Первые выборы в законодательное собрание на пост президента Мадраса состоялись в феврале 1937 года в рамках общенациональных провинциальных выборов в Британской Индии . Индийский национальный конгресс получил большинство, завоевав 159 из 215 мест в Законодательном собрании. Это была первая победа Конгресса на выборах президента с тех пор, как выборы в Законодательный совет Мадраса впервые были проведены в 1920 году. Партия справедливости , которая правила президентом большую часть предыдущих 17 лет, была отстранена от власти. Собрание было сформировано в июле 1937 года, и Ч. Раджагопалачари (Раджаджи) стал первым премьер-министром Мадраса от Конгресса. [2] [3]
Конгресс также выиграл выборы, проходившие одновременно в Законодательный совет. Победа в Мадрасе стала самым впечатляющим избирательным выступлением Конгресса во всех провинциях Британской Индии. Правительство Конгресса, сформированное после выборов, просуществовало до октября 1939 года, когда оно ушло в отставку в знак протеста против участия Индии во Второй мировой войне . Следующие выборы состоялись в 1946 году. [2]
Акт о правительстве Индии 1935 года отменил двоевластие и обеспечил провинциальную автономию. Он создал двухпалатный законодательный орган в провинции Мадрас. Законодательный орган состоял из губернатора и двух законодательных органов — законодательного собрания и законодательного совета . Собрание состояло из 215 членов, которые далее классифицировались на общие места и места, зарезервированные для особых сообществ и интересов: [2] [4]
Законодательный совет состоял минимум из 54 и максимум из 56 членов. Это был постоянный орган, не подлежащий роспуску губернатором, и одна треть его членов уходила в отставку каждые три года. 46 его членов избирались напрямую избирателями, в то время как губернатор мог номинировать от 8 до 10 членов. Распределение мест в совете было следующим: [3] [4]
Акт предусматривал ограниченное избирательное право для взрослых на основе имущественного ценза. [5] Семь миллионов человек, примерно 15% жителей Мадраса, владеющих землей или платящих городские налоги, имели право быть избирателями. [2] Отдельные урны для голосования были отведены для кандидатов от разных политических партий. Конгрессу была выделена желтая урна, а Мусульманской лиге — зеленая. [6] [7]
Партия справедливости находилась у власти в Мадрасе в течение 17 лет, с 1920 года. Ее правление ненадолго прерывалось лишь один раз в 1926-28 годах, когда П. Суббараян был беспартийным премьер-министром.
Правительство справедливости под руководством раджи Боббили неуклонно теряло позиции с начала 1930-х годов. Оно было окружено фракционной политикой, и его популярность медленно снижалась из-за авторитарного правления раджи Боббили. Раджа был недоступен для членов своей партии и пытался уничтожить власть и влияние лидеров районного уровня, которые ранее сыграли важную роль в завоевании партией власти. [8] Газета Suthanthira Sangu в своем выпуске от 26 февраля 1935 года объяснила разрушение власти местных органов власти:
Недавно были внесены поправки в Закон о местных советах, упразднены советы талук, разделен окружной совет и предпринимались попытки разделить другие советы, которые враждебны ему... Он заменяет муниципалитеты, которые не подчиняются его власти, увольняя председателей, которые ему не нравятся, и пытаясь лишить эти органы свободы путем назначения комиссаров. [8]
Партия справедливости рассматривалась как партия сотрудничества, соглашающаяся с жесткими мерами британского правительства. Ее экономическая политика во время Великой депрессии 1930-х годов также была крайне непопулярной. Ее отказ снизить налог на доход с земли в не-заминдарских районах на 12,5% был крайне непопулярен. Раджа Боббили, сам заминдар , подавил протесты Конгресса, требующего сокращения доходов. Это еще больше снизило популярность Партии справедливости. Губернатор Мадраса лорд Эрскин доложил тогдашнему государственному секретарю Зетланду в феврале 1937 года, что крестьяне Южной Индии устали от Партии справедливости и «каждый грех бездействия или действия последних пятнадцати лет приписывается им [Партии справедливости]». [8] Богатый образ жизни, который вели министры юстиции в разгар Великой депрессии, подвергся резкой критике со стороны мадрасской прессы. Они получали ежемесячную зарплату в размере рупий. 4333,60 по сравнению с 2250 рупиями в месяц, которые получали министры в Центральных провинциях. Это вызвало гнев прессы Мадраса. Газета India писала:
Разве не достаточно 2000 рупий для министров Мадраса, которые были всего лишь второсортными вакилями (юристами) в муфассале (сельских районах)? Когда бедные страдают от нехватки денег, они получают жирные зарплаты? Какая несправедливость? Когда страна в огне, когда топор сокращения обрушился на бедных и когда люди испытывают сильные страдания под тяжким бременем налогов, министры Мадраса начали свои поездки сразу же после принятия бюджета. [8]
Даже принадлежащая европейцам газета The Madras Mail , которая была защитником предыдущих правительств Справедливости, была возмущена некомпетентностью и политикой покровительства администрации Боббили Раджи. 1 июля 1935 года она написала в своей редакционной статье: «если Партия Справедливости действительно настроена на реорганизацию... система добычи должна уйти». [8] Степень недовольства правительством Справедливости отражена в статье Замина Райота :
Партия Справедливости вызвала отвращение у людей этого президентства, как чума, и породила в их сердцах постоянную ненависть. Поэтому все с нетерпением ждут падения режима Справедливости, который они считают тираническим, и инаугурации администрации Конгресса... Даже старушки в деревнях спрашивают, как долго продлится министерство Раджи Боббили [8]
Партия Сварадж , которая была главной оппозицией партии Справедливости, объединилась с Индийским национальным конгрессом в 1935 году, когда Конгресс решил участвовать в избирательном процессе. Партия Мадрасского провинциального конгресса возглавлялась С. Сатьямурти и была значительно обновлена благодаря успешной организации движения « Соляная сатьяграха» и гражданского неповиновения в 1930–31 годах. Движение гражданского неповиновения, агитация за снижение налога на землю и профсоюзные организации помогли Конгрессу мобилизовать народную оппозицию правительству Боббили Раджи. Агитация за доходы привела крестьян в лоно Конгресса, а программа Ганди по ручному прядению обеспечила поддержку ткачей. Преференциальный режим, предоставленный европейским торговцам, принес поддержку местных промышленников и коммерческих интересов. У Конгресса были эффективные агитаторы, такие как Сатьямурти и Раджаджи, в то время как у партии Справедливости был только Аркот Рамасами Мудальяр, чтобы противостоять им. Предвыборный манифест Конгресса был популистским по своей сути и обещал снизить налоги на земельный доход, обеспечить достойные условия труда и зарплаты для рабочих, низкую арендную плату и всеобщее процветание. Он даже был обращен к европейцам, которые зарезервировали места в Ассамблее. Он также был обращен к националистическим настроениям населения. Комментируя манифест Конгресса, Indian Annual Register сказал:
Обещания, данные в предвыборном манифесте конгрессом, в то время как он добивался избирательного права, возбудили надежды, что правительство Конгресса, если оно придет к власти, принесет им облегчение. Возможно, аграрная беда заставила Индийский национальный конгресс отказаться от политики и программы несотрудничества и взять на себя ответственность правительства в рамках ненавистного акта
Кампания Конгресса была эффективной и была нацелена на все слои населения, такие как крестьяне, рабочие, ткачи и бизнесмены. У Партии справедливости не было определенной программы или политики. Она могла только твердить о доминировании брахманов в Конгрессе. На фоне Великой депрессии и экономических трудностей их обвинения не были эффективными. [8] [9] Сатьямурти использовал услуги популярных актеров, таких как В. Нагайя и КБ Сундарамбал, для предвыборной кампании. В частности, Сундарамбал энергично агитировал за Конгресс. Сатьямурти также снял предвыборный фильм, снятый А. Нараянаном из Srinivasa Cinetone. В нем были представлены речи Раджаджи, Сатьямурти и других лидеров Конгресса. Но фильм был запрещен колониальным правительством. [10] [11] Система цветных ящиков позволила самой организованной партии - Конгрессу - иметь единые лозунги на протяжении всего президентства. Лозунг «Голосуйте за Ганди и желтую коробку» был очень популярен и помог партии мобилизовать своих сторонников. [12]
Другими партиями, участвовавшими в выборах, были Мадрасская провинциальная мусульманская лига (MPML) во главе с Джамалом Мохаммадом, Народная партия Мадраса, основанная раджой Питапурама (отколовшаяся фракция от Партии справедливости), и Мусульманская прогрессивная партия во главе с Навабом С. Абдулом Хакимом и SM Пашой. [13] [14]
Распределение мест в Законодательном собрании Мадраса по партиям: [15] [16] [17] [18]
Общее количество мест: 215
Примечание: Ассоциация Наттукоттай Нагаратар и Торговая палата Южной Индии были местами, зарезервированными для индийской торговли (бизнесменов). Место в Ассоциации Нагаратар выиграл Раджа Мутиах Четтиар (союзник Партии справедливости), а место в Торговой палате Южной Индии выиграл Т. Т. Кришнамачари из Конгресса. [19]
Победа Конгресса над Партией справедливости приписывалась разным причинам. [20] Н. Рам , главный редактор The Hindu , и Роберт Л. Хардгрейв, почетный профессор гуманитарных наук, государственного управления и азиатских исследований Техасского университета в Остине [21] приписывают поражение Партии справедливости ее сотрудничеству с британским правительством. По словам Хардгрейва:
Партия справедливости сама себя задушила на веревке, которую сама же и сплела: поддержка британского владычества привела ее к власти, но под влиянием национального самосознания и стремления к свараджу ее имперские связи привели ее к поражению.
Доктор Дэвид А. Уошбрук, старший научный сотрудник по истории в Тринити-колледже, Кембридж [22] и Андре Бетейлль говорят, что элитарная природа членов Партии справедливости стала причиной ее поражения. Маргерит Росс Барнетт объясняет поражение Партии справедливости двумя причинами: 1) потеря поддержки далитов и мусульман и 2) бегство социальных радикалов в Движение за самоуважение . По словам П. Раджарамана:
...внутренние разногласия, неэффективная организация, инертность и отсутствие надлежащего руководства привели Партию справедливости к упадку. [1]
Многие действующие министры правительства юстиции потерпели поражение на этих выборах. Премьер-министр Раджа Боббили потерпел поражение от В. В. Гири из Конгресса с перевесом более 6000 голосов в избирательном округе Ассамблеи Боббили . Среди других известных проигравших от правосудия были Кумарараджа из Венкатагири , ПТ Раджан , АП Патро и Раджа Рамнада . [15] [23]
Выборы состоялись, и результаты были объявлены в феврале 1937 года. Раджаджи был избран лидером Законодательной партии Конгресса (CLP) в марте 1937 года. Несмотря на то, что Конгресс был партией большинства в Ассамблее и совете, он не решался сформировать правительство. Их возражения проистекали из особых полномочий, предоставленных губернатору Законом о правительстве Индии 1935 года. Согласно закону, губернатору были предоставлены 1) особые обязанности в области финансов и (2) контроль и абсолютные дискреционные полномочия над кабинетом в некоторых других вопросах. Губернатор имел право отменять решения Кабинета. Конгресс отказался принять власть (во всех шести провинциях, где он победил) с такими оговорками. Губернатор Мадраса, лорд Эрскин , решил сформировать временное правительство из не членов и оппозиционных членов Законодательного собрания. В. С. Шринивасе Шастри сначала предложили пост премьер-министра временного правительства, но он отказался его принять. В конце концов, 1 апреля 1937 года было сформировано временное правительство с Курмой Венката Редди Наиду из Партии справедливости в качестве премьер-министра. Лидеры Конгресса, такие как С. Сатьямурти, были обеспокоены решением не принимать власть. Они провели кампанию, чтобы убедить верховное командование Конгресса ( Мохандаса К. Ганди и Джавахарлала Неру ) принять власть в рамках ограничений, установленных Законом о правительстве Индии. Они также обратились к британскому правительству с просьбой дать гарантии того, что особые полномочия губернатора не будут использоваться не по назначению. 22 июня вице-король Линлитгоу опубликовал заявление, в котором выразил желание британского правительства работать с Конгрессом в реализации Закона 1935 года. 1 июля Рабочий комитет Конгресса (CWC) согласился сформировать правительства в провинциях, которые они выиграли. 14 июля Раджаджи был приведен к присяге в качестве премьер-министра. [4] [9] [24] [ 25] Первое законодательное собрание впервые собралось 15 июля и избрало Булусу Самбамурти и А. Рукмани Лакшмипати спикером и заместителем спикера соответственно. [26]
Совет министров временного кабинета министров К. В. Редди Найду (1 апреля - 14 июля 1937 г.): [27]
Совет министров в кабинете Раджагопалачари (15 июля 1937 г. – 29 октября 1939 г.): [28] [29]
Выборы 1937 года ознаменовали начало участия Индийского национального конгресса в управлении Индией. В Мадрасском президентстве это также ознаменовало начало восхождения Раджаджи в Партии законодательного собрания Конгресса. Хотя именно Сатьямурти возглавлял избирательную кампанию, он передал руководство Законодательным собранием Раджаджи в соответствии с пожеланиями национальных лидеров Конгресса в Дели. Эти выборы также ознаменовали начало доминирования Конгресса в политике Мадрасского президентства, а затем и штата Мадрас . За исключением перерыва в 1939–46 годах, Конгресс продолжал бесперебойно управлять Мадрасом до 1967 года. Партия справедливости была деморализована своим поражением, и раджа Боббили временно отошел от активной политики. Партия оставалась в политической пустыне и в конечном итоге перешла под контроль Перияра Э. В. Рамасами в 1938 году и была преобразована в Дравидар Кажагам в 1944 году. [9] [20]