Межкультурный диалог уже давно является принципом, поддерживаемым Европейским Союзом и его институтами. 2008 год был объявлен Европейским парламентом и государствами-членами Европейского Союза «Европейским годом межкультурного диалога» (EYID) . Его целью было привлечь внимание людей в Европе к важности диалога в рамках многообразия и между различными культурами.
Не существует единого и общепризнанного значения термина « Межкультурный диалог ». Действительно, когда Европейская комиссия запустила EYID, спросив 27 000 граждан ЕС, что, по их мнению, означает эта фраза, самым распространенным ответом (36%) было полное недоумение. [1] Однако форум, организованный Советом Европы в ноябре 2006 года, предложил следующее:
Другие определения или обычаи были ближе к таким понятиям, как межрелигиозный диалог [3] и часто к активному гражданскому обучению. [4] В ряде стран эта фраза относится к диалогу между коренными народами и народами-иммигрантами, [5] и может также использоваться как метафора для форм контактов между странами, которые не основаны на военной мощи. [6]
Текст, принятый Европейским Союзом по EYID [7], не использует какого-либо конкретного определения, но подчеркивает роль межкультурного диалога в:
EYID имеет ряд предшественников в политике Европейского Союза.
Было проведено несколько «Европейских годов», начиная с 1983 года с Европейского года малых и средних предприятий и ремесленной промышленности. Недавние и запланированные Европейские годы включают:
О дальнейших Европейских годах пока не объявлено, хотя комиссар Ян Фигель , который первоначально предложил EYID, публично размышлял о возможности объявить 2009 год Европейским годом, связывающим образование, культуру и творчество. [15] Полный список Европейских годов ведется Европейским парламентом [2]. Можно увидеть, что многие из этих лет, особенно последние, приходится на образовательную и социальную сферы. Как правило, они назначаются и управляются непосредственно Европейским Союзом и его государствами-членами; однако некоторые из них (например, 2005 г.) были назначены и проводились Советом Европы, а другие (например, Европейский год языков 2001 г.) представляли собой совместные мероприятия двух органов.
Многие виды деятельности Евросоюза как способствуют развитию межкультурного диалога, так и, наоборот, требуют его.
Такие мероприятия, как содействие образовательным и обучающим обменам [16], позволяют молодым людям и ученым/учителям/тренерам перемещаться по Европейскому Союзу и требуют от них работать в культурах и жизненных обстоятельствах, отличных от тех, которые они знают лучше всего. Таким образом, они требуют открытости, чтобы учиться у другой культуры (или, по крайней мере, выжить в ней), и они помогают людям развивать способности, которые способствуют этому. Точно так же фундаментальные свободы Европейского Союза основаны на идее о том, что люди, товары, услуги и капитал должны иметь возможность свободно перемещаться по Союзу; их реализация отдельными лицами и компаниями требует и поощряет межкультурный диалог.
Цель Европейских годов в целом стала схожей с целью EYID:
Европейские годы обычно отвечают осознанной необходимости привлечь внимание общественности к проблеме; поддерживать соответствующие общественные организации и НПО в их работе; и предоставить ограниченные ресурсы для некоторой транснациональной работы на европейском уровне. В последние годы больше внимания уделялось повышению значимости рассматриваемой проблемы, а не финансированию проектов за счет специальных бюджетов; они скорее стремились сделать свою проблему приоритетом финансирования в существующих программах (таких как упомянутая выше программа обучения на протяжении всей жизни, чей конкурс проектов [17] включает этот приоритет на разных этапах: см., например, разделы 1.1.3 и 4.2.4) . Эта система позволяет избежать необходимости выделять конкретные бюджеты на Европейский год или позволяет тратить их на проекты, имеющие более широкую известность. [18] За период между самим Годом и предыдущим (подготовительным) годом выделенные бюджеты на последние Европейские годы составили около 12 миллионов евро.
Для этого конкретного Европейского года комиссар Ян Фигель предложил три конкретные цели:
Законодательством, определяющим год, предусмотрены следующие виды деятельности: [20]
В ответ на этот мандат Европейская Комиссия провела трехмесячную консультацию (или «Конкурс идей» [21] ) о том, что должен повлечь за собой Год. За этим последовали конференция и выставка, посвященные Европейскому году и будущему межкультурного диалога [22], чтобы помочь определить передовой опыт. В настоящее время рассматривается вопрос о том, как эти результаты следует реализовать на практике.
Законодательство требует от государств-членов ЕС назначить национальный координационный орган, «ответственный за организацию участия этого государства-члена в Европейском году межкультурного диалога» (см. статью 4). Это должно было быть сделано в течение одного месяца с момента принятия юридического решения на европейском уровне (т.е. к 18 января 2007 г.); но до сих пор не все государства-члены сделали это, и Европейская комиссия еще не опубликовала список этих органов, номинированных на данный момент.
Европейская комиссия назначила пятнадцать «Послов года» в преддверии EYID. Как и сам «межкультурный диалог», роль этих послов несколько расплывчата, хотя ожидается, что они будут «привержены целям Европейского года межкультурного диалога (EYID) 2008 и разделят их» и «окажут поддержку Год удался». [23] Из-за этой неопределенности по крайней мере один из послов попал в неприятности с комиссией. Когда Мария Шерифович выразила поддержку Сербской радикальной партии , которая выступает за более тесное сотрудничество с Россией, а не с ЕС, Комиссия пригрозила отстранить ее от неоплачиваемого поста посла. Представитель оправдал угрозу, заявив, что «политическая принадлежность и деятельность г-жи Шерифович никоим образом не отражают политическую позицию ЕС в контексте президентских выборов в Сербии, которые являются вопросом народа Сербии». [24] Угроза не была реализована, возможно, потому, что Комиссия прислушалась к своему представителю и решила, что сербские выборы действительно являются «делом народа Сербии».
Пятнадцать международных межкультурных послов Года межкультурного диалога приезжают со всего мира (но в основном из Франции и Бельгии) и включают в себя межкультурных светил калибра Шарля Азнавура , Абд аль Малика , братьев Дарденн и Маржан Сатрапи . Этих всемирно известных деятелей поддерживают около сотни всемирно известных национальных межкультурных послов Года межкультурного диалога, которые были назначены двадцатью из двадцати семи государств-членов в соответствии с различными и несколько непрозрачными критериями. Их роль, если возможно, еще более расплывчата, чем роль международных послов года.