В Новой Зеландии государственно -интегрированная школа — это бывшая частная школа, которая была интегрирована в государственную систему образования в соответствии с Законом об условной интеграции частных школ 1975 года , став государственной школой, сохранив при этом свой особый характер. Государственно-интегрированные школы были созданы Третьим лейбористским правительством в начале 1970-х годов в ответ на почти полный крах тогдашней частной католической школьной системы страны, которая столкнулась с финансовыми трудностями. [1]
По состоянию на июль 2022 года в Новой Зеландии насчитывалось 335 государственных интегрированных школ, из которых 236 идентифицируют себя как римско-католические . [2] [nb 1] В них обучается около 92 482 учеников, или 11,2% от общего числа учащихся Новой Зеландии, [3] что делает их вторым по распространенности типом школ в Новой Зеландии после неинтегрированных государственных школ.
Государственная система образования Новой Зеландии была создана в 1877 году. До этого школы управлялись церковными группами и другими частными группами. С 1852 года и до упразднения провинций в 1876 году все школы имели право на получение некоторой финансовой помощи от провинциальных правительств. Согласно Закону об образовании 1877 года , образование стало обязательным для всех детей в возрасте от 7 до 13 лет и давало всем детям в возрасте от 5 до 15 лет право на бесплатное и светское образование в государственной школе. Требование светского образования возникло из-за тупика между секуляристскими, католическими и протестантскими депутатами по поводу того, в какой степени и какой тип религиозного влияния (если таковое имеется) должно быть включено в государственные школы. В конечном итоге депутаты выбрали самый безопасный путь, сделав государственное образование светским. В результате как католические, так и протестантские церкви продолжали организовывать и расширять свои собственные частные школьные системы. [1] [4] [5]
После Второй мировой войны частным религиозным школам пришлось справляться с увеличением числа учащихся из-за изменений в обязательном возрасте начала и окончания школы (возраст окончания школы был увеличен до 15 лет в 1944 году; возраст начала школы был снижен до 6 лет в 1964 году) и послевоенного бэби-бума . Кроме того, частным школам пришлось идти в ногу со стремлением к более качественным учреждениям и меньшим размерам классов в государственном секторе, одновременно сталкиваясь с нехваткой учителей и растущей стоимостью земли, оборудования и зарплат. Католической школьной системе, в частности, пришлось нанять больше учителей-мирян, чтобы справиться с количеством учеников — доля учителей-мирян в католической системе увеличилась с 5 процентов в 1956 году до 38 процентов в 1972 году — и большее количество учителей-мирян означало более высокие расходы на заработную плату. Католические приходы изо всех сил пытались покрыть растущие расходы, одновременно удерживая плату за обучение на низком уровне, и в конечном итоге многие из них накопили большие суммы долга или сократили расходы, что привело к упадку школ. К концу 1960-х годов система католических школ столкнулась с финансовым кризисом и оказалась на грани краха. [4]
В ноябре 1972 года Лейбористская партия была избрана в правительство, и премьер-министр Норман Кирк немедленно начал искать решение кризиса финансирования католических школ. Правительство решило, что государственная школьная система не сможет справиться с наплывом студентов, если католическая система рухнет, поэтому искало способ, которым государство могло бы помочь им сохранить их открытыми. Идея интеграции частных школ в государственную систему была приписана депутату (а позднее спикеру Палаты представителей ) Джонатану Ханту , и после консультаций был составлен Закон об условной интеграции частных школ. [4] Закон был принят парламентом и подписан в качестве закона 10 октября 1975 года и вступил в силу 16 августа 1976 года. [4] [6]
Первой частной школой, которая объединилась, был колледж Уэсли в Пукекохе в 1977 году. Первыми двумя католическими школами, которые объединились, были школа кардинала Маккифри и школа Святого Бернарда, обе в Веллингтоне, в августе 1979 года. Несмотря на растущую срочность, потребовалось время до 1984 года, чтобы объединить все католические школы. [4]
Государственно-интегрированные школы создаются посредством соглашения об интеграции между Короной и владельцами частной школы, которая должна быть интегрирована. Каждое соглашение об интеграции устанавливает особый характер школы, который обычно является религиозным или философским убеждением. Из 335 государственно-интегрированных школ 236 являются католическими школами (т. е. католицизм является их особым характером), [7] с местной католической епархией или религиозным институтом , выступающим в качестве владельца. Особые характеры оставшихся 93 школ включают англиканскую , пресвитерианскую , неконфессиональную христианскую , Монтессори и Вальдорфскую (Штайнера) .
Владельцы сохраняют право собственности на школьную землю и здания, а представители владельцев заседают в качестве попечителей в совете попечителей школы. Основная роль владельцев заключается в обеспечении того, чтобы особый характер школы поддерживался и сохранялся, и они имеют полномочия решать проблемы, если особый характер подвергается риску. [8]
За несколькими основными исключениями, касающимися их особых характеристик и их владельцев, государственные интегрированные школы обязаны работать так же, как и их неинтегрированные аналоги. [9] Это включает в себя соблюдение всех национальных образовательных целей и национальных административных руководств («NEGs и NAGs»), установленных правительством, необходимость нанимать зарегистрированный преподавательский состав и соблюдение общенационально установленного учебного года. Государственные интегрированные школы должны следовать общенационально установленной учебной программе (The New Zealand Curriculum / Te Matautanga o Aotearoa), но они могут преподавать свой особый характер в ее рамках. [10] Государственные интегрированные школы, имеющие религиозный особый характер, освобождены от ограничений по религиозному обучению государственных школ и могут проводить занятия по религиозному образованию и религиозные службы, пока школа открыта для обучения. [11] В некоторых государственных интегрированных средних школах религиоведение предлагается в качестве предмета, вносящего вклад в Национальный сертификат об успеваемости (NCEA), основную квалификацию средней школы Новой Зеландии. [12]
Государственно-интегрированные школы имеют право отдавать предпочтение при зачислении ученикам, которые либо сами, либо через своих родителей идентифицируют себя с особым характером школы. [13] Каждый владелец определяет, что требуется для преимущественного зачисления. Для всех католических школ и большинства других религиозных школ для преимущественного зачисления требуется письмо от священника прихода ученика или его родителей, и получение такого письма обычно требует определенной приверженности религии, например, католические священники обычно требуют минимального крещения ученика (или по крайней мере одного из его родителей) в католическую веру. Школы могут принимать ограниченное количество непредпочтительных учеников (обычно не более 5–10% от общего числа) после всех предпочтительных зачислений, вплоть до максимального числа учеников, установленного в соглашении об интеграции школы. [12] [14]
Государственно-интегрированные школы имеют право взимать плату с родителей учеников, известную как «плата за посещение». Корона не владеет школьной землей или зданиями и не финансирует их капитальные затраты для поддержания разделения церкви и государства , поэтому владельцам разрешено взимать плату за посещение, чтобы поддерживать школу на уровне эквивалентной государственной школы и помогать выплачивать любые долги, накопленные школой до ее интеграции. Владельцы не могут взимать плату за посещение в размере, превышающем сумму, установленную для их школы и опубликованную в The New Zealand Gazette . [15]
Помимо платы за обучение, государственные школы, как и другие государственные школы, не имеют права взимать плату с местных учащихся [16] (т. е. граждан Новой Зеландии, постоянных и временных резидентов — к последним относятся все граждане Австралии [17] ), но обычно просят добровольные пожертвования для пополнения финансирования от правительства и платы за обучение.
Опрос 25 государственных интегрированных средних школ, проведенный журналом North & South в ноябре 2011 года, показал, что плата за посещение обычно варьировалась от 240–280 новозеландских долларов в год для католических школ в Крайстчерче до 740 долларов в год для католических школ в Гамильтоне и от 1150 до 2300 долларов в год для некатолических государственных интегрированных школ. Запрашиваемые пожертвования в обследованных школах варьировались от 140 до более 3200 долларов. [12] Для сравнения, самое большое пожертвование, запрашиваемое неинтегрированной государственной школой, составляет 975 долларов в год. [18]