Правительство Соединенных Штатов незаконно отобрало у народа сиу Черные холмы — горный хребет в американских штатах Южная Дакота и Вайоминг — в 1876 году. [1] [2] Земля была передана в залог народу сиу по Договору Форт-Ларами , но несколько лет спустя Соединенные Штаты незаконно отобрали землю и аннулировали договор Законом об ассигнованиях индейцев 1876 года без согласия племени. [3] Этот законопроект «отказывал сиу во всех дальнейших ассигнованиях и гарантированных договором рентах», пока они не отказались от Черных холмов. [4] Дело Верховного суда было решено в пользу сиу в 1980 году. По состоянию на 2011 год сумма компенсации, присужденной судом, составляла более 1 миллиарда долларов, но у сиу остались нерешенные вопросы с решением суда, и они не получили средства. [5]
Племенам сиу в конечном итоге удалось выкупить часть, 1900 акров (3,0 кв. мили) из общих 6000 квадратных миль спорных земель на западе Южной Дакоты и северо-востоке Вайоминга , в ноябре 2012 года, которая включала священное место Пе'Сла. [6] [7] Статус федерального индейского траста места Пе'Сла, который был предоставлен Бюро по делам индейцев в 2016 году, [7] был признан округом Пеннингтон в 2017 году. [8] В 2016 и 2018 годах некоторым племенам шайеннов и сиу удалось выкупить землю около священного Беар-Бьютт , который служит государственным парком. [9] [10]
Черные холмы , старейший горный хребет Соединенных Штатов , [11] имеет длину 125 миль (201 км) и ширину 65 миль (105 км), протянувшуюся через Южную Дакоту и Вайоминг. [12] Черные холмы получили свое название от черного цвета, который создается «густым лесом из сосен и елей», покрывающим холмы, и получили это название от коренных американцев, принадлежащих к племени лакота (сиу). [13] Лакота-сиу поселились в этом районе примерно в 1765 году после того, как их вытеснили из Висконсина и Миннесоты европейские поселенцы и племена чиппева. Племя быстро приспособилось к жизни на равнинах, и бизон стал центром их культуры. [14]
Большая резервация сиу , включая Черные холмы , была «отделена для абсолютного и беспрепятственного использования и занятия индейцами» [15] в Договоре Форт-Ларами от 29 апреля 1868 года . Эти договоры не были поддержаны Соединенными Штатами, и нация сиу в конечном итоге была принудительно выселена. Верховный суд постановил в 1980 году ( США против нации сиу ), что нация сиу никогда не получала справедливой компенсации за свою землю, написав «более зрелый и вопиющий случай бесчестных сделок, по всей вероятности, никогда не будет найден в нашей истории». Суд пришел к выводу, что Конгресс не «приложил добросовестных усилий, чтобы предоставить индейцам полную стоимость земли». Суд постановил «справедливую компенсацию нации сиу, и это обязательство, включая вознаграждение в виде процентов, теперь должно быть, наконец, выплачено». Однако нация сиу отказалась от денежной компенсации, заявив, что их целью является возврат земли.
На территории Блэк-Хиллз находится федеральное правительство США, где расположены пять национальных парков: Национальный мемориал Маунт-Рашмор , Национальный парк Бэдлендс , Национальный памятник Башня Дьявола , Национальный памятник Джуэл-Кейв и Национальный парк Уинд-Кейв . [16] Пик Блэк-Элк , ранее пик Харни, является самой высокой вершиной Блэк-Хиллз высотой 7242 фута (2207 м) и расположен на территории Национального леса Блэк-Хиллз площадью 1247209 акров (1949 кв. миль) . [17] Пик Блэк-Элк является религиозной достопримечательностью племени лакота и популярным местом для пеших походов.
Присутствие коренных американцев в Черных Холмах представлено Мемориалом Неистового Коня , который представляет собой высеченную в горах скульптуру мученика-вождя племени Лакота, Неистового Коня . Скульптура призвана символизировать культуру, традиции и живое наследие североамериканских индейцев [18], хотя ее строительство вызвало споры внутри племени. [ необходима цитата ]
Лакота , шайенны , арапахо , кайова и кайова-апачи считают эту землю священной. [19] Конкретные места в районе Черных холмов, которые считаются священными, включают Bear Lodge Butte (Башня Дьявола), Bear Butte , Racetrack или Red Valley, Buffalo Gap, Craven Canyon, Gillette Prairie, область Hot Springs-Minnekahta, гору Иньян Кара, пик Black Elk Peak, Black Buttes, White Butte и долину Rapid Creek. [20] Большинство из этих мест являются частью традиционной истории племен, некоторые из которых связаны с обширными миграциями во времена до контакта. [21] Для лакота Черные холмы часто использовались для индивидуальных поисков видений , и через них некоторые люди даже узнали ритуал и песни Танца Солнца . [22]
Их религия гласит, что традиционные религиозные церемонии должны проводиться в пределах Черных Холмов, хотя по необходимости они теперь проводятся внутри и за пределами Черных Холмов. Некоторые посторонние используют последний факт, чтобы сделать вывод, что земля не нужна для проведения церемоний. [23]
Земля имеет значительные ресурсы и полезные ископаемые, что стало основной причиной ее захвата в середине 1800-х годов и важным фактором, по которому многие люди выступают против ее возвращения лакота. [24] Некоторые считают, что сиу не добровольно решили заселить Черные холмы, а были вынуждены переселиться на эту землю в результате военного завоевания другими племенами. Если Черные холмы изначально не были заселены сиу, заключают они, то сиу не имеют никаких прав на землю. [25] Однако Договор Форт-Ларами между Соединенными Штатами и нацией сиу недвусмысленно признал их право собственности на землю.
Арикара прибыли к 1500 году нашей эры, за ними последовали шайенны , кроу , кайова и арапахо . Лакота (также известные как сиу ) прибыли из Миннесоты в 18 веке и вытеснили другие племена, которые двинулись на запад. [26] [ 27] Они заявили права на землю, которую они назвали Ȟe Sápa (Черные горы). [28] Горы стали обычно называть Черными холмами. [28]
Лакота не встречали представителя правительства Соединенных Штатов до экспедиции Льюиса и Кларка в 1804 году около реки Миссури . Эти двое мужчин воздержались от входа в Черные холмы, поскольку у них не было правительственной юрисдикции и они боялись смертельных последствий входа в священную землю. [19] Более того, тетон-сиу сначала приветствовали Льюиса и Кларка подарками и едой, а в ответ Льюис и Кларк уведомили индейцев, что Соединенные Штаты контролируют большую часть земель сиу в рамках недавно полученной территории Луизианы , раздав медали, символизирующие мир и американское гражданство. [29]
Экспедиция Льюиса и Кларка привела к формированию Миссурийской и Американской меховых компаний в 1808 году. [30] В результате Соединенные Штаты регулировали торговлю за пределами Черных Холмов. Чтобы сохранить мир, правительство Соединенных Штатов предложило сиу полную защиту от вреда и имущества, а также дало сиу разрешение передавать нарушителей правительству Соединенных Штатов для дальнейшего наказания. [31] Священность Черных Холмов удерживала нарушителей до экспедиции Джедедайи Смита из 15 торговцев в Черные Холмы в 1823 году. [32]
В 1849 году калифорнийская золотая лихорадка привлекла множество старателей, которые иногда вторгались на священные земли сиу, направляясь к Орегонской тропе . [33] В результате был заключен Договор Форт-Ларами (1851) для установления прав на землю и поддержания мира между странствующими старателями и народами шайеннов, сиу, арапахо, кроу, ассинибойнов, манданов, хидатса и арикара. Согласно этому договору, началось формирование резерваций, где участки выделенной земли были распределены между несколькими племенами. [29]
Договор признал территорию сиу в Черных Холмах, которые располагались между реками Норт-Платт и Йеллоустоун , и обязывал правительство выплачивать 50 000 долларов ежегодно. [29] Однако военная война Соединенных Штатов против Красного Облака оказалась победой для сиу, что привело к Договору Форт-Ларами (1868) . Этот договор в конечном итоге защитил Черные Холмы от поселения белых. [29]
Договор был нарушен, когда в 1874 году в Монтане было обнаружено золото . Однако сиу не сталкивались с вторжениями, пока генерал-майор Джордж Армстронг Кастер и его армия не вошли в Черные Холмы в 1874 году и публично не объявили об открытии золота. К 1875 году это объявление привело к созданию крупных шахтерских городов, таких как Дедвуд , Сентрал-Сити и Лид в пределах Черных Холмов. [34] Соответственно, Соединенные Штаты в одностороннем порядке навязали Соглашение Манипэнни , заявили права на землю и официально удалили Черные Холмы из резервации сиу, приняв Закон Конгресса от 28 февраля 1877 года. (19 Stat., 254) [34] [35] [36] [37]
В феврале 1851 года Конгресс принял законопроект об ассигнованиях, позволяющий комиссару по делам индейцев Люку Ли вести переговоры с коренными американцами, живущими на Черных холмах. [38] Договор Форт-Ларами был разработан для предотвращения дальнейшего ущерба природным ресурсам в Черных холмах, которые были повреждены шахтерами, направлявшимися в Калифорнию. [38] Договор также разработал границы для сиу и способствовал миру между белыми поселенцами и индейцами равнин. Следовательно, договор благоприятствовал экспансионизму Соединенных Штатов, когда сиу согласились на развитие железных дорог и троп на своей территории. [39]
Напротив, договор оказался выгодным для народа сиу, где правительство согласилось выплачивать племени 50 000 долларов США ежегодно в течение 50 лет и признало права сиу на землю и их право на самоуправление в пределах их границ. [40] Однако Соединенные Штаты нарушили договор год спустя, 24 мая 1852 года, когда Сенат Соединенных Штатов уменьшил выплату с 50 000 долларов США на пятьдесят лет до десяти лет. [41]
21 декабря 1866 года обоз, шедший по тропе Боземана , подвергся нападению индейцев сиу. Солдаты под командованием капитана Уильяма Феттермана в форте Кирни ответили, но все были убиты небольшой армией сиу во главе с Красным Облаком . [42]
Конгресс США отреагировал 20 июля 1867 года, создав Индейскую комиссию по миру . [43] Мирную экспедицию возглавил генерал-лейтенант Уильям Текумсе Шерман . [44] Во время переговоров индеец сиу Пятнистый Хвост , представлявший индейцев реки Паудер, заявил: «Мы возражаем против дороги реки Паудер. Страна, в которой мы живем, изрезана белыми людьми, которые угоняют всю дичь. Это причина наших бед». [45] Генерал Шерман ответил, заявив, что правительство не закроет тропу, но компенсирует индейцам любой ущерб, который путешественники могли нанести земле. Красное Облако колебался, подписывать ли договор, но в конечном итоге согласился на его условия 6 ноября 1868 года. [46]
В отношении земельных претензий Блэк-Хиллз статья 2 установила Большую резервацию сиу и наложила ограничения на охотничьи угодья. Статья 11 договора гласит, что «стороны настоящего соглашения настоящим оговаривают, что они откажутся от всех прав на постоянное занятие территории за пределами своей резервации, как определено в настоящем документе, но при этом сохранят за собой право охотиться на любых землях к северу от Норт-Платт и на Республиканском рукаве реки Смоки-Хилл». [47] Статья 12, которая остается в силе и по сей день, гласит, что будущие уступки земель потребуют подписей по крайней мере трех четвертей коренных американских жителей. [48]
Вскоре после подписания договора два племени, проживавшие около Republican Fork, убили нескольких белых поселенцев, которые незаконно вторгались на земли сиу. Это привело к еще одному нарушению договора, когда Соединенные Штаты лишили сиу прав на земли в Republican Fork. [49]
После поражения в битве при Литтл-Бигхорне в июне 1876 года Конгресс отреагировал, добавив к Закону об ассигнованиях для индейцев 1876 года (19 Stat. 176, вступил в силу 15 августа 1876 года) положение, которое сиу называют «продай или умри с голоду» (19 Stat. 192), что лишило сиу всех пайков до тех пор, пока они не прекратят военные действия и не уступят Черные Холмы Соединенным Штатам. [50] [51]
Соглашение 1877 года, также известное как Акт от 28 февраля 1877 года (19 Stat. 254), является самым спорным договором относительно земельных претензий Блэк-Хиллз. Договор официально отнял земли у сиу и навсегда создал индейские резервации. Статья 1 акта изменяет границы резерваций, указанные в Договоре Форт-Ларами 1868 года, в то время как статья 2 позволяет правительству Соединенных Штатов устанавливать дороги для передвижения поселенцев при пересечении территории. [52] Кроме того, статья 7 гласит, что только чистокровные индейцы, проживающие в резервации, допускаются к соглашениям и выгодам от этого акта, а также прошлых договоров. [53] Споры вокруг этого акта утверждают, что правительство выкупило землю у резервации, но нет никаких действительных записей об этой сделке. [34]
Этот акт также нарушал статью 12 Договора Форт-Ларами 1868 года и, следовательно, стал центральным пунктом спора о правах на землю в районе Блэк-Хиллс. [54]
Юридическая борьба за земельные претензии Блэк-Хиллз началась в начале 1920-х годов под руководством адвоката племени Ричарда Кейса, где он утверждал, что Акт 1877 года от февраля был незаконным и что Соединенные Штаты никогда не совершали законную покупку земли. [55] Адвокаты племени Марвин Соноски и Артур Лазарус взялись за дело в 1956 году, пока не выиграли его в 1980 году. [56] Несмотря на эту юридическую победу, сиу отказались принять плату за землю, и спор по поводу Блэк-Хиллз продолжается по сей день. [57]
13 июня 1979 года Претензионный суд США большинством голосов 5–2 постановил, что Акт 1877 года, отобрав у сиу территорию Блэк-Хиллз, является нарушением Пятой поправки. [58]
31 июля 1979 года сиу получили 17,5 миллионов долларов с 5-процентной ставкой в размере 105 миллионов долларов. Однако победа была недолгой. Сиу отказались принять деньги, поскольку принятие денег юридически прекратило бы требования сиу вернуть Черные Холмы. Деньги остаются на счете Бюро по делам индейцев, на который начисляются сложные проценты. По состоянию на 2011 год вознаграждение сиу плюс проценты составило «около 1 миллиарда долларов» или «1,3 миллиарда» (что эквивалентно 1,14–1,48 миллиарда долларов в 2019 году). [59]
Более того, оба юриста продолжали работать с правительством, чтобы предоставить племени справедливую компенсацию за нарушение Договора Форт-Ларами 1868 года. В сентябре 1979 года Соноски и Лазарус предложили племени 44 миллиона долларов в качестве компенсации за нарушение в 1868 году, но были встречены враждебно. [60]
17 октября 1979 года генеральный солиситор Уэйд МакКри из Министерства юстиции направил апелляцию в Верховный суд США по поводу первоначального решения Претензионного суда, и 21 ноября 1979 года Верховный суд назначил дату рассмотрения иска, а 10 декабря апелляция была удовлетворена. [61]
Дело Верховного суда США против индейцев племени сиу рассматривалось 24 марта 1980 года. [62] 30 июня 1980 года Верховный суд США большинством голосов 8–1 вынес решение о подтверждении первоначального решения Претензионного суда США, [63] присудив народу сиу 106 миллионов долларов, [64] что стало крупнейшей суммой, когда-либо выданной индейскому племени за незаконно захваченную территорию. [62]
Однако 1 июля 1980 года представитель племени сиу подал жалобу в Окружной суд США с просьбой к Верховному суду США запретить Артуру Лазарусу принимать какую-либо компенсацию, которая была присуждена от имени племени. [65]
Племя заявило, что они не подписывали юридический договор с Лазарусом, и что он не представляет их точку зрения.
9 июля 1980 года единогласным решением совет племени сиу отказался принять компенсацию в размере 106 миллионов долларов. Совет племени утверждал, что «решение Верховного суда должно быть отменено на том основании, что племя не было представлено в этих разбирательствах». [65]
18 июля 1981 года Марио Гонсалес подал иск, требуя 7 300 000 акров (11 400 кв. миль) Блэк-Хиллз в Южной Дакоте и 11 миллиардов долларов в качестве возмещения ущерба. В иске говорилось, что 1 миллиард долларов пойдет на помощь бедным из-за изъятия земли, а остальные 10 миллиардов долларов будут использованы для изъятия «невозобновляемых ресурсов из Хиллз». [66]
В статье New York Times «Вокруг страны: Апелляционный суд отклонил иск индейцев из-за Блэк-Хиллз» от 3 июня 1981 года говорилось, что Федеральный апелляционный суд Соединенных Штатов отклонил условия иска и постановил, что Комиссия по претензиям индейцев является единственным механизмом, который Конгресс разрешил рассматривать земельные дела такого типа, и теперь ее деятельность прекращена. [67]
6 октября Артур Лазарус подал иск на оплату гонораров адвокатов для себя и двух других адвокатов, Говарда Пейна и Марвина Дж. Соноски, которые участвовали в деле США против индейцев племени сиу, но так и не получили оплату. 21 мая 1981 года Претензионный суд США присудил трем адвокатам 10 процентов от присужденных 106 миллионов долларов, что в общей сложности составило 10,6 миллиона долларов. [68] Однако многие индейцы племени сиу не согласились с присужденными гонорарами и считали, что адвокаты ничего не заслуживают, поскольку племена не хотели денег в качестве компенсации. [56]
Проблема земли в обмен на деньги в качестве компенсации продолжалась до 1981 года. В апреле 40 индейцев построили лагерь в Йеллоу-Кэмпе, расположенном в Блэк-Хиллз, чтобы выразить протест против выселения Лесной службой США всех индейцев, проживающих на этой территории, к 8 сентября того же года; однако им это не удалось. [69]
Апелляция, поданная индейской резервацией Пайн-Ридж в 1981 году на 7 300 000 акров (11 400 кв. миль) земли Блэк-Хиллз в Южной Дакоте и 11 миллиардов долларов, была отклонена Верховным судом США и привела к вмешательству Организации Объединенных Наций, которая расследовала, нарушал ли этот отказ международное право. [70]
После нескольких отказов в апелляциях, поданных адвокатом племени Марио Гонсалесом, был сформирован Руководящий комитет Блэк-Хиллз. Комитет подготовил законопроект для Конгресса, в котором запрашивалось 7 300 000 акров (11 400 кв. миль) Блэк-Хиллз в Южной Дакоте. В то время координатор комитета заявил, что «законопроект предоставит сиу всю федеральную землю в этом районе, примерно два миллиона акров». [71] Согласно законопроекту, Руководящий комитет Блэк-Хиллз обещал сохранить всех федеральных служащих, которые работали в Блэк-Хиллз. [72]
В 1987 году сенатор Билл Брэдли представил законопроект, который должен был вернуть часть земли. [73] Он умер в комитете. В 1990 году, после предложений старейшин сиу, Мэтью Г. Мартинес предложил законопроект, который должен был вернуть всю территорию, обозначенную договором; он также умер в комитете. [74]
В апреле 2009 года несколько членов племени подали иск, заявив, что они хотят получить деньги, а не землю в качестве компенсации. Они утверждали, что 5000 членов племени подписались под иском, но не хотели называть их имен. [75] Иск был отклонен в 2011 году. [76]
30 июня 2009 года племена Роузбад-сиу и Оглала-сиу созвали встречу для обсуждения вопросов раскола относительно справедливой компенсации за Черные Холмы. [77] Встречи продолжались до 2011 года. [5]
В августе 2009 года администрация Обамы говорила об урегулировании спора о земельных претензиях в Блэк-Хиллз. В пресс-релизе президент Барак Обама дал надежду на правительственные переговоры и самоопределение коренных американцев. Племенной анализ показал, что президент Обама «является ярым сторонником племенного суверенитета. Он не считает, что суд или федеральное правительство должны заставлять племена сиу брать деньги на поселение в Блэк-Хиллз. Он считает, что племена лучше всего подходят для того, чтобы самим решать, как распорядиться денежной компенсацией». [77]
Индейцы сиу сообщили о возрождении с новой верой и готовностью начать работать с президентом Бараком Обамой, публично заявив о своей готовности к «межправительственным переговорам для изучения инновационных решений с целью разрешения давнего спора по поводу священных Черных холмов справедливым и достойным образом». [77]
В настоящее время правительство не ведет никакой деятельности в Блэк-Хиллз. Однако 5 ноября 2009 года президент Обама заявил коренному американскому населению, что «Вы заслуживаете права голоса» и «Вы не будете забыты, пока я в этом Белом доме». [78] Это заявление прозвучало после того, как президент Обама подписал законопроект, позволяющий агентствам подавать документы в отношении методов и усилий, позволяющих индейским племенам участвовать и влиять на решения в политике Соединенных Штатов относительно племенной жизни. [79]
В 2012 году Специальный докладчик ООН Джеймс Анайя провел двенадцатидневную поездку по землям коренных американцев, чтобы определить, насколько хорошо Соединенные Штаты следуют Декларации ООН о правах коренных народов , [80] одобренной администрацией президента Барака Обамы в 2010 году. [81] Анайя встретился с племенами в семи штатах в резервациях и в городских районах, а также с членами администрации Обамы и сенатского комитета по делам индейцев . [82] Анайя предварительно рекомендовал вернуть земли некоторым племенам, включая Черные холмы индейцам сиу. [83] Его полный официальный отчет с рекомендациями был опубликован в середине 2012 года. [84] Анайя также довела до сведения правительства США информацию о продаже более 1900 акров (3,0 кв. миль) земли в Блэк-Хиллз семьей Рейнольдс и попросила его раскрыть меры, принятые федеральным или государственным правительствами для решения проблем сиу по поводу продажи земли в прерии Рейнольдс. Эти акры состоят из пяти земельных участков, включая священное место Пе'Сла для народов дакота, лакота и накота; коренные жители Блэк-Хиллз собрали средства на покупку земли во время продажи Рейнольдс. [6] 15 января 2013 года США ответили Анайе, что, как они «понимают, несколько племен купили священное место Пе'Сла около 30 ноября 2012 года», что означает, что Пе'Сла официально является землей сиу. [85]
10 марта 2016 года Бюро по делам индейцев Министерства внутренних дел США проинформировало Великую нацию сиу (Oceti Sakowin) о своем решении передать Пе'Сла, священное место площадью 2200 акров (3,4 кв. мили) в Блэк-Хиллз в Южной Дакоте, в статус федерального индейского траста. [7] 14 марта, через четыре дня после того, как Пе'Сла получил статус федерального индейского траста, племя сиу Шакопи Мдевакантон опубликовало заявление, в котором признало, что 1900 акров (3,0 кв. мили) Пе'Сла (также известного как прерия Рейнольдса) были совместно куплены в 2012 году племенами сиу Роузбад, Шакопи Мдевакантон, Кроу-Крик и Стэндинг-Рок. [7] 30 октября южные племена шайеннов и арапахо из Оклахомы, северные племена шайеннов из Монтаны и племя сиу Роузбад из Южной Дакоты успешно приобрели землю возле священного холма Беар-Бьютт за 1,1 миллиона долларов на аукционе. [9]
24 марта 2017 года округ Пеннингтон согласился положить конец спору о федеральном статусе индейской территории Пе'Сла. [8]
7 ноября 2018 года 1020 акров (1,59 кв. миль) земли около Беар-Бьютт были проданы племени северных шайеннов из Монтаны и племени арапахо из Оклахомы за 2,3 миллиона долларов. [10]
Активисты во главе с NDN Collective протестовали на предвыборном митинге президента Дональда Дж. Трампа и усилили движение Land Back , направленное на возвращение земель коренных народов в собственность коренных народов. [86]
Украденные земли здесь включают земли, вовлеченные в принудительные договоры и соглашения, такие как то, которое удалило Черные холмы из нации сиу.
«Более зрелый и вопиющий случай бесчестных действий, по всей вероятности, никогда не будет найден в нашей истории». Так в решении Верховного суда США от 1980 года была описана кража Черных холмов у «нации индейцев сиу».