Департамент образования города Нью-Йорка ( NYCDOE ) — это департамент правительства города Нью-Йорка , который управляет системой государственных школ города. Городской школьный округ города Нью-Йорка (более известный как государственные школы Нью-Йорка ) является крупнейшей школьной системой в Соединенных Штатах (и одной из крупнейших в мире), в которой обучаются более 1,1 миллиона учащихся в более чем 1800 школах. отдельные школы. [3] [5] Департамент охватывает все пять районов Нью-Йорка, а его годовой бюджет составляет около 38 миллиардов долларов. [6] [7]
Департаментом руководят Группа по образовательной политике и канцлер школ Нью-Йорка . Нынешним канцлером является Дэвид К. Бэнкс .
В соответствии с Законом Маклая 1842 года законодательный орган штата Нью-Йорк учредил Совет по образованию города Нью-Йорка. Он дал городу выборный Совет по образованию, уполномоченный строить школы, контролировать их и распределять образовательный фонд. Он предусматривал, что ни одна часть денег не должна идти в школы, в которых преподают религию. Быстрорастущая ирландская католическая община выступила против, но после десятилетий попыток они не получили государственного финансирования. К 1870 году 19 процентов детей школьного возраста посещали католические школы. [8] [9]
Начиная с конца 1960-х годов школы были сгруппированы в районы . Начальные и средние школы были сгруппированы в 32 общественных школьных округа, а средние школы были сгруппированы в пять географически более крупных округов. По одному для Манхэттена, Бронкса и Квинса, по одному для большей части Бруклина и по одному, BASIS, для остальной части Бруклина и всего Стейтен-Айленда. Кроме того, существовало несколько специальных округов для альтернативных школ и школ, обслуживающих учащихся с тяжелыми формами инвалидности. [10]
3 февраля 1964 года в знак протеста против плачевных условий в школах и сегрегации более 450 000 учащихся бойкотировали государственные школы Нью-Йорка . [11] В 1969 году, вслед за дополнительными протестами, забастовками и требованиями общественного контроля, мэр Нью-Йорка Джон Линдсей отказался от мэрского контроля над школами и организовал городскую школьную систему в Совет по образованию (состоявший из семи членов). назначались президентами районов и мэром) и 32 совета местных школ (члены которых были избраны). Начальные и средние школы контролировались общественными советами, а средние школы - Советом образования. [12]
В 2002 году школьная система города была реорганизована в соответствии с главой 91 Закона 2002 года . [13] Контроль над школьной системой был передан мэру, который начал усилия по реорганизации и реформированию. Полномочия советов местных школ были ограничены, а Совет по образованию был переименован в Группу по образовательной политике, орган из двенадцати членов, семь членов которого назначаются мэром, а пять - президентами районов . [14] Хотя в самом этом законодательстве не содержалось конкретной ссылки на «Департамент образования города Нью-Йорка», в подзаконных актах, впоследствии принятых Советом, предусматривалось, что орган из 13 членов «будет называться Группой по образовательной политике». , который вместе с канцлером и другими сотрудниками школы был обозначен как «Департамент образования города Нью-Йорка». [15] Штаб-квартира образования была перенесена с дома 110 Ливингстон-стрит в центре Бруклина в здание суда Твид , примыкающее к мэрии Нью-Йорка на Манхэттене . [12] [16]
В 2003 году округа были сгруппированы в десять регионов , каждый из которых включал несколько округов начальной и средней школы, а также часть округа средней школы. [10] В 2005 году несколько школ присоединились к Автономной зоне (позже Зоне расширения прав и возможностей ), и им было разрешено использовать часть своих бюджетов для прямой покупки вспомогательных услуг. Эти школы были освобождены из своих регионов. В 2007 году мэр Майкл Блумберг и канцлер Джоэл И. Кляйн объявили о роспуске регионов с июня 2007 года, и школы стали организованы в одну из нескольких организаций поддержки школ . [17]
С 2009 года Ассамблея штата Нью-Йорк приняла дополнительные законы, сохраняющие контроль мэра Нью-Йорка над Министерством энергетики, и срок действия действующего закона истекает с окончанием срока полномочий мэра ДеБлазио в 2022 году. [18]
NYCDOE — это школьный округ всех пяти районов. [19] Весь город закреплен за школами школьного округа NYCDOE, за исключением небольшой части Бронкса , которая вместо этого закреплена за государственными школами Пелхэма (плата за обучение поддерживается правительством города). [20]
Начиная с 2003 года, государственные школы Нью-Йорка по всему городу внедрили «основную учебную программу» по математике, основанную на стандартах штата Нью-Йорк для классов K-Up Higher. Чтобы окончить среднюю школу, учащиеся должны получить как минимум шесть баллов по математике. Чтобы получить диплом Риджентс , учащиеся должны набрать не менее 65 баллов на экзамене Риджентс по математике. [21]
Город запустил несколько инициатив по снижению детского ожирения среди учащихся, включая пропаганду физических упражнений и улучшение питания в школьных столовых.
Во время первого срока мэра Блумберга белый хлеб был полностью заменен цельнозерновым хлебом , булочками для хот-догов и булочками для гамбургеров в столовых. В 2006 году город решил исключить цельное молоко из обеденных меню кафе и предпринял дальнейший шаг, запретив нежирное ароматизированное молоко , разрешив использовать только обезжиренное молоко (белое и шоколадное ). Школьная система Нью-Йорка закупает больше молока, чем любая другая система в Соединенных Штатах. Хотя молочная промышленность агрессивно лоббировала новый план, им в конечном итоге не удалось помешать его реализации.
В октябре 2009 года Министерство образования запретило продажу выпечки, хотя в некоторых школах она продолжала продаваться. [22] Министерство образования указало на высокое содержание сахара в хлебобулочных изделиях и на то, что 40% городских студентов страдают ожирением. Однако торговые автоматы в школах, которыми управляют Frito Lay и Snapple, продолжали продавать продукты с высокой степенью переработки и пустыми калориями , такие как Doritos и соки. [23] В рамках программы Министерства образования по созданию здорового питания среди студентов Фрито Лэй был обязан помещать Doritos с пониженным содержанием жира в машины. [22] Министерство энергетики считает Doritos с пониженным содержанием жира здоровой закуской на основании запроса от июня 2009 года на предложение автоматов по продаже здоровых закусок. [24] [25] Однако меню школьных обедов по-прежнему содержало множество продуктов с высокой степенью переработки и продуктов с высоким содержанием сахара, включая куриные наггетсы, картофель фри, французские тосты и сироп. [26] Это меню также по-прежнему не соответствовало обязательным государственным требованиям по физическому воспитанию. [27] Ассамблея штата Нью-Йорк опубликовала отчет о том, что NYCDOE не смогло поддерживать или улучшить игровые площадки, вместо этого превратив их в специальные дополнительные классные помещения или парковки. [28]
В январе 2011 года Министерство образования начало пилотную программу под названием «Подключение подростков к комплексному здравоохранению» (CATCH), которая предлагает некоторые услуги по репродуктивному здоровью учащимся 9–12 классов. [29] Услуги включают предоставление доступа к противозачаточным средствам , таким как презервативы , средства экстренной контрацепции и противозачаточные таблетки . [30] Начиная с 13 средних школ, к 2022 году он вырос до 90 средних школ. [31]
В 2017 году Нью-Йорк начал предлагать бесплатный обед всем студентам. [32]
В 1999 году несертифицированные учителя занимали в среднем [33] от 10% до 27% должностей в системе государственных школ. [34] Начиная с 2000 года, после того, как эксперименты с наймом несертифицированных учителей для восполнения массовой нехватки учителей [34] не дали приемлемых результатов, и в ответ на давление со стороны Попечительского совета штата Нью-Йорк и Закона «Ни один ребенок не остался без внимания» , Министерство образования учредил ряд инновационных программ по набору учителей, в том числе программу New York City Teaching Fellows , [35] программу TOP Scholars, а также инициативы по привлечению иностранных учителей (в основном из Восточной Европы) для преподавания в школах города. Для опытных учителей, которые переезжают преподавать в город, предусмотрены жилищные субсидии. [36]
В ходе реорганизации школы некоторые учителя-ветераны лишились своих должностей. Затем они попадают в резерв заместителей, называемый резервом отсутствующих учителей . 19 ноября 2008 года департамент и городской профсоюз учителей ( Объединенная федерация учителей ) достигли соглашения о создании финансовых стимулов для директоров новых школ для найма учителей ATR и консультантов. [37]
Сто крупнейших школьных округов страны (по количеству учащихся) ежегодно тратят в среднем 14 000 долларов на одного ученика. Однако данные переписи населения 2017 года показывают, что NYCDOE легко занял первое место в списке, потратив 25 199 долларов. Только государственные школы Бостона приблизились к этой цифре. [38]
3 миллиарда долларов (15,6%) бюджета пойдут на 19 процентов тех, кто посещает негородские школы. Сюда входят 1,09 миллиарда долларов на услуги дошкольного специального образования и 725,3 миллиона долларов на специальное образование для школьного возраста без контракта с Министерством образования. Еще 71 миллион долларов идет на негосударственные школы, такие как ешивы и приходские школы [39] , а 1,04 миллиарда долларов выплачивается за 70 тысяч студентов [40] , посещающих чартерные школы . [41] «В 2012–2013 учебном году негосударственные школы посещали 241 900 учащихся, что составляет 19 процентов от общего числа учащихся K-12 города». 1,04 миллиарда долларов на 70 000 учащихся чартерных школ составляют 14 285 долларов; 71 миллион долларов для 241 900 человек, не посещающих государственные школы, составляет менее 400 долларов на одного учащегося. [42] [ нужно обновить ]
4,6 миллиарда долларов из бюджета идут на выплату пенсий и процентов по долгу Capital Plan. [41]
Хотя в законодательстве о реформе 2002 года [43] не было конкретной ссылки на «Министерство образования», в подзаконных актах, впоследствии принятых Советом по образованию города Нью-Йорка, предусматривалось, что этот совет «будет называться Группой по образовательной политике», которые вместе вместе с канцлером и другими сотрудниками школы был назван «Департаментом образования города Нью-Йорка». [15]
Комиссия по образовательной политике имеет право утверждать закрытие школ. [44] Большинство его членов назначается мэром. [44]
Существует 32 совета, по 11 членов в каждом, два из которых назначаются президентами районов , а девять [45] выбираются руководителями ОТА, которых консультируют родители [46] , проживающие в муниципальных округах, причем местные родители действуют [45] путем выборов. Процесс проводится онлайн и контролируется Министерством образования. [46] Проведение выборов 2009 года обошлось в 650 000 долларов, а еще одни выборы были проведены в 2011 году. [46]
По словам Бет Фертиг, общественные советы по образованию «должны обеспечивать возможность взаимодействия родителей». [46] По словам Тима Кремера, главы Ассоциации школьных советов штата Нью-Йорк , «хотя советы по образованию не обладают большой властью, они могут играть жизненно важную роль в проверке бюджетов и предоставлении отзывов по образовательной политике». [46] Советы имеют право вето. [45] Советы были созданы в 2002 году, а их полномочия были «немного» увеличены в 2009 году, [46] но, по словам Фертига, «многие родители по-прежнему утверждают, что советы не имеют значения, потому что решения в конечном итоге контролируются мэром. " [46] По словам Сони Сангхи, советы в основном малоизвестны и неизвестны многим родителям, их форумы малопосещаемы, и они встречаются с общегородскими ректорами школ . [45]
В октябре 2018 года в государственных школах Нью-Йорка учился 1 126 501 учащийся, [47] не считая 119 551 учащегося, обучавшегося в чартерных школах . [48]
Около 40% учащихся государственных школ города живут в семьях, где говорят не на английском языке; треть всех жителей Нью-Йорка родились в другой стране. Департамент образования города переводит табели успеваемости, регистрационные формы, общесистемные оповещения и документы по здравоохранению и политическим инициативам для родителей на испанский, французский, немецкий, русский, китайский, японский, корейский, хинди , телугу , бенгали , урду , персидский язык . , арабский и гаитянский креольский языки .
В октябре 2018 года студенческое население составляло 42% латиноамериканцев и латиноамериканцев , 26% афроамериканцев, 15% белых неиспаноязычных и 16% американцев азиатского происхождения. Еще 3% принадлежали к нескольким расовым категориям. Из студентов 20% были инвалидами, 13% изучали английский язык, а 73% соответствовали определению бедности, данному факультетом. [47]
Специализированные средние школы, как правило, непропорционально азиатские . [49] Специализированный институт средней школы Нью-Йорка — это внеклассная программа для учащихся поздней средней школы. [50] Он был разработан для увеличения числа кандидатов афроамериканского и латиноамериканского происхождения, имеющих право на поступление в отдельные школы, путем предоставления им дополнительных уроков и обучения навыкам сдачи тестов. [51] В отличие от других городских школьных округов (таких как Объединенный школьный округ Сан-Франциско ), Нью-Йорк не использует расовые предпочтения (позитивные действия) при приеме в государственные школы . Консультативная группа по школьному разнообразию рекомендовала, чтобы раса и социально-экономический статус, а не способности учащихся, были главными факторами при поступлении в школу. [52]
В мае 2012 года газета New York Times сообщила, что Нью-Йорк имеет пятую по степени сегрегации школьную систему в крупном городе после Чикаго и Далласа . Латиноамериканские студенты сконцентрированы в Вашингтон-Хайтс и Короне , а наибольшая сегрегация существовала в черных кварталах. Он также отметил, что изоляция чернокожих в школах сохраняется, даже несмотря на то, что сегрегация по месту жительства пошла на убыль. [53] В 2016 году [update]газета Times сообщила, что в 11% школ городской системы учатся большинство белых учащихся неиспаноязычного происхождения, которые составляют 15% от общего числа учащихся системы. [54] В мае 2017 года Times опубликовала еще один отчет в сотрудничестве с Measure of America , в котором изучались последствия сегрегации. Согласно отчету, чернокожие и латиноамериканские учащиеся с большей вероятностью посещали неселективные школы с большинством чернокожих и латиноамериканцев и более низким процентом выпускников, в то время как белые и азиатские учащиеся с большей вероятностью посещали селективные или зонированные школы с более высоким процентом выпускников. The Times также заявила, что в зонированных школах с большинством белых или азиатов, как правило, процент выпускников выше, чем в зонированных школах с большинством чернокожих или латиноамериканцев. [55] [56] В то время как политика всеобщего выбора средней школы в Нью-Йорке была направлена на ослабление связи между условиями в студенческих кварталах и результатами их обучения, в отчете Measure of America за 2016 год было обнаружено, что показатели своевременного окончания школы по-прежнему сильно различаются. по месту проживания студентов. [57]
Многие ученики государственных школ Нью-Йорка стали знаменитостями и лидерами в различных отраслях, включая музыку, моду, бизнес, спорт и развлечения. В число наиболее известных выпускников государственных школ Нью-Йорка входят Рут Бейдер Гинзбург , Алисия Киз , Стэнли Кубрик , Аль Пачино , Колин Пауэлл , Ллойд Бланкфейн , Нил де Грасс Тайсон (К – 12) и Джей-Зи . [58]
Школы, ориентированные на искусство, в том числе Средняя школа искусств и дизайна и Средняя школа Фиорелло Х. Ла Гуардия, как правило, выпускали известных художников, актеров и представителей моды на протяжении последнего столетия, в то время как школы, ориентированные на STEM, в том числе Средняя школа Стуйвесант и Средняя школа наук Бронкса, могут похвастаться Лауреаты Нобелевской премии и ученые среди их выдающихся выпускников.
Многие ныне известные выпускники также общались друг с другом, вместе посещая государственную школу. Одна конкретная профессиональная школа, Средняя школа карьеры и технического образования Джорджа Вестингауза , широко известна в Бруклине тем, что помогла создать четырех легенд рэпа. В 1990-е годы Jay-Z , Busta Rhymes , DMX и The Notorious BIG учились в одной школе. [59] Точно так же в средней школе ДеВитта Клинтона в Бронксе знаменитый писатель Джеймс Болдуин и фотограф Ричард Аведон в 1930-х годах внесли свой вклад в литературный журнал своей школы « Сорока» . [60]
Многие школьные здания заслуживают архитектурного внимания, отчасти благодаря усилиям CBJ Snyder . С 1988 года строительство находится в ведении Управления строительства школ Нью-Йорка .
Большинство школ были построены до принятия Закона об американцах-инвалидах и недоступны или доступны лишь частично для людей с ограниченными физическими возможностями . [61] Управление планирования доступности, которое находится в Управлении управления пространством, сотрудничает с другими офисами Министерства образования для реализации проектов, которые конкретно направлены на улучшение доступности школьных зданий.
Каждому школьному зданию присвоен статус доступности: « Нет доступности» , «Частично доступный » или «Полный доступ» , который указан в профиле школы. Кроме того, школам присваивается рейтинг доступности по шкале от 1 до 10. Все здания, построенные в 1992 году или после него , полностью доступны и получают оценку 10 из 10. [62] Учащиеся с ограниченными физическими возможностями имеют приоритетный прием в полностью или частично доступные школы. [63]
Департамент закрыл многие неудовлетворительные начальные, средние (средние) и старшие школы. Здания некоторых более крупных школ были превращены в «Кампусы» или «Комплексы», в которых внутри здания сосуществует ряд более мелких школ, независимых друг от друга в образовательном отношении.
Совет управлял радиостанцией WNYE , начиная с 1938 года, из студий, расположенных на территории кампуса Бруклинской технической средней школы . Телевизионная станция WNYE-TV вышла в эфир в 1967 году, ее студии примыкали к средней школе Джорджа Вестингауза в центре Бруклина . Лицензии на вещание обеих станций были переданы Департаменту информационных технологий и телекоммуникаций в 2004 году. [64]
Нью-Йорк — один из десяти крупнейших городов США, в которых система образования находится под контролем мэра, а не выборного школьного совета. [65]
Совсем недавно мэр Билл де Блазио подвергся серьезной критике за свое решение принять предложения чартерных школ о совместном размещении с государственными школами, в частности с Сет Лоу IS и Кавалларо IS в Бенсонхерсте, Бруклин . Многие люди выразили шок и разочарование по поводу этого решения, заявив, что совместное размещение приводит к перегруженности школьных улиц, переполненным классам, нехватке ресурсов и отрицательно влияет на образование детей. [66]
Мэр де Блазио сохраняет контроль над государственными школами Нью-Йорка благодаря тому, что законодатели штата предоставили два продления на один год, которые в настоящее время действительны до конца июня 2022 года . Школы города Йорка, согласно информации, разосланной офисом губернатора Эндрю Куомо . Законодатели также согласились дать округам время до конца года для обсуждения деталей новой системы оценки учителей и директоров школ. Сделка также позволит чартерным школам легче переключаться между авторизаторами. Это может означать, что городской департамент образования, который курирует ряд чартерных школ (но который больше не принимает на себя надзор за новыми школами), может увидеть, что некоторые из этих школ в будущем перейдут под надзор Университета штата Нью-Йорк или Управления образования штата Нью-Йорк. Отделение . [68]
В апреле 2016 года группа из 11 учащихся и их семей вместе с некоммерческой организацией «Семьи за отличные школы» подали федеральный коллективный иск против NYCDOE и канцлера Фарины, утверждая, что департамент не сделал достаточно для предотвращения издевательств в школах. . [69] [70] В основе иска утверждалось, что атмосфера в государственных школах Нью-Йорка лишает учащихся права получать образование без насилия, издевательств и притеснений. [69] В марте 2018 года NYCDOE согласилось урегулировать ситуацию при условии, что оно будет обязано сообщать о случаях издевательства в электронную систему в течение одного дня, и что родители также смогут подавать жалобы о издевательствах в школе в электронном виде. [71] [72] [73]
«Она вдвое больше, чем вторая по величине система, Лос-Анджелес , и в два раза больше, чем Чикаго , третья по величине». [74] Чтобы дать этот контекст, City Journal сообщил, что «отдельный район Бруклина сам по себе будет четвертым по величине в стране». [74]
Стремление к единообразию демографических показателей среди школ даже в пределах подрайона, не говоря уже о целом округе – или районе, или городе – требует, чтобы больше учеников уезжало на большие расстояния от районов, где расовая или социально-экономическая концентрация отличается от средней. В городе, полном этнических кластеров и жилищных проектов, это практически все.
