Российско -белорусский энергетический спор начался, когда российский государственный поставщик газа «Газпром» потребовал повышения цен на газ, который платит Белоруссия , страна, которая тесно связана с Москвой и образует с Россией свободное союзное государство . Ситуация обострилась 8 января 2007 года, когда российская государственная трубопроводная компания «Транснефть» прекратила закачку нефти в трубопровод «Дружба» , проходящий через Беларусь , поскольку Беларусь откачивала нефть из трубы без взаимного согласия. [1] [2] 10 января «Транснефть» возобновила экспорт нефти по трубопроводу после того, как Беларусь отменила тариф, вызвавший закрытие, несмотря на разные сообщения сторон о состоянии переговоров. [3] [4]
Трубопровод «Дружба», самый длинный в мире, поставляет около 20% нефти Германии. [5] Он также поставляет нефть в Польшу , Украину , Словакию , Чехию и Венгрию .
Долгое время цена на газ для большинства республик бывшего СССР была значительно ниже, чем для стран Западной Европы. В 2006 году Беларусь платила всего 46 долларов за 1000 м³, что совсем немного по сравнению с 290 долларами за 1000 м³, которые платила Германия. [6] Ежегодные российские субсидии белорусской экономике составляли около 4 миллиардов долларов, как заявил президент России Владимир Путин 9 января 2007 года. В 2006 году Россия объявила о более высокой цене на 2007 год. После того, как президент Беларуси Александр Лукашенко отклонил это изменение цен, а без нового договора «Газпром» пригрозил прекратить поставки газа в Беларусь с 10:00 мск 1 января 2007 года. В конце концов обе стороны договорились о следующих условиях:
Другой частью энергетического спора является спор по поводу нефти. В 1995 году Россия и Беларусь договорились, что экспортируемая в Беларусь нефть не будет облагаться таможенными пошлинами. В обмен доходы от этой нефти, перерабатываемой в Беларуси, будут разделены между 15% Беларуси и 85% Россией. В 2001 году Беларусь в одностороннем порядке расторгла это соглашение, а Россия продолжила беспошлинный экспорт. Государство Лукашенко сохранило все доходы, а многие российские нефтяные компании перенесли свои перерабатывающие мощности в Белоруссию. По этой договоренности Россия также теряла миллиарды долларов ежегодно. Беларусь ввела тариф в размере 45 долларов США за тонну нефти , проходящей по трубопроводу «Дружба», что побудило Россию заявить, что этот шаг был незаконным, и пригрозить возмездием, [9] поскольку он противоречит двусторонним торговым соглашениям и мировой практике. Тарифами облагаются только импортные или экспортируемые товары, тогда как транзитные товары не являются объектом тарификации. Россия отказалась платить недавно введенные белорусские пошлины. [10]
В качестве компенсации Беларусь начала откачивать нефть из трубопровода. [10] По словам Семена Вайнштока, главы российской трубопроводной монополии «Транснефть» , с 6 января Беларусь откачала 79 900 метрических тонн нефти. Вайншток заявил, что это незаконно и что этот шаг был сделан «никого не предупредив». [11] В ответ Россия 8 января прекратила транспортировку нефти. [10] [12]
Белорусская группа во главе с вице-премьером Андреем Кобяковым 9 января прилетела в Москву для поиска решения [13] , но первоначально сообщила, что им не удалось начать переговоры. [14]
10 января правительство Беларуси отменило тариф, и Россия согласилась начать переговоры. [12] [15] Поток нефти был возобновлен в 05:30 по Гринвичу 11 января. [16] В результате спора «Газпром» приобрел 50% акций белорусского оператора газопровода «Белтрансгаз» за 2,5 миллиарда долларов США. [17]
После предполагаемого нарушения предыдущих соглашений и провала переговоров 1 августа 2007 года «Газпром» объявил, что сократит поставки газа в Беларусь на 45% с 3 августа из-за долга в 456 миллионов долларов. [18] Переговоры продолжаются, и Беларусь попросила предоставить больше времени для оплаты. Хотя возобновившийся спор, как ожидается, не отразится на поставках в Европу, Европейская комиссия, как сообщается, рассматривает ситуацию «очень серьезно». [18] После ночных переговоров в Москве 3 августа 190 миллионов долларов долга были погашены, а Беларуси была предоставлена еще неделя на выплату оставшейся суммы, иначе ей грозит 30-процентное сокращение поставок. [19]
По состоянию на 8 августа Беларусь полностью выплатила долг в размере 460 миллионов долларов за поставки российского природного газа, положив конец спору между страной и «Газпромом» [РТС: GAZP].
Ситуация напоминает другие недавние ценовые разногласия между Россией, одной из мировых энергетических сверхдержав , и другими государствами с начала 2005 года. Это привело к повышению цен на газ, которые платит Молдова (теперь она платит 170 долларов США за 1000 кубических метров газа). [20] ), Грузия (235 долларов США за 1000 кубометров [21] ) и Украина (после газового спора между Россией и Украиной в 2006 году , который также привел к 4-дневному прекращению поставок газа в Европу ). [22] | Азербайджан недавно прекратил экспорт нефти в Россию. [23]
29 июля 2006 года Россия прекратила экспорт нефти на Мажейкюский нефтеперерабатывающий завод в Литве после того, как в Брянской области России произошел разлив нефти на трубопроводной системе «Дружба» , недалеко от места, где линия, идущая в Белоруссию и Литву, отходит от основного экспортного трубопровода. В «Транснефти» заявили, что на ремонт поврежденного участка потребуется один год и девять месяцев. Хотя Россия привела технические причины прекращения поставок нефти в Литву, Литва утверждает, что поставки нефти были прекращены из-за того, что Литва продала Мажейкюский нефтеперерабатывающий завод польской компании PKN Orlen . [24]
Все страны-члены МЭА , являющиеся нетто-импортерами нефти, имеют юридическое обязательство иметь резервы нефти на случай чрезвычайных ситуаций, которые эквивалентны как минимум 90 дням чистого импорта нефти в предыдущем году. [25] Кроме того, в соответствии с правилами ЕС существует обязательство хранить резервы, эквивалентные 90 дням потребления, поэтому, в отличие от газового спора с Украиной в 2006 году, потребители не пострадали. Польша имела 80-дневный запас нефти. [10] Чешская Республика сообщила об использовании нефти из своих 100-дневных запасов. [26] Если бы спор затянулся, вполне вероятно, что были бы обеспечены альтернативные поставки. Международные цены на нефть существенно не пострадали.
Однако вовлеченные страны выразили обеспокоенность по поводу надежности нефтепровода Россия-Беларусь и Беларуси как посредника-поставщика нефти.
Эти события также спровоцировали возобновление дискуссий по поводу политики правительства по поэтапному отказу от атомной энергетики в Германии . [27]
По словам представителя комиссара по энергетике Андриса Пиебалгса , Евросоюз потребовал «срочных и подробных» объяснений . [2]
Петр Наимский , заместитель министра экономики Польши , отвечающий за энергетическую безопасность , заявил: «Это еще раз показывает, что споры между различными странами бывшего Советского Союза между поставщиками и транзитными странами означают, что эти поставки ненадежны с нашей точки зрения». [11]
Министр экономики Германии Михаэль Глос заявил, что спор показал, что «нельзя допускать развития односторонней зависимости». [28]
После встречи с президентом Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу в Берлине канцлер Германии Ангела Меркель осудила эту акцию, заявив, что «это неприемлемо, когда нет консультаций по поводу таких действий». Комментируя важность доверия в энергетической безопасности, она сказала: «Это всегда разрушает доверие, и на этом невозможно построить доверительное и спокойное сотрудничество». Меркель продолжила: «Мы обязательно скажем нашим российским партнерам, а также Беларуси, что такие консультации являются минимумом, когда возникают проблемы, и я думаю, что это должно стать нормой, как это было бы в Европейском Союзе». Баррозу сказал, что "хотя непосредственной угрозы поставкам нет, недопустимо" предпринимать такие действия без предварительных консультаций. [29]
