Губернатор Нового Южного Уэльса является представителем монарха короля Карла III в штате Новый Южный Уэльс . Аналогично генерал-губернатору Австралии на национальном уровне, губернаторы австралийских штатов выполняют конституционные и церемониальные функции на уровне штатов. Губернатор назначается монархом по совету премьер - министра Нового Южного Уэльса [1] и занимает должность в течение неопределенного периода времени — известного как служба по усмотрению Его Величества — хотя общий стандартный срок полномочий — пять лет. . Нынешним губернатором является судья в отставке Маргарет Бизли , сменившая Дэвида Херли 2 мая 2019 года.
Офис был основан в 1788 году при колониальных губернаторах Нового Южного Уэльса в 18 веке и является старейшим действующим учреждением в Австралии. Нынешнее воплощение этой должности появилось благодаря Австралийской федерации и Закону о Конституции Нового Южного Уэльса 1902 года , который определил должность вице-короля как губернатора, действующего по рекомендации Исполнительного совета Нового Южного Уэльса . [2] Однако в конечном итоге этот пост по-прежнему представлял правительство Соединенного Королевства до тех пор, пока, после постоянного уменьшения участия британского правительства, не был принят в 1942 году Закон об усыновлении Вестминстерского статута 1942 года (см. Вестминстерский статут ) и Закон об Австралии 1986 года. , после чего губернатор стал прямым, личным представителем государя.
Должность губернатора предусмотрена Конституцией Нового Южного Уэльса . Монарх , по совету и рекомендации премьер- министра Нового Южного Уэльса , назначает губернатора комиссией, выданной под королевской подписью и государственной печатью штата , который с этого момента и до тех пор, пока не будет приведен к присяге премьер-министром и главным судьей . именуемый назначенным губернатором .
Помимо принесения присяги, не существует установленной формулы приведения к присяге назначенного губернатора. Конституционный акт гласит: «Перед вступлением в должность лицо, назначенное на должность губернатора, должно принести присягу или подтверждение верности, а также присягу или подтверждение должности в присутствии главного судьи или другого судьи Верховного суда». [2] Суверен также проведет аудиенцию у назначенного лица и в это время введет назначенного губернатора в кавалеры Ордена Австралии (AC).
Действующий президент обычно будет занимать должность не менее пяти лет, хотя это всего лишь разработанная конвенция, и формально губернатор по-прежнему действует по усмотрению Его Величества (или королевского удовольствия ). Поэтому премьер-министр может рекомендовать королю, чтобы вице-король оставался на его службе в течение более длительного периода времени, иногда более семи лет. Губернатор также может уйти в отставку [примечание 1] , и трое из них умерли на своем посту. [примечание 2] В таких обстоятельствах или если губернатор покидает страну более чем на один месяц, вице -губернатор Нового Южного Уэльса , одновременно занимаемый главным судьей Нового Южного Уэльса с 1872 года, выполняет функции администратора правительства и осуществляет все полномочия губернатора. [примечание 3] Кроме того, если вице-губернатор становится недееспособным во время пребывания на посту губернатора или также отсутствует в штате, следующий по старшинству судья Верховного суда приводится к присяге в качестве администратора. [примечание 4]
Между 1788 и 1957 годами все губернаторы родились за пределами Нового Южного Уэльса и часто были членами пэра . Историк А.Дж.П. Тейлор однажды заметил, что «выезд и управление Новым Южным Уэльсом стало «вечным утешением» британской аристократии». [3] Однако в конечном итоге эту должность заняли австралийцы: первый губернатор австралийского происхождения сэр Джон Норткотт 1 августа 1946 года стал первым губернатором любого штата австралийского происхождения. Однако, поскольку Норткотт родился в Виктории, только после назначения сэра Эрика Вудворда королевой Елизаветой II в 1957 году эту должность занял житель Нового Южного Уэльса. Эта практика продолжалась до 1996 года, когда королева Елизавета II назначила своим представителем Гордона Сэмюэлса , иммигранта из Лондона, приехавшего в Австралию.
Ранние губернаторы часто были бывшими политиками, многие из которых были членами Палаты лордов в силу своего пэрства; однако принципы конституционной монархии требовали от них быть беспартийными во время пребывания у власти. Все первые губернаторы были военными, и с тех пор большинство губернаторов имели военное прошлое, их было 19. [ когда? ] Сэмюэлс был первым губернатором в истории Нового Южного Уэльса, не имеющим политического опыта или опыта общественной службы, — бывший судья Верховного суда Нового Южного Уэльса . Первой женщиной, занявшей эту должность, является также первый ливано-австралийский губернатор дама Мари Башир .
Поскольку суверен проживает за пределами Нового Южного Уэльса, основной задачей губернатора является выполнение конституционных обязанностей суверена от его имени.
В соответствии с Конституционным актом 1902 года губернатор наделен полномочиями назначать министров правительства Нового Южного Уэльса . Конвенция предписывает, что губернатор должен выбрать премьер-министром человека из Законодательного собрания , пользующегося доверием этого органа. Затем премьер консультирует губернатора, кого назначить министрами. Исполнительная ветвь власти формально осуществляет власть через губернатора в совете, причем губернатор действует по рекомендации Исполнительного совета Нового Южного Уэльса . [4] Этот совет состоит из министров кабинета министров и придает юридическую силу решениям, уже принятым кабинетом министров. Хотя губернатор почти всегда должен действовать только по совету министров, в исключительных обстоятельствах он может действовать в отсутствие совета или вопреки ему — это известно как резервные полномочия . Обстоятельства, при которых эти полномочия могут быть реализованы, оспариваются, однако в 1932 году губернатор оправдал использование этих полномочий для отзыва полномочий премьер-министра Джека Ланга во время конституционного кризиса в Новом Южном Уэльсе 1932 года на основании предполагаемой незаконной деятельности премьер-министра.
Только губернатор по конституции уполномочен созывать парламент , а также может приостанавливать его работу и распускать его по рекомендации премьера. Губернатор дает королевское согласие на законопроекты от имени короля в качестве последнего шага, необходимого для придания им силы закона. В то время как в прошлом губернаторы имели право отклонять или оставлять за собой согласие на законопроекты, обычно там, где они считались неблагоприятными для имперских интересов, теперь это единственное вероятное основание, по которому законопроект может быть отклонен, если он был принят вопреки требованиям порядка и формы ( например, требование о проведении референдума для одобрения любого закона, отменяющего или изменяющего полномочия любой из палат парламента). [5] Мнение губернатора о том, что законопроект, скорее всего, является неконституционным, не является основанием для сохранения королевского согласия, поскольку законность законопроекта определяется судами. [5] Поскольку большинство конституционных функций делегировано Кабинету министров, губернатор действует преимущественно церемониально. Губернатор принимает членов королевской семьи Австралии , а также иностранных членов королевской семьи и глав государств. Также в рамках международных отношений губернатор получает верительные грамоты и отзывные грамоты от иностранных генеральных консулов, назначенных в Сидней. Губернатор Нового Южного Уэльса, занимающий пост губернатора штата дольше всех, имеет бездействующую комиссию , которая выполняет функции администратора Содружества, когда генерал-губернатор Австралии отсутствует в Австралии, и в последний раз эту роль выполнял губернатор Башир. [6]
Губернатору также поручено способствовать единству и гордости. Губернатор вводит людей в различные национальные ордена и вручает национальные медали и награды, однако высшие награды, такие как AC или Крест Виктории, являются исключительной прерогативой генерал-губернатора. Губернатор также по должности является почетным полковником Королевского полка Нового Южного Уэльса (с 1960 года), почетным коммодором 22-й эскадрильи (город Сидней) Королевских ВВС Австралии (с 1937 года) и почетным коммодором Королевских ВВС Австралии . ВМС Австралии , а также главный разведчик Нового Южного Уэльса . [7]
Губернатор занимает второе место в таблице старшинства Нового Южного Уэльса после генерал-губернатора. [8] Действующий губернатор имеет право использовать стиль Его или Ее Превосходительства , находясь на своем посту. 28 ноября 2013 года премьер Нового Южного Уэльса объявил, что королева одобрила присвоение титула « Достопочтенный » губернаторам и бывшим губернаторам Нового Южного Уэльса. [9] После вступления в должность губернатор выполняет функции заместителя приора Досточтимого ордена больницы Святого Иоанна Иерусалимского в Австралии, а также традиционно получает титул рыцаря, дамы правосудия или милости ордена. [ нужна цитата ] Также принято, что губернатор становится кавалером Ордена Австралии , хотя это не обязательно происходит автоматически. Использование губернатором сложной униформы , состоящей из простого синего фрака, алого воротника и манжет (вышитых серебром), серебряных эполет и двурогой шляпы с перьями, вышло из употребления с назначением первого губернатора австралийского происхождения. Сэр Джон Норткотт, 1946 год.
Музыкальный вице-королевский салют, состоящий из первых и последних четырех тактов государственного гимна (« Advance Australia Fair »), исполняется по прибытии и уходе генерала с официального мероприятия, на котором присутствует военный или служебный охранник. Играть необязательно, если на мероприятии нет охраны. [10]
Государственный знак Нового Южного Уэльса, увенчанный короной Святого Эдуарда , используется в качестве знака губернатора и появляется на флаге вице-короля и других объектах, связанных с человеком или должностью.
Чтобы отметить присутствие вице-короля в любом здании, корабле, самолете или автомобиле в Австралии, используется штандарт или флаг губернатора. Следуя примеру других штатов, принявших уникальные губернаторские стандарты, в 1980 году правительство Нового Южного Уэльса попыталось ввести новый стандарт для губернатора, который заменил бы флаг Союза, который использовался с 1788 года. [11] Премьер-министр Невилл Вран написал правительству Губернатор сэр Роден Катлер 25 ноября 1980 г. сообщал: «Государственные министры Его Превосходительства теперь считают, что необходимо внести изменения в личный стандарт губернатора Нового Южного Уэльса, причем такое изменение должно вступить в силу по завершении срока полномочий Его Превосходительства. офиса. Поэтому премьер-министр рекомендует утвердить изменение отличительного флага губернатора с флага Союза на флаг штата Новый Южный Уэльс с короной, увенчивающей значок штата на лету». Однако Катлер не согласился с этим изменением, и было рекомендовано внести это изменение после того, как он покинет свой пост. [11] Новый Губернаторский штандарт был разработан и представлен Герольдмейстером Подвязки Генеральному агенту Нового Южного Уэльса в Лондоне 8 января 1981 года, который затем добивался королевского одобрения нового дизайна, которое было дано 15 января 1981 года. [ 11 ] Впервые флаг был поднят 20 января 1981 года над зданием парламента во время официальной приведения к присяге губернатора сэра Джеймса Роуленда, а также впервые был поднят над зданием правительства 29 января 1981 года .
.svg/1280px-Flag_of_Great_Britain_(1707%E2%80%931800).svg.png)
Помимо самой Короны, должность губернатора Нового Южного Уэльса является старейшей конституционной должностью в Австралии. Капитан Артур Филлип вступил в должность губернатора Нового Южного Уэльса 7 февраля 1788 года, когда была официально провозглашена колония Новый Южный Уэльс, первое британское поселение в Австралии. Первые колониальные губернаторы обладали почти автократической властью из-за удаленности от Великобритании и плохих связей с ней до 1824 года, когда Законодательный совет Нового Южного Уэльса , первый законодательный орган Австралии, был назначен для консультирования губернатора. [14]
Между 1850 и 1861 годами губернатор Нового Южного Уэльса носил титул генерал-губернатора в первой попытке федерализма, навязанного Эрлом Греем . Вся связь между австралийскими колониями и британским правительством должна была осуществляться через генерал-губернатора, а в других колониях были вице-губернаторы. Когда Южная Австралия (1836 г.), Тасмания (январь 1855 г.) и Виктория (май 1855 г.) получили ответственное правительство, их вице-губернаторы были заменены губернаторами. Хотя он перестал исполнять обязанности генерал-губернатора, сэр Уильям Денисон сохранял этот титул до выхода на пенсию в 1861 году .
Шесть британских колоний в Австралии объединились и образовали Австралийское Содружество в 1901 году. Новый Южный Уэльс и другие колонии стали штатами федеральной системы в соответствии с Конституцией Австралии . В 1902 году Закон о Конституции Нового Южного Уэльса 1902 года подтвердил современную систему правления Нового Южного Уэльса как штата. Подобно новому федеральному генерал-губернатору и губернаторам других штатов, в первые годы после федерации губернатор Нового Южного Уэльса продолжал действовать как в своей конституционной роли, так и в качестве связующего звена между местным правительством и имперским правительством в Лондоне .
В 1942 году Австралийское Содружество приняло Закон об усыновлении Вестминстерского статута 1942 года , который предоставил Австралии статус доминиона в соответствии с Вестминстерским статутом , и хотя Австралия и Великобритания имеют одно и то же лицо в качестве монарха, это лицо действует в отдельном качестве, выступая в качестве монарха. монарх каждого доминиона. Соглашение о том, что монарх действует в отношении австралийских дел по рекомендации своих австралийских министров, а не своих британских министров, было закреплено законом. Однако в Новом Южном Уэльсе, поскольку Вестминстерский статут не нарушал конституционные механизмы австралийских штатов, губернатор оставался (по крайней мере формально) в Новом Южном Уэльсе представителем британского монарха . Такая договоренность казалась несовместимой со статусом независимого доминиона Австралийского Союза, предоставленным Вестминстерским статутом, а также с федеральной структурой.
После долгих переговоров между федеральным правительством и правительством штата Австралия, британским правительством и Букингемским дворцом , Закон об Австралии 1986 года удалил все оставшиеся конституционные роли британского монарха и британского правительства в австралийских штатах и установил, что губернатор Нового Южного Уэльса ( наряду с другими губернаторами штатов) был прямым личным представителем австралийского монарха, а не британского монарха или британского правительства, ни генерал-губернатора Австралии или австралийского федерального правительства.
По прибытии в Сидней в 1788 году губернатор Филипп проживал во временном доме из дерева и холста до того, как был построен более солидный дом на участке, который теперь ограничен Бридж-стрит и Филлип-стрит в Сиднее . Этот первый Дом правительства был расширен и отремонтирован следующими восемью губернаторами, но в целом находился в плохом состоянии и был освобожден, когда губернатор переехал в новое здание в 1845 году, спроектированное Эдвардом Блором и Мортимером Льюисом .
После объединения австралийских колоний в 1901 году было объявлено, что Дом правительства будет служить вторичной резиденцией нового генерал-губернатора Австралии. Как следствие, правительство Нового Южного Уэльса арендовало резиденцию Крэнбрук, Белвью-Хилл, в качестве резиденции губернатора. Эта договоренность продолжалась до 1913 года, когда правительство Нового Южного Уэльса расторгло договор аренды Дома правительства Содружеством (генерал-губернатор переехал в новую сиднейскую резиденцию Адмиралтейства ) , губернатор с 1913 по 1917 год сэр Джеральд Стрикленд продолжал жить в Крэнбруке и на После отъезда его преемник вернулся в Дом правительства.
16 января 1996 года премьер-министр Боб Карр объявил, что следующим губернатором станет Гордон Сэмюэлс , что он не будет жить и работать в Доме правительства и что он сохранит свое назначение в качестве председателя Комиссии по реформе законодательства Нового Южного Уэльса. По поводу этих изменений Карр сказал: «Кабинет губернатора должен меньше ассоциироваться с помпой и церемониями, меньше обременяться устаревшими протоколами и больше соответствовать характеру людей». [16] Губернатор штата, дольше всех находившийся на посту, сэр Роден Катлер , также, как сообщается, сказал: «Это политический толчок, чтобы освободить место в Новом Южном Уэльсе и возглавить движение за республику. Если они решат не иметь губернатора и общественность с этим согласна, и парламент согласен, и королева с этим согласна, это другое дело, но пока есть губернатор, вы должны придать ему некоторую респектабельность и авторитет, потому что он является хозяином всего Нового Юга. Уэльс. Хоть убей, я не могу понять логику того, что губернатор работает неполный рабочий день и не живет в Доме правительства. Это такое унижение должности и губернатора». [17] [18]
В октябре 2011 года новый премьер-министр Барри О'Фаррелл объявил, что губернатор, ныне дама Мари Башир , согласилась с предложением О'Фаррелла вернуться в Дом правительства: «Многие люди считают, что губернатор должен жить в Доме правительства. ... Для этого он и был построен... [На каком-то этапе будет назначен сельский или региональный губернатор, и нам нужно будет предоставить жилье в Доме правительства, поэтому имеет смысл предоставить соответствующие жилые помещения». [19] После возвращения губернатора в декабре 2013 года управление резиденцией перешло к канцелярии губернатора.
Old_Government_House_010.jpg/1280px-(1)Old_Government_House_010.jpg)
Помимо основной резиденции вице-короля в Сиднее, многие губернаторы также чувствовали необходимость в «летнем уединении», чтобы избежать суровых температур сиднейского лета. В 1790 году губернатор Филипп построил второстепенную резиденцию в городке Парраматта . В 1799 году второй губернатор, Джон Хантер , приказал расчистить остатки коттеджа Артура Филлипа и построить на том же месте более постоянное здание . Эта резиденция оставалась занятой до завершения строительства главного Дома правительства в 1845 году, однако суровое лето и растущие размеры Сиднея убедили сменяющих друг друга губернаторов в необходимости сельской резиденции.
Губернатор с 1868 по 1872 год граф Белмор использовал парк Тросби в Мосс-Вейл в качестве своей летней резиденции. Его преемник, сэр Геркулес Робинсон , часто уединялся в том же районе, в Южном Хайленде , по той же причине. В 1879 году было решено, что колония должна приобрести дом в Саттон-Форест для использования в качестве постоянной летней резиденции, а в 1881 году правительство Нового Южного Уэльса приобрело за 6000 фунтов стерлингов недвижимость, известную как «Проспект», построенную Робертом Пембертоном Ричардсоном ( фирмы Richardson & Wrench ). Он был переименован в « Хиллвью » и стал основной летней резиденцией губернатора с 1885 по 1957 год. В 1957 году Хиллвью, считавшийся ненужным и дорогим, был выставлен на продажу и куплен у правительства штата Эдвином Кляйном. Хиллвью был возвращен жителям Нового Южного Уэльса в 1985 году и в настоящее время находится в аренде в собственности группы по охране окружающей среды и наследия Департамента планирования и окружающей среды . [20]
Дом вице-короля помогает губернатору в выполнении королевских конституционных и церемониальных обязанностей и управляется Канцелярией губернатора, нынешним официальным секретарем и руководителем аппарата которого является Майкл Миллер RFD. [21] Эти организованные офисы и системы поддержки включают в себя адъютантов, пресс - атташе , финансовых менеджеров, составителей речей, организаторов поездок, организаторов мероприятий и протоколистов, поваров и других работников кухни, официантов и различного персонала по уборке, а также гиды. В этом официальном и бюрократическом качестве всю семью часто называют Домом правительства . Эти департаменты финансируются из годового бюджета, как и зарплата губернатора в размере 529 000 долларов. [22]
Следующие люди занимали пост губернатора Нового Южного Уэльса: [23]
Дом правительства в Сиднее установил новый стандарт. Сэр Джеймс Роуленд нарушил традицию Юнион Джека, используемую губернаторами со времен Филиппа, и принял новый флаг. Смотритель, г-н Рон МакКиллоп, вчера впервые поднял новый флаг.
