В законе выдача — это «передача» или «передача» лиц или имущества , в частности, из одной юрисдикции в другую. Для подозреваемых в совершении уголовных преступлений выдача является наиболее распространенным типом выдачи. Выдача также может рассматриваться как акт передачи после того, как запрос на выдачу был выполнен.
Выдача может также означать акт вынесения, т. е. вручения, судебного решения или объяснения ряда событий в качестве ответчика или свидетеля. Это может также означать исполнение судебного приказа указанными сторонами. Но чрезвычайная выдача отличается как от депортации, так и от экстрадиции, будучи по своей сути незаконной. [1]
Выдача между штатами предусмотрена статьей четвертой, разделом вторым Конституции Соединенных Штатов ; этот раздел часто называют положением о выдаче .
Каждый штат имеет презумпцию обязанности выдавать подозреваемых по запросу другого штата, как в соответствии с пунктом о полной вере и кредите . Верховный суд установил определенные исключения; например, штат может разрешить своим собственным судебным разбирательствам против подозреваемого иметь приоритет. В деле Кентукки против Деннисона [2] было установлено , что межштатная выдача и экстрадиция не являются федеральным приказом; то есть штат не может обратиться в федеральные суды с просьбой о том, чтобы другой штат выполнил его запрос о выдаче, если штат, получивший запрос, решил этого не делать. Если штат не запросил федеральное вмешательство, но сослался на другой аргумент в пользу выдачи, вражда Хэтфилда/Маккоя привела к делу Махона против Джастиса [3] , в котором говорится, что «между штатами нет никакой вежливости, согласно которой лицо, задержанное по обвинению в совершении уголовного преступления в одном штате, может быть передано властям другого штата, хотя и похищено из последнего». [3] Единый закон об экстрадиции может аннулировать этот результат в тех штатах, которые его приняли. [4]
В редких случаях, обычно связанных со смертной казнью, штаты отказывались от выдачи или откладывали ее. В 1987 году это было отменено решением Пуэрто-Рико против Бранстада [5] , поэтому был установлен федеральный интерес в разрешении межгосударственных споров о выдаче. Тем не менее, право отказа от выдачи не было отменено.
Экстрадиция беглецов, обвиняемых в совершении преступления, обычно запрашивается прокурорами штатов или округов. Официальная межштатная выдача будет включать в себя обоих губернаторов штатов. Другие процедуры могут включать отказ от документальных формальностей перед выдачей беглеца. Согласно Единому закону о выдаче, принятому в 48 штатах, Пуэрто-Рико и Виргинских островах (но не в Миссисипи и Южной Каролине), существует различие между беглецами, которые находились в требуемом штате во время совершения преступления, и теми небеглецами, чье предыдущее присутствие не так предполагается. Первый тип является обязательным в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов. Менее распространенный второй тип допускает некоторую свободу действий губернатора. Эти дела могут включать недействительные чеки или неуплату алиментов, но они все равно должны быть уголовными делами.
Охотники за головами и поручители когда-то имели неограниченные полномочия по поимке беглецов, даже за пределами штата, где их разыскивали суды. Когда они доставляют такого человека, это считается выдачей, поскольку это не влечет за собой вмешательства системы правосудия в штате поимки. Согласно более позднему законодательству, охотникам за головами юридически не разрешено действовать за пределами штата, где произошло преступление, но случаи выдачи все еще имеют место из-за финансовой заинтересованности поручителей в возвращении беглеца и возмещении конфискованного залога. Формально такие дела о беглецах должны быть переданы штату для исполнения в соответствии с Единым законом о выдаче преступников (1936) и Единым законом о выдаче и выдаче (1980), если местонахождение беглеца известно, или Службе маршалов США , если это не так.
Прежде чем попытаться задержать беглеца, освобожденного под залог в штате Калифорния, который скрылся из-под залога в другом штате, охотник за головами или поручитель должен соблюдать положения, изложенные в разделе 847.5 Уголовного кодекса Калифорнии.
Уголовный кодекс Калифорнии, раздел 847.5. Беглец, допущенный к освобождению под залог в другом штате; заявление под присягой; слушание; ордер на арест; приказ о возвращении
Если лицо было принято под залог в другом штате, избегает залога и находится в этом штате, поручитель по залогу или другое лицо, которое является поручителем за такого беглеца, может подать мировому судье в округе, где находится беглец, заявление под присягой, в котором указывается имя и местонахождение беглеца, правонарушение, в котором обвинялся предполагаемый беглец или за которое он был осужден, время и место его совершения, а также подробности, в которых беглец нарушил условия своего залога, и может ходатайствовать о выдаче ордера на арест беглеца и выдаче после слушания приказа, разрешающего лицу, давшему аффидевит, вернуть беглеца в юрисдикцию, из которой он избежал залога. Мировой судья может потребовать такие дополнительные доказательства под присягой, которые он сочтет необходимыми для решения вопроса. Если он придет к выводу, что есть достаточные основания полагать, что лицо, предположительно являющееся беглецом, является таковым, он может выдать ордер на его арест. Магистрат должен уведомить окружного прокурора о таком действии и дать ему указание расследовать дело и установить факты по делу. Когда беглец доставлен к нему в соответствии с ордером, магистрат должен назначить время и место слушания и сообщить беглецу о его праве на адвоката и на представление доказательств на слушании. Он может допустить беглеца к освобождению под залог до слушания. Окружной прокурор должен явиться на слушание. Если после слушания магистрат убедится на основании доказательств, что человек является беглецом, он может выдать приказ, разрешающий аффиденту вернуть беглеца в юрисдикцию, из которой он избежал залога. Поручитель или другое лицо, которое является залогом за беглеца, допущенного к освобождению под залог в другом штате, которое берет беглеца под стражу, за исключением случаев, предусмотренных приказом, вынесенным в соответствии с настоящим разделом, виновно в совершении проступка.
Для присяжных блюстителей порядка существуют особые положения в отношении задержания беглеца в штате Калифорния, который бежал из другого штата, как указано в разделах 1551 и 1551.1 Уголовного кодекса Калифорнии.
Раздел 1551 Уголовного кодекса Калифорнии. Жалоба на беглеца; ордер мирового судьи; приложение заверенной копии жалобы и аффидевита к ордеру.
(a) Всякий раз, когда какое-либо лицо в пределах этого штата обвиняется на основании проверенной жалобы перед любым мировым судьей этого штата в совершении любого преступления в любом другом штате или в том, что оно было осуждено за преступление в этом штате и сбежало из-под стражи, или нарушило условия своего залога, испытательного срока или условно-досрочного освобождения; или (b) всякий раз, когда жалоба подается любому мировому судье в этом штате, излагающая на основании показаний под присягой любого заслуживающего доверия лица в другом штате, что преступление было совершено в таком другом штате и что обвиняемый был обвинен в таком штате в совершении преступления, или что обвиняемый был осужден за преступление в этом штате и сбежал из-под залога, испытательного срока или условно-досрочного освобождения и, как предполагается, находится в этом штате; тогда мировой судья должен выдать ордер, направленный любому сотруднику правоохранительных органов, с приказом задержать лицо, указанное в ордере, где бы оно ни находилось в этом штате, и доставить его к тому же или любому другому мировому судье, который находится в месте, где производится арест, или к которому легко добраться. К ордеру должна быть приложена заверенная копия предъявленного под присягой обвинения или жалобы, а также заявление под присягой, на основании которого выдан ордер.
Уголовный кодекс Калифорнии, раздел 1551.1 Арест без ордера; основания; заключение под стражу перед мировым судьей; жалоба
Арест человека может быть также законно произведен любым блюстителем порядка без ордера на основании обоснованной информации о том, что обвиняемый обвиняется в судах любого другого штата в преступлении, наказуемом смертной казнью или тюремным заключением на срок более одного года, или что человек был осужден за преступление, наказуемое в штате осуждения тюремным заключением на срок более одного года, и впоследствии сбежал из-под стражи или нарушил условия своего залога, пробации или условно-досрочного освобождения. При таком аресте обвиняемый должен быть доставлен к мировому судье со всей возможной скоростью, и против него или нее должна быть подана жалоба под присягой с изложением основания для ареста, как в Разделе 1551.
Выдача позорно использовалась для поимки беглых рабов , которые в соответствии с Конституцией и различными федеральными законами фактически не имели никаких прав человека. По мере того, как росло движение за отмену рабства , северные штаты все чаще отказывались подчиняться или сотрудничать с выдачей сбежавших рабов, что привело к принятию Закона о беглых рабах 1850 года . Это несотрудничество лежало в основе давнего принципа отказа, отмененного только в решении 1987 года.
Американское использование «нерегулярной выдачи» является привычной альтернативой экстрадиции, и это тот же процесс, что и чрезвычайная выдача. Она включает похищение или обман. По мнению Соединенных Штатов, похищение обвиняемого за границей и возвращение его в Соединенные Штаты для суда не лишает американские суды юрисдикции, если только применимый договор об экстрадиции прямо не требует такого результата. [6]
Это неполный список некоторых предполагаемых примеров нерегулярной выдачи.
Соединенные Штаты осуществляли экстерриториальную юрисдикцию над Джоном Сарраттом , возможным соучастником убийства президента Авраама Линкольна . Сотрудники правоохранительных органов вернули Сарратта в Соединенные Штаты в 1866 году после того, как он бежал в Александрию , Египет .
Агент Пинкертона Генри Джулиан был нанят федеральным правительством, чтобы забрать вора Фредерика Кера, который сбежал в Перу . Хотя у Джулиана были необходимые документы об экстрадиции, он обнаружил, что нет чиновника, который мог бы удовлетворить его запрос из-за недавней чилийской военной оккупации Лимы. Вместо того, чтобы вернуться домой с пустыми руками, Джулиан похитил беглеца с помощью чилийских сил и поместил его на американское судно, направлявшееся обратно в Соединенные Штаты. [7]
Ширли Коллинз была похищена с автобусной станции в Чикаго , штат Иллинойс , поскольку она была подозреваемой в деле об убийстве в Мичигане . Власти Мичигана отправились в Иллинойс и насильно похитили ответчика, чтобы доставить его обратно в Мичиган, чтобы судить его за убийство. Он утверждал, что был насильно схвачен, закован в наручники и избит дубинкой (ударом короткой кожаной дубинкой) властями Чикаго. После того, как его доставили в полицейское управление Чикаго, ему отказали в адвокате и снова избили дубинкой, когда он отказался вернуться в Мичиган, чтобы предстать перед судом, на этот раз властями Мичигана и Чикаго.
Франсиско Тосканино был насильно похищен из Италии и доставлен обратно в США по обвинению в намерении контрабанды наркотиков в США. Уругвайская полиция насильно похитила итальянца и передала его американским властям.
В деле Лухан обвиняемый был похищен в чужой стране и доставлен в Соединенные Штаты, чтобы предстать перед судом за нарушение закона о наркотиках. Лухан подверг критике юрисдикцию суда над его личностью, основываясь на способе, которым он был задержан.
Дэн Дэвис скрывался от правосудия в Соединенных Штатах более 10 лет, пока его не похитили в Венесуэле военизированные формирования и не передали Министерству внутренней безопасности США в аэропорту, а затем перевезли в Майами и передали Службе маршалов США для вынесения приговора по его первоначальным обвинениям в торговле наркотиками. [8]
Правозащитные группы утверждают, что чрезвычайная выдача является нарушением статьи 3 [9] Конвенции ООН против пыток (КПП ООН), поскольку подозреваемых доставляют в страны, где пытки во время допроса остаются обычным явлением, [10] таким образом обходя защиту, которой пленники могли бы воспользоваться в Соединенных Штатах или странах, соблюдающих положения КПП ООН. Ее законность остается весьма спорной, поскольку Соединенные Штаты запрещают применение пыток, а Конституция США гарантирует надлежащую правовую процедуру . Выданным подозреваемым отказывают в надлежащей правовой процедуре, поскольку их арестовывают без предъявления обвинений, лишают юридической помощи и незаконно переводят в страну третьего мира с намерением и целью содействия пыткам и другим мерам допроса, которые были бы незаконными в США.
Две группы «исправительных школ», Aspen Education Group и WWASP , обвиняются в использовании подрядчика для похищения подростков из их домов или общественных мест, чтобы перевозить их в учреждения по всему миру. Многие из молодых людей, которые провели время в этих школах, говорили о том, что их похищали ночью, когда они были на улице с друзьями, и (в одном случае) они останавливались в доме своего парня. Самая известная из этих компаний называется Strawn Support Services и имеет агентов, работающих в каждом штате США, а также в странах Латинской Америки, где расположены школы WWASP. Эти агенты часто носят с собой оружие, такое как электрошокеры, булавки, а иногда и огнестрельное оружие во время перевозок.