «того, чего хотел Хашим Тачи. Сам премьер-министр настоял на голосовании за свержение правительства». Другие аналитики также предупредили о зловещих последствиях: Неджмедин Спахиу сказал: «Косово заплатит за это самую большую цену в глазах международного сообщества. Это повлияет на международное признание, поскольку кризис ослабляет позиции Косово». Журналист Халил Матоши согласился с реакцией и добавил, что «быстрое и головокружительное падение всех столпов системы [доказало], что] политический истеблишмент неспособен обеспечить стабильность. Это посылает очень плохой сигнал Косово как новой демократии в то время, когда страна сталкивается с атлантической интеграцией и внедрением европейских стандартов для достижения членства в НАТО и ЕС ». [7]
В Скупщине (Кувенди/Скупщина) 100 членов избираются по системе пропорционального представительства по открытым спискам на 4-летний срок, а 20 членов зарезервированы для представления национальных меньшинств Косово на 4-летний срок.
В пропорциональном уровне существует 30-процентная женская квота, при которой каждый третий кандидат должен быть женщиной. Избиратели могут голосовать за до пяти отдельных кандидатов в списке, который они выбирают. Из 20 зарезервированных мест 10 мест зарезервированы для сербов, 4 места для цыган, ашкали и египтян, 3 места для боснийцев, 2 места для турок и одно место для общины горани. [8]
Из четырех мест, зарезервированных для общин рома, ашкали и египтян, одно место зарезервировано специально для рома, одно для ашкали и одно для египтян. Четвертое место отводится общине с наибольшим общим числом голосов. [9]
Демократическая лига Косово (ДЛК) раскололась перед выборами. [ почему? ] В конце октября 2010 года бывший министр здравоохранения Буяр Букоши и Уке Ругова (сын покойного президента Ибрагима Руговы ) объявили, что подадут гражданский список под названием ДЛК – Ибрагим Ругова для участия в выборах. [10] Альянс за будущее Косово Рамуша Харадиная также подписал соглашение со списком фракции ДЛК – Ибрагим Ругова 10 ноября 2010 года. [11]
На партийном съезде 7 ноября мэр Приштины Иса Мустафа был избран новым лидером ДЛК, обойдя действующего главу партии Фатмира Сейдиу с перевесом 235 против 125 голосов. [12]
Новая коалиция Косово ( AKR – PD – PSD –PPI–PPK–PNDSH– PGJK ) – Новый альянс Косово Бехджета Пацолли подписал предвыборные соглашения с Партией справедливости и Социал-демократической партией Косово в начале ноября. [13] Коалиция выдвинула Мимозу Кусари-Лилу своим кандидатом на пост премьер-министра. [14]
Для участия в парламентских выборах были зарегистрированы следующие партии: [15]
Когда началась агитация, президент Якуп Красники призвал «все политические партии проводить свои кампании в соответствии с законом». Он сказал, что «на мгновение весь мир посмотрит на нас, чтобы увидеть нашу демократическую культуру, политическую зрелость и серьезность провозглашенного государства, которое к настоящему времени признано 72 странами». [16] Ожидалось, что действующий президент Тачи выиграет от выборов, на которых его реальные соперники были в замешательстве. [17]
Тачи объявил о повышении заработной платы на 30 процентов для 70 000 государственных служащих, а также об удвоении заработной платы учителей во время предвыборной кампании. [18] Хосе Сулемане, глава МВФ в Косово, сказал, что такое повышение заработной платы не будет жизнеспособным без нарушения условий соглашения, подписанного Тачи, которое ограничит повышение заработной платы максимальным ростом заработной платы в государственном секторе до 8 процентов. Соглашение предлагало Косово льготный кредит в размере 110 миллионов евро в качестве предварительного кредита до 300 миллионов евро от Европейского союза и Всемирного банка в течение трех лет. [19] Тачи отклонил критику, заявив, что Косово является «суверенной страной, [которая] устанавливает свою собственную экономическую политику», и что он продолжит выполнять свои обещания. [20]
Ожидалось, что ДПК во главе с действующим премьер-министром Хашимом Тачи одержит победу на выборах с небольшим перевесом, хотя ей будет трудно сформировать стабильное правительство, поскольку ее потенциальные партнеры по коалиции, Демократическая лига Косово и Альянс за будущее Косово [21] , исключили сотрудничество с его партией. [22] Националистическое движение «Ветевендосье» и Либерально-демократическая партия «Фрайма а Ре» (ФЕР) также должны были впервые попасть в парламент, преодолев минимальный порог в 5%. [23]
Центральная избирательная комиссия оказалась под давлением необходимости быстрой работы по проведению внеочередных выборов с «коротким временем для подготовки». На фоне опасений по поводу исключения не имеющих права голоса избирателей за столь короткое время, около 6000 человек были исключены из списков избирателей. Глава комиссии Вальдете Дака заявил, что это будут самые строго контролируемые выборы в Косово с участием тысяч местных и международных наблюдателей. [24] 1,6 миллиона человек имели право голоса. Около 5000 представителей гражданского общества и международных миссий были запланированы для наблюдения за выборами. [23]
После муниципальных выборов 21 ноября, на которых были обнаружены ошибки, ЦИК и крупнейшая миссия по наблюдению «Демократия в действии» признали, что допустили ошибки при подсчете голосов в Ораховаце, и второе место было отдано не той партии. Это вызвало опасения по поводу парламентских выборов. [25]
Хотя Сербия заявила косовским сербам, что условия для выборов не подходят, в сербских анклавах Грачаница и Штрпце ожидалась высокая явка . [26] Вук Драшкович , бывший министр иностранных дел Сербии и лидер Движения за сербское обновление , призвал косовских сербов проголосовать. [27] Посол США также призвал косовских сербов проголосовать, [28] а также Хельсинкский комитет по правам человека в Сербии, который заявил, что голосование на избирательных участках не лишит их социального обеспечения от Сербии. [29] Несколько сербских организаций как в Сербии, так и в сербских районах Косово заявили, что продолжение бойкота выборов является отрицанием реальной ситуации. [30] Однако некоторые должностные лица косовских сербов предупредили, что мобильные избирательные участки будут провокационными и могут привести к неприятным инцидентам. Глава муниципалитета Звечан недалеко от Косовской Митровицы Драгиша Милович заявил, что избирательные кабины в сербских районах, включая полицейский участок, «неприемлемы». [29]
Голосование на севере будет проходить на временных избирательных участках; хотя явка избирателей, как прогнозировалось, будет низкой, в других районах Косово ожидается высокая явка сербов. [22]
Хотя выборы прошли в целом без инцидентов, боснийский кандидат, сотрудничавший с властями в Приштине, был застрелен в северном городе Лепосавич . [ необходима цитата ]
Хотя первые отчеты многочисленных наблюдателей за выборами были положительными, [31] позже появились обвинения в мошенничестве, поскольку LDK сообщила о необычно большой явке избирателей в некоторых опорных пунктах конкурирующей PDK. Представитель LDK сказал, что голосование было скомпрометировано в двух опорных пунктах PDK, где явка была «статистически невозможной, логически необоснованной, политически неприемлемой и юридически спорной в реалиях Косово» с 94 процентами по сравнению со средним показателем по стране в 48%. Он также заявил, что LDK будет использовать все законные средства, чтобы придать легитимность выборам. [32] На некоторых избирательных участках явка превысила 100%. [ необходима цитата ]
Комиссия по рассмотрению жалоб и апелляций, связанных с выборами, получила 171 жалобу от политических организаций на различные нарушения, такие как вброс бюллетеней, многократное голосование и неисправные ультрафиолетовые лампы для проверки. [33]
Главный государственный прокурор Исмет Кабаши призвал прокуроров семи муниципалитетов собрать доказательства мошенничества. [34] Муниципальные чиновники были приговорены после суда к 6 месяцам тюремного заключения. [ необходима цитата ]
В течение нескольких дней после выборов Совет Европы опубликовал отчет, обвиняющий Тачи в руководстве преступной группировкой «подобной мафии», которая занималась контрабандой оружия, наркотиков и человеческих органов. В нем говорилось, что сербы и некоторые албанские граждане Косово, задержанные Армией освобождения Косово, были расстреляны на севере Албании, а их почки были проданы на черном рынке . В отчете говорилось, что после войны в Косово и до того, как международные силы смогли установить закон и порядок , «органы были извлечены у некоторых заключенных в клинике на албанской территории, недалеко от Фуше-Круе...» В ответ правительство Косово осудило отчет. [35]
12 декабря 2010 года был предварительно опубликован проект [36] доклада Дика Марти Совету Европы , [37] в котором утверждалось, что премьер-министр Республики Косово Хашим Тачи был главой «мафиозной» группировки, ответственной за контрабанду оружия, наркотиков и человеческих органов через Восточную Европу. [38] Эта статья вызвала резонанс во всем мире и привела к серии аналогичных докладов. [39] [40] [41] Доклад был опубликован в день второго голосования и был принят Парламентской ассамблеей Совета Европы , которая потребовала возобновления уголовного расследования. [42]
Действующий премьер-министр Хашим Тачи заявил о своей победе на выборах до того, как результаты были подтверждены ЦИК [43], а экзит-полы показали, что Демократическая партия Косово набрала 31 процент, а Демократическая лига Косово оказалась на втором месте с 25 процентами, хотя это еще не было подтверждено ЦИК. [44] [45] Экзит-полы также показали явку в 47%. [46]
Две ведущие партии, ДПК и ДЛК, входили в предыдущую правящую коалицию. [47]
После рассмотрения жалоб Центральная избирательная комиссия приняла решение провести повторное голосование на 21 избирательном участке: 12 в Скендерае , 5 в Дренасе , 2 в Дечане и по одному в Малишеве и Липьяне . [48] [49] [50] [51] [52] Повторное голосование состоялось 9 января 2011 года. [3] [53]
В сообщениях говорилось, что в районе с сербским большинством вокруг Митровицы к моменту закрытия избирательных участков было подано всего два голоса из 60 000 жителей, один из которых был в районе боснийцев. В Грачанице муниципальная избирательная комиссия предсказала явку в 40 человек. Другие споры в день выборов включали окружение избирательного участка в Баньске более чем 50 сербами и блокирование дороги в деревню, когда были арестованы 2 человека, а затем избирательный участок был перемещен. Офис KFOR в Зубин-Потоке также был обстрелян утром. [26] Однако, о высокой явке сообщили сербы в анклавах в центральном Косово, которые составляют около двух третей от 120 000 этнических сербов. [54]
Демократической партии Косово нужно как минимум два партнера по коалиции. Поскольку ее предыдущие союзники исключили сотрудничество с партией, а движение Vetëvendosje! считалось слишком националистическим для формирования правительства, Новый косовский альянс и партии меньшинства Независимая либеральная партия и Объединенный сербский список рассматривались как наиболее вероятные партнеры по коалиции. [21] Однако Объединенный сербский список 16 декабря опроверг слухи о своем участии в правительстве под руководством ДПК. [58]
Демократическая партия Косово и Новый косовский альянс договорились о коалиции 19 декабря. [59] Однако на следующий день это сообщение было опровергнуто Агимом Чеку из Социал-демократической партии Косово. [60] Однако Новый косовский альянс затем заявил, что в правительстве не будет места для людей, находящихся под уголовным расследованием, сославшись на отчет о краже органов. [61] 28 декабря SLS заявила, что присоединится к правительству во главе с ДПК. [62] После выборов также ходили слухи, что Хашим Тачи станет президентом, а Мимоза Кусари-Лила станет премьер-министром. [63] Бехджет Пацолли , лидер Нового косовского альянса, заявил 30 декабря, что он потребует либо пост президента в обмен на вступление в коалицию с PDK [64], либо министерства финансов и здравоохранения. [ необходима цитата ]
Соглашение между PDK и AKR было предварительно достигнуто 9 февраля 2011 года. [65] Однако, как сообщается, некоторые члены PDK были недовольны тем, что Пацолли стал президентом, но предпочли бы, чтобы исполняющий обязанности президента Якуп Красники занял пост постоянного президента. [66] 11 февраля это было подтверждено, и Пацолли предложили должность спикера Ассамблеи и заместителя премьер-министра, а также четыре министерства для его партии AKR, но не должность президента. Как сообщается, в коалицию войдут только PDK, AKR и партии меньшинства, а также список Ибрагима Руговы Уке Руговы , что в общей сложности составит 65 депутатов, большинство. [67] По словам Кохи Диторе , PDK приняла требования Пацолли [ какие? ] 13 февраля. [68]
Распределение министерств, о котором сообщалось в СМИ, предусматривает три министерства для партии AKR, два или три министерства для этнических сербских партий и по одному министерству для других меньшинств и Уке Руговы, а остальные отойдут к PDK Тачи. Хашим Тачи будет номинирован на пост премьер-министра, Якуп Красники на пост спикера Ассамблеи, а Пацолли на пост президента. [69]
По данным иностранных СМИ, коалиционные соглашения предусматривают, что: PDK получит заместителя премьер-министра и десять министерств, AKR получит заместителя премьер-министра и три министерства, партия сербского меньшинства SLS получит пост еще одного заместителя премьер-министра и три министерства, Список Ибрагима Руговы получит еще одного заместителя премьер-министра и министерство, а другие несербские меньшинства (работающие вместе как парламентская группа «6 плюс») также получат министерство. [70] [71]
Коалиционное соглашение было окончательно подписано 20 февраля 2011 года, и распределение министерств было следующим: [72]
Соглашение с «Списком Ибрагима Руговы» будет подписано позже. [ необходима цитата ]