Конституция Соединенных Штатов является высшим законом Соединенных Штатов . [3] Она заменила Статьи Конфедерации , первую конституцию страны , 4 марта 1789 года. Первоначально включавшая семь статей, Конституция очерчивает структуру федерального правительства . Первые три статьи Конституции воплощают доктрину разделения властей , в которой федеральное правительство разделено на три ветви: законодательную , состоящую из двухпалатного Конгресса ( статья I ); исполнительную , состоящую из президента и подчиненных ему должностных лиц ( статья II ); и судебную , состоящую из Верховного суда и других федеральных судов ( статья III ). Статьи IV , V и VI воплощают концепции федерализма , описывая права и обязанности правительств штатов , штаты по отношению к федеральному правительству и общий процесс внесения поправок в конституцию. Статья VII устанавливает процедуру, впоследствии использованную 13 штатами для ее ратификации . Конституция Соединенных Штатов является старейшей и самой продолжительной письменной и кодифицированной национальной конституцией, действующей в мире. [4] [a]
Составление Конституции , часто называемое ее обрамлением, было завершено на Конституционном конвенте , который собирался в Индепенденс-холле в Филадельфии с 25 мая по 17 сентября 1787 года. [5] Делегаты конвента были выбраны законодательными собраниями 12 из 13 первоначальных штатов ; Род-Айленд отказался направлять делегатов. [6] Первоначальный мандат конвента был ограничен внесением поправок в Статьи Конфедерации, которые оказались крайне неэффективными в удовлетворении потребностей молодой нации. [7] Однако почти сразу же делегаты начали рассматривать меры по замене Статей. [8] Первое обсуждаемое предложение, внесенное делегатами из Вирджинии , предусматривало двухпалатный (двухпалатный) Конгресс, который должен был избираться на пропорциональной основе на основе населения штата, выборного главы исполнительной власти и назначаемой судебной власти. [9] Альтернатива Плану Вирджинии , известная как План Нью-Джерси , также предусматривала выборную исполнительную власть, но сохраняла законодательную структуру, созданную Статьями, однопалатный Конгресс, где все штаты имели один голос. [10]
19 июня 1787 года делегаты отклонили план Нью-Джерси, при этом три штата проголосовали за, семь против и один разделился. Провал плана привел к серии компромиссов, сосредоточенных в основном на двух вопросах: рабство и пропорциональное представительство. [11] [12] Первый из них натравил северные штаты, где рабство медленно отменялось, на южные штаты, чья сельскохозяйственная экономика зависела от рабского труда. [13] Вопрос пропорционального представительства был аналогичен проблемам менее населенных штатов, которые в соответствии со Статьями имели те же полномочия, что и более крупные штаты. [14] Чтобы удовлетворить интересы Юга, особенно в Джорджии и Южной Каролине, делегаты согласились защищать работорговлю, то есть импорт рабов, в течение 20 лет. [15] Рабство было дополнительно защищено путем разрешения штатам учитывать три пятых своих рабов как часть своего населения, с целью представительства в федеральном правительстве, и путем требования возвращения сбежавших рабов их владельцам, даже если они были захвачены в штатах, где рабство было отменено. [16] Наконец, делегаты приняли Коннектикутский компромисс , который предлагал Конгресс с пропорциональным представительством в нижней палате и равным представительством в верхней палате (Сенате), предоставляя каждому штату двух сенаторов. [17] Хотя эти компромиссы удерживали Союз вместе и способствовали ратификации Конституции, рабство продолжалось еще шесть десятилетий, и менее населенные штаты по-прежнему имеют непропорциональное представительство в Сенате США и Коллегии выборщиков . [18] [12]
С момента вступления Конституции в силу в 1789 году в нее вносились поправки 27 раз. [19] [20] Первые десять поправок, известные под общим названием Билль о правах , предлагают конкретные меры защиты индивидуальной свободы и правосудия и налагают ограничения на полномочия правительства в пределах штатов США. [21] [22] Большинство из 17 более поздних поправок расширяют меры защиты индивидуальных гражданских прав. Другие затрагивают вопросы, связанные с федеральной властью, или изменяют правительственные процессы и процедуры. Поправки к Конституции Соединенных Штатов, в отличие от тех, которые были внесены во многие конституции по всему миру, прилагаются к документу. Первоначальная Конституция США [23] была написана от руки на пяти страницах пергамента Джейкобом Шаллусом . [24] Первая постоянная конституция, [b] она интерпретируется, дополняется и реализуется большим корпусом федерального конституционного права и оказала влияние на конституции других стран.
С 5 сентября 1774 года по 1 марта 1781 года Второй Континентальный Конгресс , созванный в Филадельфии в том, что сегодня называется Индепенденс-Холлом , функционировал как временное правительство Соединенных Штатов. Делегаты Первого Континентального Конгресса в 1774 году, а затем Второго Континентального Конгресса с 1775 по 1781 год выбирались в основном из революционных комитетов по переписке в различных колониях, а не через колониальные правительства Тринадцати колоний . [27]
Статьи Конфедерации и Вечного Союза были первой конституцией Соединенных Штатов. [28] Документ был разработан комитетом, назначенным Вторым Континентальным Конгрессом в середине июня 1777 года, и был принят полным составом Конгресса в середине ноября того же года. Ратификация 13 колониями заняла более трех лет и была завершена 1 марта 1781 года. Статьи давали мало полномочий центральному правительству. Хотя Конгресс Конфедерации имел некоторые полномочия по принятию решений, у него не было полномочий по обеспечению их соблюдения. Реализация большинства решений, включая поправки к Статьям, требовала законодательного одобрения всех 13 недавно образованных штатов. [29] [30]
Несмотря на эти ограничения, основанные на полномочиях Конгресса, предоставленных в Статье 9, Лига штатов считалась столь же сильной, как и любая подобная республиканская конфедерация, когда-либо созданная. [31] Главной проблемой было, по словам Джорджа Вашингтона , «отсутствие денег». [32] Конфедеративный Конгресс мог печатать деньги, но они были бесполезны, и хотя Конгресс мог занимать деньги, он не мог их вернуть. [32] Ни один штат не платил свою долю налогов для поддержки правительства, а некоторые не платили вообще. Несколько штатов выплачивали проценты по государственному долгу, причитающемуся их гражданам, но не более того, и проценты по долгам иностранным правительствам не выплачивались. К 1786 году Соединенные Штаты столкнулись с дефолтом по своим непогашенным долгам. [32]
Согласно Статьям, Соединенные Штаты имели мало возможностей для защиты своего суверенитета. Большинство войск в армии страны численностью 625 человек были развернуты напротив не представляющих угрозы британских фортов на американской земле. Солдатам не платили зарплату, некоторые дезертировали, а другие угрожали мятежом. [33] Испания закрыла Новый Орлеан для американской торговли, несмотря на протесты официальных лиц США. Когда берберийские пираты начали захватывать американские торговые суда, у казначейства не было средств для выплаты выкупа. Если военный кризис требовал действий, у Конгресса не было кредитных или налоговых полномочий для финансирования ответа. [32]
Внутри страны Статьи Конфедерации не смогли объединить различные чувства и интересы различных штатов. Хотя Парижский договор 1783 года был подписан между Великобританией и США и назвал каждый из американских штатов, различные штаты продолжали его нарушать. Нью-Йорк и Южная Каролина неоднократно преследовали лоялистов за военную деятельность и перераспределяли их земли. [32] Законодательные собрания отдельных штатов независимо друг от друга накладывали эмбарго, вели прямые переговоры с иностранными властями, собирали армии и вели войну, нарушая букву и дух Статей. [ необходима цитата ]
В сентябре 1786 года во время межгосударственного съезда для обсуждения и выработки консенсуса об отмене протекционистских торговых барьеров, которые воздвиг каждый штат, Джеймс Мэдисон усомнился в том, что Статьи Конфедерации являются обязательным соглашением или даже жизнеспособным правительством. Коннектикут ничего не платил и «решительно отказался» платить налоги США в течение двух лет. [34] В то время ходили слухи, что мятежная партия законодателей Нью-Йорка начала переговоры с вице-королем Канады . На юге, как говорили, британцы открыто финансировали набеги индейцев племени крик на Джорджию, и штат находился на военном положении . [35] Кроме того, во время восстания Шейса (август 1786 — июнь 1787) в Массачусетсе Конгресс не мог выделить денег на поддержку находящегося под угрозой составного штата. Генерал Бенджамин Линкольн был вынужден собирать средства у бостонских торговцев, чтобы заплатить за добровольческую армию. [36]
Конгресс был парализован. Он не мог сделать ничего существенного без девяти штатов, а некоторые законы требовали присутствия всех 13. Когда штат выставлял только одного члена, его голос не учитывался. Если делегация штата делилась поровну, его голос не мог быть засчитан в соответствии с требованием девяти голосов. [37] Конгресс Конфедерации «фактически прекратил попытки управлять». [38] Видение уважаемой нации среди наций, казалось, угасало в глазах таких революционеров, как Джордж Вашингтон , Бенджамин Франклин и Руфус Кинг . Их мечта о республике , нации без наследственных правителей, с властью, исходящей от народа на частых выборах, была под вопросом. [39] [40]
21 февраля 1787 года Конгресс Конфедерации созвал съезд делегатов штатов в Филадельфии , чтобы предложить поправки к Статьям. [41] В отличие от более ранних попыток, съезд не был предназначен для новых законов или частичных изменений, а для «единственной и явной цели пересмотра Статей Конфедерации». Съезд не ограничивался торговлей; скорее, он был призван «сделать федеральную конституцию адекватной потребностям правительства и сохранения Союза». Предложение могло вступить в силу после одобрения Конгрессом и штатами. [42]
В назначенный день, 14 мая 1787 года, присутствовали только делегации Вирджинии и Пенсильвании, и первое заседание съезда было отложено из-за отсутствия кворума. [43] Кворум из семи штатов собрался 25 мая, и начались обсуждения. В конечном итоге было представлено 12 штатов, а Род-Айленд отказался участвовать. Из 74 делегатов, назначенных штатами, присутствовало 55. [6] Делегаты в целом были убеждены, что эффективное центральное правительство с широким спектром обязательных полномочий должно заменить более слабый Конгресс, учрежденный Статьями Конфедерации. [ необходима цитата ]
В начале съезда возникли два плана структурирования федерального правительства:
31 мая Конвент был преобразован в Комитет полного состава , которому было поручено рассмотреть План Вирджинии. 13 июня резолюции Вирджинии в измененной форме были представлены вне комитета. План Нью-Джерси был выдвинут в ответ на План Вирджинии. [ необходима цитата ]
Комитет одиннадцати, включающий по одному делегату от каждого представленного штата, встречался с 2 по 16 июля [44], чтобы выработать компромисс по вопросу представительства в федеральном законодательном органе. Все согласились с республиканской формой правления, основанной на представительстве людей в штатах. Для законодательного органа должны были быть решены два вопроса: как голоса будут распределены между штатами в Конгрессе, и как должны избираться представители. В своем отчете, теперь известном как Компромисс Коннектикута (или «Великий компромисс»), комитет предложил пропорциональное представительство для мест в Палате представителей на основе населения (где люди голосуют за представителей) и равное представительство для каждого штата в Сенате (где законодатели каждого штата обычно выбирают своих соответствующих сенаторов), и что все финансовые законопроекты будут исходить из Палаты. [45]
Великий компромисс положил конец тупику между патриотами и националистами, что привело к многочисленным другим компромиссам в духе примирения. Были секционные интересы, которые должны были быть сбалансированы Тремя пятыми Компромиссом ; примирение по президентскому сроку, полномочиям и методу отбора; и юрисдикция федеральной судебной системы. [ необходима цитата ]
24 июля Комитет по деталям , в который вошли Джон Ратледж (Южная Каролина), Эдмунд Рэндольф (Вирджиния), Натаниэль Горхэм (Массачусетс), Оливер Эллсворт (Коннектикут) и Джеймс Уилсон (Пенсильвания), был избран для разработки подробной конституции, отражающей резолюции, принятые конвентом к тому моменту. [46] Конвент объявил перерыв с 26 июля по 6 августа, чтобы дождаться отчета этого «Комитета по деталям». В целом отчет комитета соответствовал резолюциям, принятым конвентом, добавив некоторые элементы. Была представлена конституция из двадцати трех статей (плюс преамбула). [47]
С 6 августа по 10 сентября обсуждался доклад комитета по деталям, раздел за разделом и пункт за пунктом. Детали были рассмотрены, и были достигнуты дальнейшие компромиссы. [44] [46] Ближе к концу этих обсуждений, 8 сентября, был назначен Комитет по стилю и организации, в который вошли Александр Гамильтон из Нью-Йорка , Уильям Сэмюэл Джонсон из Коннектикута , Руфус Кинг из Массачусетса , Джеймс Мэдисон из Вирджинии и губернатор Моррис из Пенсильвании, для вычленения окончательного проекта конституции из 23 одобренных статей. [46] Окончательный проект, представленный на съезде 12 сентября, содержал семь статей, преамбулу и заключительное одобрение , основным автором которого был Моррис. [6] Комитет также представил предлагаемое письмо, которое должно было сопровождать конституцию при ее доставке в Конгресс. [48]
Окончательный документ, написанный Якобом Шаллусом , [ 49] был рассмотрен в понедельник, 17 сентября, на заключительном заседании съезда. Несколько делегатов были разочарованы результатом, импровизированной серией неудачных компромиссов. Некоторые делегаты ушли до церемонии, а трое других отказались подписывать. Из тридцати девяти подписавшихся Бенджамин Франклин подвел итог, обращаясь к съезду: «Есть несколько частей этой Конституции, которые я в настоящее время не одобряю, но я не уверен, что никогда их не одобрю». Он примет Конституцию, «потому что я не ожидаю лучшего и потому что я не уверен, что она не лучшая». [50]
Сторонники Конституции стремились получить единогласную поддержку всех двенадцати штатов, представленных на съезде. Их принятая формула для заключительного одобрения была «Совершено на съезде, по единогласному согласию присутствующих штатов». В конце съезда предложение было одобрено одиннадцатью делегациями штатов и единственным оставшимся делегатом из Нью-Йорка, Александром Гамильтоном. [51]
В течение трех дней после подписания 17 сентября 1787 года Конституция была представлена Конгрессу Конфедерации , который тогда заседал в Нью-Йорке, временной столице страны. [52] [53] [54] Документ, изначально задуманный как пересмотр Статей Конфедерации, вместо этого вводил совершенно новую форму правления. [55] [56] [57] Хотя члены Конгресса имели право отклонить его, 28 сентября они единогласно проголосовали за то, чтобы направить предложение тринадцати штатам для ратификации . [ 58] [59] В соответствии с процессом, изложенным в Статье VII предлагаемой Конституции, законодательным органам штатов было поручено организовать «Федеральные конвенты» для ратификации документа. Этот процесс игнорировал положение о поправках Статей Конфедерации , которое требовало единогласного одобрения всех штатов. Вместо этого Статья VII требовала ратификации всего девятью из 13 штатов — большинством в две трети. [60] [29] [61]
Вскоре возникли две фракции: одна из них поддерживала Конституцию, федералисты , а другая выступала против нее, так называемые антифедералисты . [62] [63] В течение последующих месяцев предложение обсуждалось, критиковалось и излагалось по пунктам. В штате Нью-Йорк , в то время являвшемся рассадником антифедерализма, три делегата Филадельфийского конвента, которые также были членами Конгресса — Гамильтон , Мэдисон и Джей — опубликовали серию комментариев, теперь известных как «Записки федералиста» , в поддержку ратификации. [64] [65]
До конца года три законодательных собрания штатов проголосовали за ратификацию. Делавэр был первым, проголосовав единогласно 30–0; Пенсильвания была второй, одобрив меру 46–23; [66] [67] [68] и Нью-Джерси был третьим, также зафиксировав единогласное голосование. [69] В начале 1788 года Коннектикут и Джорджия последовали примеру Делавэра с почти единогласными голосами, но результат стал менее определенным, поскольку лидеры в ключевых штатах, таких как Вирджиния, Нью-Йорк и Массачусетс, выразили обеспокоенность по поводу отсутствия защиты прав людей. [70] [71] [72] [73] Опасаясь перспективы поражения, федералисты смягчились, пообещав, что если Конституция будет принята, будут добавлены поправки, чтобы обеспечить индивидуальные свободы. [74] После этого позиция антифедералистов рухнула. [75]
21 июня 1788 года Нью-Гэмпшир стал девятым штатом, ратифицировавшим Конвенцию. Три месяца спустя, 17 сентября, Конгресс Конфедерации удостоверил ратификацию одиннадцати штатов и принял резолюции, устанавливающие даты выборов первых сенаторов и представителей: первая среда января (7 января 1789 года); выборы первого президента: первая среда февраля (4 февраля); и официальное начало работы нового правительства: первая среда марта (4 марта), когда первый Конгресс соберется в Нью-Йорке. [76] В качестве своего заключительного акта Конгресс Конфедерации согласился приобрести 10 квадратных миль у Мэриленда и Вирджинии для создания постоянной столицы.
Северная Каролина ждала ратификации Конституции до тех пор, пока Билль о правах не был принят новым Конгрессом, а ратификация Род-Айлендом произошла только после угрозы торгового эмбарго. [77] [78]
Конституция США была федеральной и находилась под сильным влиянием изучения Великой хартии вольностей и других федераций, как древних, так и существующих. Пункт о надлежащей правовой процедуре Конституции был частично основан на общем праве и Великой хартии вольностей (1215), которая стала основой английской свободы против произвольной власти правителя. [79] [80] Идея разделения властей, заложенная в Конституции, была в значительной степени вдохновлена философами Просвещения восемнадцатого века , такими как Монтескье и Джон Локк . [81]
Влияние Монтескье, Локка, Эдварда Кока и Уильяма Блэкстоуна было очевидным на Конституционном конвенте. До и во время разработки и подписания Конституции Блэкстоун , Юм , Локк и Монтескье были среди политических философов, на которых чаще всего ссылались. [82] Историк Герберт В. Шнайдер считал, что шотландское Просвещение было «вероятно самой мощной отдельной традицией в американском Просвещении» и продвижении личных свобод. [83] Историк Джек П. Грин утверждает, что к 1776 году основатели в значительной степени опирались на Великую хартию вольностей и более поздние труды «рационализма Просвещения» и английского общего права . Историк Дэниел Уокер Хоу отмечает, что Бенджамин Франклин восхищался Дэвидом Юмом , шотландским философом восемнадцатого века, и изучал многие из его трудов, находясь в Эдинбурге в 1760 году. Оба придерживались идеи, что высокопоставленные государственные служащие не должны получать зарплату [84] и что низший класс лучше разбирается в людях, когда дело касается выбора своих представителей. [85]
В своих «Институтах законов Англии » Коук интерпретировал защиту и права Великой хартии вольностей так, чтобы они применялись не только к дворянам, но и ко всем британским подданным. При написании Виргинской хартии 1606 года он уполномочил короля в парламенте предоставить тем, кто родился в колониях, все права и свободы, как если бы они родились в Англии. «Комментарии к законам Англии» Уильяма Блэкстоуна считаются наиболее влиятельными книгами по праву в новой республике. [82] [86] Мэдисон часто ссылался на Блэкстоуна, Локка и Монтескье, [87] все из которых были одними из самых выдающихся политических теоретиков конца восемнадцатого века. [88]
После Славной революции 1688 года британский политический философ Джон Локк оказал большое влияние, [89] развивая теорию договора правления, выдвинутую Томасом Гоббсом , его современником. [90] Локк выдвинул принцип согласия управляемых в своих «Двух трактатах о правлении» . Обязанность правительства в соответствии с общественным договором среди суверенного народа состояла в том, чтобы служить людям, защищая их права. Этими основными правами были жизнь, свобода и собственность . [91]
Влияние Монтескье на создателей Конституции очевидно в «Федералисте» Мэдисона № 47 и «Федералисте» Гамильтона № 78. Известно, что Джефферсон, Адамс и Мейсон читали Монтескье. [92] Судьи Верховного суда , главные толкователи конституции, цитировали Монтескье на протяжении всей истории Суда. [93] (См., например , Green v. Biddle , 21 US 1, 1, 36 (1823). United States v. Wood , 39 US 430, 438 (1840). Myers v. United States , 272 US 52, 116 (1926). Nixon v. Administrator of General Services , 433 US 425, 442 (1977). Bank Markazi v. Peterson , 136 US 1310, 1330 (2016).) Монтескье подчеркивал необходимость сбалансированных сил, противостоящих друг другу, для предотвращения тирании (отражая влияние трактата Полибия II в. до н. э. о сдержках и противовесах Римской республики ). В своей работе «Дух закона » Монтескье утверждал, что разделение государственных властей должно осуществляться в интересах свободы народа: законодательной, исполнительной и судебной, [94] [95] подчеркивая при этом, что идея разделения имеет своей целью равномерное распределение полномочий между несколькими ветвями власти. [96]
Английский Билль о правах (1689) был источником вдохновения для Американского Билля о правах. Оба требуют суда присяжных , содержат право хранить и носить оружие , запрещают чрезмерный залог и запрещают « жестокие и необычные наказания ». [97] Многие свободы, защищенные конституциями штатов и Виргинской декларацией прав, были включены в Билль о правах. [98] После прихода Американской революции многие права, гарантированные Федеральным Биллем о правах, были признаны вдохновленными английским правом. [97] Значительная часть мысли была разработана из литературы республиканизма в Соединенных Штатах , что обычно демонстрируется работами Джона Адамса , который часто дословно цитировал Блэкстоуна и Монтескье и применял их к созданию конституций штатов . [99]
В то время как идеи неотъемлемых прав, разделения властей и структуры Конституции в значительной степени были сформированы под влиянием европейских мыслителей эпохи Просвещения, таких как Монтескье , Джон Локк и другие, [82] [100] [101] Бенджамин Франклин и Томас Джефферсон все еще имели сомнения относительно существующих форм правления в Европе. [102] В своей речи на Конституционном конвенте Франклин заявил: «Мы обратились к древней истории за моделями правления и рассмотрели различные формы этих республик... И мы рассмотрели современные государства по всей Европе, но не нашли ни одной из их конституций, подходящей для наших обстоятельств». [103] Джефферсон утверждал, что большинство европейских правительств были автократическими монархиями и несовместимы с эгалитарным характером американского народа. В письме 1787 года Джону Ратледжу Джефферсон утверждал, что «единственное состояние на земле, которое можно сравнить с [американским правительством]... это состояние индейцев, где у них все еще меньше закона, чем у нас». [104]
Исследователи истории американских индейцев Дональд Гринд и Брюс Йохансен утверждают, что существуют «неопровержимые доказательства» того, что политические концепции и идеи Конфедерации ирокезов повлияли на Конституцию США [105] , и считаются наиболее ярыми сторонниками тезиса об ирокезах. [106] Однако мнение историков о степени этого влияния на основание страны различается и подвергалось сомнению или критике со стороны различных историков, включая Сэмюэля Пейна [107] , Уильяма Старну, Джорджа Хэмелла [108] и историка и археолога Филиппа Леви , который утверждает, что доказательства в значительной степени случайны и косвенны. [109] Самый ярый критик, антрополог Элизабет Тукер , заявила, что тезис о влиянии ирокезов в значительной степени является продуктом «белых интерпретаций индейцев» и «ученого заблуждения» [110] [111]
Джон Наполеон Бринтон Хьюитт , родившийся в индейской резервации Тускарора и работавший этнологом в Бюро этнологии Смитсоновского института, часто цитируется историками истории ирокезов. Однако Хьюитт отверг идею о том, что Лига ирокезов оказала большое влияние на План Союза Олбани , план Бенджамина Франклина по созданию единого правительства для Тринадцати колоний , который был отклонен. [110]
Конституция состоит из четырех разделов: вступительного параграфа под названием «Преамбула», списка из семи статей, определяющих структуру правительства, безымянного заключительного утверждения с подписями 39 авторов и 27 поправок, принятых в соответствии со статьей V (см. ниже).
В преамбуле, вступительном параграфе Конституции, излагаются цели нового правительства: [112]
Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, обеспечения совместной обороны, содействия всеобщему благосостоянию и обеспечения благ свободы для нас и нашего потомства, провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.
Начальные слова « Мы, народ » представляли собой новую мысль: идею о том, что народ, а не штаты являются источником легитимности правительства. [113] [114] [115] [116] [117] [118] Эта фраза , придуманная губернатором Пенсильвании Моррисом , который возглавлял Комитет по стилю съезда, считается улучшением первоначального проекта раздела, в котором после слов « Мы, народ » следовал список из 13 штатов. [119] [112] Вместо названий штатов Моррис заменил «Соединенных Штатов», а затем перечислил шесть целей Конституции, ни одна из которых не была упомянута изначально. [120] [121]
Основные положения Конституции включают семь статей, которые определяют основные рамки федерального правительства. Статьи, которые были изменены, по-прежнему включают первоначальный текст, хотя положения, отмененные поправками в соответствии со статьей V, обычно заключаются в скобки или выделяются курсивом, чтобы указать, что они больше не применяются. Несмотря на эти изменения, фокус каждой статьи остается тем же, что и при принятии в 1787 году. [ необходима цитата ]
Статья I описывает Конгресс , законодательную ветвь федерального правительства. Раздел 1 гласит: «Все законодательные полномочия, предоставленные настоящим, принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей ». Статья устанавливает порядок выборов и квалификацию членов каждого органа. Представители должны быть не моложе 25 лет, быть гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и проживать в штате, который они представляют. Сенаторы должны быть не моложе 30 лет, быть гражданином в течение девяти лет и проживать в штате, который они представляют.
Статья I, Раздел 8 перечисляет полномочия, делегированные законодательному органу. В финансовом отношении Конгресс имеет право облагать налогами, занимать, выплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние; регулировать торговлю, банкротства и чеканить монету. Для регулирования внутренних дел он имеет право регулировать и управлять вооруженными силами и ополчениями , подавлять мятежи и отражать вторжения. Он должен обеспечивать натурализацию, стандарты мер и весов, почтовые отделения и дороги, патенты; напрямую управлять федеральным округом и уступками земель штатами для фортов и арсеналов. На международном уровне Конгресс имеет право определять и наказывать пиратство и преступления против права народов, объявлять войну и устанавливать правила войны. Последний Необходимый и Надлежащий Пункт , также известный как Эластичный Пункт, прямо предоставляет Конгрессу сопутствующие полномочия без требования Статей о прямом делегировании для каждого полномочия. Статья I, Раздел 9 перечисляет восемь конкретных ограничений полномочий Конгресса.
Верховный суд иногда широко толковал пункт о торговле и пункт о необходимости и надлежащем положении в статье 1, чтобы позволить Конгрессу принимать законодательство, которое прямо не допускается перечисленными полномочиями и прямо не отрицается в ограничениях Конгресса. В деле Маккалок против Мэриленда (1819) Верховный суд трактовал пункт о необходимости и надлежащем положении, чтобы разрешить федеральному правительству предпринимать действия, которые «позволят [ему] выполнять высокие обязанности, возложенные на него [Конституцией] наиболее полезным для народа образом» [122], даже если это действие само по себе не входит в перечисленные полномочия. Главный судья Маршалл разъяснил: «Пусть цель будет законной, пусть она будет в рамках Конституции, и все средства, которые являются подходящими, которые явно приспособлены для этой цели, которые не запрещены, но соответствуют букве и духу Конституции, являются конституционными». [122]
Статья II описывает должность, квалификацию и обязанности президента Соединенных Штатов и вице-президента . Президент является главой исполнительной власти федерального правительства , а также главой государства и главой правительства .
Статья 2 изменена 12-й поправкой , которая молчаливо признает политические партии, и 25-й поправкой, касающейся преемственности должности. Президент должен получить только одну компенсацию от федерального правительства. В инаугурационной присяге указано сохранять, защищать и отстаивать Конституцию.
Президент является главнокомандующим Вооруженными силами Соединенных Штатов , а также ополчениями штатов, когда они мобилизованы. Президент заключает договоры с совета и согласия двух третей кворума Сената. Для управления федеральным правительством президент назначает все должности федерального правительства по указанию Конгресса; и может требовать мнения его главных должностных лиц и делать « назначения на перерыв » для вакансий, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената. Президент обеспечивает добросовестное исполнение законов и может предоставлять отсрочки и помилования, за исключением импичмента Конгресса . Президент отчитывается перед Конгрессом о положении страны и в соответствии с пунктом рекомендаций рекомендует «необходимые и целесообразные» национальные меры. Президент может созывать и откладывать Конгресс при особых обстоятельствах.
Раздел 4 предусматривает отстранение президента и других федеральных должностных лиц. Президент отстраняется от должности в порядке импичмента и при признании виновным в государственной измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках.
Статья III описывает судебную систему ( судебную ветвь власти ), включая Верховный суд . Статья описывает виды дел, которые суд рассматривает в качестве суда первой инстанции . Конгресс может создавать суды низшей инстанции и апелляционный процесс, а также принимать законы, определяющие преступления и наказания. Статья Третья также защищает право на суд присяжных по всем уголовным делам и определяет преступление государственной измены .
Раздел 1 наделяет федеральные суды судебной властью Соединенных Штатов и, вместе с ней, полномочиями толковать и применять закон к конкретному делу. Также включено право наказывать, выносить приговоры и направлять будущие действия для разрешения конфликтов. Конституция описывает судебную систему США. В Законе о судебной системе 1789 года Конгресс начал заполнять детали. В настоящее время Раздел 28 Свода законов США [123] описывает судебные полномочия и администрацию.
Начиная с Первого Конгресса, судьи Верховного суда ездили по округам, чтобы заседать в качестве коллегий для рассмотрения апелляций из окружных судов . [c] В 1891 году Конгресс принял новую систему. Окружные суды имели первоначальную юрисдикцию . Промежуточные апелляционные суды (окружные суды) с исключительной юрисдикцией рассматривали региональные апелляции до рассмотрения Верховным судом. Верховный суд имеет дискреционную юрисдикцию , что означает, что он не должен рассматривать каждое дело, которое ему поступает. [123]
Для обеспечения соблюдения судебных решений Конституция предоставляет федеральным судам полномочия как по уголовному презрению , так и по гражданскому презрению . Другие подразумеваемые полномочия включают в себя судебный запрет и средство правовой защиты habeas corpus . Суд может лишить свободы за неповиновение , недобросовестное судебное разбирательство и невыполнение судебного приказа . Судебная власть включает в себя то, что предоставлено актами Конгресса для правил права и наказания. Судебная власть также распространяется на области, не охваченные законом. Как правило, федеральные суды не могут прерывать судебные разбирательства штата. [123]
Пункт 1 Раздела 2 разрешает федеральным судам рассматривать только фактические дела и споры. Их судебная власть не распространяется на дела, которые являются гипотетическими или которые запрещены из-за проблем статуса , спорности или зрелости . Как правило, дело или спор требуют присутствия противоположных сторон, которые действительно заинтересованы в деле. [d]
Пункт 2 Раздела 2 предусматривает, что Верховный суд имеет первоначальную юрисдикцию в делах, связанных с послами, министрами и консулами, для всех дел, касающихся иностранных государств-наций, [124] а также в тех спорах, которые подлежат федеральной судебной власти, поскольку по крайней мере один штат является стороной. Дела, возникающие в соответствии с законами Соединенных Штатов и их договорами, подпадают под юрисдикцию федеральных судов. Дела по международному морскому праву и конфликтующие земельные гранты разных штатов подпадают под юрисдикцию федеральных судов. Дела между гражданами США в разных штатах, а также дела между гражданами США и иностранных государств и их гражданами подпадают под федеральную юрисдикцию. Судебные разбирательства будут проходить в штате, где было совершено преступление. [123]
Ни одна часть Конституции прямо не разрешает судебный надзор , но создатели Конституции рассматривали эту идею, и с тех пор прецедент установил, что суды могут осуществлять судебный надзор за действиями Конгресса или исполнительной власти. Два конфликтующих федеральных закона находятся под «зависимой» юрисдикцией, если один из них представляет собой строго конституционный вопрос. Юрисдикция федерального суда редка, когда законодательный орган штата принимает что-либо как находящееся под федеральной юрисдикцией. [e] Для создания федеральной системы национального права значительные усилия направлены на развитие духа вежливости между федеральным правительством и штатами. Согласно доктрине « Res judicata », федеральные суды оказывают «полное доверие и кредит» судам штатов. [f] Верховный суд будет решать конституционные вопросы права штата только в каждом конкретном случае и только в соответствии со строгой конституционной необходимостью, независимо от мотивов законодателей штата, результатов их политики или его национальной мудрости. [g]
Раздел 3 запрещает Конгрессу изменять или модифицировать федеральный закон об измене простым большинством голосов. Этот раздел также определяет измену как открытый акт ведения войны или материальной помощи тем, кто находится в состоянии войны с Соединенными Штатами. Обвинения должны быть подтверждены как минимум двумя свидетелями. Конгресс является политическим органом, и политические разногласия, с которыми мы сталкиваемся регулярно, никогда не должны рассматриваться как измена. Это позволяет ненасильственное сопротивление правительству, поскольку оппозиция не является вопросом жизни или смерти. Однако Конгресс предусматривает другие менее тяжкие подрывные преступления, такие как заговор . [h]
Статья IV описывает отношения между штатами и между каждым штатом и федеральным правительством. Кроме того, она предусматривает такие вопросы, как принятие новых штатов и изменение границ между штатами. Например, она требует, чтобы штаты оказывали « полное доверие и доверие » публичным актам, записям и судебным разбирательствам других штатов. Конгрессу разрешено регулировать порядок, в котором могут быть приняты доказательства таких актов. Пункт «привилегии и иммунитеты» запрещает правительствам штатов дискриминировать граждан других штатов в пользу граждан-резидентов. Например, при вынесении уголовного приговора штат не может ужесточать наказание на том основании, что осужденный является нерезидентом.
Он также устанавливает экстрадицию между штатами, а также устанавливает правовую основу для свободы передвижения и путешествий между штатами. Сегодня это положение иногда воспринимается как должное, но во времена Статей Конфедерации пересечение границ штатов часто было трудным и дорогостоящим. Территориальный пункт дает Конгрессу право устанавливать правила распоряжения федеральной собственностью и управления негосударственными территориями Соединенных Штатов. Наконец, четвертый раздел Статьи четыре требует, чтобы Соединенные Штаты гарантировали каждому штату республиканскую форму правления и защищали их от вторжения и насилия.
Статья V описывает процесс внесения поправок в Конституцию. Восемь конституций штатов, действовавших в 1787 году, включали механизм внесения поправок. Полномочия по внесению поправок принадлежали законодательным органам в трех штатах, а в остальных пяти они были предоставлены специально избранным конвентам. Статьи Конфедерации предусматривали, что поправки должны были быть предложены Конгрессом и ратифицированы единогласным голосованием всех 13 законодательных органов штатов. Это оказалось серьезным недостатком Статей, поскольку создавало непреодолимое препятствие для конституционной реформы. Процесс внесения поправок, разработанный во время Конституционного конвента Филадельфии, был, согласно The Federalist No. 43 , призван установить баланс между гибкостью и жесткостью: [125] [ требуется лучший источник ]
Он в равной степени защищает от той крайней легкости, которая сделала бы Конституцию слишком изменчивой; и от той крайней трудности, которая могла бы увековечить ее обнаруженные недостатки. Более того, он в равной степени позволяет Генеральному правительству и правительствам штатов инициировать исправление ошибок, как они могут быть указаны опытом с одной стороны или с другой.
В процессе внесения поправок есть два этапа. Предложения о внесении поправок в Конституцию должны быть надлежащим образом приняты и ратифицированы, прежде чем они изменят Конституцию. Во-первых, есть две процедуры принятия формулировки предлагаемой поправки: либо (a) Конгрессом , двумя третями большинства в Сенате и Палате представителей, либо (b) национальным съездом (который должен состояться всякий раз, когда две трети законодательных органов штатов коллективно требуют этого). Во-вторых, есть две процедуры ратификации предлагаемой поправки, которые требуют одобрения трех четвертей штатов (в настоящее время 38 из 50): (a) согласие законодательных органов штатов , или (b) согласие ратификационных конвентов штатов . Метод ратификации выбирается Конгрессом для каждой поправки. [126] Ратификационные конвенты штатов использовались только один раз, для Двадцать первой поправки . [127]
В настоящее время Архивариус Соединенных Штатов несет ответственность за управление процессом ратификации в соответствии с положениями 1 Кодекса США § 106b. Архивариус представляет предлагаемую поправку штатам для рассмотрения, отправляя письмо-уведомление каждому губернатору . Затем каждый губернатор официально представляет поправку в законодательный орган своего штата. Когда штат ратифицирует предлагаемую поправку, он отправляет Архивариусу оригинал или заверенную копию действия штата. Ратификационные документы проверяются Управлением Федерального реестра на предмет лицевой юридической достаточности и подлинности подписи. [128]
Статья пять заканчивается защитой определенных положений в новой структуре правительства от внесения поправок. Статья один, раздел 9, пункт 1 запрещает Конгрессу принимать любые законы, которые ограничили бы ввоз рабов в Соединенные Штаты до 1808 года, плюс четвертый пункт из того же раздела, который повторяет конституционное правило о том, что прямые налоги должны распределяться в соответствии с населением штата. Эти положения были явно защищены от конституционной поправки до 1808 года. 1 января 1808 года, в первый день, когда это было разрешено, Конгресс одобрил законодательство, запрещающее ввоз рабов в страну. 3 февраля 1913 года, с ратификацией Шестнадцатой поправки , Конгресс получил право взимать подоходный налог , не распределяя его между штатами и не основывая его на переписи населения Соединенных Штатов . Третье текстуально закрепленное положение — Статья один, раздел 3, пункты 1, которая предусматривает равное представительство штатов в Сенате. Защита этого пункта от процесса внесения поправок («ни один штат без его согласия не может быть лишен равного избирательного права в Сенате») менее абсолютна, но она постоянна.
Статья VI устанавливает, что Конституция и все федеральные законы и договоры, заключенные в соответствии с ней, имеют верховенство над законами штатов, и что «судьи в каждом штате должны быть связаны ими, несмотря ни на что в законах или конституциях любого штата». Она подтверждает государственный долг , созданный в соответствии со Статьями Конфедерации, и требует, чтобы все федеральные и государственные законодатели, должностные лица и судьи приносили присяги или давали заявления в поддержку Конституции. Это означает, что конституции и законы штатов не должны противоречить законам федеральной конституции, и что в случае конфликта судьи штатов юридически обязаны соблюдать федеральные законы и конституцию выше законов и конституции любого штата. Статья шесть также гласит: « никакой религиозный тест никогда не будет требоваться в качестве квалификации для любой должности или публичного доверия в Соединенных Штатах».
Статья VII описывает процесс установления предлагаемой новой структуры правительства. Предвидя, что влияние многих политиков штатов будет антифедералистским, делегаты Филадельфийского конвента предусмотрели ратификацию Конституции всенародно избранными ратификационными конвентами в каждом штате. Метод конвента также позволял избирать на конвент судей, министров и других лиц, не имеющих права работать в законодательных органах штатов. Подозревая, что Род-Айленд, по крайней мере, может не ратифицировать, делегаты решили, что Конституция вступит в силу, как только ее ратифицируют девять штатов (две трети округлены). [129] Каждый из оставшихся четырех штатов мог затем присоединиться к недавно сформированному союзу, ратифицировав ее. [130]
Подписание Конституции Соединенных Штатов произошло 17 сентября 1787 года, когда 39 делегатов одобрили конституцию, созданную во время съезда. В дополнение к подписям, это заключительное одобрение, эсхатокол Конституции , включало краткое заявление о том, что работа делегатов была успешно завершена и что те, чьи подписи на нем присутствуют, подписываются под окончательным документом. Включено заявление, объявляющее о принятии документа присутствующими штатами, шаблонная дата его принятия и подписи делегатов. Кроме того, секретарь съезда Уильям Джексон добавил примечание для проверки четырех поправок, внесенных вручную в окончательный документ, и подписал примечание, чтобы подтвердить его действительность. [131]
Язык заключительного одобрения, задуманный губернатором Моррисом и представленный на съезде Бенджамином Франклином , был намеренно сделан двусмысленным в надежде привлечь голоса несогласных делегатов. Сторонники новой структуры правительства, понимая надвигающуюся трудность получения согласия штатов, необходимого для ее введения в действие, стремились получить единогласную поддержку делегаций от каждого штата. Были опасения, что многие делегаты откажутся дать свое индивидуальное согласие на Конституцию. Поэтому, чтобы действие съезда выглядело единогласным, была придумана формула: Done in convention by the unaglossary agree of the states presents ... [132] [ better source needed ]
Документ датирован: «Семнадцатый день сентября в год нашего Господа» 1787 и «Двенадцатый день независимости Соединенных Штатов Америки». Эта двойная датировка эпох служит для того, чтобы поместить Конституцию в контекст религиозных традиций западной цивилизации и, в то же время, связывает ее с принципами режима, провозглашенными в Декларации независимости . Эту двойную ссылку можно также найти в Статьях Конфедерации и Северо-Западном ордонансе . [132] [ требуется лучший источник ]
Заключительное одобрение выполняет только функцию аутентификации . Оно не наделяет полномочиями федеральное правительство и не устанавливает конкретных ограничений на действия правительства. Однако оно предоставляет существенную документацию действительности Конституции, заявление «Это то, о чем было достигнуто соглашение». Оно фиксирует, кто подписал Конституцию, когда и где. [ необходима цитата ]
Процедура внесения поправок в Конституцию изложена в Статье V (см. выше). Процесс контролируется архивариусом Соединенных Штатов . В период с 1949 по 1985 год он контролировался администратором общих служб , а до этого — государственным секретарем . [128]
Согласно Статье пять, предложение о поправке должно быть принято либо двумя третями обеих палат Конгресса, либо национальным съездом , который был запрошен двумя третями законодательных собраний штатов. [128] После того, как предложение было принято любым из этих методов, Конгресс должен решить, будет ли предложенная поправка ратифицирована законодательными собраниями штатов или ратификационными съездами штатов. Предлагаемая поправка вместе с методом ратификации отправляется в Управление Федерального регистра, которое копирует ее в формате бланка закона и представляет штатам. [128] На сегодняшний день метод предложения съездом никогда не был опробован, а метод ратификации съездом использовался только один раз, для Двадцать первой поправки. [126]
Предложенная поправка становится действующей частью Конституции, как только ее ратифицируют три четверти штатов (в настоящее время 38 из 50 штатов). Дальнейших шагов не требуется. Текст не требует дополнительных действий со стороны Конгресса или кого-либо еще после ратификации требуемым числом штатов. [133] Таким образом, когда Управление Федерального реестра подтверждает, что оно получило требуемое количество заверенных ратификационных документов, оно составляет официальную прокламацию для Архивариуса, чтобы удостоверить, что поправка действительна и стала частью структуры государственного управления страны. Эта сертификация публикуется в Федеральном реестре и Законодательных актах Соединенных Штатов в целом и служит официальным уведомлением Конгресса и страны о том, что процесс ратификации был успешно завершен. [128]
Конституция содержит двадцать семь поправок. Структурно первоначальный текст Конституции и все предыдущие поправки остаются нетронутыми. Прецедент для этой практики был установлен в 1789 году, когда Конгресс рассмотрел и предложил несколько первых конституционных поправок. Среди них поправки 1–10 известны как Билль о правах , а поправки 13–15 известны как Поправки о реконструкции . За исключением Двадцать седьмой поправки , которая находилась на рассмотрении штатов в течение 202 лет и 225 дней, самой долго ожидающей поправкой, которая была успешно ратифицирована, была Двадцать вторая поправка , на рассмотрение которой ушло 3 года и 343 дня. Двадцать шестая поправка была ратифицирована в кратчайшие сроки — за 100 дней. Среднее время ратификации первых двадцати шести поправок составило 1 год и 252 дня; всех двадцати семи — 9 лет и 48 дней.
Первые десять внесенных поправок назывались Биллем о правах , который состоял из 10 поправок, добавленных к Конституции в 1791 году, как и обещали сторонники Конституции критикам во время дебатов 1788 года. [134]
Первая поправка (1791) запрещает Конгрессу препятствовать осуществлению некоторых индивидуальных свобод: свободы вероисповедания , свободы слова , свободы печати , свободы собраний и права на подачу петиций . Ее пункт о свободном вероисповедании гарантирует право человека придерживаться любых религиозных убеждений, которые он хочет, и свободно исповедовать эти убеждения, а ее пункт об установлении не позволяет федеральному правительству создавать официальную национальную церковь или отдавать предпочтение одному набору религиозных убеждений перед другим. Поправка гарантирует право человека выражать и быть подверженным широкому спектру мнений и взглядов. Она была предназначена для обеспечения свободного обмена идеями, даже непопулярными. Она также гарантирует право человека физически собираться или объединяться с другими в группы для экономических, политических или религиозных целей. Кроме того, она гарантирует право человека подавать петиции правительству с целью удовлетворения жалоб. [135]
Вторая поправка (1791) защищает право отдельных лиц [136] [137] хранить и носить оружие . [138] [139] [140] [141] Верховный суд постановил, что это право распространяется на отдельных лиц, а не только на коллективные ополчения. Он также постановил, что правительство может регулировать или налагать некоторые ограничения на производство, владение и продажу огнестрельного оружия или другого оружия . [142] [143] Запрошенная несколькими штатами во время дебатов по ратификации Конституции, поправка отражала сохраняющееся недовольство широко распространенными попытками британцев конфисковать огнестрельное оружие колонистов в начале Войны за независимость. Патрик Генри риторически спросил: станем ли мы сильнее, «когда будем полностью разоружены, и когда британская гвардия будет размещена в каждом доме?» [144]
Третья поправка (1791) запрещает федеральному правительству принуждать людей предоставлять жилье солдатам в их домах в мирное время без их согласия. Запрошенная несколькими штатами во время дебатов по ратификации Конституции, поправка отражала сохраняющееся недовольство Актами о постоях, принятыми британским парламентом во время Войны за независимость, которые позволяли британским солдатам занимать частные дома для собственного пользования. [145]
Четвертая поправка (1791) защищает людей от необоснованных обысков и изъятий либо себя, либо имущества государственными служащими. Обыск может означать все, от обыска полицейским или требования анализа крови до обыска дома или автомобиля человека. Изъятие происходит, когда правительство берет под контроль человека или что-то, находящееся во владении человека. Изъятые предметы часто используются в качестве доказательств, когда человеку предъявляется обвинение в совершении преступления. Она также накладывает определенные ограничения на полицию, расследующую преступление, и предотвращает использование незаконно полученных доказательств в суде. [146]
Пятая поправка (1791) устанавливает требование, что судебный процесс по тяжкому преступлению может начаться только после вынесения обвинительного заключения большим жюри ; защищает лиц от двойной ответственности , когда их судят и подвергают опасности быть наказанными более одного раза за одно и то же уголовное деяние; запрещает наказание без надлежащей правовой процедуры, тем самым защищая лиц от тюремного заключения без справедливых процедур; и предусматривает, что обвиняемый не может быть принужден раскрывать полиции, прокурору, судье или присяжным любую информацию, которая может быть инкриминирована или использована против него или нее в суде. Кроме того, Пятая поправка также запрещает правительству изымать частную собственность для общественного пользования без « справедливой компенсации », основы принудительного отчуждения имущества в Соединенных Штатах. [147]
Шестая поправка (1791) предоставляет несколько мер защиты и прав обвиняемому в совершении преступления. Обвиняемый имеет право на справедливый и быстрый суд местным и беспристрастным жюри . Аналогичным образом, человек имеет право на публичный суд. Это право защищает обвиняемых от тайных разбирательств, которые могут способствовать злоупотреблению системой правосудия, и служит для информирования общественности. Эта поправка также гарантирует право на адвоката в случае обвинения в совершении преступления, гарантирует, что обвиняемый может потребовать, чтобы свидетели присутствовали на суде и давали показания в присутствии обвиняемого, и гарантирует обвиняемому право знать выдвинутые против него обвинения. В 1966 году Верховный суд постановил, что с Пятой поправкой эта поправка требует того, что стало известно как предупреждение Миранды . [148]
Седьмая поправка (1791) распространяет право на суд присяжных на федеральные гражданские дела и запрещает судам отменять выводы присяжных о фактах . Хотя сама Седьмая поправка гласит, что она ограничена «судебными исками по общему праву», то есть делами, которые влекут за собой право на суд присяжных в соответствии с английским правом, было установлено, что поправка применяется в судебных исках, которые похожи на старые дела по общему праву. Например, право на суд присяжных применяется к делам, возбужденным в соответствии с федеральными законами, запрещающими расовую или гендерную дискриминацию в жилищном обеспечении или трудоустройстве. Важно, что эта поправка гарантирует право на суд присяжных только в федеральном суде, а не в суде штата. [149]
Восьмая поправка (1791) защищает людей от необходимости устанавливать залог или штрафы на сумму, настолько высокую, что ее не смогут выплатить все, кроме самых богатых обвиняемых, а также защищает людей от жестокого и необычного наказания . Хотя эта фраза изначально предназначалась для того, чтобы объявить вне закона некоторые ужасные методы наказания, с годами она была расширена, чтобы защитить от наказаний, которые являются крайне несоразмерными или слишком суровыми для конкретного преступления. Это положение также использовалось для оспаривания условий в тюрьмах, таких как крайне антисанитарные камеры, переполненность, недостаточное медицинское обслуживание и преднамеренная неспособность должностных лиц защитить заключенных друг от друга. [150]
Девятая поправка (1791) провозглашает, что у людей есть и другие основные права, помимо тех, которые указаны в Конституции. Во время дебатов по ратификации Конституции антифедералисты утверждали, что следует добавить Билль о правах. Федералисты выступали против этого на том основании, что список обязательно будет неполным, но будет восприниматься как явный и исчерпывающий , таким образом, косвенно расширяя полномочия федерального правительства. Антифедералисты упорствовали, и несколько ратификационных конвенций штатов отказались ратифицировать Конституцию без более конкретного списка мер защиты, поэтому Первый Конгресс добавил то, что стало Девятой поправкой в качестве компромисса. Поскольку права, защищаемые Девятой поправкой, не указаны, они называются «неперечисленными». Верховный суд установил, что неперечисленные права включают такие важные права, как право на перемещение, право голоса, право на неприкосновенность частной жизни и право принимать важные решения относительно своего здоровья или тела. [151]
Десятая поправка (1791) была включена в Билль о правах для дальнейшего определения баланса власти между федеральным правительством и штатами. Поправка гласит, что федеральное правительство имеет только те полномочия, которые конкретно предоставлены Конституцией. Эти полномочия включают в себя право объявлять войну, собирать налоги, регулировать межштатную деловую деятельность и другие, которые перечислены в статьях или в последующих поправках к конституции. Любые полномочия, не перечисленные в них, говорится в Десятой поправке, оставлены штатам или народу. Хотя нет конкретного списка того, какими могут быть эти «зарезервированные полномочия», Верховный суд постановил, что законы, затрагивающие семейные отношения, торговлю в пределах собственных границ штата, аборты и деятельность местных правоохранительных органов, относятся к тем, которые специально зарезервированы для штатов или народа. [152] [153]
Одиннадцатая поправка (1795) конкретно запрещает федеральным судам рассматривать дела, в которых штату предъявляет иск лицо из другого штата или другой страны, тем самым распространяя на суверенный иммунитет штата защиту от определенных видов юридической ответственности. Статья Три, Раздел 2, Пункт 1 были затронуты этой поправкой, которая также отменила решение Верховного суда в деле Чисхолм против Джорджии (1793) [154] [155]
Шестнадцатая поправка (1913) устранила существующие конституционные ограничения, которые ограничивали полномочия Конгресса устанавливать и собирать налоги с доходов. В частности, ограничения распределения, изложенные в Статье 1, Разделе 9, Пункте 4, были устранены этой поправкой, которая также отменила решение Верховного суда 1895 года по делу Поллок против Farmers' Loan & Trust Co. , которое объявило нераспределенный федеральный подоходный налог с арендной платы, дивидендов и процентов неконституционным. Эта поправка стала основой для всего последующего федерального законодательства о подоходном налоге и значительно расширила сферу федерального налогообложения и расходов в последующие годы. [156]
Восемнадцатая поправка (1919) запрещала производство, транспортировку и продажу алкогольных напитков по всей стране. Она также уполномочила Конгресс принимать законодательство, обеспечивающее соблюдение этого запрета. Принятый по настоянию национального движения за воздержание , сторонники считали, что употребление алкоголя было безрассудным и разрушительным и что запрет снизит преступность и коррупцию, решит социальные проблемы, уменьшит потребность в социальном обеспечении и тюрьмах и улучшит здоровье всех американцев. Во время сухого закона, по оценкам, потребление алкоголя и связанная с алкоголем смертность резко снизились. Но запрет имел и другие, более негативные последствия. Поправка загнала прибыльный алкогольный бизнес в подполье, что привело к появлению большого и всепроникающего черного рынка . Кроме того, запрет поощрял неуважение к закону и усиливал организованную преступность . Запрет был отменен в 1933 году, когда эта поправка была отменена. [157]
Двадцать первая поправка (1933) отменила Восемнадцатую поправку и вернула регулирование алкоголя штатам. Каждый штат устанавливает свои правила продажи и импорта алкоголя, включая возраст употребления алкоголя. Поскольку федеральный закон предоставляет федеральные средства штатам, которые запрещают продажу алкоголя несовершеннолетним в возрасте до двадцати одного года, все пятьдесят штатов установили свой возраст употребления алкоголя там. Правила о том, как продается алкоголь, сильно различаются от штата к штату. [158]
Тринадцатая поправка (1865) отменила рабство и подневольное услужение , за исключением наказания за преступление , и уполномочила Конгресс обеспечить отмену . Хотя миллионы рабов были объявлены свободными Прокламацией об освобождении 1863 года , их статус после Гражданской войны был неясен, как и статус других миллионов. [159] Конгресс намеревался, чтобы Тринадцатая поправка стала провозглашением свободы для всех рабов по всей стране и увела вопрос об освобождении от политики. Эта поправка сделала недействительными или спорными несколько первоначальных частей конституции. [160]
Четырнадцатая поправка (1868) предоставила гражданство США бывшим рабам и всем лицам, «подпадающим под юрисдикцию США». Она также содержала три новых ограничения государственной власти: штат не должен нарушать привилегии или иммунитеты гражданина; не должен лишать ни одного человека жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; и должен гарантировать всем лицам равную защиту закона. Эти ограничения значительно расширили защиту Конституции. Эта поправка, согласно Доктрине инкорпорации Верховного суда , делает большинство положений Билля о правах применимыми также к государственным и местным органам власти. Она заменила способ распределения представителей, описанный в Статье 1, Разделе 2, Пункте 3, а также отменила решение Верховного суда в деле Дред Скотт против Сэндфорда (1857). [161]
Пятнадцатая поправка (1870) запрещает использование расы , цвета кожи или предыдущего состояния рабства при определении того, какие граждане могут голосовать. Последняя из трех поправок о реконструкции после Гражданской войны, она стремилась отменить один из ключевых остатков рабства и продвинуть гражданские права и свободы бывших рабов. [162]
Девятнадцатая поправка (1920) запрещает правительству лишать женщин права голоса на тех же условиях, что и мужчин. До принятия поправки только несколько штатов разрешали женщинам голосовать и занимать должности. [163]
Двадцать третья поправка (1961) расширяет право голоса на президентских выборах для граждан, проживающих в округе Колумбия , предоставляя округу выборщиков в Коллегии выборщиков, как если бы это был штат. Когда округ Колумбия был впервые создан как столица страны в 1800 году, пять тысяч жителей округа Колумбия не имели ни местного самоуправления, ни права голоса на федеральных выборах. К 1960 году население округа выросло до более чем 760 000 человек. [164]
Двадцать четвертая поправка (1964) запрещает избирательный налог за голосование. Хотя принятие Тринадцатой, Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок помогло устранить многие дискриминационные законы, оставшиеся со времен рабства, они не устранили все формы дискриминации. Наряду с тестами на грамотность и требованиями о продолжительности проживания, избирательные налоги использовались для того, чтобы не допустить участия в выборах граждан с низким доходом (в первую очередь афроамериканцев). Верховный суд с тех пор отменил эти дискриминационные меры. [165]
Двадцать шестая поправка (1971) запрещает правительству лишать граждан США, достигших восемнадцатилетнего возраста, права голоса по причине возраста. Движение за снижение возраста голосования было в значительной степени обусловлено более широким студенческим активистским движением, протестующим против войны во Вьетнаме . Оно набрало силу после решения Верховного суда по делу Орегон против Митчелла (1970). [166]
Двенадцатая поправка (1804) изменяет способ, которым Коллегия выборщиков выбирает президента и вице-президента. Она предусматривает, что каждый выборщик должен подать отдельный голос за президента и вице-президента, вместо двух голосов за президента. Она также предполагает, что президент и вице-президент не должны быть из одного штата. Статья II, Раздел 1, Пункт 3 заменяется этой поправкой, которая также распространяет требования к претендентам на пост президента на вице-президента. [167]
Семнадцатая поправка (1913) изменяет способ избрания сенаторов. Она предусматривает, что сенаторы должны избираться прямым всеобщим голосованием . Поправка заменяет статью 1, раздел 3 , пункты 1 и 2, согласно которым два сенатора от каждого штата избирались законодательным собранием штата . Она также позволяет законодательным собраниям штатов разрешать своим губернаторам делать временные назначения до тех пор, пока не будут проведены специальные выборы . [168]
Двадцатая поправка (1933) изменяет дату вступления в должность нового президента, вице-президента и Конгресса, тем самым сокращая время между днем выборов и началом президентских, вице-президентских и конгрессных сроков. [169] Первоначально Конституция предусматривала, что ежегодное заседание должно было проводиться в первый понедельник декабря, если иное не предусмотрено законом. Это означало, что когда новый Конгресс избирался в ноябре, он не вступал в должность до следующего марта, а в промежутке собирался Конгресс « хромой утки ». Перенося начало нового президентского срока с 4 марта на 20 января (а в случае Конгресса — на 3 января), сторонники надеялись положить конец сессиям «хромой утки», одновременно обеспечивая более быстрый переход для новой администрации и законодателей. [170]
Двадцать вторая поправка (1951) ограничивает избранного президента двумя сроками полномочий, в общей сложности восемью годами. Однако при некоторых обстоятельствах человек может служить более восьми лет. Хотя ничто в первоначальной структуре правительства не ограничивало количество президентских сроков, первый президент страны Джордж Вашингтон отказался баллотироваться на третий срок, что говорит о том, что двух сроков по четыре года достаточно для любого президента. Этот прецедент оставался неписаным правилом президентства, пока его не нарушил Франклин Д. Рузвельт , который был избран на третий срок в качестве президента в 1940 году, а в 1944 году — на четвертый. [171]
Двадцать пятая поправка (1967) разъясняет, что происходит в случае смерти, смещения или отставки президента или вице-президента и как временно исполняется президентская должность, если президент становится недееспособным и не может выполнять обязанности по должности. Она заменяет двусмысленное правило наследования, установленное в статье II, разделе 1, пункте 6. Конкретный план наследования требовался несколько раз с 1789 года. Однако на протяжении почти 20% истории США не было ни одного вице-президента, который мог бы занять пост президента. [172]
Двадцать седьмая поправка (1992) запрещает членам Конгресса повышать себе зарплату в течение текущей сессии. Вместо этого любые принятые повышения должны вступить в силу в течение следующей сессии Конгресса. Ее сторонники считали, что федеральные законодатели будут более осторожны в вопросе повышения зарплаты Конгресса, если у них нет личной заинтересованности в голосовании. Статья 1, раздел 6, пункт 1 были затронуты этой поправкой, которая оставалась на рассмотрении более двух столетий, поскольку не содержала временных ограничений для ратификации. [173]
В совокупности члены Палаты представителей и Сената предлагают около 150 поправок в течение каждого двухлетнего срока полномочий Конгресса . [174] Однако большинство из них так и не выходят за рамки комитетов Конгресса , в которых они были предложены, и только часть из тех, которые были одобрены в комитете, получают достаточную поддержку, чтобы получить одобрение Конгресса и фактически войти в процесс ратификации конституции. [ необходима цитата ]
Шесть поправок, одобренных Конгрессом и предложенных штатам для рассмотрения, не были ратифицированы требуемым числом штатов, чтобы стать частью Конституции. Четыре из них технически все еще находятся на рассмотрении, поскольку Конгресс не установил временной предел (см. также Coleman v. Miller ) для их ратификации. Две другие уже не находятся на рассмотрении, поскольку обе имели временной предел, и в обоих случаях срок, установленный для их ратификации, истек. [ необходима цитата ]
На понимание Конституции влияют судебные решения, особенно решения Верховного суда. Эти решения называются прецедентами . Судебный надзор — это полномочие суда проверять федеральное законодательство, федеральную исполнительную власть и все государственные ветви власти, решать их конституционность и отменять их, если они признаны неконституционными. [ необходима цитата ]
Судебный надзор включает в себя полномочия Суда разъяснять значение Конституции, применяемое к конкретным случаям. За эти годы решения Суда по вопросам, начиная от государственного регулирования радио и телевидения и заканчивая правами обвиняемых в уголовных делах, изменили способ толкования многих конституционных положений, не внося поправок в сам текст Конституции. [ необходима цитата ]
Законодательство, принятое для реализации Конституции или для адаптации этих реализаций к изменяющимся условиям, расширяет и, тонким образом, изменяет значения, придаваемые словам Конституции. До определенного момента правила и положения многих федеральных исполнительных агентств имеют аналогичный эффект. Однако, если действие Конгресса или агентств оспаривается, судебная система в конечном итоге решает, допустимы ли эти действия в соответствии с Конституцией. [ необходима цитата ]
Суды, созданные Конституцией, могут регулировать правительство в соответствии с Конституцией, высшим законом страны. [j] Во-первых, они имеют юрисдикцию в отношении действий должностного лица правительства и законов штата. Во-вторых, федеральные суды могут выносить решения о том, соответствуют ли координированные ветви национального правительства Конституции. До двадцатого века Верховный суд Соединенных Штатов, возможно, был единственным высшим трибуналом в мире, который использовал суд для конституционного толкования основного закона, другие, как правило, зависели от их национального законодательного органа. [184]
Основная теория американского судебного надзора резюмируется конституционными правоведами и историками следующим образом: писаная Конституция является основным законом в пределах штатов . Она может быть изменена только посредством чрезвычайного законодательного процесса национального предложения, а затем ратификации штатом. Полномочия всех департаментов ограничены перечисленными грантами, указанными в Конституции. Ожидается, что суды (a) будут обеспечивать соблюдение положений Конституции как высшего закона страны и (b) откажутся обеспечивать соблюдение чего-либо, что противоречит ей. [185]
Что касается судебного надзора и Конгресса, то первые предложения Мэдисона (Вирджиния) и Уилсона (Пенсильвания) призывали к вето Верховного суда над национальным законодательством. В этом она напоминала систему в Нью-Йорке, где Конституция 1777 года призывала к созданию « Совета по пересмотру » из губернатора и судей Верховного суда штата. Совет рассматривал и накладывал вето на любой принятый закон, нарушая дух Конституции до его вступления в силу. Предложение националиста на съезде было отклонено три раза и заменено президентским вето с отменой Конгрессом. Судебный надзор опирается на юрисдикционные полномочия в Статье III и Положении о верховенстве. [186]
Обоснование для судебного надзора должно быть явно найдено в открытых ратификациях, проведенных в штатах и опубликованных в их газетах. Джон Маршалл в Вирджинии, Джеймс Уилсон в Пенсильвании и Оливер Эллсворт из Коннектикута — все они выступали за судебный надзор Верховного суда над актами законодательных органов штата. В «Федералисте» № 78 Александр Гамильтон отстаивал доктрину письменного документа, считающегося высшим актом народа. «Ограниченная конституция не может быть сохранена на практике никаким другим способом», кроме как через суды, которые могут объявить недействительным любое законодательство, противоречащее Конституции. Сохранение власти народа над законодательными органами «в частности, зависит от судей». [187] [k]
Верховный суд изначально состоял из юристов, которые были тесно связаны с разработкой Конституции и установлением ее правительства в качестве закона. Джон Джей (Нью-Йорк), соавтор «Федералиста» , занимал пост главного судьи в течение первых шести лет. Второй главный судья, Джон Ратледж (Южная Каролина), был назначен Вашингтоном в 1795 году в качестве назначения на перерыв, но не был утвержден Сенатом. Уйдя в отставку позже в том же году, в 1796 году его сменил третий главный судья, Оливер Эллсворт (Коннектикут). [189] И Ратледж, и Эллсворт были делегатами Конституционного конвента. Джон Маршалл (Вирджиния), четвертый главный судья, работал в Конвенте по ратификации Вирджинии в 1788 году. За 34 года его службы в Суде были вынесены некоторые из самых важных решений, которые помогли создать государство, начало которому положила Конституция. Среди других первых членов Верховного суда, которые были делегатами Конституционного конвента, были Джеймс Уилсон (Пенсильвания) в течение десяти лет и Джон Блэр-младший (Вирджиния) в течение пяти лет. [ необходима цитата ]
Когда Джон Маршалл сменил Оливера Эллсворта на посту главного судьи Верховного суда в 1801 году, федеральная судебная система была создана Законом о судебной системе , но дел было немного, а престижа было меньше. «Судьба судебного надзора была в руках самого Верховного суда». Обзор законодательства штатов и апелляций из верховных судов штатов был понятен. Но жизнь Суда, его юрисдикция над законодательством штатов были ограничены. Знаменательное дело Суда Маршалла Баррон против Балтимора постановило, что Билль о правах ограничивает только федеральное правительство, а не штаты. [187]
В знаковом деле Марбери против Мэдисона Верховный суд подтвердил свои полномочия по судебному надзору над актами Конгресса. Его выводы состояли в том, что Марбери и другие имели право на свои комиссии в качестве судей в округе Колумбия. Маршалл, написав мнение для большинства, объявил о своем обнаруженном конфликте между Разделом 13 Закона о судебной системе 1789 года и Статьей III. [l] [190] [m] В этом случае и Конституция, и статутное право применялись к конкретным делам одновременно. «Сама суть судебной обязанности», по словам Маршалла, заключалась в определении того, какое из двух конфликтующих правил должно регулировать. Конституция перечисляет полномочия судебной системы, которые распространяются на дела, возникающие «в соответствии с Конституцией». Кроме того, судьи приносят Конституционную присягу поддерживать ее как «Высший закон страны ». [191] Таким образом, поскольку правительство Соединенных Штатов, созданное Конституцией, является ограниченным правительством, федеральные суды были обязаны выбирать Конституцию, а не законы Конгресса, если считалось, что существует конфликт. [ необходима цитата ]
«Этот аргумент был ратифицирован временем и практикой ...» [n] [o] Верховный суд не объявлял ни один акт Конгресса неконституционным до спорного решения по делу Дреда Скотта в 1857 году, вынесенного после того, как аннулированный статут Миссурийского компромисса уже был отменен. За восемьдесят лет после Гражданской войны и до Второй мировой войны Суд аннулировал законы Конгресса в 77 случаях, в среднем почти по одному в год. [193]
Кризис возник, когда в 1935 и 1936 годах Верховный суд вынес двенадцать решений, аннулирующих акты Конгресса, касающиеся Нового курса. Президент Франклин Д. Рузвельт ответил на это своим неудачным « планом упаковки судов ». Другие предложения предполагали, что квалифицированное большинство в суде отменит законодательство Конгресса или поправку к конституции, требующую, чтобы судьи уходили на пенсию в установленном законом возрасте. На сегодняшний день полномочия Верховного суда по судебному надзору сохраняются. [188]
Право судебного надзора не могло бы сохраняться долго в демократии, если бы оно не «использовалось с разумной мерой судебной сдержанности и с некоторым вниманием, как сказал г-н Дули , к результатам выборов». Действительно, Верховный суд разработал систему доктрины и практики, которые сами ограничивают его право судебного надзора. [194]
Суд контролирует почти все свои дела, выбирая, какие дела рассматривать, приказы об истребовании дела . Таким образом, он может избегать мнений по неловким или сложным делам. Верховный суд ограничивает себя, определяя, что является «юридически подлежащим рассмотрению вопросом». Во-первых, Суд довольно последовательно отказывается выносить какие-либо « консультативные мнения » до начала реальных дел. [p] Во-вторых, « дружеские иски » между теми, кто имеет одинаковый правовой интерес, не рассматриваются. В-третьих, Суд требует «личного интереса», а не того, который обычно поддерживается, и защищенное законом право должно быть немедленно поставлено под угрозу действиями правительства. Дела не принимаются к рассмотрению, если у истца нет права подать иск . Простого наличия денег для иска и получения ущерба от действий правительства недостаточно. [194]
Эти три процессуальных способа отклонения дел привели к тому, что критики обвинили Верховный суд в задержке решений, необоснованно настаивая на технических деталях в своих «стандартах юрисдикции». Они говорят, что дела остаются нерассмотренными, хотя они отвечают общественным интересам, являются подлинными спорами и являются результатом добросовестных действий. «Верховный суд — это не только суд, но и суд справедливости». [195]
Верховный суд балансирует между несколькими давлениями, чтобы сохранить свои роли в национальном правительстве. Он стремится быть равноправной ветвью власти, но его постановления должны быть исполнимыми. Суд стремится минимизировать ситуации, в которых он заявляет о своем превосходстве над президентом или Конгрессом, но федеральные должностные лица должны нести ответственность. Верховный суд берет на себя полномочия объявлять акты Конгресса неконституционными, но он сам ограничивает свои решения по конституционным вопросам. [196] Но руководство Суда по основным проблемам жизни и управления в демократии наиболее эффективно, когда американская политическая жизнь подкрепляет его постановления. [197]
Судья Брандейс обобщил четыре общих руководящих принципа, которые Верховный суд использует, чтобы избегать конституционных решений, касающихся Конгресса: [q] Суд не будет предвосхищать вопрос конституционного права и не будет решать открытые вопросы, если только решение по делу не потребует этого. Если это так, норма конституционного права формулируется только так, как того требуют точные факты в деле. Суд выберет статуты или общее право в качестве основы своего решения, если он может это сделать без конституционных оснований. Если это так, Суд выберет конституционное толкование акта Конгресса, даже если его конституционность вызывает серьезные сомнения. [196]
Аналогично с исполнительным департаментом Эдвин Корвин заметил, что Суд иногда отвергает президентские претензии, но чаще пытается их рационализировать. Против Конгресса действие просто «не допускается». В случае с исполнительным департаментом осуществление судебного надзора приводит к «некоторым изменениям во внешнем мире» за пределами обычной судебной сферы. [198] Доктрина «политического вопроса» особенно применима к вопросам, которые представляют собой сложную проблему правоприменения. Главный судья Чарльз Эванс Хьюз рассмотрел ограничение Суда, когда политический процесс допускает будущие изменения политики, но судебное решение «приписывает окончательность». Политические вопросы не имеют «удовлетворительных критериев для судебного определения». [199]
Джон Маршалл признал, что президент обладает «важными политическими полномочиями», которые как привилегия исполнительной власти допускают большую свободу действий. Эта доктрина была применена в судебных решениях относительно обязанности президента Гранта обеспечивать соблюдение закона во время Реконструкции . Она распространяется на сферу иностранных дел. Судья Роберт Джексон объяснил, что иностранные дела по своей сути являются политическими, «полностью доверенными нашей Конституцией политическим департаментам правительства... [и] не подлежат судебному вмешательству или расследованию». [200]
Критики Суда возражают против самоограничения в судебном контроле двумя основными способами, считая, что это вопрос доктрины, основанный на актах Конгресса и решениях президента.
Верховные суды под руководством последующих главных судей также использовали судебный надзор для толкования Конституции среди отдельных лиц, штатов и федеральных ветвей власти. Известный вклад внесли суд Чейза , суд Тафта , суд Уоррена и суд Ренквиста . [ необходима цитата ]
Сэлмон П. Чейз был назначен Линкольном, занимая пост главного судьи с 1864 по 1873 год. Его карьера охватывала службу в качестве сенатора США и губернатора Огайо. Он придумал лозунг «Свободная земля, свободный труд, свободные люди». Один из «команды соперников» Линкольна, он был назначен министром финансов во время Гражданской войны, выпуская «гринбеки». Частично для того, чтобы умиротворить радикальных республиканцев , Линкольн назначил его главным судьей после смерти Роджера Б. Тейни .
В одном из своих первых официальных актов Чейз признал Джона Рока , первого афроамериканца, представшего перед Верховным судом. Суд Чейза известен делом Техас против Уайта , в котором утверждался постоянный Союз нерушимых штатов. Дело Veazie Bank против Фенно подтвердило налог времен Гражданской войны на государственные банкноты. Дело Хепберн против Грисволда признало части Закона о платежных средствах неконституционными, хотя оно было отменено поздним большинством голосов Верховного суда.
Уильям Говард Тафт был назначен Гардингом на пост главного судьи с 1921 по 1930 год. Прогрессивный республиканец из Огайо, он был президентом один срок.
Будучи главным судьей, он отстаивал Закон о судебной системе 1925 года , который подчинил федеральные окружные суды административной юрисдикции Верховного суда. Тафт успешно добился расширения юрисдикции суда на негосударственные территории, такие как округ Колумбия и территории Аляска и Гавайи.
В 1925 году суд Тафта вынес постановление, отменяющее постановление суда Маршалла по Биллю о правах. В деле Гитлоу против Нью-Йорка суд установил доктрину « инкорпорации », которая применяла Билль о правах к штатам. Среди важных дел было дело Совета по торговле города Чикаго против Олсена , которое поддержало регулирование торговли Конгрессом. Дело Олмстеда против Соединенных Штатов позволило исключить доказательства, полученные без ордера, на основании применения запрета 14-й поправки на необоснованные обыски. В деле Висконсин против Иллинойса постановили, что справедливая власть Соединенных Штатов может налагать позитивные действия на штат, чтобы предотвратить нанесение ущерба его бездействием другому штату.
Эрл Уоррен был кандидатом от Эйзенхауэра, главным судьей с 1953 по 1969 год. Республиканская карьера Уоррена в юриспруденции началась с окружного прокурора, генерального прокурора штата Калифорния и трех последовательных сроков на посту губернатора. Его программы подчеркивали прогрессивную эффективность, расширение государственного образования, реинтеграцию возвращающихся ветеранов, инфраструктуру и строительство автомагистралей.
В 1954 году суд Уоррена отменил знаменательное решение суда Фуллера по Четырнадцатой поправке, трактующее расовую сегрегацию как допустимую в правительстве и торговле, предоставляющей « отдельные, но равные » услуги. После 1962 года Уоррен создал коалицию судей, которая развила идею естественных прав, гарантированных Конституцией. В делах Браун против Совета по образованию была запрещена сегрегация в государственных школах. В делах Бейкер против Карра и Рейнольдс против Симса было установлено, что суд постановил «один человек — один голос». Поправки к Биллю о правах были включены в штаты. Надлежащая правовая процедура была расширена в делах Гидеон против Уэйнрайта и Миранда против Аризоны . Права, предусмотренные Первой поправкой, были рассмотрены в делах Грисволд против Коннектикута относительно неприкосновенности частной жизни и Энгель против Витале относительно свободы слова.
Уильям Ренквист был назначенным Рейганом главным судьей, занимавшим этот пост с 1986 по 2005 год. Хотя он соглашался с отменой решения верховного суда штата, как в деле Буш против Гора , после 1994 года он создал коалицию судей, которая развивала идею федерализма, предусмотренную в Десятой поправке. В руках Верховного суда Конституция и ее поправки должны были сдерживать Конгресс, как в деле города Берн против Флореса .
Тем не менее, суд Ренквиста отметился в современных «культурных войнах» отменой государственных законов, касающихся частной жизни, запретом абортов на поздних сроках в деле Стенберг против Кархарта , запретом содомии в деле Лоуренс против Техаса или вынесением решения о защите свободы слова в деле Техас против Джонсона или позитивной дискриминацией в деле Грюттер против Боллингера .
Существует точка зрения, что некоторые американцы пришли к выводу, что документы Конституции, наряду с Декларацией независимости и Биллем о правах , являются краеугольным камнем определенного типа гражданской религии . Некоторые комментаторы изображают многоэтнические, многоконфессиональные Соединенные Штаты как объединенные политической ортодоксальностью, в отличие от национального государства , в котором люди имеют более «естественные» связи. [202] [203]
Конституция Соединенных Штатов была заметной моделью управления во всем мире, особенно в 1970-х годах. Ее международное влияние обнаруживается в сходстве формулировок и заимствованных отрывках из других конституций, а также в принципах верховенства закона , разделения властей и признания прав личности . [ необходима ссылка ]
Американский опыт фундаментального права с поправками и судебным контролем мотивировал конституционалистов в те времена, когда они рассматривали возможности для будущего своей страны. [204] Он информировал Авраама Линкольна во время Гражданской войны в США , [v] его современника и союзника Бенито Хуареса из Мексики, [w] и второе поколение конституционных националистов 19-го века, Хосе Рисаля из Филиппин [x] и Сунь Ятсена из Китая. [y] Создатели австралийской конституции интегрировали федеральные идеи из конституций США и других стран. [210]
С 1980-х годов влияние Конституции США ослабевало, поскольку другие страны создавали новые конституции или обновляли старые конституции, и Сэнфорд Левинсон считает, что этот процесс в США сложнее, чем в любой другой стране. [211] [212] [213]
Конституция Соединенных Штатов подвергалась различной критике с момента ее принятия в 1787 году.
Первоначально Конституция не определяла, кто имеет право голосовать , позволяя каждому штату определять, кто имеет право. В ранней истории США большинство штатов позволяли голосовать только белым мужчинам — взрослым владельцам недвижимости; заметным исключением был Нью-Джерси, где женщины могли голосовать на тех же основаниях, что и мужчины. [214] [215] [216] До принятия Поправок о реконструкции между 1865 и 1870 годами, в течение пяти лет сразу после Гражданской войны в США , Конституция не отменяла рабство и не предоставляла гражданство и избирательные права бывшим рабам. [217] Эти поправки не включали в себя конкретный запрет на дискриминацию при голосовании по признаку пола; потребовалась еще одна поправка — Девятнадцатая , ратифицированная в 1920 году, — чтобы Конституция запретила любому гражданину Соединенных Штатов быть лишенным права голоса по признаку пола. [218]
Согласно исследованию Дэвида Лоу и Милы Верстиг, опубликованному в New York University Law Review в 2012 году , Конституция США гарантирует относительно немного прав по сравнению с конституциями других стран и содержит менее половины (26 из 60) положений, перечисленных в среднем билле о правах. Это также одна из немногих в мире, которая до сих пор включает право хранить и носить оружие ; две другие — это конституции Гватемалы и Мексики . [212] [213]
Сэнфорд Левинсон писал в 2006 году, что это самая сложная для внесения поправок конституция в мире с момента распада Югославии. [211] [219] Левицкий и Зиблатт утверждают, что Конституция США является самой сложной для внесения поправок в мире, и что это помогает объяснить, почему в США до сих пор так много недемократических институтов, которые большинство или все другие демократии реформировали, что напрямую допускает значительный откат от демократии в Соединенных Штатах . [220]
Многие критиковали вступительное заявление «Мы, народ», задаваясь вопросом, кого они подразумевали под «мы» и «народ», когда они исключили так много групп людей, таких как коренные американцы и африканские рабы, а женщины не могли голосовать. Очевидное подразумеваемое значение заключается в том, что «народ» — это только европейские мужчины протестантского или деистского происхождения. [221] [222] [223]
В 1937 году Почтовая служба США по настоянию президента Франклина Делано Рузвельта , страстного коллекционера марок, выпустила памятную почтовую марку, посвященную 150-летию подписания Конституции США. Гравюра на этом выпуске выполнена по картине 1856 года Джуниуса Брутуса Стернса из Вашингтона и изображает делегатов, подписывающих Конституцию на Конвенте 1787 года. [224] В следующем году была выпущена еще одна памятная марка, посвященная 150-летию ратификации Конституции. [225] В 1987 году правительство США отчеканило серебряный доллар 1987 года в честь 200-летия подписания Конституции. [ требуется ссылка ]
Конституции на «Соединенные Штаты», продолжал аргумент, подразумевались в этом узком смысле, как относящиеся только к штатам. Таким образом, территории не имели права на конституционную защиту по той простой причине, что Конституция к ним не применялась. Как резюмировал логику один судья, Конституция была «высшим законом страны», но территории «не были частью «земли».
![Союз Салмона П. Чейза[r], Реконструкция](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/91/Mathew_Brady,_Portrait_of_Secretary_of_the_Treasury_Salmon_P._Chase,_officer_of_the_United_States_government_(1860%E2%80%931865,_full_version).jpg/1280px-Mathew_Brady,_Portrait_of_Secretary_of_the_Treasury_Salmon_P._Chase,_officer_of_the_United_States_government_(1860%E2%80%931865,_full_version).jpg)
![Уильям Говард Тафт[с] коммерция, инкорпорация](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/be/William_Howard_Taft_cph.3b35813.jpg/1280px-William_Howard_Taft_cph.3b35813.jpg)
![Эрл Уоррен[т] надлежащая правовая процедура, гражданские права](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/04/Earl_Warren.jpg/1280px-Earl_Warren.jpg)
![Уильям Ренквист[u] федерализм, конфиденциальность](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/31/William_Rehnquist.jpg/1280px-William_Rehnquist.jpg)
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI inactive as of September 2024 (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
Медиа из Commons
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Данные из Викиданных
Конституция Соединенных Штатов аудиокнига, являющаяся общественным достоянием, на LibriVox