Государства -члены Организации Объединенных Наций включают 193 суверенных государства . Организация Объединенных Наций (ООН) является крупнейшей в мире межправительственной организацией . Все члены имеют равное представительство в Генеральной Ассамблее ООН . [3]
Устав Организации Объединенных Наций определяет правила приема государств-членов. Членство открыто для всех государств, которые принимают определенные положения устава и способны их выполнять. Новые члены должны быть рекомендованы Советом Безопасности Организации Объединенных Наций . Помимо государств-членов, ООН также приглашает государства, не являющиеся членами, быть государствами-наблюдателями на Генеральной Ассамблее ООН. Государство-член, которое постоянно нарушает принципы Устава Организации Объединенных Наций, может быть исключено из Организации Объединенных Наций . [4]
Критерии приема новых членов в ООН установлены в Главе II , статье 4 Устава ООН : [5]
Рекомендация Совета Безопасности о приеме требует утвердительных голосов не менее девяти из пятнадцати членов совета, при этом ни один из пяти постоянных членов не использует свое право вето . Рекомендация Совета Безопасности затем должна быть одобрена Генеральной Ассамблеей большинством в две трети голосов. [6]
В принципе, только суверенные государства могут стать членами ООН, [ нужна ссылка ] и в настоящее время все члены ООН являются суверенными государствами. Хотя пять членов не были суверенными, когда они присоединились к ООН, все они впоследствии стали полностью независимыми в период с 1946 по 1991 год. Поскольку государство может быть принято в члены ООН только с одобрения Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, ряд государств, которые считаются суверенными в соответствии с Конвенцией Монтевидео, не являются членами ООН. Это происходит потому, что ООН не считает их обладающими суверенитетом , в основном из-за отсутствия международного признания или из-за противодействия одного из постоянных членов.
Помимо государств-членов, ООН также приглашает государства, не являющиеся членами, стать государствами-наблюдателями на Генеральной Ассамблее ООН , [7] позволяя им участвовать и выступать на заседаниях Генеральной Ассамблеи, но не голосовать. Наблюдателями, как правило, являются межправительственные организации и международные организации и образования, государственность или суверенитет которых точно не определены.
ООН официально начала свое существование 24 октября 1945 года после ратификации Устава Организации Объединенных Наций пятью постоянными членами Совета Безопасности Организации Объединенных Наций ( Китайской Республикой , Францией , Советским Союзом , Соединенным Королевством и Соединенными Штатами ) и большинством других подписавших сторон. [8] В тот год к ней присоединились 51 первоначальный член (или член-основатель); 50 из них подписали Устав на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации в Сан-Франциско 26 июня 1945 года, в то время как Польша , которая не была представлена на конференции, подписала его 15 октября 1945 года. [9] [10]
Первоначальными членами Организации Объединенных Наций были: Франция (тогда Временное правительство ), Россия (тогда Советский Союз ), Китай (тогда Китайская Республика ), Соединенное Королевство , Соединенные Штаты — эти первые пять стран, образующие Совет Безопасности — Аргентина , Австралия , Бельгия , Боливия , Бразилия (тогда Бразилия эпохи Варгаса ), Белоруссия (тогда Белорусская ССР ), Канада , Чили (тогда Президентская Республика 1925–1973 годов ), Колумбия , Коста-Рика , Куба (тогда Республика 1902–1959 годов ), Чехословакия (тогда Третья Республика ), Дания , Доминиканская Республика , Эквадор , Египет (тогда Королевство Египет ), Сальвадор , Эфиопия (тогда Эфиопская империя ), Греция (тогда Королевство Греция ), Гватемала , Гаити (тогда Республика 1859–1957 годов ), Гондурас , Индия (тогда Британское владычество) . ), Иран (тогда Имперское государство Иран ), Ирак (тогда Королевство Ирак ), Ливан , Либерия , Люксембург , Мексика , Нидерланды , Новая Зеландия (тогда Доминион Новая Зеландия ), Никарагуа , Норвегия , Панама , Парагвай , Перу , Филиппины (тогда Содружество наций ), Польша (тогда Временное правительство национального единства ), Саудовская Аравия , Южная Африка (тогда Южно-Африканский Союз ), Сирия (тогда Подмандатная Республика ), Турция , Украина (тогдаУкраинская ССР ), Уругвай , Венесуэла и Югославия (тогда Демократическая Федеративная Югославия ). [10]
Среди первоначальных членов 49 либо все еще являются членами ООН, либо их членство в ООН было продолжено государством- правопреемником (см. таблицу ниже) ; например, членство Советского Союза было продолжено Российской Федерацией после его распада (см. раздел Бывшие члены: Союз Советских Социалистических Республик) . Другие два первоначальных члена, Чехословакия и Югославия (т. е. Социалистическая Федеративная Республика Югославия), были распущены, и их членство в ООН не было продолжено с 1992 года ни одним государством-правопреемником (см. разделы Бывшие члены: Чехословакия и Бывшие члены: Югославия) . [10]
На момент основания ООН место Китая в ООН занимала Китайская Республика , но в результате резолюции 2758 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 1971 году теперь его занимает Китайская Народная Республика (см. раздел Бывшие члены: Китайская Республика (Тайвань)) .
Ряд первоначальных членов не были суверенными, когда присоединились к ООН, и получили полную независимость лишь позднее: [11]
Начало холодной войны почти сразу привело к конфликтам за членство, когда Соединенные Штаты отказались принимать страны Восточной Европы , а Советский Союз отказался принимать страны Западной Европы . Начиная с января 1946 года, Соединенные Штаты использовали свое «автоматическое большинство» [24] в Совете Безопасности [d], чтобы отклонить заявку Албании без права вето, в то время как Советский Союз наложил вето на заявки Ирландии и Португалии. Советский Союз также наложил вето на заявки Иордании и Цейлона , заявив, что он не считает их достаточно независимыми от Соединенного Королевства.
Начиная с сентября 1949 года Советский Союз начал накладывать вето на заявки некоторых нейтральных стран, таких как Непал , заявляя, что не примет их, пока не будут приняты его предпочтительные кандидаты. И Соединенные Штаты, и Советский Союз заявили, что они готовы принять предпочтительных кандидатов друг друга, но Соединенные Штаты потребовали, чтобы сначала проголосовали за кандидатов из Западной Европы, а Советский Союз потребовал, чтобы сначала проголосовали за кандидатов из Восточной Европы. Обе сверхдержавы отказались разрешить голосовать за нескольких кандидатов одновременно.
Тупик продолжался до тех пор, пока смерть Сталина не вызвала кратковременную оттепель в холодной войне. К этому времени было заблокировано 18 заявок, и сверхдержавы заявили, что больше не будут выступать против одновременного голосования. Вето Монголии со стороны Китайской Республики задержало разбирательство на один день, и Советский Союз предложил исключить Монголию из списка 18, если Япония также будет исключена. Соединенные Штаты воздержались от предложения. В том, что широко описывалось как «пакетная сделка», оставшиеся 16 стран (Албания, Иордания, Ирландия, Португалия, Италия, Австрия, Финляндия, Цейлон, Непал, Ливия, Камбоджа, Лаос, Венгрия, Румыния, Болгария и Испания) были одновременно приняты в Организацию Объединенных Наций 14 декабря 1955 года ( Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 109 ). [25]
Китайская Республика ( КР) присоединилась к ООН в качестве первоначального члена 24 октября 1945 года и, как установлено в Уставе Организации Объединенных Наций , Глава V , Статья 23, стала одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций . [26] В 1949 году в результате гражданской войны в Китае правительство КР под руководством Гоминьдана утратило эффективный контроль над материковым Китаем и переместилось на остров Тайвань , а правительство Китайской Народной Республики (КНР) под руководством Коммунистической партии , провозглашенное 1 октября 1949 года, взяло под контроль материковый Китай. 18 ноября 1949 года ООН была уведомлена о формировании Центрального народного правительства Китайской Народной Республики ; однако правительство Китайской Республики продолжало представлять Китай в ООН, несмотря на небольшой размер юрисдикции КР на Тайване и ряд более мелких островов по сравнению с юрисдикцией КНР на материковом Китае. Поскольку оба правительства заявляли, что являются единственными законными представителями Китая, предложения об изменении представительства Китая в ООН обсуждались, но отклонялись в течение следующих двух десятилетий, поскольку Китайская Республика по-прежнему признавалась единственным законным представителем Китая большинством членов ООН. [ необходима цитата ] Обе стороны отклонили компромиссные предложения, позволяющие обоим государствам участвовать в ООН на основе политики одного Китая . [27]
К 1970-м годам в международных дипломатических кругах произошел сдвиг, и КНР одержала верх в международных дипломатических отношениях и счете за признание. 25 октября 1971 года, в 21-й раз, когда Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций обсуждала вопрос о приеме КНР в ООН, [28] была принята Резолюция 2758 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , в которой она признала, что «представители правительства Китайской Народной Республики являются единственными законными представителями Китая в Организации Объединенных Наций и что Китайская Народная Республика является одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности», и постановила «восстановить все права Китайской Народной Республики и признать представителей ее правительства единственными законными представителями Китая в Организации Объединенных Наций, а также немедленно изгнать представителей Чан Кайши с места, которое они незаконно занимают в Организации Объединенных Наций и во всех связанных с ней организациях». [29] Это фактически передало место Китая в ООН, включая его постоянное место в Совете Безопасности, от Китайской Республики к КНР и исключило Китайскую Республику из ООН.
Помимо потери своего места в ООН, Генеральный секретарь ООН сделал вывод из резолюции, что Генеральная Ассамблея считает Тайвань провинцией «Китая», что относится к региону Большого Китая. Соответственно, Генеральный секретарь постановил, что Китайской Республике не разрешено становиться участником договоров, сданных ей на хранение. [30]
В 1993 году Китайская Республика начала кампанию за возвращение в ООН отдельно от Китайской Народной Республики. Рассматривалось несколько вариантов, включая поиск членства в специализированных агентствах , подачу заявки на статус наблюдателя , подачу заявки на полноправное членство или отмену резолюции 2758, чтобы вернуть себе место Китая в ООН. [31]
Ежегодно с 1993 по 2006 год государства-члены ООН направляли Генеральному секретарю ООН меморандум с просьбой к Генеральной Ассамблее ООН рассмотреть возможность возобновления участия Китайской Республики в Организации Объединенных Наций. [32] [e] Этот подход был выбран вместо формальной заявки на членство, поскольку он мог быть принят Генеральной Ассамблеей, в то время как заявка на членство требовала одобрения Совета Безопасности, в котором КНР имела право вето. [31] Ранние предложения рекомендовали принять Китайскую Республику с параллельным представительством в Китае, наряду с Китайской Народной Республикой, в ожидании возможного воссоединения, ссылаясь на примеры других разделенных стран, которые стали отдельными государствами-членами ООН, такими как Восточная и Западная Германия и Северная и Южная Корея . Более поздние предложения подчеркивали, что Китайская Республика была отдельным государством, над которым КНР не имела эффективного суверенитета. В этих предлагаемых резолюциях Китайская Республика упоминалась под разными названиями: «Китайская Республика на Тайване» (1993–1994), «Китайская Республика на Тайване» (1995–1997, 1999–2002), «Китайская Республика» (1998), «Китайская Республика (Тайвань)» (2003) и «Тайвань» (2004–2006). [ необходима цитата ]
Однако все четырнадцать попыток оказались безуспешными, поскольку Генеральный комитет Генеральной Ассамблеи отказался вносить этот вопрос в повестку дня Ассамблеи для обсуждения из-за сильного сопротивления со стороны КНР. [33]
Хотя все эти предложения были расплывчатыми, требуя разрешить КР участвовать в деятельности ООН без указания какого-либо правового механизма, в 2007 году КР подала официальную заявку под названием «Тайвань» на полноправное членство в ООН. [34] Однако заявка была отклонена Управлением по правовым вопросам ООН со ссылкой на Резолюцию Генеральной Ассамблеи 2758, [35] без передачи в Совет Безопасности. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун заявил, что:
Позиция Организации Объединенных Наций заключается в том, что Китайская Народная Республика представляет весь Китай как единственное и законное представительное правительство Китая. Решение, принятое до сих пор относительно желания народа Тайваня присоединиться к Организации Объединенных Наций, принималось на этой основе. Резолюция (Резолюция Генеральной Ассамблеи 2758), которую вы только что упомянули, ясно указывает на то, что правительство Китая является единственным и законным правительством, а позиция Организации Объединенных Наций заключается в том, что Тайвань является частью Китая. [36]
В ответ на отклонение ООН его заявки правительство Китайской Республики заявило, что Тайвань в настоящее время не находится и никогда не находился под юрисдикцией КНР, и что, поскольку резолюция Генеральной Ассамблеи 2758 не прояснила вопрос о представительстве Тайваня в ООН, она не препятствует участию Тайваня в ООН в качестве независимого суверенного государства. [37] Правительство Китайской Республики также раскритиковало Пан Ги Муна за утверждение, что Тайвань является частью Китая, и за возврат заявки без передачи ее в Совет Безопасности или Генеральную Ассамблею [38] , что противоречит стандартной процедуре ООН (Временные правила процедуры Совета Безопасности, Глава X, Правило 59). [39] С другой стороны, правительство КНР, заявившее, что Тайвань является частью Китая, и решительно выступающее против заявки любых властей Тайваня на вступление в ООН в качестве члена или наблюдателя, похвалило решение ООН, что «было принято в соответствии с Уставом ООН и Резолюцией 2758 Генеральной Ассамблеи ООН и продемонстрировало всеобщую приверженность ООН и ее государств-членов принципу одного Китая ». [40] Группа государств-членов ООН выдвинула проект резолюции для Генеральной Ассамблеи ООН осенью, призывая Совет Безопасности рассмотреть эту заявку. [34]
В следующем году два референдума на Тайване по попыткам правительства восстановить участие в ООН не прошли из-за низкой явки. Осенью того же года КР приняла новый подход, представив вместе со своими союзниками резолюцию с просьбой разрешить «Китайской Республике (Тайвань)» иметь «значимое участие» в специализированных учреждениях ООН . [41] И снова этот вопрос не был включен в повестку дня Ассамблеи. [33] В 2009 году КР решила не выносить вопрос о своем участии в ООН на обсуждение Генеральной Ассамблеи впервые с начала кампании в 1993 году. [42]
В мае 2009 года Департамент здравоохранения Китайской Республики был приглашен Всемирной организацией здравоохранения для участия в 62-й Всемирной ассамблее здравоохранения в качестве наблюдателя под названием « Китайский Тайбэй ». Это было первое участие КР в мероприятии, организованном агентством, связанным с ООН, с 1971 года, в результате улучшения отношений между двумя сторонами пролива с тех пор, как Ма Инцзю стал президентом Китайской Республики годом ранее. [43]
Китайская Республика официально признана 11 государствами-членами ООН и Святейшим Престолом . Она поддерживает неофициальные отношения примерно с 60 странами, включая США и Японию .
Чехословакия присоединилась к Организации Объединенных Наций в качестве первоначального члена 24 октября 1945 года. После неминуемого распада Чехословакии в письме от 10 декабря 1992 года ее постоянный представитель сообщил Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций , что Чешская и Словацкая Федеративная Республика прекратит свое существование 31 декабря 1992 года и что Чешская Республика и Словакия , как государства-правопреемники, подадут заявки на членство в ООН. Ни одно из государств не стремилось к статусу единственного государства-правопреемника. Оба государства были вновь приняты в ООН 19 января 1993 года. [44]
И Федеративная Республика Германия (Западная Германия), и Германская Демократическая Республика (Восточная Германия) были приняты в ООН 18 сентября 1973 года. Благодаря присоединению восточногерманских федеральных земель к Федеративной Республике Германия , вступившему в силу 3 октября 1990 года, территория Германской Демократической Республики стала частью Федеративной Республики Германия. В письме генеральному секретарю министр иностранных дел Германии уведомил ООН об этом объединении и заявил, что Федеративная Республика Германия впоследствии примет ее членство под названием Германия . Следовательно, Федеративная Республика Германия продолжала быть членом ООН, в то время как Германская Демократическая Республика прекратила свое существование. [44]
Федерация Малайи присоединилась к Организации Объединенных Наций 17 сентября 1957 года. 16 сентября 1963 года ее название было изменено на Малайзия , после образования Малайзии из Сингапура , Северного Борнео (ныне Сабах ), Саравака и существующих штатов Федерации Малайи . Сингапур стал независимым государством 9 августа 1965 года и членом Организации Объединенных Наций 21 сентября 1965 года.
Танганьика была принята в ООН 14 декабря 1961 года, а Султанат Занзибар был принят в ООН 16 декабря 1963 года. После ратификации 26 апреля 1964 года Статей о союзе между Танганьикой и Народной Республикой Занзибар , два государства объединились, образовав единое государство «Объединенная Республика Танганьика и Занзибар», название которого было изменено на Объединенная Республика Танзания 1 ноября 1964 года. [44] [45]
Союз Советских Социалистических Республик (СССР) вступил в ООН в качестве первоначального члена 24 октября 1945 года и, как установлено в Уставе Организации Объединенных Наций , Глава V , Статья 23, стал одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций . [26] После неминуемого распада СССР , в письме от 24 декабря 1991 года, Борис Ельцин , Президент Российской Федерации , сообщил Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций , что членство СССР в Совете Безопасности и всех других органах ООН будет продолжено Российской Федерацией при поддержке 11 государств-членов Содружества Независимых Государств . [44]
Остальные четырнадцать независимых государств, образовавшихся на месте бывших советских республик, были приняты в ООН:
Египет и Сирия присоединились к ООН в качестве первоначальных членов 24 октября 1945 года. После плебисцита 21 февраля 1958 года Объединенная Арабская Республика была создана в результате союза Египта и Сирии и продолжила свое существование в качестве единого члена. 13 октября 1961 года Сирия , восстановив свой статус независимого государства, возобновила свое отдельное членство в ООН. Египет продолжал оставаться членом ООН под названием Объединенная Арабская Республика, пока не вернулся к своему первоначальному названию 2 сентября 1971 года. Сирия изменила свое название на Сирийская Арабская Республика 14 сентября 1961 года. [44]
Йемен (т. е. Северный Йемен ) был принят в ООН 30 сентября 1947 года; Демократический Йемен (т. е. Южный Йемен ) был принят в ООН под названием Народная Республика Южный Йемен 14 декабря 1967 года, а его название было изменено на Народная Демократическая Республика Йемен 30 ноября 1970 года, и позже именовалось Демократическим Йеменом. 22 мая 1990 года два государства объединились, образовав Республику Йемен, которая продолжила свое существование в качестве единого члена под названием Йемен . [44]
Социалистическая Федеративная Республика Югославия , именуемая Югославией, присоединилась к ООН в качестве первоначального члена 24 октября 1945 года. К 1992 году она фактически распалась на пять независимых государств, которые впоследствии были приняты в ООН:
Из-за спора о государствах -правопреемниках государство-член «Югославия», имея в виду бывшую Социалистическую Федеративную Республику Югославию, оставалось в официальном списке членов ООН в течение многих лет после ее фактического роспуска, [44] включая присутствие флага СФРЮ в штаб-квартире ООН. [51] После принятия всех пяти государств в качестве новых членов ООН «Югославия» была исключена из официального списка членов ООН.
Правительство Союзной Республики Югославии, созданное 28 апреля 1992 года оставшимися югославскими республиками Черногорией и Сербией , [52] провозгласило себя государством -правопреемником бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии; [53] Однако 30 мая 1992 года была принята Резолюция 757 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , в которой были введены международные санкции в отношении Союзной Республики Югославии из-за ее роли в югославских войнах , и отмечалось, что «требование Союзной Республики Югославии (Сербия и Черногория) об автоматическом продолжении членства бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия в Организации Объединенных Наций не было общепринятым», [54] а 22 сентября 1992 года была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A/RES/47/1, в которой она посчитала, что «Союзная Республика Югославия (Сербия и Черногория) не может автоматически продолжать членство бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия в Организации Объединенных Наций», и поэтому постановила, что «Союзная Республика Югославия (Сербия и Черногория) должна подать заявление о приеме в члены Организации Объединенных Наций и что она не будет участвовать в работе Генеральной Ассамблеи » . [55] [56] В течение многих лет Союзная Республика Югославия отказывалась выполнять резолюцию, утверждая, что она является законным преемником Социалистической Федеративной Республики Югославия и что резолюция и санкции были незаконными и считались фактическим исключением Югославии из ООН (хотя сама ООН заявила, что резолюция была законной и де-юре не являлась исключением Югославии, поскольку они не были законными преемниками Социалистической Федеративной Республики Югославия, и поэтому Союзная Республика Югославия никогда не была членом ООН). После отстранения президента Слободана Милошевича от должности Союзная Республика Югославия подала заявку на членство и была принята в ООН 1 ноября 2000 года. [50] 4 февраля 2003 года ее официальное название было изменено на Сербия и Черногория после принятия и обнародования Конституционной хартии Сербии и Черногории Скупщиной Союзной Республики Югославия. [57]
На основе референдума, состоявшегося 21 мая 2006 года, Черногория провозгласила независимость от Сербии и Черногории 3 июня 2006 года. В письме, датированном тем же днем, президент Сербии сообщил Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций , что членство Сербии и Черногории в ООН продолжается Сербией после провозглашения независимости Черногории в соответствии с Конституционной хартией Сербии и Черногории. [58] Черногория была принята в ООН 28 июня 2006 года. [59]
После войны в Косово территория Косово , тогда автономный край Союзной Республики Югославии, была передана под временное управление Миссии Организации Объединенных Наций в Косово 10 июня 1999 года. 17 февраля 2008 года она провозгласила независимость, но это не было признано Сербией. Республика Косово не является членом ООН, но является членом Международного валютного фонда [60] и Группы Всемирного банка [61] , оба специализированных учреждения в системе Организации Объединенных Наций . Республика Косово была признана 114 государствами-членами ООН , включая три из пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (Франция, Великобритания и Соединенные Штаты); несколько государств приостановили или отозвали свое признание независимости Косово, в результате чего общее число государств сократилось до 98. 22 июля 2010 года Международный суд , главный судебный орган ООН, вынес консультативное заключение , постановив, что декларация независимости Косово не является нарушением международного права. [62]
Государство-член может быть приостановлено или исключено из ООН в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций . Из Главы II , Статьи 5: [5]
Член Организации Объединенных Наций, против которого Советом Безопасности были приняты превентивные или принудительные меры, может быть временно отстранен от осуществления прав и привилегий членства Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.
Из статьи 6: [5]
Член Организации Объединенных Наций, систематически нарушающий принципы, содержащиеся в настоящем Уставе, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
С момента своего создания ни одно государство-член не было отстранено или исключено из ООН в соответствии со статьями 5 или 6. Однако в нескольких случаях государства были отстранены или исключены из участия в деятельности ООН иными способами, нежели статьи 5 или 6:
С момента создания ООН только одно государство-член (исключая те, которые распались или объединились с другими государствами-членами) в одностороннем порядке пыталось выйти из ООН. Во время конфронтации Индонезия-Малайзия и в ответ на избрание Малайзии непостоянным членом Совета Безопасности ООН в письме от 20 января 1965 года Индонезия сообщила Генеральному секретарю ООН , что она решила «на данном этапе и при нынешних обстоятельствах» выйти из ООН. Однако после свержения президента Сукарно в телеграмме от 19 сентября 1966 года Индонезия уведомила Генерального секретаря о своем решении «возобновить полное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций и возобновить участие в ее деятельности, начиная с двадцать первой сессии Генеральной Ассамблеи». 28 сентября 1966 года Генеральная Ассамблея ООН приняла к сведению решение правительства Индонезии, и ее президент пригласил представителей этой страны занять свои места в Ассамблее. [44]
В отличие от приостановления и исключения, в Уставе Организации Объединенных Наций нет прямого положения о том, может ли член законно выйти из ООН (в основном для того, чтобы предотвратить использование угрозы выхода в качестве формы политического шантажа или уклонения от обязательств по Уставу, аналогично выходам, которые ослабили предшественника ООН, Лигу Наций ), [63] или о том, следует ли рассматривать просьбу о повторном приеме вышедшего члена так же, как и заявку на членство, т. е. требующую одобрения Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. Возвращение Индонезии в ООН предполагает, что это не требуется; однако ученые утверждают, что курс действий, предпринятый Генеральной Ассамблеей, не соответствовал Уставу с юридической точки зрения. [65]
Помимо государств-членов, существуют два государства-наблюдателя в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, не являющиеся ее членами : Святой Престол и Государство Палестина . [66]
Суверенный Военный Мальтийский Орден (не путать с Республикой Мальта , государством-членом ООН), который не является суверенным государством, а субъектом, имеет статус наблюдателя в ООН и поддерживает дипломатические отношения со 113 странами. [79] [80] [81]
Ряду государств также был предоставлен статус наблюдателя до того, как они были приняты в ООН в качестве полноправных членов. [82] [83] [84] Последним случаем, когда государство-наблюдатель стало государством-членом, была Швейцария , которая была принята в 2002 году. [85]
Институту Европейского союза , Европейской комиссии , был предоставлен статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН на основании резолюции 3208 в 1974 году. Лиссабонский договор 2009 года привел к тому, что делегаты были аккредитованы непосредственно в ЕС. [86] Ей были предоставлены полные права в Генеральной Ассамблее, за исключением права голоса и выдвижения кандидатов, на основании резолюции ГА ООН A/RES/65/276 от 10 мая 2011 года. [87] Она является единственным негосударственным участником более 50 многосторонних конвенций и принимала участие во всех отношениях, за исключением права голоса на ряде конференций ООН. [88]
Острова Кука и Ниуэ , которые являются ассоциированными государствами Новой Зеландии , не являются государствами-членами ООН, но являются государствами-членами специализированных учреждений ООН, таких как ВОЗ [89] и ЮНЕСКО [90] , и их «полная правоспособность заключать договоры» была признана Секретариатом ООН в 1992 и 1994 годах соответственно. [21] [91] [92] С тех пор они стали участниками ряда международных договоров, депозитарием которых выступает Секретариат ООН , таких как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата [93] и Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву [94] , и рассматриваются как государства, не являющиеся членами. [95] [21] И Острова Кука , и Ниуэ выразили желание стать государством-членом ООН, но Новая Зеландия заявила, что не поддержит заявку без изменения своих конституционных отношений, в частности, своего права на гражданство Новой Зеландии [96] [97 ]
Суверенитетный статус Западной Сахары является предметом спора между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО . Большая часть территории контролируется Марокко , остальная часть ( Свободная зона ) — Сахарской Арабской Демократической Республикой , провозглашенной Фронтом ПОЛИСАРИО. Западная Сахара указана ООН как « несамоуправляющаяся территория ». [98]
Суверенитет над Косово оспаривается Республикой Косово и Сербией , которая считает его автономным краем . Согласно резолюции 1244 Совета Безопасности ООН и продолжающемуся диалогу о политическом статусе Косово , Республика Косово не является членом Организации Объединенных Наций, несмотря на наличие отношений с половиной государств-членов . Она является членом двух специализированных учреждений в системе Организации Объединенных Наций : Международного валютного фонда и Всемирного банка . В 2015 году она подала заявку на членство в ЮНЕСКО, но безуспешно. [99]
Китайская Республика (Тайвань) не является членом ООН, поскольку Китайская Народная Республика претендует на суверенитет над " Провинцией Тайвань ". См. обсуждение выше в разделе Заявки на реадмиссию в качестве представителя Тайваня.
Таким образом, документы, полученные от провинции Тайвань в Китае, не будут приняты Генеральным секретарем в его качестве депозитария.
года в ООН было подано 16 заявлений о приеме в члены Организации Объединенных Наций от имени Тайваня, однако в каждом из этих случаев Генеральный комитет Генеральной Ассамблеи, определяющий повестку дня Ассамблеи, принимал решение даже не поднимать этот вопрос в ходе сессии Ассамблеи.