Город окружного уровня ( кит .地级市(地級市) ; пиньинь : Dìjíshì ) или префектурный город — административная единица Китайской Народной Республики (КНР), занимающая в административной структуре Китая положение ниже провинции , но выше уезда .
В республиканскую эпоху многие префектурные города Китая были обозначены как уезды , как второй уровень административного деления страны ниже провинции. С 1949 по 1983 год официальным термином был город, управляемый провинцией (китайский: 省辖市). Города префектурного уровня образуют второй уровень административной структуры (наряду с префектурами , лигами и автономными префектурами ). Административные руководители (мэры) городов префектурного уровня обычно имеют тот же ранг, что и начальник отдела (китайский:司长) национального министерства. С 1980-х годов большинство бывших префектур были переименованы в города префектурного уровня.
Город префектурного уровня — это «город» (кит.:市; пиньинь: shì ) и «префектура» (кит.:地区; пиньинь: dìquū ), которые были объединены в одну консолидированную и единую юрисдикцию. Таким образом, это одновременно город, который является муниципальным образованием с подчиненными районами, и префектура с подчиненными городами и уездами уездного уровня, которая является административным подразделением провинции.
Город префектурного уровня часто не является «городом» в обычном смысле этого слова (т. е. крупным непрерывным городским поселением), а вместо этого представляет собой административную единицу, включающую, как правило, главную центральную городскую зону (центральный город, город в обычном смысле, обычно с тем же названием, что и город префектурного уровня), окруженную сельскими районами, которые вместе делятся на районы, и некоторые окружающие округа или города окружного уровня, управляемые городом префектурного уровня от имени провинции, которые все имеют свои собственные городские районы, окруженные своими собственными сельскими районами. Городские районы окружающих округов обычно меньше, чем центральная городская зона, и города также образуют небольшие городские районы, разбросанные в сельской местности. Более крупные города префектурного уровня охватывают более 100 километров (62 мили).
Города префектурного уровня почти всегда содержат несколько уездов , городов уездного уровня и других подобных подразделений. Это происходит из-за того, что преобладающие префектуры, которые города префектурного уровня в основном заменили, сами были крупными административными единицами, включающими города, небольшие поселки и сельские районы. Чтобы отличить город префектурного уровня от его фактической городской территории (города в строгом смысле), используется термин shìquū (市区; «городская территория»).
Первые города префектурного уровня были созданы 5 ноября 1983 года. В течение следующих двух десятилетий города префектурного уровня заменили подавляющее большинство китайских префектур; этот процесс все еще продолжается.
Большинство провинций полностью или почти полностью состоят из городов префектурного уровня. Из 22 провинций и пяти автономных районов КНР только девять провинций ( Юньнань , Гуйчжоу , Цинхай , Хэйлунцзян , Сычуань , Ганьсу , Цзилинь , Хубэй и Хунань ) и три автономных района ( Синьцзян , Тибет и Внутренняя Монголия ) имеют по крайней мере одно или несколько подразделений второго уровня или префектурного уровня, которые не являются городами префектурного уровня. В случае спорного Тайваня , у него есть шесть городов префектурного уровня, но они управляются отдельно Китайской Республикой как их особые муниципалитеты .
Критерии, которым должна соответствовать префектура , чтобы стать городом префектурного уровня:
Пятнадцати крупным городам префектурного уровня был предоставлен статус городов субпровинциального значения , что дает им гораздо большую автономию.
Шицзячжуан , Сучжоу и Чжэнчжоу являются крупнейшими городами префектурного уровня, численность населения которых приближается к некоторым субпровинциальным городам или превышает их.
Город субпрефектурного уровня — это город уездного уровня , полномочия которого приближаются к полномочиям городов префектурного уровня.
Всего существует три классификации городов префектурного уровня:
В Европе и Северной Америке города обычно представлены точками, а округа представлены областями. Так, Блумингтон, штат Индиана , обозначен на карте точкой, которая отличается от и окружена областью округа Монро, штат Индиана . Однако в Китае крупные города, такие как Сяньнин, на самом деле могут содержать как городские, так и сельские элементы. Более того, они могут охватывать округа или другие города. На менее подробной карте Сяньнин будет обозначен точкой, более или менее соответствующей координатам его городского правительства. Другие густонаселенные районы также могут быть представлены точками, такими как округ Туншань , без указания того, что Туншань фактически окружен Сяньнином. На более подробной карте Сяньнин будет изображен как область, похожая на округ Соединенных Штатов, а Туншань будет изображен как меньшая область в пределах Сяньнина.
Эта условность может привести к трудностям в идентификации мест, упомянутых в старых источниках. Например, Го Можо пишет, что он родился в городе Шавань, в префектуре Лэшань, и учился в начальной школе в городе Цзядин. Современная карта вряд ли покажет какой-либо из городов: Шавань, потому что он слишком мал, и Цзядин, потому что он является резиденцией Лэшаня, и поэтому обозначен на карте точкой с надписью «Лэшань». Более подробная карта показала бы Шавань как район в Лэшане, но Цзядин все равно отсутствовал бы.
Статистика Китая, такая как численность населения и промышленная деятельность, обычно сообщается по префектурным городским границам. Так, относительно неизвестный город Хуанши насчитывает 2,5 миллиона жителей, больше, чем большинство европейских столиц, но при более близком рассмотрении город занимает площадь почти 100 километров в поперечнике. Кроме того, в Хуанши есть несколько других городов, таких как Дае . Если бы кто-то захотел подсчитать численность населения городской зоны Хуанши и имел карту Хуанши и таблицу его населения по районам, задача могла бы быть непростой. Городская зона может быть разделена между несколькими районами, и некоторые из этих районов могут также включать сельские элементы.