Комиссия по коммунальным услугам Нью-Йорка — это комиссия по коммунальным услугам правительства штата Нью-Йорк , которая регулирует и контролирует электро-, газо-, водоснабжение и телекоммуникации в Нью-Йорке в рамках Департамента коммунальных услуг . Положения департамента изложены в разделе 16 Кодексов , правил и положений Нью-Йорка . Действующим председателем Комиссии и главным исполнительным директором Департамента является Рори М. Кристиан. Срок его полномочий начался 10 июня 2021 года и продлится до 1 февраля 2027 года. [1]
Комиссия по государственной службе состоит из семи членов, каждый из которых назначается губернатором Нью-Йорка по рекомендации и с согласия Сената штата Нью-Йорк сроком на шесть лет или на оставшийся срок полномочий члена. [2] Комиссар назначается председателем губернатором для работы в этой должности по усмотрению губернатора или до истечения срока его полномочий в качестве комиссара. [2] Не более трех членов комиссии могут быть членами одной и той же политической партии. [2] Комиссия по государственной службе находится в Департаменте государственной службы, [3] [2] а председатель является главным исполнительным должностным лицом Департамента. [3]
В 2017 году Комиссия по государственной службе и Департамент государственной службы получили 101,4 млн долларов [4] из государственного бюджета и наняли 556 человек. Общая сумма заработной платы составила 44 195 996 долларов, а комиссар не был указан среди 25 самых высокооплачиваемых сотрудников. [5] Инженерный персонал, имеющий лицензию профессионального инженера, не выпускает проштампованные инженерные планы. [6] Комиссия наняла и находилась под влиянием целого ряда интересных сотрудников: бывшего члена Weather Underground , политических инсайдеров и инсайдеров отрасли, включая по крайней мере одного инсайдера отрасли, родитель которого был сотрудником комиссии. [7] [8] [9] [10] [11] [12]
Комиссия по государственной службе была создана в 1907 году. Среди известных бывших сотрудников — Нора Стэнтон Блэтч, Дефорест Барни [13] и Делос Франклин Уилкокс .
В 2014 году Комиссия и губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо инициировали реформирование энергетического видения . [14] Реформирование энергетического видения (обычно сокращенно REV) представляет собой набор многолетних нормативных процедур и политических инициатив. Конечные цели REV включают сокращение выбросов углерода в электроэнергетическом секторе и открытие новых рынков в штате Нью-Йорк для новых энергетических технологий. [15] К затронутым коммунальным предприятиям в штате Нью-Йорк относятся Central Hudson Gas & Electric Corporation, Consolidated Edison Company of New York, National Grid, New York State Electric & Gas Corporation и Orange and Rockland Utilities. Помимо основного проекта реструктуризации коммунальных предприятий, инициатива REV также охватывает ряд других энергетических программ, некоторые из которых были запущены до самого REV. К ним относятся K-Solar, NY Prize, NY-Sun, BuildSmart NY и Green Bank штата. [16] Хотя штат регулирует процесс размещения объектов коммунального (25 МВт и более) производства электроэнергии в Нью-Йорке через Совет по размещению объектов коммунального производства и окружающей среде, [17] большая часть процесса планирования для объектов коммунального производства электроэнергии осуществляется Независимым системным оператором Нью-Йорка (NYISO), организацией, регулируемой Федеральной комиссией по регулированию энергетики. [18] NYISO поддерживает очередь на присоединение, где можно рассчитать процент успешности предложений по производству электроэнергии и коммерческой передаче электроэнергии в коммунальном масштабе. [19]
В 2016 году Комиссия по коммунальным услугам приняла Стандарт чистой энергии, чтобы помочь штату достичь цели получения 50% электроэнергии из возобновляемых и ядерных источников к 2030 году, что приведет к увеличению счетов клиентов для поддержки этих источников. Особой целью была поддержка трех атомных электростанций, Ginna , James A. FitzPatrick и Nine Mile Point , которые стали нерентабельными; ожидается, что поддержка ядерной энергетики обойдется в 1 миллиард долларов в первые два года. [20] [21]
Регулирующий надзор комиссии распространяется на одобрение запросов на повышение (или понижение) тарифов для розничных потребителей от регулируемых ею предприятий электро-, водо-, паровой и местной распределительной сети природного газа . Комиссия одобряет (или отклоняет) эти запросы на тарифы, поскольку каждое предприятие действует как монопольный поставщик услуг в своем розничном регионе. Это процесс, который предоставляет общественности возможность прокомментировать. Предприятия коммунальной сферы определяют, когда они хотят подать новое дело. Комиссия использует стандарт разумности — или то, как разумный человек будет судить — для оценки общественной потребности в предлагаемых уровнях капитальных затрат , эксплуатационных расходов и других расходов. Регулируемые предприятия коммунальной сферы являются публично торгуемыми компаниями и также должны предоставлять доходность акционерам. Эти доходы являются аргументами в этих случаях ставок, и нормальным является доходность капитала около 10 процентов.
Для действующих электроэнергетических компаний и разработчиков коммерческих линий электропередачи, которых она регулирует, комиссия должна выдать Сертификат экологической совместимости и общественной необходимости до начала эксплуатации и строительства линии электропередачи — «крупного объекта коммунальной передачи» — в штате. Это соответствует статье VII Закона о государственных услугах. Процесс предусматривает уведомление и участие общественности. Этот сертификат содержит подробную информацию об окончательном маршруте линии электропередачи, общественной потребности в линии, вероятном воздействии линии на окружающую среду, среди прочих деталей. После выдачи этого сертификата коммунальная компания или разработчик затем подает План управления окружающей средой и строительства, который комиссия также должна одобрить до начала строительства. [22] [23] Для проекта может потребоваться много лет, в зависимости от уровня спорности, для прохождения процесса размещения по статье VII, хотя на строительство может уйти всего 6 месяцев. Процесс сертификации может занять еще больше времени, если маршрут проходит через муниципалитеты, которым поручено управление муниципальной отдельной системой ливневой канализации (MS4). Окончательная государственная сертификация требует одобрения местного муниципалитета MS4 в соответствии с его планом MS4. [24]
В некоторых случаях линии электропередачи могут быть построены без прохождения процедуры размещения объектов передачи согласно Статье VII. Закон о государственных услугах определяет «крупный объект передачи коммунальных услуг» как линию электропередачи, работающую на напряжении более 125 киловольт (кВ) и длиной более 1 мили, или линию электропередачи, работающую на напряжении более 100 кВ (и менее 125 кВ) и длиной более 10 миль. Он не распространяет это определение на объекты передачи, расположенные полностью под землей в городах с населением более 125 000 человек или на объекты, одобренные в отношении сертифицированных FERC гидроэлектростанций. [25] Примечательно, что Часть 102 Закона о государственных услугах, например, допускает 60-дневную проверку линии электропередачи 115 кВ длиной менее 10 миль без официального ответа комиссии. [26] Подача заявок в соответствии с Частью 102 позволила некоторым коммунальным предприятиям поддерживать свою инфраструктуру, не обременяя себя финансовыми и временными ограничениями, связанными с подачей заявок в соответствии со Статьей VII.
Размещение электрогенерирующих объектов в Нью-Йорке является обязанностью межведомственного совета под названием Siting Board on Electric Generation Siting and the Environment. Он рассматривает и сертифицирует проекты с предполагаемой мощностью 25 МВт и более. [27] Членами совета являются главы Комиссии по коммунальным услугам, Департамента здравоохранения , Департамента охраны окружающей среды , NYSERDA и Корпорации развития Empire State . [28] Процесс размещения электростанций в Нью-Йорке все еще довольно молод — положения Статьи 10 были приняты в качестве закона в 2011 году губернатором Эндрю Куомо . [29] До положений Статьи 10 раздел 68 Закона о коммунальных услугах действовал как пробел после истечения срока действия Статьи X — а не «10» — в начале 2000-х годов. [30]
Реакция местного сообщества на предлагаемое размещение электростанций во многом зависит от процесса уведомления местных землевладельцев. Положения Статьи VII и Статьи 10 требуют довольно широкого уведомления. Процесс Статьи 10, в частности, приглашает членов местного сообщества выступать в качестве членов Совета по размещению. Многие из комментариев, опубликованных членами местного сообщества, отражают позиции NIMBY или призывы к предполагаемой угрозе здоровью со стороны низкочастотных электрических и магнитных полей . По состоянию на 2018 год большое количество предлагаемых объектов ветряных турбин , расположенных в Западном и Северном Нью-Йорке, обрабатываются в соответствии с положениями Статьи 10, а последствия астротурфинга и скорость, с которой сотрудники комиссии могут обрабатывать объем этих проектов, еще не определены.
Комиссия использует различные инструменты для мониторинга и расследования сбоев в работе коммунальных служб. Их реакция на события, которые вызывают или могут вызвать сбои в работе служб, исторически зависела от освещения в СМИ, административных программ, количества затронутых клиентов и серьезности воздействия на клиентов. Перед крупными штормами и другими погодными катаклизмами комиссия направляет сотрудников в бункер Управления по чрезвычайным ситуациям штата, расположенный в штаб-квартире полиции штата Нью-Йорк, чтобы сообщить о количестве отключений электроэнергии во время события. Этот бункер обычно находится под охраной 24 часа в сутки на протяжении всего события, и сотрудники коммунальной компании также могут присутствовать. Программное обеспечение ГИС , которое сотрудники комиссии используют для предоставления информации об отключениях персоналу SOEM, собирает свободно доступные данные об отключениях с веб-сайта каждой коммунальной компании в режиме реального времени.