Выборы по отзыву губернатора Висконсина 2012 года были специальными выборами для избрания губернатора и вице-губернатора Висконсина . В результате избиратели переизбрали действующего губернатора-республиканца Скотта Уокера вместо кандидата от демократов Тома Барретта с большим отрывом, чем в 2010 году , когда Уокер также столкнулся с Барреттом. Организаторы отзыва выступили против повестки Уокера, в частности, его ограничения права на коллективные переговоры для государственных служащих [1], и они собрали более 900 000 подписей для инициирования процесса выборов по отзыву. [1] Также был отзыв вице-губернатора Ребекки Клефиш . Она выиграла свою гонку, победив демократа Мэлон Митчелл, что сделало ее первым вице-губернатором, баллотировавшимся и пережившим отзыв. [2]
Демократические праймериз прошли 8 мая. Выборы по отзыву состоялись 5 июня [3] , где Уокер победил Барретта. Таким образом, Уокер стал первым губернатором США, который остался на своем посту после выборов по отзыву. [4]
Четыре отзыва в сенат штата состоялись в тот же день, что и выборы губернатора, в результате которых две победы одержали действующие республиканцы, одна победа на вакантном месте досталась республиканцу и одна победа — кандидату от Демократической партии, что дало демократам контроль над Сенатом штата до конца года. [5]
Выборы по отзыву были всего лишь третьими выборами по отзыву губернатора в истории США и первыми, на которых действующий президент не потерпел поражение. [6] Другими выборами по отзыву были выборы по отзыву губернатора Северной Дакоты 1921 года (на которых была успешно отозвана Линн Фрейзер ), выборы по отзыву губернатора Калифорнии 2003 года (на которых была успешно отозвана Грей Дэвис ) и выборы по отзыву губернатора Калифорнии 2021 года (на которых не удалось отозвать Гэвина Ньюсома ).
По состоянию на 2024 год это последние выборы губернатора, на которых кандидат от республиканцев победил в округах О-Клэр , Сок , Грин и Вернон .
Явка избирателей на выборах составила 57,8 процента, что является самым высоким показателем для губернаторских выборов, не связанных с президентскими выборами, в истории Висконсина. [7] Выборы широко освещались по национальному телевидению.
Действующий губернатор -республиканец Скотт Уокер столкнулся с попытками отзыва, начавшимися в ноябре 2011 года . После спорного коллективного договора [8] рейтинги неодобрения Уокера варьировались от 50% до 51%, в то время как его рейтинги одобрения варьировались от 47% до 49% в 2011 году. [9] [10]
Закон Висконсина запрещал Уокеру быть отозванным по крайней мере до 3 января 2012 года, через год после того, как он впервые вступил в должность, и Демократическая партия Висконсина назвала его отстранение от должности «приоритетом». [11] В первой половине 2011 года Уокер собрал более 2 500 000 долларов от сторонников. [12] [13] Во второй половине 2011 года Уокер собрал 5,1 миллиона долларов, чтобы бороться со своим отзывом. [14]
Менее чем за половину отведенного на сбор подписей времени (60 дней), организаторы отзыва сообщают о сборе более 500 000 подписей, оставляя примерно один месяц на сбор оставшихся 40 000 подписей, необходимых для проведения голосования по отзыву. 17 января 2012 года United Wisconsin , коалиция, возглавившая усилия по отзыву, вместе с Демократической партией, заявила, что был собран один миллион подписей, что намного превышает необходимые 540 208 и составляет 23 процента от числа избирателей штата, имеющих право голоса, 46 процентов от общего числа голосов, поданных на выборах губернатора 2010 года, и немного меньше 1,1 миллиона голосов, полученных Уокером. [15]
25 января 2012 года опрос, опубликованный юридической школой университета Маркетт, показал, что Уокер может выиграть выборы по отзыву против потенциальных кандидатов Тома Барретта , Кэтлин Фальк , Дэвида Оби или Тима Каллена . [16] [17] Это сопоставимо с опросом, опубликованным Public Policy Polling в октябре 2011 года, который также предсказал, что Уокер победит на выборах по отзыву против Барретта, Фалька, Питера Барки , Стива Кагена или Рона Кайнда . Опрос также показал, что больше людей выступили против (49%), чем поддержали (48%) усилия по отзыву. [18]
В феврале 2012 года кампания Уокера подала дополнительный запрос на большее время для проверки подписей петиции, заявив, что от 10 до 20% подписей, рассмотренных к тому моменту, не должны учитываться. Демократы утверждали, что даже если 20% подписей не были учтены, все равно было на 300 000 больше, чем требуемое количество, необходимое для инициирования отзыва. Представитель Демократической партии Грэм Зелински утверждал, что Уокер просто «оттягивал неизбежное». Кроме того, в период, пока проверялись подписи, Барретт и Уокер смогли собрать неограниченное количество пожертвований на кампанию, поскольку обычные ограничения по сбору средств на кампанию не применяются до тех пор, пока не будут назначены выборы. [19] 17 февраля 2012 года судья округа Дейн Ричард Нисс, который также подписал петицию, отклонил запрос Уокера на дополнительное время. [20]
В марте городские власти Милуоки попросили Milwaukee Public Schools внести еще около 10 миллионов долларов в пенсионный план из-за спада на финансовом рынке. Профсоюз учителей, школьный совет и суперинтендант обратились в законодательный орган с просьбой предоставить им возможность провести переговоры о сокращении расходов. [21] Школы Милуоки не приняли участия в 90-дневном окне, которое уже закрылось, что позволило профсоюзам и муниципальным служащим внести коррективы в контракты. Ассамблея и Сенат согласились разрешить школам Милуоки возобновить переговоры о компенсациях или льготах без аннулирования существующих профсоюзных контрактов. Мера, дающая им 90 дней, была принята Ассамблеей и Сенатом. Губернатор Скотт Уокер поддержал эту меру. Другие профсоюзы учителей попросили Milwaukee отозвать свой запрос, заявив, что это даст Уокеру политическое преимущество на выборах по отзыву. [22]
29 марта 2012 года Совет по подотчетности правительства Висконсина опубликовал окончательные данные о количестве подписей под петицией об отзыве Уокера. GAB сообщил, что официально было собрано 931 053 подписи, хотя сторонники заявили, что было собрано около миллиона подписей. Из этого числа 26 114 были вычеркнуты сотрудниками GAB по разным причинам, а еще 4001 были вычеркнуты дубликаты. Окончательное количество подписей, сертифицированных GAB, составило 900 938. [23]
Двадцать девять судей окружного суда в Висконсине подписали петиции об отзыве губернатора Уокера, согласно анализу Gannett Wisconsin Media . [24] Среди подписавших был судья округа Дейн Дэвид Фланаган, который подвергся тщательной проверке после вынесения временного запретительного постановления 6 марта против закона об удостоверении личности избирателя , поддерживаемого Уокером , без раскрытия своей поддержки отзыва. [25] Ни один из шестнадцати судей апелляционного суда штата или семь судей Верховного суда не подписали петицию об отзыве. Верховный суд штата вынес консультативное заключение в 2001 году, в котором говорилось, что судьи могут подписывать петиции о выдвижении кандидатов, если формулировка петиции только поддерживает включение кандидата в избирательный бюллетень и не подразумевает одобрения. [24] Фонд Landmark Legal Foundation обратился в Судебную комиссию Висконсина с просьбой провести расследование в отношении обвинений в неправомерных действиях со стороны рассматриваемых судей. [ необходима ссылка ]
Позже стало известно, что 25 журналистов из Gannett также подписали петицию об отзыве. Газетная группа раскрыла подписи в интересах максимальной открытости. Джения Ловетт, представитель организации, заявила, что журналисты имеют право придерживаться своего мнения, но должны защищать авторитет своих новостных организаций. [26]
Другие медиаорганизации имели сотрудников, подписавших петицию об отзыве. [27] Роб Старбак, ведущий утренних новостей в Мэдисоне, штат Висконсин , на телеканале WISC-TV, подписал петицию об отзыве Уокера. Станция заявила, что подписание было нарушением политики станции для сотрудников редакции. Телевизионные станции WISN, WTMJ, WITI, WDJT и радиостанция WTMJ в Милуоки обнаружили, что некоторые сотрудники подписали петиции об отзыве Уокера. Некоторые сотрудники WTMJ утверждали, что подписание петиции об отзыве не было политическим актом, а скорее было похоже на голосование. WTMJ заявил, что не согласен, и указал, что примет меры, чтобы убедиться, что их репортажи были справедливыми и сбалансированными, и чтобы гарантировать отсутствие подобных споров в будущем. Тележурналист WITI, подписавший петицию, был переведен на другую работу и ему было запрещено освещать истории, связанные с Уокером. [28] [29]
Стоимость выборов по отзыву также подверглась критике. Оценка, предоставленная Советом по подотчетности правительства штата, показала стоимость выборов в масштабах штата в размере 9 миллионов долларов. Поскольку для этой гонки также проводились предварительные выборы, представитель Робин Вос оценил стоимость в два раза выше, около 18 миллионов долларов. [30]
Выборы по отзыву были самыми дорогими выборами в истории Висконсина. [31] По данным правозащитной группы Wisconsin Democracy Campaign , кандидаты и внешние группы потратили более 80 миллионов долларов на гонку по отзыву губернатора. Это сопоставимо с 37,4 миллионами долларов, потраченными на губернаторские выборы Висконсина в 2010 году. [32]
По данным USA Today , «Более 62 миллионов долларов было потрачено кандидатами и внешними группами. Большая часть из 30 миллионов долларов, собранных Уокером, поступила из-за пределов штата. Барретт... потратил около 4 миллионов долларов; большинство его спонсоров живут в Висконсине». [33] Барретт также получил выгоду от расходов профсоюзов в ходе отзыва, которые оцениваются еще в 20 миллионов долларов. [ требуется ссылка ] Кэтлин Фальк, которая потерпела поражение от Барретта на праймериз демократов, собрала около 5,2 миллионов долларов от профсоюзов государственного сектора внутри и за пределами штата. Стоимость выборов по отзыву губернатора и вице-губернатора для налогоплательщиков Висконсина составила 18 миллионов долларов. [32]
В апреле профсоюзы Milwaukee Police Association и Milwaukee Professional Firefighters Association поддержали губернатора Уокера на выборах по отзыву. [96] После того, как Барретт выиграл предварительные выборы демократов, Уокер заявил: «Поскольку мэр Милуоки Том Барретт вступает во всеобщие выборы в своей вскоре третьей проигрышной кампании по всему штату, он наверняка обнаружит, что его история повышения налогов и обещания продолжать это делать не найдут отклика у избирателей». [97] После своей победы на предварительных выборах Барретт сказал: «Мы не сможем исправить Висконсин с Уокером на посту губернатора, эти выборы не о борьбе в прошлых битвах, они о движении вперед вместе, чтобы создавать рабочие места и снова заставлять нашу экономику двигаться вперед». [98]
Несмотря на протесты , последовавшие вскоре после инаугурации Уокера, отрыв Уокера от победы на выборах по отзыву увеличился на 1 процентный пункт по сравнению с предыдущими выборами (6,8% против 5,8%). На выборах по отзыву проголосовало примерно на 350 000 человек больше, чем на выборах 2010 года (2,5 миллиона против 2,15 миллиона), что сделало явку избирателей на отзыве 57,8%, самым высоким показателем для выборов губернатора Висконсина, не включенных в президентский бюллетень. Республиканские бастионы Озауки , Уокеша и Вашингтон имели самую высокую явку в штате — 74%, 72% и 70% соответственно. Демократический бастион Дейн не сильно отставал — явка избирателей составила 67%. В Меномини была самая низкая явка в штате — всего 28%. Уокер выиграл 60 округов на выборах по отзыву, по сравнению с 59 в 2010 году. 3 округа перешли от Уокера к Барретту на выборах по отзыву ( Колумбия , Кеноша и Ла-Кросс ), в то время как 4 округа перешли от Барретта к Уокеру на выборах по отзыву ( Кроуфорд , О-Клэр , Грин и Тремпело ). Отрыв Уокера от победы увеличился в 54 округах, в то время как в 18 округах он уменьшился. Уокер показал лучшие результаты в большинстве северных округов Висконсина, в то время как Барретт показал лучшие результаты в юго-восточном Висконсине и самых северных округах штата. Двенадцать округов ( Буффало , Калумет , Кларк , Дор , Форест , Кевауни , Аутагаме , Пепин , Прайс , Раск , Тейлор и Тремпело ) имели колебания в сторону Уокера на шесть пунктов или более по сравнению с прошлыми выборами, в то время как шесть округов ( Коламбия , Додж , Дуглас , Кеноша , Расин и Рок ) имели колебания в сторону Барретта на два пункта или более. Оплоты демократов округа Дейн и округа Милуоки пошли больше на Барретта на выборах по отзыву, в то время как оплоты республиканцев Уокеша , Озауки и Вашингтон пошли больше на Уокера.
Крейг Гилберт из Milwaukee Journal Sentinel, проанализировав результаты экзит-полов, отметил сходство между выборами 2010 и 2012 годов. [101]
31 июля 2014 года Скотт Бауэр сообщил агентству Associated Press :
Верховный суд Висконсина в четверг [31 июля 2014 г.] поддержал закон 2011 г., который фактически положил конец коллективным переговорам для большинства [Висконсинских] государственных служащих, вызвал массовые протесты и привел к отзыву губернатора-республиканца Скотта Уокера и его росту на национальном уровне. Решение 5-2 полностью подтверждает достижение Уокера в области политики и является крупной победой потенциального кандидата в президенты от Республиканской партии на выборах 2016 г., который стремится к переизбранию в этом году. Решение также знаменует собой конец трехлетней юридической борьбы по закону, который запрещает профсоюзам государственных служащих вести коллективные переговоры о чем-либо, кроме повышения заработной платы на основе инфляции. Федеральный апелляционный суд дважды подтвердил конституционность закона. «Независимо от ограничений или «бремени», которые законодательный акт налагает на процесс коллективных переговоров, коллективные переговоры остаются творением законодательной благодати, а не конституционной обязанностью», — написал судья Майкл Гейблман . [102]
Главный судья Ширли Абрахамсон и судья Энн Уолш Брэдли не согласились с решением, заявив, что закон неконституционно нарушает защищаемые права.
В августе 2012 года первое расследование, начатое Джоном Чисхолмом , окружным прокурором округа Милуоки, демократом, по факту пропажи средств, было объединено во второе расследование Джона Доу , основанное на теории о том, что кампания губернатора Уокера незаконно координировала свои действия с консервативными группами, занимавшимися пропагандой проблем во время выборов по отзыву. [103] Первоначальный судья Джона Доу, ныне отставной окружной судья округа Кеноша Барбара А. Клука, курирующая расследование Джона Доу, выдала 30 повесток и 5 ордеров на обыск. Она также выдала приказ о секретности, который означал, что лица, находящиеся под следствием, были юридически обязаны публично обсуждать любые аспекты расследования. [104] Вскоре после этого она взяла самоотвод от расследования. [105] Заменивший Клуку судья Грегори Петерсон отменил несколько повесток в январе 2014 года, заявив, что «не было никаких вероятных причин, по которым они нарушили законы о финансировании избирательных кампаний». [106] [107]
Специальный прокурор [ кто? ] предпринял необычный шаг, подав надзорный приказ, по сути обжалуя решение судьи Петерсона, в тот же апелляционный суд, который отклонил ходатайство о прекращении расследования. [108] 16 июля 2015 года Верховный суд Висконсина закрыл расследование по вопросу о том, незаконно ли координировалась кампания губернатора Уокера с внешними группами, 4 голосами против 2. Судья Майкл Дж. Гейблман в письменной форме от имени большинства заявил: «Чтобы было ясно, это заключение завершает расследование Джона Доу, поскольку правовая теория специального прокурора не подкреплена ни разумом, ни законом. Следовательно, расследование закрыто». [109]
Директор Wisconsin Club for Growth (Висконсинского отделения национального Club for Growth ) Эрик О'Киф бросил вызов запрету на разглашение информации и подал иск, утверждая, что расследование было партийным и нарушало права на свободу слова, предусмотренные Первой поправкой . В постановлении от 6 мая 2014 года судья Рудольф Т. Ранда постановил, что расследование не имело законных оснований. [110]
Днем позже коллегия из трех судей ( Вуд , Бауэр и Истербрук ) Апелляционного суда Соединенных Штатов по седьмому округу в Чикаго приостановила предварительный запрет судьи Ранды, постановив, что он превысил свои полномочия, поскольку прокуроры уже обжаловали более раннее решение по делу. Ранда мог вынести свой запрет, только если он признал их апелляцию необоснованной. Апелляционный суд также постановил, что судья Ранда не может приказать прокурорам уничтожить доказательства, собранные в ходе расследования в пяти округах. [111] [112] [113] [114] Судья Ранда быстро признал апелляцию необоснованной, и апелляционный суд подтвердил предварительный запрет, постановив, что он имел полномочия вынести запрет. [115]
По запросу Wisconsin Club for Growth суд раскрыл документы расследования 19 июня 2014 года. [116] Эти документы раскрывают теорию прокуроров о том, что губернатор Уокер был в центре плана по незаконной координации усилий по сбору средств с рядом внешних консервативных групп, чтобы помочь ему на выборах 2012 года, в обход законов штата о выборах. Теория, которая была признана не имеющей правовой основы двумя судьями. [117]
Согласно заявлению прокуроров, «на момент остановки расследования губернатор Уокер не был объектом расследования. Ему ни разу не вручали повестку», и что у них «нет выводов относительно того, имеются ли достаточные доказательства для предъявления кому-либо обвинения в совершении преступления». [118] На сегодняшний день никому не предъявлены обвинения в ходе расследования. [116] [119] Расследование было фактически прекращено после того, как судья Петерсон отменил повестки до тех пор, пока Верховный суд Висконсина не вынесет решение о законности расследования. [120]
21 августа 2014 года был раскрыт ряд электронных писем из предыдущего судебного иска специального прокурора. По данным Politico , электронные письма якобы показывают, что Уокер принял раннее решение о переводе денег через группу, которой он доверял, и показывают, что он принимал непосредственное участие в «организации логистики сбора средств оппозицией отзывам». [121] По данным CBS News , раскрытие информации показывает, что прокуроры утверждали, что Уокер «лично собирал пожертвования для консервативной группы Wisconsin Club for Growth, чтобы обойти ограничения финансирования кампании и требования по раскрытию информации, когда он отражал попытку отзыва в 2012 году». [122]
В одном из опубликованных писем говорилось: «Как обсуждал губернатор… он хочет, чтобы все усилия по защите интересов проходили через одну группу, чтобы обеспечить правильную передачу сообщений. У нас были некоторые проблемы в прошлом с несколькими группами, выполнявшими работу «от имени» губернатора Уокера, и это вызвало некоторые проблемы… Губернатор призывает всех инвестировать в Wisconsin Club for Growth». [123] The Washington Post сообщила, что опубликованные документы показывают, что Уокер призывал доноров, таких как соучредитель Home Depot Кен Лангоне , управляющий хедж-фондом Пол Сингер и бизнесмен в сфере недвижимости Дональд Трамп, вносить крупные пожертвования в освобожденную от налогов группу, которая поддерживала его во время усилий по отзыву. [123]
Сообщается, что Wisconsin Club for Growth только публиковал рекламу по вопросам, ни одна из которых не имела отношения к попытке отзыва. [124] Согласно редакционной статье The Wall Street Journal (24 августа 2014 г.), для политиков «законно и общепринято» собирать деньги для политических комитетов действий , партийных комитетов и 501(c)(4) . Нет никаких утверждений о том, что Wisconsin Club for Growth передал деньги Уокеру или даже рекламировал от его имени. [125]
В сентябре 2014 года адвокаты обратились в федеральный апелляционный суд с просьбой поддержать судебный запрет, который запрещает прокурору Висконсина возобновлять расследование, направленное против консервативных организаций, обвиняемых в незаконном сотрудничестве с губернатором с целью обхода ограничений финансирования избирательной кампании, ссылаясь на избирательное преследование и нарушения свободы слова и равной защиты в соответствии с законом. [126] 9 сентября 2014 года Седьмой округ заслушал устные доводы по апелляции. Во время прений судья Фрэнк Истербрук поставил под сомнение конституционность приказов о секретности, заявив, что они «вопиют о неконституционности». Судья Дайан Вуд сосредоточилась на том, почему иск был подан в федеральный суд. Адвокаты О'Кифа указали на тот факт, что Верховный суд Висконсина еще не принял дела, поданные в суд штата. [127] 24 сентября 2014 года Седьмой окружной суд отменил судебный запрет судьи Ранды и отклонил иск, не основываясь на существе дела, а вынося решение только о федеральном вмешательстве в дело штата. [128] 21 января 2015 года О'Киф подал апелляцию в Верховный суд США. [129]
Совет по подотчётности правительства Висконсина (GAB) в этот период времени выполнял функции как государственного совета по выборам, так и совета по этике и был частью расследования, поскольку ему «представили факты, свидетельствующие о нарушении закона, который применялся годами». [130] Хотя его и считают «моделью» для других штатов, поскольку «его члены — бывшие судьи, выбранные таким образом, чтобы гарантировать, что они не будут оказывать предпочтение ни одной из основных партий», и «ни в одном другом штате нет главного органа по проведению выборов с такой же степенью изоляции от партийной политики» [131], участие GAB в этом расследовании всё равно вызвало гнев некоторых республиканцев Висконсина. В июле 2015 года губернатор Уокер призвал к роспуску GAB. [132] Законодательное собрание штата, контролируемое республиканцами в течение сессии 2015–2016 годов, приняло соответствующий закон, подписанный губернатором Уокером, который в 2016 году прекратил деятельность GAB и разделил его функции между советами, назначенными лидерами основных политических партий.
В 2016 году Salon.com заявил, что большинство судей Верховного суда Висконсина, остановивших расследование, были одобрены теми же консервативными организациями, которые были объектом расследования. «Четверо из семи судей этого суда были избраны при поддержке в размере 10 миллионов долларов (больше, чем юристы потратили на свои собственные кампании) от Wisconsin Club for Growth и Wisconsin Manufacturers & Commerce, двух «независимых» групп, в незаконном сотрудничестве с которыми обвинялся Уокер...» [133] Это привело к тому, что некоторые окружные прокуроры, участвовавшие в расследовании Джона Доу, безуспешно подали апелляцию в Верховный суд США . [134]
В сентябре 2016 года The Guardian сообщила, что существуют веские доказательства незаконной координации, основанные на более чем 1500 страницах просочившихся электронных писем. [135] [136]
3 октября 2016 года Верховный суд США решил не рассматривать дело, несмотря на призывы The New Yorker , чтобы «восстановить верховенство закона в Висконсине». [137] Политический и юридический ученый Говард Швебер высказал мнение, что это могло быть связано с тем, что Верховный суд США пытался избежать «ничейных результатов». [138]
политической победы Национальной стрелковой ассоциации (NRA-PVF) объявляет о своей поддержке Скотта Уокера на пост губернатора на выборах по отзыву губернатора Висконсина 5 июня.
Ответчики выдвигают уголовные обвинения в рамках секретного расследования Джона Доу против истцов за осуществление прав на выступления в защиту проблем, которые на первый взгляд не подпадают под действие правил или законов, которые ответчики стремятся обеспечить. Это законное осуществление прав О'Кифа как личности и прав WCFG как корпорации 501(c)(4) на выступления по этим вопросам было охарактеризовано ответчиками как политическая деятельность, подпадающая под действие Главы 11 Статутов Висконсина, что делает истцов подкомитетом Друзей Скотта Уокера и требует, чтобы деньги, потраченные на такие выступления, были представлены в отчете как неденежный вклад в кампанию. Такая интерпретация просто неверна.