Джон Алоизиус Костелло (20 июня 1891 - 5 января 1976) был ирландским политиком Fine Gael , который занимал пост Taoiseach с 1948 по 1951 и с 1954 по 1957 годы, лидер оппозиции с 1951 по 1954 год и с 1957 по 1959 год, а также генеральный прокурор Ирландия с 1926 по 1932 год. Он служил Teachta Dála (TD) с 1933 по 1943 год и с 1944 по 1969 год. [1]
Костелло родился 20 июня 1891 года в Фэрвью, Дублин . Он был младшим сыном Джона Костелло-старшего, государственного служащего, и Роуз Каллаган. [2] Он получил образование в школе Святого Иосифа в Фэрвью , а затем перешел в школу О'Коннелла для старших классов, а затем поступил в Университетский колледж Дублина , который окончил со степенью в области современных языков и права. Он учился в King's Inns, чтобы стать адвокатом, выиграв там премию Виктории в 1913 и 1914 годах.
Костелло был призван в коллегию адвокатов Ирландии в 1914 году и работал адвокатом до 1922 года .
В 1922 году Костелло присоединился к штату генерального прокурора недавно созданного Ирландского свободного государства . Три года спустя его призвали во внутреннюю коллегию адвокатов, а в следующем, 1926 году, он стал генеральным прокурором Ирландии после формирования правительства Куманна-на-Гэдхила во главе с У. Т. Косгрейвом . Находясь на этой должности, он представлял Свободное государство на Имперских конференциях и заседаниях Лиги Наций . [3]
Он также был избран членом Почетного общества королевских гостиниц. Костелло потерял свой пост генерального прокурора Ирландии, когда в 1932 году к власти пришла Фианна Файл. Однако в следующем году он был избран в Дайль Эйрианн как Cumann na nGaedheal TD . Cumann na nGaedheal вскоре объединилась с другими партиями и образовала Fine Gael . [4]
28 февраля 1934 года, во время дебатов в Dáil по законопроекту, запрещающему ношение униформы (законопроект, специально разработанный для ограничения движения «Синих рубашечников» , движения в форме, тогда связанного с Fine Gael и созданного для защиты своих кандидатов, собраний и митингов от атак ИРА) Костелло произнес речь против законопроекта, который с тех пор вызывает споры. В ответ на утверждение министра юстиции П. Дж. Раттледжа о том, что «синерубашечники» имели фашистские наклонности, как итальянские «чернорубашечники» и немецкие «коричневорубашечники» , и что другие европейские страны предприняли аналогичные действия против подобных организаций, Костелло заявил:
Министр приводил выдержки из различных законов континента, но тщательно воздерживался от привлечения внимания к тому факту, что чернорубашечники победили в Италии и что гитлеровцы победили в Германии, как, разумеется, вопреки этому законопроекту... «Синие рубашки» одержат победу в Ирландском свободном государстве. [5]
Это замечание было небольшой частью гораздо более длинной речи, основная мысль которой заключалась в том, что законопроект был антиконституционной чрезмерной реакцией со стороны правительства Фианны Файл и несправедливым обвинением движения «Синие рубашки» в качестве козла отпущения. [5] Однако с тех пор эта цитата стала предметом многочисленных исторических дебатов относительно того, в какой степени «Синие рубашки» и, как следствие, Фине Гаэль – и сам Костелло – были связаны с европейскими фашистскими движениями. [6] [7] [8]
Во время дебатов в Даиле по Закону о чрезвычайных полномочиях 1939 года Костелло резко критиковал присвоение Законом полномочий, заявив, что
Нас просят не просто выдать пустой чек, но и предоставить правительству неперечеркнутый чек. [9]
Он потерял свое место на всеобщих выборах 1943 года , но вернул его, когда де Валера назначил досрочные выборы в 1944 году . С 1944 по 1948 год он был представителем Fine Gael по внешним связям.
В 1948 году Фианна Файл находилась у власти шестнадцать лет подряд, и ее обвиняли в спаде экономики после Второй мировой войны . Результаты всеобщих выборов показали, что Фианна Файл не имеет большинства, но по-прежнему является самой крупной партией, имеющей в два раза больше мест, чем ближайший соперник, Fine Gael. Оказалось, что Фианна Файл собирается на седьмой срок в правительстве.
Однако другие партии в Палате представителей осознали, что у них всего на одно место меньше, чем у Фианны Файл, и если они объединятся, они смогут сформировать правительство при поддержке семи независимых депутатов. Fine Gael, Лейбористская партия , Национальная лейбористская партия , Clann na Poblachta и Clann na Talmhan объединились, чтобы сформировать первое межпартийное правительство в истории ирландского государства.
Хотя казалось, что сотрудничество между этими партиями невозможно, общая оппозиция Фианне Файл и Имону де Валере преодолела все другие трудности, и было сформировано коалиционное правительство . [10]
Поскольку Fine Gael была крупнейшей партией в правительстве, перед ней стояла задача предоставить подходящего кандидата для Taoiseach . Естественно, предполагалось, что пост предложат ее лидеру Ричарду Малкахи . Однако он был неприемлемым выбором для «Кланна на Поблахта» и его глубоко республиканского лидера Шона МакБрайда . Это произошло из-за послужного списка Малкахи во время гражданской войны в Ирландии . [11] Вместо этого Fine Gael и Clann na Poblachta согласились на Костелло в качестве компромиссного кандидата. Костелло никогда не занимал министерскую должность и не участвовал в гражданской войне. Когда Малкахи сообщил о своем назначении, Костелло был потрясен, довольный своей жизнью в качестве адвоката и политика по совместительству. Близкие неполитические друзья убедили его принять назначение на должность Taoiseach. [12]
Во время предвыборной кампании «Кланн на Поблахта» обещал отменить Закон о внешних сношениях 1936 года, но не стал поднимать этот вопрос при формировании правительства. Однако Костелло и его Танаисту Уильяму Нортону из Лейбористской партии этот поступок также не понравился. Летом 1948 года кабинет министров обсуждал отмену закона; однако твердого решения принято не было.
В сентябре 1948 года Костелло находился с официальным визитом в Канаде , когда репортер спросил его о возможности выхода Ирландии из Британского Содружества . Костелло впервые публично заявил, что ирландское правительство действительно собирается отменить Закон о внешних сношениях и объявить Ирландию республикой. [13] Было высказано предположение, что это было реакцией на оскорбление, причиненное в то время генерал-губернатором Канады , графом Александром Тунисским , который был выходцем из Северной Ирландии и который якобы организовал размещение символов Северной Ирландии, в частности копия знаменитой пушки «Ревущая Мэг» , использованной во время осады Дерри , перед Костелло на официальном ужине. [14] Костелло не упомянул об этих аспектах во втором чтении законопроекта об Ирландской Республике 24 ноября и [15] в своих мемуарах утверждал, что поведение Александра на самом деле было совершенно вежливым и не могло иметь никакого отношения к решение, которое уже было принято. [16]
Эта новость застала врасплох правительство Соединенного Королевства и даже некоторых министров Костелло. С первым не консультировались, и после провозглашения Республики в 1949 году Великобритания в том же году приняла Закон об Ирландии . Это признало Ирландскую Республику и гарантировало положение Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства до тех пор, пока большинство там хотело оставаться в Соединенном Королевстве. Он также предоставил полные права всем гражданам республики, проживающим в Соединенном Королевстве. Ирландия вышла из Содружества 18 апреля 1949 года, когда вступил в силу Закон Ирландской Республики 1948 года . Фредерик Генри Боланд , секретарь Министерства иностранных дел, язвительно заявил, что это дело продемонстрировало, что «таосич имеет такое же представление о дипломатии, как я об астрологии». [17] Британский посланник лорд Регби столь же критично отнесся к тому, что он назвал «небрежным и дилетантским» шагом.
Многие националисты теперь считали раздел последним препятствием на пути к полной национальной независимости. Костелло внес протест против раздела 10 мая 1949 года, но безрезультатно. [18]
В 1950 году независимо мыслящий министр здравоохранения Ноэль Браун представил программу «Мать и дитя» . Схема должна была предоставить матерям бесплатное лечение по беременности и родам, а их детям - бесплатную медицинскую помощь до шестнадцатилетнего возраста, что было обычным явлением в других частях Европы в то время. Против законопроекта выступили врачи, опасавшиеся потери доходов, и римско-католические епископы, которые выступали против отсутствия предусмотренной проверки нуждаемости и опасались, что эта схема может привести к контролю над рождаемостью и абортам. В кабинете министров были разногласия по этому вопросу, многие считали, что штат не может себе позволить такую схему стоимостью 2 000 000 ирландских фунтов в год. Костелло и другие члены кабинета ясно дали понять, что перед лицом такой оппозиции они не поддержат министра. Браун ушел из правительства 11 апреля 1951 года, и от этой схемы отказались. Он немедленно опубликовал свою переписку с Костелло и епископами, чего до сих пор не делалось. Производные программы «Мать и дитя» будут включены в законы об общественном здравоохранении 1954, 1957 и 1970 годов.
Костелло воспользовался возможностью, чтобы подтвердить свою веру в католицизм 12 апреля 1951 года в своей речи по поводу отставки доктора Брауна:
Я без колебаний заявляю, что мы, как правительство, представляем народ, подавляющее большинство которого придерживается одной веры, занимающий особое положение в Конституции, когда нам дают советы или предупреждения авторитетные люди в Католическая церковь, по вопросам, строго ограниченным верой и моралью, пока я здесь, — а я уверен, что говорю от имени своих коллег, — будет выполнять их указания, данные в этих рамках, — и я не сомневаюсь, что они не желают ни на малейшую долю дюйма за пределы сферы веры и морали — нашего полного послушания и преданности». учение об иерархии и церкви, к которой я принадлежу. [19] [20]
[21]
Правительство Костелло добилось ряда примечательных достижений. Был установлен новый рекорд в жилищном строительстве, были созданы Управление промышленного развития и Корас Трахтала, а министр здравоохранения Ноэль Браун с новым на тот момент стрептомицином добился прогресса в лечении туберкулеза. [22] Ирландия также присоединилась к ряду организаций, таких как Организация европейского экономического сотрудничества и Совет Европы . Однако правительство отказалось вступить в НАТО якобы потому, что британцы остались в Северной Ирландии . Также была ускорена реализация плана по поставке электроэнергии даже в самые отдаленные районы Ирландии.
Хотя инцидент «Мать и дитя» действительно в некоторой степени дестабилизировал правительство, он не привел к его краху, как принято считать. Правительство продолжило; однако цены росли, надвигался кризис платежного баланса, и два TD отказались от поддержки правительства. Эти инциденты усилили давление на Костелло, и поэтому он решил назначить всеобщие выборы на июнь 1951 года. Результат был безрезультатным, но Фианна Файл вернулась к власти. Костелло ушел с поста Taoiseach. Именно на этих выборах сын Костелло Деклан был избран в Палату представителей. [23]
В течение следующих трех лет, пока Фианна Файл находилась у власти, Фине Гаэль играла двойную руководящую роль. В то время как Ричард Малкахи был лидером партии, Костелло, доказавший свое мастерство в качестве Taoiseach, оставался парламентским лидером партии. Он возобновил свою практику в коллегии адвокатов; К этому периоду относится, пожалуй, его самое знаменитое дело - успешная защита «Лидера» от иска о клевете, возбужденного поэтом Патриком Кавана . [24] Кавана щедро похвалил судебно-медицинские навыки Костелло, и двое мужчин стали друзьями. [25]
На всеобщих выборах 1954 года Фианна Файл потеряла власть. Кампания, в которой доминировали экономические вопросы, привела к приходу к власти правительства Fine Gael-Labour Party -Clann na Talmhan . Костелло был избран Председателем во второй раз. [26]
Правительство мало что могло сделать, чтобы изменить слабую природу экономики Ирландии, поскольку эмиграция и безработица остаются высокими, а внешние проблемы, такие как Суэцкий кризис, усугубляют трудности. Меры по расширению ирландской экономики, такие как налоговые льготы на экспортную прибыль, введенные в 1956 году, потребуют многих лет и принесут значительный эффект. [27] Правительство Костелло действительно добилось определенного успеха: Ирландия стала членом Организации Объединенных Наций в 1955 году, а также весьма успешный визит в Соединенные Штаты в 1956 году, положивший начало обычаю, по которому Даосич посещает Белый дом каждый День Святого Патрика. подарить президенту США миску трилистника . [28] Хотя правительство имело комфортное большинство и, казалось, было настроено на полный срок полномочий, возобновление деятельности ИРА в Северной Ирландии и Великобритании вызвало внутреннюю напряженность (см. Пограничную кампанию ). Правительство приняло решительные меры против республиканцев .
Несмотря на поддержку правительства со скамейки запасных, Шон МакБрайд, лидер Clann na Poblachta , внес вотум недоверия , основанный на ослаблении состояния экономики и вопреки позиции правительства в отношении ИРА. Фианна Файл также внесла свой собственный вотум недоверия, и вместо того, чтобы столкнуться с почти неминуемым поражением, Костелло снова попросил президента Шона Т. О'Келли распустить Oireachtas . Всеобщие выборы , последовавшие за этим в 1957 году, дали Фианне Файл абсолютное большинство и положили начало еще шестнадцати годам непрерывного правления партии. Некоторые из его коллег усомнились в мудрости решения Костелло назначить выборы; Было высказано мнение, что он устал от политики и подавлен внезапной смертью жены в прошлом году. [29]
После поражения своего правительства Костелло вернулся в адвокатуру. В 1959 году, когда Ричард Малкахи передал руководство Fine Gael Джеймсу Диллону , Костелло ушел на скамейку запасных. Костелло мог бы стать лидером партии, если бы он был готов работать на постоянной основе. [30] Он оставался на посту ТД до 1969 года, когда он ушел из политики, и его сменил на посту ТД Fine Gael на юго-востоке Дублина Гаррет Фитцджеральд , который сам впоследствии стал Taoiseach в правительстве, возглавляемом Fine Gael.
За свою карьеру он был удостоен ряда наград многих университетов США. Он также был членом Ирландской королевской академии с 1948 года. В марте 1975 года он стал гражданином города Дублин вместе со своим старым политическим оппонентом Иамоном де Валерой. Он практиковал в баре незадолго до своей смерти в Дублине 5 января 1976 года в возрасте 84 лет.
Следующие правительства возглавлял Костелло: