Государственные советники — старшие члены британской королевской семьи , которым монарх может делегировать королевские функции посредством патентных грамот за Большой печатью , чтобы предотвратить задержки или трудности в отправлении государственных дел в случае их болезни (за исключением полной недееспособности) или их предполагаемого или фактического отсутствия в Соединенном Королевстве . [1] [2]
Государственные советники могут выполнять «такие королевские функции, которые могут быть указаны в патентной грамоте». [1] На практике это означает большинство официальных обязанностей монарха, таких как посещение заседаний Тайного совета , подписание текущих документов и получение верительных грамот новых послов в суде Сент-Джеймса . [3] Однако по закону государственные советники не могут предоставлять ранги, титулы или пэрства. [1] Они также, согласно положениям патентной грамоты, не могут заниматься рядом основных конституционных функций, таких как вопросы Содружества , роспуск парламента (за исключением случаев, когда на то есть прямое указание монарха) и назначение премьер-министров . [3] Редкий пример произошел 7 февраля 1974 года, когда Прокламация о роспуске парламента была обнародована королевой Елизаветой, королевой-матерью и принцессой Маргарет в качестве государственных советников по прямому указанию королевы Елизаветы II . [4]
Королевские функции должны осуществляться совместно государственными советниками или тем их числом, которое указано в патентной грамоте под Большой печатью, и с учетом любых других условий в этом. [5] Однако существует правовая презумпция, что государственные советники должны действовать совместно, и, как таковые, для действий необходимо по крайней мере двое, а отсутствие одного из них может привести к риску судебного разбирательства. [6]
Государственными советниками всегда являются супруг монарха и следующие четыре человека в линии наследования, которые соответствуют следующим требованиям: они должны быть британскими подданными совершеннолетнего возраста (21 год или 18 лет для наследника, явного или предполагаемого ), которые проживают в Соединенном Королевстве и не лишены права стать монархом. [7] [8] Во время регентства советниками могут быть следующие четыре человека в линии наследования после регента (и супруга регента). [9] Монарх также может просить парламент добавить определенных людей в свои государственные советники. Это было сделано королевой Елизаветой II, что привело к разделу 3 Закона о регентстве 1953 года , и королем Карлом III, что привело к Закону о государственных советниках 2022 года . [10]
Первые государственные советники были назначены Георгом V в рамках королевской прерогативы в 1911 году, когда он отправился в Индию на Делийский Дурбар , и они продолжали назначаться в рамках прерогативы до конца его правления. Сначала государственные советники могли быть высшими политиками, такими как премьер-министр и лорд-канцлер, но позже государственные советники набирались исключительно из рядов королевской семьи. Закон о регентстве 1937 года ( 1 Edw. 8 & 1 Geo. 6. c. 16) в конечном итоге поставил назначение государственных советников на статутную основу и кодифицировал практику поручения этой роли только старшим членам королевской семьи.
После принятия Акта о регентстве 1937 года единственными лицами, которые были государственными советниками, не будучи королевой-консортом, принцем или принцессой, были Джордж Ласселлес, 7-й граф Харвуд ; Аластер Виндзор, 2-й герцог Коннаутский и Стратернский (хотя Виндзор был принцем между 1914 и 1917 годами и никогда не служил на практике в течение своего короткого пребывания на этом посту); и Мод Карнеги, графиня Саутеск (которая имела право на титул принцессы, но не использовала его). [ необходима цитата ] До этого на эту должность Георгом V назначались лорд-канцлер , лорд-президент Совета , премьер-министр и архиепископ Кентерберийский . [ необходима цитата ]
Королева Елизавета Королева-мать потеряла право быть государственным советником в 1952 году после смерти своего мужа, короля Георга VI . Однако раздел 3 Закона о регентстве 1953 года восстановил ее положение. Положение было конкретно для нее, а не распространялось на вдовствующих супругов в целом, и стало недействительным после ее смерти в 2002 году.
В сентябре 2022 года The Daily Telegraph сообщила, что король Карл III хотел внести поправки в закон, чтобы разрешить только работающим членам королевской семьи служить государственными советниками. Это отменило бы право на эту должность у членов семьи, которые не выполняют официальные функции, в то же время создав возможность для супругов старших по рангу членов и тех, кто занимает более низкое положение в линии наследования, быть призванными и выполнять эту роль. [11]
В октябре 2022 года лорд Стэнсгейт поднял в Палате лордов вопросы о «приемлемости» назначения герцога Йоркского и герцога Сассекского государственными советниками, когда первый «оставил общественную жизнь», а второй «покинул страну». Впоследствии сообщалось, что вместо того, чтобы исключить их из списка государственных советников, предлагалось расширить пул советников, чтобы создать более гибкий список доступных членов королевской семьи, которые могли бы заменить короля в случае необходимости. [12] 14 ноября 2022 года король направил послание обеим палатам парламента, официально попросив внести изменения в закон, которые позволили бы добавить принцессу Анну и принца Эдуарда в список государственных советников. [13] На следующий день законопроект с этой целью был внесен в парламент и получил королевское одобрение 6 декабря, вступив в силу 7 декабря как Закон о государственных советниках 2022 года . [14]
По состоянию на 7 декабря 2022 года право быть назначенным государственными советниками короля Карла III имеют: [10]
Из этих семи принц Эндрю, принц Гарри и принцесса Беатрис не выполняют королевские обязанности. Если принц Гарри перестает быть домицилированным в Соединенном Королевстве, он теряет право быть государственным советником. [6]
Принц Эндрю по-прежнему имеет право занимать эту должность, хотя он и отстранился от большинства королевских мероприятий; это было вызвано негативной реакцией из-за обвинений в сексуальном насилии, выдвинутых против него. [15] [16] На практике только члены королевской семьи, которые выполняют государственные обязанности от имени монарха, будут назначены государственными советниками, что исключает возможность Гарри, Эндрю или Беатрисы занимать эту должность. [3]
Если кто-либо из вышеперечисленных, кроме королевы, герцога Эдинбургского или принцессы Роял, станет неподходящим или неспособным служить, следующим лицом, имеющим право, будет принцесса Евгения . Принц Джордж автоматически станет государственным советником в свой 21-й день рождения 22 июля 2034 года (или в свой 18-й день рождения, если он будет наследником на тот момент), и заменит принцессу Беатрис.
Ниже приведен список всех людей, которые имели право быть государственным советником, в хронологическом порядке. † обозначает советников, которые умерли, будучи имеющими право:
