Безработица стала серьезной социальной проблемой в Китае в последние годы, как в плане увеличения количества, так и неравного воздействия на различные социальные регионы. Влияние иностранных инвестиций в Китае значительно возросло с тех пор, как в начале 1980-х годов была реализована политика открытых дверей . Связь между предприятиями, финансируемыми из-за рубежа, и развитием городского рынка труда является двойственной. Оппоненты влияют на форму регулирования рынка труда; однако предприятия, финансируемые из-за рубежа, также стали основным источником спроса на рабочих-мигрантов из городских и сельских районов. Демографические факторы также влияют на безработицу в Китае, такие как возраст и пол. Положение женщин на рынке труда ухудшается, снижается уровень участия в рабочей силе, растет безработица, увеличивается интенсивность труда и увеличивается гендерный разрыв в оплате труда. [1]
Уровень безработицы в каждой стране мира тесно связан с валовым внутренним продуктом и рабочей силой в сельской и городской местности. [ необходима ссылка ] Согласно экономическому исследованию 2017 года, официальная правительственная статистика показывает, что уровень безработицы в Китае необычайно низок по сравнению с валовым внутренним продуктом и подозрительно стабилен. [2] Рынок труда Китая был жестко регулируемым и на нем доминировали государственные предприятия, при этом средний уровень безработицы составлял 3,7 процента в период с 1988 по 1995 год, но он резко вырос после многочисленных увольнений в период с 1995 по 2002 год, достигнув среднего уровня безработицы в 9,5 процента в период с 2002 по 2009 год. [2] Эти изменения оказали наибольшее влияние на нетехнических работников из сельской местности, особенно на менее образованных женщин и молодых работников. [2] Наконец, были предоставлены оценки уровня безработицы и участия в рабочей силе для всех городских жителей, включая мигрантов без зарегистрированного постоянного места жительства. [2] По состоянию на 2018 год общее число зарегистрированных трудовых мигрантов составляет около 288,4 млн. [3] [4]
В 2002 году экономисты Фань Чжай и Чжи Ван смоделировали экономику Китая после его вступления во Всемирную торговую организацию . Исследование пришло к выводу, что необходима координация между политикой Китая в области миграции из сельской местности в города, реформой рынка труда и мерами по либерализации торговли. Это действие не только предотвратит ухудшение ситуации с городской безработицей, но и увеличит гибкость рынка труда, чтобы создать больше возможностей для трудоустройства неквалифицированных рабочих из сельскохозяйственного сектора. [5]
Многие рабочие-мигранты вернулись в свои дома после мирового финансового кризиса (МФК). МФК привел к снижению потребительского спроса в развитых странах, в то время как экспортные заказы на китайские товары сократились. Во время финансового кризиса цены резко упали, предприятия и потребители не смогли погасить свои долги, а финансовые учреждения столкнулись с нехваткой ликвидности. Рабочие-мигранты, которые и так были социально и юридически маргинализированы из-за нестабильного характера своей занятости, столкнулись с ростом бедности. В начале 2009 года число безработных иммигрантов превысило 20 миллионов, что составляет около 40% от общей численности населения, потерявшего работу. [6] В течение месяцев после августа 2008 года экспортные заказы Китая резко сократились, особенно в прибрежных городах. Большинство предприятий в экономической зоне дельты реки Чжуцзян закрылись. Это привело к ухудшению возможностей трудоустройства для выпускников колледжей, что еще больше снизило уровень участия рабочей силы. Однако правительство оказывало помощь безработным и отвечало за стабилизацию ситуации с безработицей среди зарегистрированных постоянных жителей городов для увеличения возможностей трудоустройства. [7]
Несмотря на высокий уровень экономического роста, реструктуризация экономики Китая привела к росту городской безработицы за последнее десятилетие, что привело к гражданским беспорядкам во многих городах. С 1986 года, и особенно с 1997 года, политика центрального правительства в отношении безработицы была сосредоточена на оказании помощи городам и поселкам в регистрации безработных и «уволенных работников» через страхование по безработице, центры по повторному трудоустройству и службы занятости, такие как обучение и помощь в трудоустройстве. Эти усилия направлены на контроль увольнений и создание рабочих мест на государственных предприятиях путем стимулирования экономического роста. [8]
В то же время китайское правительство содействовало занятости и промышленной структуре посредством стимулирования национальной экономики, корректировки экономической структуры, продвижения реформы политической и экономической системы, балансирования городского и сельского экономического развития и постоянного увеличения системы социального обеспечения. [ необходима цитата ] Правительство также использовало денежно-кредитную политику, налогообложение и фискальную политику для сокращения безработицы. [ необходима цитата ] Целью такой политики было стимулирование самозанятости, создания новых предприятий и средних/малых предприятий (МСП), нанимающих больше работников. [ необходима цитата ] Правительство предоставляло небольшие кредиты и процентные субсидии для поддержки развития МСП ради расширения занятости. [ необходима цитата ]
Наконец, правительство активно культивирует и развивает рынок труда. С конца 1990-х годов и далее китайское правительство пыталось построить научный, стандартизированный и модернизированный рынок труда и создало государственную систему службы занятости. [ требуется ссылка ] «Все уровни [государственной] службы занятости будут предоставлять бесплатное трудоустройство и руководство по трудоустройству для городских безработных и сельских рабочих-мигрантов. Предоставление услуг «из одних рук», начиная от регистрации уволенного и безработного населения, ищущего работу, трудоустройства, социального страхования и профессионального обучения». [9]
Уровень безработицы среди молодежи в Китае стоит отметить, поскольку молодые работники составляют значительную долю рабочей силы Китая. В период с 2004 по 2009 год [10] было легко найти работу для молодых работников с низкой квалификацией; однако из-за экономической стагнации молодые работники сегодня могут столкнуться с растущими трудностями в поиске или сохранении работы. Доступные для молодых работников рабочие места, как правило, нестабильны , с низкой заработной платой и отсутствием социальных льгот, таких как пособие по безработице и страхование. В то же время многие выпускники не могут конкурировать за рабочие места с выпускниками лучших университетов, они не готовы устраиваться на низкокачественную, низкооплачиваемую работу. Профессора бизнеса Теренс Це и Марк Эспозито (2014) считают некоторых из этих молодых людей NEET . Це и Эспозито предполагают, что некоторые родители поощряют своих детей оставаться безработными и искать лучшую работу, а не соглашаться на низкокачественную работу, которая уже есть у родителей. [11] Поскольку в 2023 году в Китае набирали силу тенденции к борьбе с спекуляцией , молодые люди поколения Z начали выбирать низкооплачиваемые профессии как приемлемые и менее стрессовые карьерные пути, даже несмотря на то, что когда-то они считались некачественными. [12]
Безработица среди молодежи также может быть отнесена к структурной безработице , которая возникает, когда есть несоответствие между навыками, которые требуются для работы, и навыками, которыми обладают работники. Согласно исследованию Чжао и Хуана (2010), в 2003 году было 750 000 выпускников колледжей, которые не смогли найти работу после окончания в 1999 году, и это число увеличилось до 1,2 миллиона в 2005 году и почти 2 миллиона в 2009 году (примерно 32% от общего числа 6,1 миллиона выпускников того года). Реальные цифры могут быть выше официальных данных из-за минимального стандарта в 70% уровня занятости и возможного мошенничества в отчетности Министерства образования. Успех поиска работы для выпускников колледжей часто зависит от репутации университета. Например, студенты, которые заканчивают престижные университеты в Китае, часто могут легко найти высокооплачиваемую работу, в отличие от выпускников менее престижных университетов. Это может быть отражением академического неравенства, где академические условия, такие как преподавательский состав и среда в ведущих университетах, лучше, чем в неизвестных университетах. Сложность и конкуренция при поступлении в университет также усугубляют проблему, ограничивая образование для выпускников средних школ. [13]
С 2018 года уровень безработицы среди молодежи в Китае значительно вырос, достигнув пика в 20,8 процента в мае 2022 года. [14] [15] Уровень безработицы среди молодежи остается высоким с начала 2022 года, поскольку сбои, вызванные COVID, и спад на рынке недвижимости усугубили уже существующие структурные проблемы на рынке труда. [16] 15 августа 2023 года Национальное бюро статистики Китая (НБС) объявило о прекращении публикации уровня безработицы среди молодежи. В июле 2023 года Национальное бюро статистики Китая объявило, что уровень безработицы среди молодежи составил 21,3%. [17]
Многочисленные источники [18] [19] посчитали это решение равносильным преднамеренному сокрытию информации, связанной с данными по безработице среди молодежи, и тревожным признаком для состояния экономики Китая в целом, а The New York Times сообщила в августе 2023 года: «Пекин прекратил публиковать данные по безработице среди молодежи в своей последней попытке преуменьшить негативные тенденции, поскольку рост замедляется, а глобальные опасения растут...», [19] и что «Решение может быть временным, но оно только усложнит для инвесторов понимание того, что происходит в стране — и в этом, возможно, суть». [20] НБС начало публиковать данные по безработице среди молодежи в январе 2024 года и объявило, что новые данные не включают студентов. [21]