Герцогство Корнуолл ( Корнуолл : Duketh Kernow ) — одно из двух королевских герцогств в Англии , второе — герцогство Ланкастер . Старший сын правящего британского монарха получает во владение герцогство и титул герцога Корнуолла при рождении или когда его родитель вступает на престол, но не может продавать активы для личной выгоды и имеет ограниченные права и доходы, пока он несовершеннолетний.
Нынешний герцог — Уильям, принц Уэльский . Когда у монарха нет детей мужского пола, права и обязанности герцогства переходят к Короне . [а]
Совет герцогства, называемый Советом принца, собирается два раза в год под председательством герцога. Совет принца - это неисполнительный орган, который дает герцогу советы по вопросам управления герцогством. [2] Герцогство также осуществляет определенные законные права и привилегии на территории Корнуолла и островов Силли , в том числе некоторые, которые в других частях Англии принадлежат Короне. Герцог назначает ряд чиновников графства и действует как портовое управление главной гавани островов Силли.
Правительство считает, что герцогство является органом короны и поэтому освобождено от уплаты корпоративного налога . Безналоговый статус герцогства был оспорен. [3] С 1993 года до своего восшествия на престол в 2022 году принц Чарльз, герцог Корнуольский, добровольно платил подоходный налог с профицита герцогства Корнуолл после вычета официальных расходов по самой высокой ставке. [4]
Основная деятельность герцогства — управление своими земельными владениями в Англии площадью 135 000 акров или 55 000 га. [2] Сюда входит 7571 га или 18710 акров земли в самом Корнуолле, что составляет 13% всего поместья герцогства. [5] Половина поместья находится в Дартмуре в Девоне , а также другие крупные владения в Херефордшире , Сомерсете и почти на всех островах Силли . Герцогство также имеет портфель финансовых инвестиций. [6]
Управление герцогством регулируется Законом о герцогствах Ланкастер и Корнуолл (счета) 1838 года , который требует надзора со стороны Казначейства и представления отчетов в обе палаты парламента. [7]
Герцогство имеет особые юридические права, такие как правила о bona vacantia . Это право на бесхозяйную собственность действует в пользу герцогства, а не Короны, так что собственность любого, кто умирает в графстве Корнуолл без завещания или идентифицируемых наследников, а также активы, принадлежащие распущенным компаниям, зарегистрированный офис которых находился в Корнуолле, переходят в герцогство. [8] [9] В 2007 году 130 000 фунтов стерлингов были реализованы на основании права bona vacantia и переданы в благотворительный фонд.
Герцогство было создано с явной целью обеспечить доход наследнику престола; однако условия первоначального создания ограничивают титул герцога Корнуолла старшим сыном монарха тогда и только тогда, когда этот сын также является прямым наследником; с 2015 года старший ребенок (независимо от пола) монарха обычно является наследником, но не было внесено никаких изменений, позволяющих старшей дочери принять титул герцогини Корнуольской. Герцог Корнуольский имеет « интерес во владении » активами герцогства (например, поместьями), что означает, что он пользуется его чистым доходом, не имеет его прямого владения и не имеет права продавать капитальные активы для своей собственной выгоды. [9]
В 1913 году правительственные юристы высказали мнение, что герцог Корнуоллский не подлежит налогообложению доходов от герцогства. [10] [11] Однако с 1993 года до своего восшествия на престол в 2022 году принц Чарльз добровольно согласился платить подоходный налог по обычным ставкам (см. Финансы британской королевской семьи ).
С момента вступления в силу Закона о суверенных грантах 2011 года доходы герцогства Корнуолл переходят к наследнику престола, независимо от того, является ли этот наследник герцогом Корнуоллским. В случае, если наследник является несовершеннолетним, 10% доходов перейдут наследнику, а оставшаяся часть перейдет Короне. [12]
В 2017–2018 годах доход герцогства составил 21,7 миллиона фунтов стерлингов. Этим финансировалась большая часть официальной и благотворительной деятельности принца Уэльского и герцогини Корнуольской, а также официальные офисы герцога и герцогини Кембриджских и принца Гарри . [13]
Герцогство было основано 17 марта 1337 года Великой Королевской хартией на территории бывшего графства Корнуолл Эдуардом III для его сына Эдварда, принца Уэльского, «Черного принца» , который стал первым герцогом Корнуолла. [14]
Хартия устанавливала, что герцог Корнуоллский должен быть старшим выжившим сыном монарха и наследником престола. Дополнительные хартии были изданы позже Эдуардом III. Герцогство состояло из титула и почестей, а также земельных владений, которые поддерживали его финансово. [15] Хартия предоставила герцогу определенные права и обязанности в графстве, включая право назначать шерифа графства и получать прибыль от окружных судов, станнеров и портов. [16] Поместье герцогства, которое было основано на владениях предыдущих графов, не включало все графство, и большая часть его находилась за пределами Корнуолла. Размер поместья менялся, поскольку на протяжении многих лет различные владения были проданы, а другие приобретены как в Корнуолле, так и в других графствах. [15]
Согласно грамоте, поместья графства перешли к герцогству. Первоначальные 17 поместий, все в Корнуолле, известны как antiqua maneria . Те, что находятся за пределами Корнуолла и переданы герцогству при его создании, известны как forinseca maneria (иностранные поместья), а включенные в них поместья позже стали известны как аннексия maneria . [17] [18]
В мае 1337 года первый герцог приказал провести исследование под названием «Заголовок Сейсина герцогства Корнуолла», чтобы определить размеры герцогских владений на землях Корнуолла, включая поместья, замки и рыцарские гонорары, доходы от станнерных судов и воровство Корнуолла. и другие доходы. [19]
В последующей грамоте Генриха IV принцу Генриху говорилось:
Мы сделали и создали Генриха нашим самым дорогим первенцем, принцем Уэльским, герцогом Корнуоллским и графом Честерским, и дали и пожаловали, а нашей Хартией подтвердили ему упомянутые Княжество, Герцогство и Графство, которые он может председательствовать там и, председательствуя, может направлять и защищать указанные части. Мы наделили его указанными княжеством, герцогством и графством per sertum in capite et annulum in digito aureum ac virgam auream juxta morem .
Со смертью принца Артура в 1502 году Совет принца прекратил свое существование. С 1547 по 1603 год не было королевского наследника мужского пола, носившего титул герцога, и герцогство вернулось в собственность Короны, фактически став департаментом казначейства . Совет был возрожден в 1611 году для борьбы с продовольственным кризисом. [20]
После смерти короля Карла I земли Короны перешли под контроль парламента; это продолжалось до восстановления короля Карла II в 1660 году. [21]
В 1830 году виги утверждали, что доходы от двух герцогств Корнуолла и Ланкастера должны идти в пользу общества, но, чтобы заручиться поддержкой короля Вильгельма IV Закона о реформе 1832 года, они в конечном итоге утвердили гражданский список и оставили герцогствам во владении Королевская семья. [22] В 1880-х годах площадь герцогства составляла 74 000 акров. [23]
Парламент несколько раз обсуждал вопрос о праве собственности на два герцогства, в том числе, когда на трон взошли королева Виктория и король Эдуард VII соответственно. [22] В 1936 году лидер оппозиции Клемент Эттли внес поправку в законопроект о гражданском списке, согласно которой герцогства сдавались в обмен на скорректированную годовую сумму денег, привязанную к фактической стоимости королевских функций, но поправка была отклонена. . [22] В 1971 году законопроект частного члена о национализации герцогства был отклонен, но более 100 депутатов поддержали его. [22]
После восхождения на престол королевы Елизаветы II тогдашний принц Чарльз начал получать от герцогства 209 000 фунтов стерлингов, причем власти герцогства заявили, что эти деньги были потрачены на его «содержание и образование». [1] В 1969 году правительство признало, что доходы его герцогства «значительно превышали его текущие расходы». [1]
В 1975 году принц Чарльз учредил Благотворительный фонд герцога Корнуолла для оказания помощи общинам юго-запада, доходы которого поступали от чистых поступлений от Корнуолла bona vacantia . [24] В августе 1980 года поместье Хайгроув было куплено герцогством Корнуолл за сумму, предположительно составившую от 800 000 до 1 000 000 фунтов стерлингов, за счет средств, собранных для его покупки путем продажи трех объектов недвижимости из владений герцогства, включая часть деревни. Даглингворта в Глостершире . [25]
В 1988 году Окружной совет Западного Дорсета выделил землю в герцогском поместье, к западу от Дорчестера , [26] для жилищного строительства, которое стало известно как Паундбери . [27] Компания Duchy Originals была создана в 1992 году для использования продукции с ферм герцогского поместья, при этом часть доходов направлялась на его благотворительные цели . Лицензия Duchy Originals была передана Уэйтроузу в 2009 году после убытков в 2008 году. [28] В 2006 году Ллвинивермод был приобретен герцогством в качестве резиденции герцога в Уэльсе. [29]
В 1995 году герцогство предоставило в аренду на 99 лет необитаемые островки островов Силли, а также необитаемые земли на пяти обитаемых островах Фонду дикой природы островов Силли за ежегодную выплату в размере одного нарцисса . [30] 7 февраля 2005 года финансы герцогства Корнуолл попали под общественный контроль со стороны Комитета по государственным счетам Палаты общин. [6]
В соответствии с Законом о регистрации земли 2002 года , герцогство должно было к октябрю 2013 года подать в Земельный кадастр права на добычу полезных ископаемых, переданные герцогству в 1337 году. Некоторые землевладельцы Талскидди были удивлены тем, что эти права были прямо внесены в их реестры прав собственности после будучи проинформированным о подаче заявки в феврале 2012 года. [31]
В январе 2012 года герцогство приобрело склад в Милтон-Кинсе у Уэйтроуза. Герцогство участвовало в проекте Восточного окружного центра Труро (TEDC). В рамках проекта TEDC на пересечении улиц Юнион-Хилл и Ньюки-роуд будет построена парковка, центр переработки отходов, 110 домов и улица Уэйтроуз. Проект получил одобрение Совета Корнуолла в марте 2012 года, но Совет Труро оспорил его в суде. Это вызвало вопросы по поводу отношений между герцогством и Вайтроузом. [32]
В 2013 году было дано разрешение на строительство Нанследана , городской пристройки к Ньюки в Корнуолле, которое герцогство планировало с начала 2000-х годов. Строительство началось через несколько месяцев. [33] [34]
В 2013 году офис герцогства в Корнуолле переехал из Лискирда в старые фермерские постройки поместья Рестормель . [35] В 2014 году герцогство приобрело южную половину поместья Порт-Элиот у лорда Сент-Джерманса . [36] К 2015 году Уильям, принц Уэльский, начал посещать проводимый два раза в год Совет герцогства. [2] В 2017 году « Райские документы» показали, что герцогство инвестировало в оффшорные фонды и компании. [22] Позже во дворце заявили, что к 2019 году оффшорные инвестиции были прекращены. [22]
Герцогству принадлежат 531,3 квадратных километра (205,1 квадратных миль) – 0,2% земли Великобритании – в более чем 23 графствах, включая сельскохозяйственную, жилую и коммерческую недвижимость, а также инвестиционный портфель. [2]
К 17 веку герцогские поместья были отнесены к одной из трех групп:
Поместья являются источником землеустроительных работ для семи офисов:
Большая часть собственности сдается в аренду, особенно сельскохозяйственные угодья, а лесные угодья и коттеджи находятся в ведении непосредственно герцогства. Бизнес по производству коттеджей поместья сосредоточен в поместье Рестормель , недалеко от Лостуитиеля . [35]
Герцогство владеет площадкой для игры в крикет «Овал» в Лондоне, которая была построена на земле в Кеннингтоне, которая была частью первоначального поместья Герцогства. [35] [38] Герцогство отважилось на запланированное развитие с Паундбери , недалеко от Дорчестера в Дорсете. [26] [27]
Помимо Паундбери , герцогство участвует в Нанследане , пристройке площадью 540 акров к прибрежному городу Ньюки , Корнуолл. [40] В 2012 году начались работы над застройкой из 174 домов в Трегуннел-Хилл, к юго-западу от Ньюки, которую местные жители называют «Серфбери», в честь проекта Паундбери в Дорсете. [34] В декабре 2013 года были утверждены планы, которые будут включать 800 домов, магазины, супермаркет и начальную школу. [41] Цель состоит в том, чтобы Наследан превратился в сообщество из более чем 4000 домов, поддерживающих такое же количество рабочих мест. [40]
В феврале 2024 года принц Уильям в партнерстве с корнуоллской благотворительной организацией St Petrocs объявил о планах построить 24 дома на земле герцогства Корнуолл в Наследане, чтобы обеспечить временное жилье для людей, испытывающих бездомность в этом районе. [42] Планы на будущее включают строительство более 400 социальных арендованных домов и еще 475 доступных жилищ в юго-восточном Фавершеме . [42]
И герцогство Корнуолл, и герцогство Ланкастер — с 1399 года принадлежащие монарху в личном качестве — обладают особыми юридическими правами, недоступными другим земельным владениям: например, правила о bona vacantia , праве на бесхозяйную собственность, действуют в в пользу владельцев герцогств, а не Короны, так что собственность любого, кто умирает в графстве Корнуолл без завещания или идентифицируемых наследников, а также активы, принадлежащие распущенным компаниям, зарегистрированный офис которых находился в Корнуолле, переходят к герцогству. [8] [9]
В 2007 году 130 000 фунтов стерлингов было реализовано на праве bona vacantia и передано в благотворительный фонд. Герцог владеет в собственность примерно тремя пятыми прибрежной полосы Корнуолла и «фундусом», или руслом судоходных рек, и имеет право на гибель всех кораблей, потерпевших крушение на берегах Корнуолла, включая те, что плавали в открытом море, а также королевских рыб , то есть китов. , морские свиньи и осетры . [11] Герцогство Корнуолл является административным центром гавани Святой Марии . [43] Для герцогств существуют отдельные генеральные прокуроры . Верховный шериф Корнуолла назначается герцогом Корнуоллом, а не монархом, в отличие от других графств Англии и Уэльса. [44] Герцог сыграл церемониальную роль в созыве Корнуоллского парламента Станнэри .
В деле Брутон против ICO суд первого уровня установил , что герцогство является государственным органом для целей Положений об экологической информации 2004 года . согласие на ряд законопроектов по различным вопросам, от градостроительства до азартных игр, поскольку это могло затронуть интересы герцогства Корнуолл. Эндрю Джордж , член парламента от либерал-демократов от Сент-Айвса , прокомментировал: «Герцогство утверждает, что это всего лишь частное поместье. Большинство людей будут удивлены, узнав, что оно, похоже, имеет эффективное право вето на правительство». [46] В статье в Guardian юрист Дэвид Голланц прокомментировал: «Герцогство обладает уникальным набором юридических полномочий, которые в других местах зарезервированы за короной… Кажется аномальным и тревожным, что такое огромное поместье было создано и наделенные законом и осуществляющие значительные юридические полномочия, должны иметь возможность избежать общественного контроля, называя себя частным имуществом». [47]
Требование к принцу Уэльскому давать согласие на законопроекты, которые могут затронуть интересы герцогства Корнуолл, — это не новая власть, предоставленная принцу, а многовековая парламентская практика, которая предполагала такое же требование о предоставлении согласия предыдущие герцоги Корнуолла ( см. Согласие принца ).
Для некоторых активистов Корнуолла сам Корнуолл де-юре описывается как герцогство , а не обычное графство, а поместья герцогства отличаются от самого герцогства, поскольку сами были аннексированы и объединены с «вышеупомянутым герцогством». [48] Королевская комиссия по конституции в 1973 году рекомендовала официально называть Корнуолл «герцогством» в «подходящих случаях», учитывая характер «особых отношений» графства с Короной. [49] [50] Обозначение иногда используется неофициально в отношении округа в целом.
Исторически все судьи присяжных , посетившие Корнуолл, также были постоянными членами Совета принца, который курирует герцогство Корнуолл и дает советы герцогу. Зарегистрировано по крайней мере три случая, когда принц отменил решение короля, приказав своим чиновникам игнорировать или не подчиняться приказам, отданным им Королевской канцелярией . [51]
Правительство считает, что герцогство принадлежит Короне и поэтому освобождено от уплаты корпоративного налога . Налоговое положение герцогства было оспорено британскими республиканцами. [3] В 2012 году, после постановления о том, что герцогство было отделено от тогдашнего принца Чарльза в целях регулирования, Республика (кампания по избранию главы государства) обратилась к Ее Величеству в Налоговую и таможенную службу с просьбой выяснить, должно ли герцогство по-прежнему быть освобождены от налога. Освобождение от налогов основано на предположении, что поместье герцогства неотделимо от освобожденного от налогов лица принца Чарльза. [52]
С 1993 года принц Уэльский добровольно платит подоходный налог с доходов герцогства за вычетом сумм, которые он считает официальными расходами. [53] Принц заплатил добровольный взнос в казну в размере 50% дохода своего Герцогства с того момента, как он получил право на его полный доход в возрасте 21 года в 1969 году, и заплатил 25% от своего брака в 1981 году до нынешнего соглашения. начался в 1993 году. [1] Налог рассчитывается после вычета официальных расходов, крупнейшим источником которых являются сотрудники принца численностью около 110 человек, которые помогают ему выполнять официальные обязанности, включая личных секретарей и камердинера, работающего в его офисе в Кларенс-Хаусе и в Хайгроув-Хаусе . Официальные расходы принца Уэльского не проверяются Национальным контрольно-ревизионным управлением.
Традиционно жители Корнуолла обращаются к герцогу Корнуоллскому в тосте за верность , так же, как к герцогу Нормандскому на Нормандских островах [ 59] или к герцогу Ланкастерскому в небном графстве Ланкастер (Ланкашир).