Парламентские выборы прошли в Эстонии 3 марта 2019 года. Новоизбранные 101 депутат 14-го Рийгикогу собрались в замке Тоомпеа в Таллине в течение десяти дней после выборов. Партия реформ осталась крупнейшей партией, получив четыре места, в общей сложности 34, а Консервативная народная партия получила наибольший прирост в целом, увеличив число своих мест на 12 до 19 мест.
Результат Центристской партии оказался ниже ожиданий после опроса, в котором она оказалась в жесткой конкуренции с Партией реформ прямо перед выборами. Isamaa и SDE обе потеряли поддержку. Эстония 200 закончила с 4,4%, немного не дотянув до 5%-ного порога. Доля голосов Свободной партии упала до всего 1,2%, в результате чего партия потеряла все 8 мест, которые она получила в 2015 году.
В январе 2019 года Национальный избирательный комитет объявил, что десять политических партий и четырнадцать индивидуальных кандидатов зарегистрировались для участия в парламентских выборах 2019 года. В период кампании наиболее активно обсуждались вопросы подоходного налогообложения и иммиграции. Представители соперничающих политических партий также приняли участие в нескольких организованных дебатах в январе и феврале 2019 года.
На выборах был зафиксирован рекордный процент голосов, поданных в электронном виде через Интернет на тот момент. Центр успешно провел переговоры с Консервативной народной партией (EKRE) и Isamaa , сформировав в апреле второе правительство во главе с Ратасом, став первым правительством, в состав которого вошла EKRE.
После парламентских выборов 2015 года Партия реформ начала коалиционные переговоры с Социал-демократами , Pro Patria and Res Publica Union (IRL) и Свободной партией . [3] После почти трех недель переговоров Свободная партия вышла из коалиционных переговоров, в основном из-за разногласий по вопросам налогообложения и государственного финансирования партий. [4] Три оставшиеся партии, известные как партии Тройственного союза , подписали коалиционный договор 8 апреля 2015 года, и кабинет министров вступил в должность 9 апреля. [5]
9 сентября 2016 года министр иностранных дел Марина Кальюранд объявила о своей отставке, чтобы баллотироваться самостоятельно на президентских выборах в Эстонии 2016 года . Ранее она была фаворитом среди кандидатов от Партии реформ, но в конечном итоге была отклонена в пользу Сийма Калласа . [6] Позднее Кальюранд баллотировалась в Европейский парламент по списку Социал-демократической партии.
7 ноября 2016 года Социал-демократы и Союз патриотов и республиканцев объявили, что просят премьер-министра Таави Рыйваса уйти в отставку и планируют провести переговоры о новом правительстве большинства. [7] Это заявление было сделано вскоре после того, как оппозиция подала ходатайство о выражении недоверия правительству Рыйваса. Социал-демократическая партия и Ирландская левая партия поддержали это ходатайство, оставив Реформу единственной партией, поддержавшей Рыйваса. [8] Рыйвас прокомментировал ситуацию, отказавшись уйти в отставку и заявив, что демократически избранное правительство должно быть отправлено в отставку только путем демократического голосования. [9] На следующем вотуме доверия 9 ноября большинство Рийгикогу проголосовало за отставку правительства премьер-министра. [10] В ходе последующих переговоров о коалиции Центристская партия , Социал-демократическая партия и Ирландская левая партия сформировали новую коалицию во главе с председателем Центристской партии Юри Ратасом . Новая коалиция была приведена к присяге 23 ноября, что стало первым случаем с 1999 года, когда либеральная правоцентристская Партия реформ вышла из состава правительства. [11]
6 декабря 2016 года министр по делам села Мартин Репински подал в отставку из-за массовой критики в СМИ сомнительных методов ведения бизнеса на его козьей ферме. [12] Центристская партия решила выдвинуть Тармо Тамма в качестве его преемника. [13]
24 мая 2017 года министр государственного управления Михаил Корб подал в отставку в интересах сохранения коалиции после скандала, разразившегося после его комментария об отсутствии поддержки членства Эстонии в НАТО . [14] [15] Его заменил Яак Ааб . [16] Сам Ааб подал в отставку 17 апреля 2018 года после того, как был пойман полицией за превышение скорости (73 км/ч в зоне 50 км/ч) и вождение в нетрезвом виде (уровень алкоголя в крови 0,28 ‰) [17] и был заменен Янеком Мягги , до этого беспартийным специалистом по связям с общественностью . [18]
7 апреля 2018 года министр здравоохранения и труда Евгений Осиновский объявил о своем намерении уйти в отставку, чтобы сосредоточиться на руководстве Социал-демократической партией на выборах в марте 2019 года. [19] Его заменила Рийна Сиккут . [20]
6 мая 2018 года IRL изменила свое название на Isamaa. [21]
101 член Рийгикогу избирается по пропорциональной системе в двенадцати многомандатных округах. Места распределяются с использованием модифицированного метода Д'Ондта . Партии должны преодолеть общенациональный порог в 5%, чтобы выиграть места. Если количество голосов, отданных за отдельного кандидата, превышает или равно простой квоте в его округе (полученной путем деления количества действительных голосов, отданных в избирательном округе, на количество мест в округе), он считается избранным. Остальные места распределяются на основе доли голосов каждой партии и количества голосов, полученных отдельными кандидатами. Любые места, не распределенные на уровне округа, заполняются с использованием закрытого списка, представленного каждой партией на национальном уровне. [22]
Право голоса имеют граждане Эстонии, достигшие 18 лет, зарегистрированные в списке избирателей, не признанные судом недееспособными, не осужденные за совершение преступления и не отбывающие тюремное заключение. [23] [24]
Эстонская национальная избирательная комиссия объявила, что для участия в парламентских выборах 2019 года зарегистрировались десять политических партий и 14 индивидуальных кандидатов. Их регистрационные номера и порядок были определены жеребьевкой. [26]
С 23 января 2019 года до дня выборов 3 марта запрещалось размещать рекламу отдельного кандидата, политической партии или лица, баллотирующегося по партийному списку, их логотип или другой отличительный знак или программу внутри или снаружи здания, сооружения, общественного транспорта или такси, а также другую наружную политическую рекламу. Политические плакаты и рекламные щиты, которые находились внутри помещений, открытых для публики (например, в помещении магазина, театра, кинотеатра и т. д.), и которые не были размещены лицом к окну наружу, не считались наружной политической рекламой. [29] Имя, фотография или логотип на транспортном средстве или прицепе не считались наружной политической рекламой, но в период действия запрета на транспортном средстве не могло быть номера кандидата или прямого призыва голосовать за него или за кого-либо еще. [30] В день выборов активная предвыборная агитация была запрещена везде, в том числе на телевидении и радио. Любая политическая агитация была запрещена на избирательном участке и в помещениях, через которые нужно было проходить при входе в него. Организация опросов общественного мнения была разрешена как в период выборов, так и в день выборов. [31]
Инициатива «Kust sa tead?» («Откуда вы знаете?») призывала к использованию научно обоснованной аргументации в предвыборной кампании с целью подчеркнуть важность доказательства утверждений политиков. Среди прочих, к инициативе присоединились несколько университетов и исследовательских центров , а ее покровителями стали канцлер юстиции Юлле Мадизе и директор по исследованиям Milrem Март Ноорма. Веб-сайт мероприятия www.kussatead.ee использовался для сбора заметок о случаях, когда заявления политиков не основывались на фактах, доказательствах или научно обоснованных аргументах. [32] [33] [34]
Vabaühenduste Union (Союз неправительственных организаций) призвал кандидатов «следовать хорошей избирательной практике, чтобы кампании были содержательными и этичными и помогали избирателям принимать мудрые решения». Поведение в соответствии с хорошей избирательной практикой контролировалось волонтерами, называемыми «охранниками выборов». Их оценки кампании были опубликованы в Facebook и ERR . [35] В то же время все люди должны были отметить любое возможное использование недобросовестных методов ведения кампании. [36]
ERR, [37] Delfi [38] и Postimees [39] разработали общие избирательные компасы, призванные помочь избирателю определить, в какой степени его взгляды совпадают со взглядами различных партий и кандидатов. Избирательный компас ERR "Valijakompass" (избирательный компас) был подготовлен в сотрудничестве с Институтом политических исследований имени Йохана Скитте Тартуского университета , по словам директора которого Михкеля Сольвака, содержащиеся в компасе высказывания были выбраны таким образом, чтобы они охватывали как можно больше спорных вопросов, формулируя их таким образом, чтобы заставить людей занять четкую позицию. Представители политических партий, участвующих в проекте, также дали позицию своей партии по каждому высказыванию, с которой пользователи компаса могут ознакомиться более подробно. [40]
Политологи из Таллиннского университета участвовали в создании избирательного компаса Delfi «valimismootor» (избирательный движок), который искал основные предвыборные темы в программах партий, объединяющих или разделяющих политические силы, баллотирующиеся в Рийгикогу, и на их основе разработали 20 предвыборных вопросов. [41] В избирательный движок были включены только те политические партии, которые были оценены как способные преодолеть избирательный порог и хотя бы теоретически участвовать в формировании правительства. Свободная партия раскритиковала избирательный компас Delfi за исключение нескольких партий, включая их самих, Зелёных и Партию биоразнообразия . Андрес Херкель , бывший лидер Свободной партии, утверждал, что редакционная группа Delfi манипулировала общественностью и создавала впечатление, что трёх политических партий не существует. [42]
Вопросы избирательного компаса Postimees «Hääleandja» (даритель голосов) были отобраны редакторами ежедневной газеты совместно с политологом Мартином Мёльдером, который основывался на опросах по оценке ценностей, заказанных Институтом социальных исследований из Turu-uuringute AS. [43] Компас подвергся критике со стороны представителей Центристской партии , Партии реформ , Эстонии 200 , социал-демократов и Свободной партии, которые обнаружили, что избирательный компас предвзят в отношении любимых тем более консервативных партий, таких как EKRE и Isamaa , и что он содержит проблемные вопросы, и что они считают комиссара, Институт социальных исследований, консервативно настроенным. [44] [45] Мартин Мёльдер утверждал, что вопросы были в значительной степени скопированы из других международных опросов, что мировоззрение спрашивающего не определяет ответы респондента, и что Turu-uuringute AS, как поставщик опроса, обеспечил их качество. [43] Психолог Кенн Констабель и Май Бейльманн, президент Ассоциации эстонских социологов, выразили сомнения относительно нейтральности вопросов, используемых в предвыборном компасе, и их применимости в качестве меры мировоззрения, роли Института социальных исследований и обоснованности объяснений Мёльдера. [46] [47] Однако политолог Кристьян Вассил сказал, что не видел никакого «крайне предвзятого поведения или кодирования», и похвалил его подход, основанный на ценностях. [48]
Министерство финансов оценило ожидаемое финансовое влияние предвыборных программных обещаний политических партий на государственный бюджет и их прагматизм, включая их соответствие Конституции Эстонии и законодательству Европейского Союза . Согласно анализу министерства, соотношение доходов и расходов финансово оцененных обещаний по сравнению с государственным бюджетом того времени было наиболее отрицательным для EKRE и социал-демократов, выполнение обещаний которых принесло бы дополнительные расходы в размере 2,8 и 2,5 млрд евро соответственно. Наименьшие дополнительные расходы — 0,7 и 0,02 млрд евро соответственно — повлекли бы обещания Isamaa и Партии биоразнообразия. Самыми дорогими индивидуальными обещаниями были обещания EKRE удвоить пенсии (дополнительные расходы 594 млн) и снизить НДС (недостающий доход 570 млн). В то же время министерство пояснило, что суммирование стоимости обещаний является условным и не совсем корректным, поскольку помимо обещаний, которые можно измерить в финансовом отношении, у партий есть много других обещаний, которые трудно оценить в финансовом отношении. [49] [50] [51] По данным министерства финансов, 7 обещаний партии «Эстония 200», 6 обещаний партии EKRE, 5 обещаний партии Свободы и 2 обещания социал-демократов противоречили либо Конституции Эстонии, либо законодательству ЕС. Все обещания Центристской партии, Партии реформ и партии Isamaa соответствовали закону. [52]
Палата экологических ассоциаций опубликовала сводную оценку экологических обещаний предвыборных программ, обнаружив, что экологические проблемы были представлены в них больше, чем в предыдущие годы, и что развитие лесного хозяйства и климатические проблемы были на первом месте. Экологические ассоциации также задавали политическим партиям вопросы по пяти основным экологическим направлениям (планирование крупных инвестиций, изменение климата и энергетика , лесное хозяйство , вовлечение землевладельцев в охрану природы и экологические сборы). В целом, взгляды Эстонских зеленых, Партии биоразнообразия и Социал-демократов были признаны наиболее экологически ответственными, в то время как ответы EKRE были восприняты как наименее экологически благоприятные. [53] [54]
Согласно опросу, заказанному ERR в Turu-uuringute AS после выборов, 48% респондентов были полностью или в целом удовлетворены результатами выборов, а 38% респондентов были скорее или совсем не удовлетворены. 84% (включая 42% полностью удовлетворенных и 42% в целом удовлетворенных) избирателей Партии реформ, 55% (12% и 42%) избирателей Isamaa, 47% (11% и 36%) избирателей EKRE, 42% (4% и 38%) избирателей Социал-демократов, 36% (10% и 26%) избирателей Эстонии 200 и 34% (4% и 30%) избирателей Центристской партии были удовлетворены результатом. [56]
Согласно опросу, проведенному Kantar Emor по заказу Postimees, при объяснении своего решения о голосовании избиратели Партии реформ чаще всего соглашались с утверждениями, что «программа и обещания совпадали с моим мировоззрением» (53%) и «Я всегда поддерживал эту партию» (48%). Избиратели Центристской партии либо говорили, что «Я всегда поддерживал эту партию» (48%), либо что «программа и обещания совпадали с моим мировоззрением» (41%). Избиратели EKRE в основном говорили, что «программа и обещания совпадали с моим мировоззрением» (68%), а иногда и что это «надежная/приятная партия» (37%). Избиратели Isamaa соглашались с утверждениями «программа и обещания соответствовали моему мировоззрению» (42%) и «заслуживающий доверия/приятный кандидат» (41%) при описании своего голосования. Избиратели Социал-демократов соглашались, что «программа и обещания соответствовали моему мировоззрению» (52%) и что они голосовали за «заслуживающего доверия/приятного кандидата» (39%). Избиратели Эстонии 200 в основном согласились с тем, что «программа и обещания совпали с моим мировоззрением» (68%) и что это «надежная/приятная политическая партия» (34%). Люди, которые не голосовали, в основном объяснили, что «я разочарован в политике/политиках/все равно ничего не меняется» (43%), «кампания/агитация стала отвратительной» (32%), а некоторые сказали, что у них просто «нет интереса к политике» (29%). [57]
Получив большинство мест, Партия реформ взяла на себя инициативу по формированию нового правительства. Каллас заявила, что она будет стремиться к трехпартийной коалиции с Isamaa и Социал-демократической партией или двухпартийной коалиции с Центристской партией. [58]
6 марта Партия реформ объявила, что начнет переговоры с Центристской партией. [59] Два дня спустя Центристская партия отклонила предложение, сославшись на разногласия по налоговым вопросам и заявив, что требования Партии реформ слишком ультимативны. [60]
После отказа Центристской партии Реформистская партия пригласила Социал-демократов и Isamaa на переговоры. Реформистская партия ранее заявляла, что плохие отношения между ними в предыдущем правительстве будут бесполезны для будущей коалиции. [61]
11 марта Центристская партия объявила, что начнет параллельные коалиционные переговоры с Isamaa и Консервативной народной партией, при этом раскритиковав Реформистскую партию за «крайнюю неопределенность» в формировании коалиции. Isamaa отклонила предложение Реформистской партии и приняла предложение Центристской партии. В то же время Консервативная народная партия также решила начать коалиционные переговоры с Центристской партией и Isamaa. [62]
Отвергнув предложение Партии реформ о коалиционных переговорах, глава Центристской партии Юри Ратас вступил в переговоры с Isamaa и Консервативной народной партией (EKRE), последняя широко считается крайне правой партией. [63] [64] [65] Ранее Ратас исключил возможность формирования коалиции с EKRE во время предвыборной кампании из-за ее враждебных взглядов. [66]
Когда я говорил ранее, что для меня невозможно сотрудничать с политической партией, которая отрезает головы, не соглашается с определенными национальностями или расами, то EKRE действительно говорила эти вещи. [67]
— Юри Ратас, рассказывая о EKRE в ноябре 2018 года.
Последующий разворот его позиции и включение EKRE Ратасом в коалиционные переговоры после выборов были встречены местной и международной критикой. В опросе, проведенном после начала коалиционных переговоров, партия Юри Ратаса еще больше потеряла поддержку. [68] [69]
Критики решения включить Консервативную народную партию в коалиционное правительство утверждали, что Ратас готов пожертвовать ценностями Центристской партии, доверием избирателей Центристской партии и стабильностью страны, чтобы сохранить свою должность премьер-министра. Ратас возразил, что его первоочередная обязанность — искать способы включить свою партию в правительство, чтобы иметь возможность работать на благо своих избирателей, и что коалиция продолжит твердо поддерживать ЕС и НАТО и будет посылать послания о толерантности. [70] [71] [72]
Некоторые ключевые члены и популярные кандидаты Центристской партии Ратаса критиковали это решение, а Раймонд Кальюлайд покинул правление партии в знак протеста. Яна Тоом , член партии и представитель партии в Европейском парламенте, выразила критику этого решения. Михаил Кылварт, популярный среди русскоязычных избирателей, сказал, что Центристская партия не может управлять с политикой Консервативной народной партии в отношении языков в Эстонии. [73] [74] [75]
Решение включить Консервативную народную партию (EKRE) также подверглось критике в письме, написанном Гаем Верхофстадтом , лидером группы ALDE в Европейском парламенте (группа, в которую входит Центристская партия Ратаса), в котором предлагалось, чтобы Ратас прервал коалиционные переговоры с национал-консервативной EKRE. Ратас раскритиковал письмо Верхофстадта в эстонских СМИ. [76] [77]
Брюссель не должен диктовать Эстонии, какой должна быть наша новая коалиция.
— Юри Ратас , глава Центристской партии, в ответ на призыв Гая Верхофстадта не включать EKRE в коалицию. [78] [79]
6 апреля завершились коалиционные переговоры между Центристской партией, EKRE и Isamaa после того, как партии согласовали коалиционный план. Партии согласились, что Юри Ратас сохранит роль премьер-министра и что будет четыре смены имен и ролей в министерских портфелях. Партии также согласились, что новый кабинет будет состоять из пятнадцати министерств (включая премьер-министра), и каждая партия получит в общей сложности пять министерств. [80] Это был первый случай, когда крайне правая партия вошла в правительство Эстонии. [81]
16 апреля президент Керсти Кальюлайд официально передала Юри Ратасу мандат на формирование следующего правительства после того, как Каллас не удалось получить одобрение парламента на формирование правительства. [82]
После объявления лидер партии «Реформ» Кая Каллас , которой президент Керсти Кальюлайд поручила сформировать коалицию, заявила, что намерена провести голосование в Рийгикогу 15 апреля по вопросу о коалиционном соглашении, которое она пытается сформировать. Каллас заявила, что рассматривает два варианта: либо пригласить другую партию (кроме EKRE) присоединиться к коалиции, либо сформировать правительство меньшинства с социал-демократами . Был и другой возможный вариант, когда партия «Реформ» сформировала коалицию с социал-демократами и получила поддержку от некоторых депутатов Центра и Isamaa, которые выразили свое несогласие с формированием правительства с EKRE, но «Каллас не сказала, что такая схема рассматривается». [83]
15 апреля парламент Эстонии проголосовал против попытки коалиции Партии реформ: 45 депутатов проголосовали «за», 53 — «против», 2 воздержались, 1 отсутствовал. [84] [85] [86]
17 апреля парламент Эстонии одобрил предложенную коалицию между Центром, EKRE и Isamaa 55 голосами против 44, что дало Юри Ратасу возможность сформировать правительство. [87]
Второй кабинет Юри Ратаса , в который вошли Центристская партия, EKRE и Isamaa, был приведен к присяге 29 апреля 2019 года. [88] [89]
25 января 2021 года, после отставки Юри Ратаса с поста премьер-министра из-за скандала, Каллас сформировала коалиционное правительство под руководством реформ с Центристской партией [90] , что сделало ее первой женщиной-премьер-министром в истории Эстонии. [91]