Генерал -губернатор Ирландского Свободного Государства ( ирландский : Seanascal Shaorstát Éireann ) был официальным представителем суверена Ирландского Свободного Государства с 1922 по 1936 год. По соглашению , эта должность носила в основном церемониальный характер. Тем не менее, это вызвало споры, поскольку многие ирландские националисты считали существование этого офиса оскорбительным для республиканских принципов и символом продолжающегося участия Великобритании в делах Ирландии, несмотря на то, что генерал-губернатор не имел никакой связи с британским правительством после 1931 года. По этой причине , роль офиса со временем уменьшилась правительством Ирландии .
Принятие в 1931 году в Лондоне Вестминстерского статута предоставило Ирландскому Свободному государству полную законодательную независимость. Однако ирландцы считали, что полная законодательная независимость была достигнута в 1922 году. Роль генерал-губернатора в Ирландском свободном государстве была исключена из Конституции 11 декабря 1936 года [2] во время отречения Эдуарда VIII от престола. Соединенного Королевства и всех доминионов .
Генерал-губернатор был назначен королем по рекомендации его ирландских министров. Первоначально британское правительство имело некоторое участие в процессе назначения. Однако это закончилось после Имперской конференции 1926 года ; с тех пор формально в нем принимало участие только правительство Ирландского свободного государства. Дальнейшим следствием конференции 1926 года (в частности, Декларации Бальфура ) стало то, что монарх также перестал получать формальные советы от британского правительства относительно его роли в Ирландском свободном государстве; с тех пор такой совет официально исходил только от Исполнительного совета Ирландского свободного государства (Кабинета).
Конституция Свободного государства не ограничивала полномочия генерал-губернатора фиксированным сроком полномочий. Но в 1927 году ирландское правительство решило, что ни один генерал-губернатор не будет занимать должность дольше пяти лет. [ нужна цитата ]
Согласно конституции Ирландского Свободного Государства, генерал-губернатор был обязан действовать в соответствии с «законом, практикой и конституционными обычаями», имеющими отношение к генерал-губернатору Канады . В его официальные обязанности входило следующее:
До 1928 года генерал-губернатор выполнял дополнительную роль агента британского правительства в Свободном государстве. Это означало, что вся официальная переписка между правительствами Великобритании и Ирландии проходила через генерал-губернатора и что он имел доступ к британским правительственным документам. Это также означало, что он мог получить секретные инструкции от британского правительства. Например, британское правительство официально посоветовало Тиму Хили наложить вето на любую попытку отменить спорную присягу на верность короне, которую принесли ирландские парламентарии. [ нужна цитата ]
Однако на той же имперской конференции , в результате которой возникло изменение способа назначения генерал-губернатора, было решено, что отныне генерал -губернаторы доминионов , таких как Свободное Государство, потеряют вторую половину своей двойной роли и больше не будут быть представителями британского правительства, причем эту роль вместо этого выполняют верховные комиссары . Более того, поскольку в соответствии с согласованными изменениями британское правительство потеряло право консультировать короля по вопросам Ирландского свободного государства, оно больше не могло давать обязательные инструкции ирландскому генерал-губернатору.
Первые два генерал-губернатора жили в Ложе вице-короля (ныне известной как Арас ан Уахтарайн , официальная резиденция президента Ирландии ). Последний генерал-губернатор проживал в специально арендованной частной резиденции в Бутерстауне , графство Дублин . Официально генерал-губернатора называли Его Превосходительством . Однако, в отличие от всех других генерал-губернаторов Британской империи в 1920-х и 1930-х годах, ни один из генерал-губернаторов Ирландского Свободного государства никогда не приводился к присяге в качестве членов Императорского Тайного совета . Среди всех генерал-губернаторов Британской империи того времени ни один из генерал-губернаторов Ирландского Свободного государства никогда не носил, по крайней мере публично, официальную церемониальную форму для кого-то своего ранга.
Ирландское свободное государство было официально создано 6 декабря 1922 года в соответствии с условиями англо-ирландского договора 1921 года . Хотя политические лидеры Ирландии выступали за создание республики, «Договор» вместо этого требовал, чтобы новое государство было доминионом в составе Британской империи в форме конституционной монархии . Центральным элементом согласованной системы правления должен был стать «представитель Короны » . Новая должность не была названа в договоре, но комитет, которому было поручено разработать конституцию Свободного государства, под руководством генерала Майкла Коллинза , принял решение, рассмотрев ряд имен, в том числе «Комиссара Британского Содружества» [4] и «Президента». Ирландии», [5] что представитель будет носить титул «Генерал-губернатора», такой же, как тот, который используется представителем Короны в других доминионах, то есть Канаде, Австралии, Новой Зеландии и Южной Африке . Однако титул на ирландском языке был Seanascal , [6] что означает «высший стюард», который позже был использован в английском языке . [7]
Что касается того, что было сказано в первую очередь в англо-ирландском договоре, и того, что говорилось в Конституции Ирландского свободного государства после этого:
«В текстовом прочтении Договора... не было необходимости создавать должность «Генерал-губернатора». Скорее, государство могло бы выбрать другую форму представителя Короны, если бы оно того пожелало. Это произошло потому, что статья 3 Договора предусматривала только то, что такой представитель будет назначаться так же, как и генерал-губернатор в Канаде, а не то, что должен быть генерал-губернатор штата или лицо, имеющее титул генерал-губернатора. .... [Создание должности генерал-губернатора было тем, что было выбрано составителями Конституции, и текст Конституции, по-видимому, поддерживает прочтение некоторого уровня усмотрения в отношении того, как представитель Корона должна была существовать». [8]
Представитель Короны был прямо связан теми же конституционными соглашениями, что и генерал-губернатор Канады , что ограничивало его в основном церемониальной ролью. Была надежда, что, если ему будет присвоен тот же титул, что и в других доминионах, то, если британское правительство попытается нарушить конвенцию, используя Канцелярию генерал-губернатора для вмешательства в дела Свободного государства, эти другие страны увидят их собственная автономия угрожала и могла возражать.
Первые два генерал-губернатора Ирландского Свободного Государства вступили в должность в рамках поддерживающего Договор правительства Кумана на нГэдхила У. Т. Косгрейва . Когда дело дошло до выбора первого генерал-губернатора, высказывались предположения о ряде возможных кандидатов, включая знаменитого ирландского художника сэра Джона Лавери и Эдварда, принца Уэльского . Однако кабинет министров Ирландии дал понять, что желает назначения Тима Хили, бывшего депутата от Ирландской парламентской партии , и британское правительство в конечном итоге согласилось.
Когда дело дошло до выбора преемника Хили, ирландский кабинет выбрал Джеймса Макнила , уроженца Ольстера , одного из шести из девяти графств Ольстера, оставшихся в Союзе с Великобританией, который был бывшим членом конституционного комитета Коллинза и бывшим председателем. Совета графства Дублин . Поскольку, в отличие от своего предшественника, он не был официальным представителем Соединенного Королевства в Свободном государстве, а всего лишь личным представителем короля, Макнил оказался с меньшим влиянием, чем обладал Хили.
После всеобщих выборов 1932 года правительство Косгрейва покинуло свой пост, и ему на смену пришла выступающая против договора партия Фианна Файл Иамона де Валеры , который теперь стал президентом Исполнительного совета . Непосредственной целью Фианны Файл было республиканизировать Ирландское свободное государство, и, как таковая, она выступала против самого существования генерал-губернатора. Помня об этом, кабинет де Валеры решил бойкотировать и унижать Макнила на каждом шагу. Этой политике придерживались, например, во время Евхаристического Конгресса 1932 года , когда Макнил был отстранен, а однажды армейский оркестр был отозван с мероприятия, на котором он присутствовал. В другой раз два министра публично покинули дипломатическую должность в Дублине , когда Макнил прибыл в качестве гостя французского правительства. В конце 1932 года де Валера и Макнил столкнулись, когда генерал-губернатор опубликовал свою частную переписку с де Валерой, и де Валера потребовал увольнения Макнила. Король Георг V , однако, действуя как миротворец, убедил де Валеру отозвать просьбу на том основании, что срок полномочий Макнила должен был закончиться через несколько недель. Затем он убедил Макнила перенести выход на пенсию до 1 ноября 1932 года.
После выхода Макнила на пенсию де Валера посоветовал королю назначить на этот пост престарелого Домнала Уа Буачаллу , бывшего TD Fianna Fáil. Кабинет министров официально посоветовал новому генерал-губернатору (который почти всегда называл себя Шонаскалем ) уйти из общественной жизни и ограничиться формальными функциями, такими как дача королевской санкции , издание прокламаций, роспуск Дайля Эйриана и назначение по поручению де Валеры. совет, министры Исполнительного совета . В 1933 году были приняты поправки к конституции, лишавшие генерал-губернатора права рекомендовать ассигнование денег и права вето на законодательство .
В декабре 1936 года, когда король Эдуард VIII отрекся от всех своих тронов, включая трон Ирландского свободного государства (как это было создано в Законе о королевских и парламентских титулах 1927 года и Вестминстерском статуте 1931 года ), ирландский кабинет решил окончательно упразднить пост генерал-губернатора. . Taoiseach Джон А. Костелло , выступая в 1948 году, описал Закон о Конституции (поправка № 27) 1936 года , который произвел изменения, следующим образом: [2]
Этот закон имел целью передать все эти полномочия правительству или, точнее, выражаясь более технически, сделать все эти полномочия осуществимыми правительством. Этот Акт о Конституции (поправка № 27) был подписан генерал-губернатором 11 декабря 1936 года. Интересно вспомнить, что это был его смертный приговор: в ту минуту, когда он его подписал, он перестал быть губернатором. Общий. Также было бы интересно (сейчас это не представляет интереса, кроме как для юристов-конституционистов) рассмотреть, как получилось, что представитель короля, отрекшийся от престола накануне, смог дать согласие этого короля на поправку к конституции.
Однако позже генеральный прокурор и старшие советники сообщили де Валере, что поправки недостаточно для полной упразднения должности, которая все еще продолжалась на основании патентных грамот , приказов в совете и статутного права . Хотя официально он настаивал на упразднении этой должности (де Валера проинструктировал Уа Буахаллу действовать так, как будто он покинул должность и покинуть свою официальную резиденцию), де Валера представил второй закон, Закон об исполнительных полномочиях (последующие положения) 1937 года , ретроспективно исключить эту должность из ирландского законодательства . Согласно его собственным условиям, закон имел обратную силу, так что должность считалась полностью упраздненной 11 декабря 1936 года.
Уа Буачалла и де Валера, хотя когда-то были близкими друзьями, поссорились из-за обращения с Уа Буачаллой при упразднении поста вице-короля, при этом Уа Буачалла инициировал судебное разбирательство, чтобы подать в суд на де Валера. Однако их отношения в конечном итоге наладились, и, когда де Валера позже стал президентом Ирландии, он назначил Уа Буачаллу членом Государственного совета в 1959 году. Уа Буачалла был последним выжившим генерал-губернатором, умершим в возрасте 97 лет 30 октября 1963 года.