Управление по борьбе с трудовыми злоупотреблениями ( GLAA ) [1] является ведущим агентством по разведке и расследованию проблем трудовой эксплуатации в Великобритании. Его роль заключается в работе в партнерстве с полицией и другими правоохранительными органами, такими как Национальное агентство по борьбе с преступностью, для защиты уязвимых и эксплуатируемых работников, а также для пресечения и искоренения серьезной и организованной преступности.
Управление по лицензированию бандитов (GLA) было создано 1 апреля 2005 года в соответствии с Законом о лицензировании бандитов 2004 года , принятым после катастрофы с моллюсками в заливе Моркам в 2004 году . [2] Властям были переданы полномочия по предотвращению эксплуатации работников в секторе свежих продуктов — сельском хозяйстве, садоводстве, сборе моллюсков, а также всех связанных с этим переработке и упаковке.
Первоначально этот орган находился под контролем Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra), но 9 апреля 2014 года он был передан под контроль Министерства внутренних дел . Делая это заявление, премьер-министр Дэвид Кэмерон заявил, что этот шаг «усилит его правоохранительные и разведывательные возможности», поставив его непосредственно в один ряд со значительными ресурсами Национального агентства по борьбе с преступностью . [3]
30 апреля 2017 года GLA было переименовано в Управление по борьбе с бандитизмом и трудовым насилием (GLAA) в рамках реформ в соответствии с Законом об иммиграции 2016 года. [4]
Правительство инвестировало дополнительно 2 миллиона фунтов стерлингов в расширение полномочий властей, что позволит им предотвращать, выявлять и расследовать эксплуатацию рабочих во всей экономике.
В соответствии с Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года специалисты по предотвращению злоупотреблений в сфере труда (LAPO) получили полномочия расследовать правонарушения на рынке труда, включая элементы принудительного или обязательного труда в современном рабстве , на всей территории Англии и Уэльса.
В апреле 2017 года открылся новый Совместный аналитический центр по вопросам рабства и торговли людьми. Специальное подразделение, состоящее из аналитиков Национального агентства по борьбе с преступностью , полиции, пограничных служб , иммиграционной службы , Налогового и таможенного управления Ее Величества и GLAA, успешно отражает совместную рабочую модель. используется для сбора разведывательной информации о терроризме.
Закон об иммиграции 2016 года также создал должность директора по обеспечению соблюдения требований на рынке труда [5] , которая обеспечивает стратегическое направление деятельности организаций, регулирующих рынок труда Великобритании:
Первым директором Управления по обеспечению соблюдения требований на рынке труда был сэр Дэвид Меткалф, [5] который проработал до июня 2019 года. [6]
В июле 2019 года правительство начало общественные консультации по планам создания нового единого органа по контролю за соблюдением правил на рынке труда в рамках общего плана хорошей работы . [7] Это позволит объединить GLAA, Национальное подразделение налоговой и таможенной службы Великобритании по минимальной заработной плате и Инспекцию стандартов агентства по трудоустройству в одно агентство, занимающееся борьбой с трудовой эксплуатацией и обеспечивающее соблюдение прав трудящихся. Результаты консультаций поддержали это предложение. [8] По состоянию на декабрь 2022 года [обновлять]закон о создании единого правоприменительного органа еще не вступил в силу, а задержка с проработкой этого предложения подверглась широкой критике со стороны организаций, поддерживающих уязвимых работников. [9]
GLAA расследует обстоятельства, при которых существует риск эксплуатации работников, собирая разведданные и сотрудничая с полицией, государственными ведомствами и другими правоохранительными органами для выявления, ликвидации и пресечения серьезной и организованной преступности на рынке труда Великобритании.
Закон о лицензировании 2004 года установил четыре конкретных правонарушения:
В Англии и Уэльсе GLAA использует Закон о современном рабстве 2015 года для расследования преступлений, связанных с принудительным или обязательным трудом и торговлей людьми.
Закон об иммиграции 2016 года также ввел в действие «Обязательства по обеспечению соблюдения требований на рынке труда» (LMEU) и «Приказы по обеспечению соблюдения требований на рынке труда» (LMEO), которые могут использоваться в качестве альтернативных или дополнительных санкций за нарушения законодательства о рынке труда. [10] Первый LMEO в Великобритании был выдан после расследования GLAA в отношении пары из Лестера, которая незаконно поставляла рабочих на пищевые фабрики в городе. [11]
GLAA использует схему лицензирования, регулирующую деятельность предприятий, которые предоставляют работников для цепочки поставок свежих продуктов, чтобы убедиться, что они соответствуют стандартам занятости, требуемым законом.
Поставщики рабочей силы проверяются сотрудниками по соблюдению требований GLAA на предмет соответствия стандартам лицензирования органа, которые касаются здоровья и безопасности, проживания, оплаты, транспорта и обучения. [12]
Агентствам по трудоустройству, поставщикам рабочей силы и бригадирам, которые поставляют работников в перечисленные ниже отрасли, необходима лицензия GLAA:
Поставка работников без лицензии или использование нелицензионного поставщика рабочей силы является уголовным преступлением. Максимальное наказание за деятельность гангстера без лицензии — 10 лет лишения свободы и штраф в неограниченном размере. [13]
GLAA играет ключевую роль в работе с предприятиями, прежде всего, для предотвращения эксплуатации. В октябре 2017 года власти приняли «Протокол строительства», [14] направленный на искоренение рабства и трудовой эксплуатации в строительной отрасли.
Протокол обязывает подписавшихся:
За этим протоколом в ноябре 2018 года последовало создание Государственно-частного протокола по одежде и товарам общего пользования [15] , который имеет те же принципы, что и Протокол строительства, но с акцентом на текстильную промышленность.
GLAA также работала с Ассоциацией по переработке топлива и другими партнерами над созданием Схемы ответственной мойки автомобилей, [16] проекта по борьбе с эксплуатацией и несоблюдением требований на ручных мойках. Ее поддерживают Tesco , Sainsbury's , Morrisons , ASDA и Waitrose , которые присоединились к схеме, чтобы гарантировать, что операторы на их сайтах соблюдают правила.
GLAA является вневедомственным государственным органом, которым управляет независимый совет и председатель, назначаемые министром внутренних дел. В настоящее время в него входят восемь членов, и он отвечает за обеспечение того, чтобы GLAA выполняла свою роль в партнерстве по защите уязвимых и эксплуатируемых работников. [17]
Агентство также работает вместе с Национальным отделом по минимальной заработной плате Налогового и таможенного управления Ее Величества и Инспекцией по стандартам Агентства по трудоустройству в рамках Директора по обеспечению соблюдения требований на рынке труда (DLME), который устанавливает приоритеты для организаций, борющихся с правонарушениями на рынке труда.