Национальная система общественного оповещения ( NPAS ; французский язык : Système national d'alertes à la Population ), известная как Alert Ready ( французский язык : En Alerte ), является национальной системой оповещения в Канаде , транслируемой на канадское телевидение, радио и беспроводные устройства. [1] [2] [3]
Система состоит из инфраструктуры и стандартов для представления и распространения публичных предупреждений, выпускаемых федеральными или провинциальными/территориальными органами власти (в частности, органами общественной безопасности ) — например, о погодных чрезвычайных ситуациях, оповещениях AMBER и других уведомлениях о чрезвычайных ситуациях — через все вещательные компании и последние Дистрибьюторы в пострадавшем регионе, включая телевизионные станции , радиостанции , телевизионные провайдеры и мобильные сети в пострадавшем регионе. Система основана на общем протоколе оповещения (CAP; называется канадским профилем общего протокола оповещения, CAP-CP), в то время как беспроводные оповещения ( Wireless Public Alerting System ) используют канадский вариант принятого стандарта беспроводного оповещения о чрезвычайных ситуациях (WEA). В Соединенных Штатах.
Alert Ready официально запущен 31 марта 2015 г.; она распространяет оповещения вещательным компаниям и другим сторонам через свою центральную техническую инфраструктуру , называемую Национальной системой агрегирования и распространения оповещений ( NAAD ), которая была разработана и управляется компанией Pelmorex Media — владельцем The Weather Network . Pelmorex также отвечает за кампании по информированию общественности о системе. [1] По приказу Канадской комиссии по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) все наземные радио- и телевизионные станции, провайдеры цифрового многоканального телевидения и операторы мобильных сетей , использующие технологию LTE или новее, обязаны участвовать в NPAS.
Alert Ready подвергся критике, в частности, из-за того, что беспроводные оповещения обрабатываются в рамках общей категории без каких-либо исключений (в отличие от системы на основе серьезности, используемой в системе WEA США), а также из-за критики в отношении оповещений AMBER (особенно в Онтарио). выпускаются по всей провинции, а не географически ориентированы на соответствующие регионы. В апреле 2020 года КККП подверглась критике за непонимание и медленную работу с местными властями, использующими систему для предупреждения об активном боевике, который атаковал несколько мест в провинции Новая Шотландия .
В Канаде также имеется служба «Окружающая среда и изменение климата» Weatheradio Canada , которая передает информацию о погоде и предупреждения об опасностях. В отличие от Alert Ready, он использует кодирование сообщений для конкретной области (SAME) — тот же протокол, который используется метеорологическим радио NOAA и системой экстренного оповещения в Соединенных Штатах. [4] [5]
В 20-м и 21-м веках предпринимались различные попытки создать систему общественного оповещения в Канаде как правительственными ведомствами, так и телекомпаниями.
В соответствии с Федеральной политикой по чрезвычайным ситуациям 1995 года Министерство промышленности Канады возглавило усилия по координации предоставления услуг экстренного вещания на основе средств и услуг Канадской радиовещательной корпорации (CBC), Министерства окружающей среды Канады и, при необходимости, частных сетей и станции. [6]
В 2001 году Pelmorex , владельцы The Weather Network и MétéoMédia , обратились в Канадскую комиссию по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) с просьбой внести поправки в их лицензии, чтобы включить обязательную систему «All Channel Alert», требующую от всех телевизионных провайдеров ретранслировать экстренные ситуации. сообщения от имени правительств по всем их каналам. В этой службе использовалось бы собственное оборудование, разработанное Pelmorex, и она финансировалась бы в основном за счет увеличения на 13 центов платы за перевозку для двух каналов. Однако его первоначальное предложение было отклонено CRTC, сославшись на необходимость консультаций с вещательными компаниями, телевизионными провайдерами и другими сторонами о том, как будет спроектирована система, а также о ее стоимости. Были также опасения по поводу средств, с помощью которых система должна была быть реализована технологически, и того, что система не была доступна для людей с нарушениями зрения, поскольку Pelmorex предписывал использовать только сканирование текста без аудиокомпонента. [7] [8]
Создание такой системы в добровольной форме было затруднено в то время правилами CRTC, которые требовали от провайдеров телевидения получить согласие вещательных компаний, прежде чем они смогут накладывать уведомления о чрезвычайных ситуациях в свои программы. [7] В 2005 году CRTC призвал внести предложения относительно национальной системы оповещения; Pelmorex и CBC представили предложения по созданию национальной системы, а Bell ExpressVu представила предложение об отмене требования о согласии. Предложение CBC предусматривало передачу предупреждений через спутник на декодеры, установленные на местных радиопередатчиках CBC . Если бы вышеупомянутое требование о согласии было отменено, это позволило бы провайдерам телевидения участвовать на добровольной основе, устанавливая собственные декодеры. Все три заявителя пообещали принять стандартизированные спецификации оповещений, разработанные в рамках поддерживаемой правительством инициативы CANALERT . [7]
В то время как вещательные компании и правительства поддержали предложения о создании национальной системы оповещения, CTV , Canwest Global и CHUM Limited выразили обеспокоенность по поводу предложения Pelmorex, поскольку им будет управлять коммерческое предприятие, которое будет иметь право блокировать их сигналы с помощью третьих лиц. партийного контента и быть избыточными для предупреждений, которые некоторые вещательные компании уже предоставляют в качестве общественной услуги. Шоу и Роджерс утверждали, что система Pelmorex менее рентабельна, чем предложение CBC. Также возник спор о том, может ли CRTC вообще распорядиться об обязательном распространении услуги, поскольку CRTC не регулирует буквенно-цифровой контент, поскольку он не считается телевизионной программой. [7]
В 2007 году CRTC отменил требование согласия, чтобы облегчить принятие добровольного оповещения предприятиями по распространению вещания, но заявил, что пересмотрит возможность системы обязательного оповещения в будущем. [7] [9]
В 2009 году CRTC одобрил предложение Pelmorex предоставить The Weather Network и MétéoMédia обязательный статус в сфере услуг цифрового телевидения . В рамках этого предложения Pelmorex взяла на себя обязательство разработать «национального агрегатора и дистрибьютора» (NAAD) локализованных сообщений о чрезвычайных ситуациях, соответствующих требованиям Common Alerting Protocol . Пелморекс создал совет по управлению системой, в который вошли представители телерадиовещания, федерального правительства, члены Старших должностных лиц, ответственных за управление чрезвычайными ситуациями (SOREM) и Канадской ассоциации общественного оповещения и уведомления, для наблюдения за ее работой. [10] [11] [12]
Система NAAD была официально запущена в 2010 году и стала технической инфраструктурой инициативы NPAS. [9]
При продлении статуса обязательного оповещения в 2011 году CRTC высоко оценил работу Pelmorex, посчитав систему NAAD «важнейшим элементом национальной системы общественного оповещения», и выразил надежду на то, что все вещательные компании будут добровольно участвовать в распространении ее предупреждений. Однако в качестве условия продления CRTC приказал Pelmorex достичь соглашений со всеми федеральными, провинциальными и территориальными должностными лицами по управлению чрезвычайными ситуациями, чтобы позволить им передавать сообщения через систему, реализовать возможность обработки «широковещательных навязчивых предупреждений» через систему, и разработать кампанию по информированию общественности о системе оповещения с бюджетом не менее 1 миллиона долларов в год. [10] [11] [12] В июне того же года провинция Альберта запустила собственную новую систему оповещения Alberta Emergency Alert , которая распространяет оповещения по радио и телевидению, а также через Интернет и через социальные сети. . [13] [14] Это заменило предыдущую систему экстренного оповещения населения , которая использовалась с 1992 года.
Министерство окружающей среды Канады , Канадский совет организаций по управлению чрезвычайными ситуациями и провинции Манитоба и Нью-Брансуик одобрили потенциальное использование структуры NAAD в качестве основы для обязательной системы оповещения общественности. [12] [3] 26 мая 2013 года SOREM опубликовала спецификацию «Общий внешний вид» для оповещений. Разработанный под руководством представителей индустрии телерадиовещания, он описывает, как и когда оповещения должны распространяться и представляться общественности. [3] В рамках продления лицензии в мае 2013 года радио CBC согласилось внедрить систему оповещения с использованием NAAD к 31 декабря 2014 года. [15]
27 февраля 2014 года CRTC опубликовал предложение об обязательном участии в национальной системе оповещения всех теле- и радиовещательных компаний, а также компаний кабельного и спутникового телевидения. Комиссия сочла, что из-за важности этого усилия вещательные компании продемонстрировали непоследовательный уровень готовности реализовать его добровольно. [3] Этот мандат был принят CRTC позже в том же году посредством внесения поправок в нормативные акты . [9]
Инициатива беспроводной системы общественного оповещения (WPAS) также была запущена в том же году в качестве трехлетнего пилотного проекта под руководством Министерства инноваций, науки и экономического развития Канады в сотрудничестве с Министерством оборонных исследований Канады и Службой общественной безопасности Канады с целью развития использования технологии на основе LTE для экстренного беспроводного оповещения населения. [9]
29 августа 2014 года CRTC постановил, что все канадские вещательные компании, в том числе эфирное телевидение, радиовещательные компании и предприятия по распространению вещания, должны начать участвовать в Национальной системе общественного оповещения к 31 марта 2015 года. [9] Сообщество, кампус , а вещателям аборигенов был предоставлен продленный срок до 31 марта 2016 года для внедрения системы. [10]
В 2015 году с помощью телевидения и радио компания Pelmorex запустила кампанию по повышению осведомленности и просвещению общественности о новой службе экстренного оповещения. Эта кампания получила название Alert Ready ( по-французски : En Alerte ) и стартовала 31 марта 2015 года. Alert Ready теперь является общедоступным брендом инициативы NPAS. [9] [16]
Bell Satellite TV , МТС , Shaw Direct и Sogetel не участвуют в системе в полной мере, поскольку некоторые из их клиентов используют устаревшие приставки , которые невозможно обновить для поддержки отображения публичных оповещений. CRTC предоставил им шестимесячное продление срока реализации для решения этих проблем при условии, что они проинформируют клиентов о том, что не могут получать публичные оповещения, если не обновят свое оборудование, и должны раз в две недели представлять отчеты о ходе работы КРТЦ. Председатель CRTC Жан-Пьер Бле раскритиковал провайдеров за неспособность должным образом внедрить систему, заявив, что комиссия «не будет скрывать нашего разочарования по поводу того, что некоторые поставщики телевизионных услуг не готовы, несмотря на то, что им было предоставлено более чем достаточно времени [для ее внедрения». ]" [17] [18]
В декабре 2015 года CRTC предоставил Bell, Shaw Direct и MTS бессрочное продление исключений и правил отчетности до тех пор, пока они полностью не откажутся от оборудования, несовместимого с NPAS. CRTC посчитал, что провайдеры приложили добросовестные усилия, проинформировав клиентов об их неспособности получать публичные оповещения и предложив замену оборудования. Bell сообщила, что некоторые клиенты отклонили предложение бесплатной замены приставки, поскольку не хотели участвовать в получении оповещений. МТС прекратила предоставление устаревшей услуги «Классическое ТВ» из-за ее неспособности отображать оповещения и призвала оставшихся абонентов перейти на текущую платформу «Ultimate TV» (теперь Bell MTS Fibe TV ). [19] [20]
Провинциальные тесты начали улучшать осведомленность общественности о новой системе, например, в Манитобе [21] и Квебеке. Одно из испытаний, проведенное в провинции 19 мая 2015 года, имитирующее чрезвычайную ситуацию, связанную с торнадо в регионе Центр-дю-Квебек , удивило многих людей, настроившихся на радио или телевидение в этом регионе, что заставило некоторых поверить в то, что произошла настоящая чрезвычайная ситуация, связанная с торнадо. . [22]
6 апреля 2017 года CRTC потребовал, чтобы все операторы беспроводной связи в Канаде начали ретранслировать публичные оповещения через свои беспроводные сети LTE и пост-LTE к 6 апреля 2018 года, используя стандарты сотового вещания от ATIS , аналогичные американской системе беспроводного экстренного оповещения , сотрудничая с рекомендациями SOREM Common Look and Feel. CRTC требовал, чтобы к дате внедрения как минимум половина устройств, предлагаемых операторами беспроводной связи, поддерживала беспроводные оповещения общественности (включая как минимум одно устройство, доступное бесплатно по контракту, и одно «доступное» устройство). По состоянию на апрель 2019 года все устройства, продаваемые операторами беспроводной связи, должны поддерживать беспроводные публичные оповещения. [23] [24] Мандат не распространяется на сети старше LTE; CRTC решил исключить из своего мандата старые сетевые технологии (такие как 3G ), сославшись на широкое развертывание сетей LTE по всей стране и на то, что государственное финансирование использовалось для поддержки их развертывания в недостаточно обслуживаемых районах. [24]
29 января 2018 года CRTC проинформировал Постоянный сенатский комитет по национальной безопасности и обороне об опасениях, связанных с возможностью ложных срабатываний (таких как ложное предупреждение о ракетном нападении на Гавайях в начале того же месяца), а также с обеспечением того, чтобы отрасль достигла своей цели, по крайней мере, К этой дате 50% устройств смогут получать мобильные оповещения. [25] [26] [27]
Оповещения Alert Ready транслируются дистрибьюторам последней мили с помощью спутника Anik F1R в C-диапазоне на виртуальном канале 206 (с виртуальным каналом 550 в качестве резервного), а до 1 сентября 2019 года — с использованием спутника Anik F2 в Ku-диапазоне . Сигналы Ku-диапазона были прекращены 31 августа 2019 года после того, как консультации с дистрибьюторами последней мили определили, что он используется недостаточно и существует достаточное количество альтернативных услуг. [28] Оповещения также распространяются через Интернет с веб-серверов, расположенных в Оквилле и Монреале , через TCP-порт 8080 . Также доступен RSS-канал прошлых предупреждений . [29]
Представление предупреждений определяется общим руководством по внешнему виду NPAS. Сообщения форматируются с использованием канадского профиля общего протокола оповещения (CAP-CP) и предоставляются как минимум на одном из официальных языков Канады ( английском , французском или обоих, в зависимости от местной политики и законов). Оповещения могут содержать текстовые и аудиокомпоненты, а также информацию, обозначающую регион, к которому применяется предупреждение. [30]
Сообщения, помеченные флажком «Немедленно транслировать», используются для обозначения предупреждений, которые представляют «непосредственную или неожиданную угрозу жизни, и что предупреждающие должностные лица желают быть распространены и представлены общественности как можно скорее, даже если это означает нарушение программы последнего дистрибьюторы миль». На телевидении и радио соответствующие оповещения, отмеченные этим флагом, сразу же предоставляются зрителям при их получении, прерывая программы для облегчения их показа. Этим предупреждениям предшествует канадский сигнал внимания. Сигнал внимания представляет собой 8-секундную последовательность чередующихся сложных тонов длительностью полсекунды, первый из которых представляет собой комбинацию тонов на частотах 932,33 Гц, 1046,5 Гц и 3135,96 Гц, а второй - на частотах 440 Гц, 659,26 Гц и 3135,96 Гц ( тот же сигнал, который используется службой экстренного оповещения Альберты). За сигналом внимания следует звуковой сигнал оповещения, если это применимо или поддерживается аппаратным обеспечением (при отсутствии звука оповещение можно прочитать с помощью системы преобразования текста в речь или воспроизвести общее сообщение). [30]
Руководство по общему внешнему виду предписывает, чтобы на телевидении текст предупреждений отображался либо на сканере , либо в виде полноэкранного уведомления, охватывающего программы, в обоих случаях белым текстом на красном фоне. Краулеры, вставленные телевизионными каналами, располагаются в центре экрана из уважения к тем, которые вставляются компаниями по распространению телевещания в нижней части экрана . В рекомендациях отмечается, что «автоматическое прерывание трансляции не нужно использовать, если человек может представить текст предупреждающего сообщения для аудитории устно и визуально, учитывая другие рекомендации, содержащиеся в [рекомендациях]». [30]
Помимо телевидения и радио, Alert Ready отправляет экстренные оповещения на сотовые телефоны и беспроводные устройства, совместимые с беспроводной системой оповещения общественности ( WPA ). Система WPA использует канадскую версию стандарта беспроводного оповещения о чрезвычайных ситуациях (WEA), принятого в США. [31]
Отдельный флаг «Немедленная беспроводная связь» используется для требования распространения сотового вещания . Беспроводные оповещения на устройствах, специально поддерживающих оповещения Cell Broadcast, используют один и тот же звук сигнала внимания и особый шаблон вибрации, имитирующий этот звук. В стандарте Common Look and Feel указано, что программное обеспечение телефона должно отображать эти оповещения с заголовком на двух языках, написанным заглавными буквами, «EMERGENCY ALERT / ALERTE D'URGENCE» и ограничением в 600 символов из-за ограничений устройства. Устройства не могут быть настроены так, чтобы пользователи могли отказаться от оповещений: они кодируются с использованием того же уровня приоритета, что и оповещения президента США — единственная категория в США, которую нельзя отключить. Если программное обеспечение устройства в первую очередь разработано для реализации WEA в США, оно обычно идентифицирует канадские беспроводные экстренные оповещения как президентские оповещения. [30] [32] [33] [34]
Доступны мобильные приложения , которые рассылают оповещения в виде push-уведомлений на мобильные устройства, например смартфоны . [35] [36] [13]
Тесты на осведомленность общественности проводятся два раза в год, в ходе которых 30-секундное тестовое сообщение (60 секунд в провинциях, где выдаются двуязычные сообщения) распространяется по радио и телевидению, а сообщение сотового вещания отправляется на беспроводные телефоны. Один проводится в среду мая во время Недели готовности к чрезвычайным ситуациям общественной безопасности Канады , а второй - в ноябре. [37] [38]
Первоначально было запланировано пять тестов ежегодно: в мае и ежеквартально в третью среду каждого третьего месяца года. Однако после введения беспроводных оповещений в мае 2018 года SOREM незаметно прекратила все ежеквартальные тесты, сославшись на опасения, что тесты, предназначенные только для вещательных СМИ, могут вызвать у общественности замешательство по поводу эффективности и правильной работы расширенной системы. CRTC поддержал эту позицию, официально потребовав от поставщиков беспроводных услуг участвовать в двух общедоступных оповещениях в год, распространяемых на всех платформах. [39] [40]
Существует прецедент отсрочки или отмены тестов по оповещению на региональной основе, если существует постоянная угроза реальной чрезвычайной ситуации в районе, как, например, весеннее наводнение в некоторых частях Онтарио и Квебека в мае 2019 года. [41] Напротив, В 2023 году Служба экстренного оповещения Альберты отказалась от национального графика, перенеся первое испытание с мая на 1 марта 2023 года, чтобы совпасть с назначенным началом сезона лесных пожаров, [42] и отказалась от общенационального тестирования в ноябре, учитывая в этом нет необходимости из-за большого количества предупреждений, которые были выпущены в провинции с марта (в первую очередь из-за торнадо и лесных пожаров). [43]
Федеральные и провинциальные/территориальные правительственные чиновники разработали конкретный список типов предупреждений, которые считаются «угрозой для жизни». [2]
С июня 2021 года транслируемые навязчивые оповещения теперь выдаются в случае предупреждений о сильной грозе, если скорость ветра превышает 130 км/ч (81 милю в час) или высота града превышает 7 сантиметров (2,8 дюйма). 21 мая 2022 года впервые было выпущено широковещательное навязчивое предупреждение о деречо в Онтарио и Квебеке (идентифицированном как предупреждение о сильной грозе) в соответствии с этими критериями. [44]
Ниже указано общее количество сообщений о чрезвычайных ситуациях, отправленных канадскими государственными органами через Alert Ready.
Только уполномоченные государственные органы могут выдавать оповещения. Оповещения, распространяемые NAAD, исходят от специально назначенных правительственных учреждений/министерств и провинциальных агентств оповещения. [46] Предупреждения о суровых погодных условиях выпускаются федеральным Министерством окружающей среды и изменения климата Канады (ECCC), а все остальные сообщения о чрезвычайных ситуациях выпускаются соответствующими провинциальными/территориальными правительственными организациями. [47]
Альберта - уже существующая система оповещения Alberta Emergency Alert (AEA), которая также основана на CAP, была добровольно принята вещательными компаниями, обслуживающими провинцию, до федерального мандата на оповещение, и с тех пор также распространяется через NAAD. Таким образом, участие в AEA стало обязательным. [10] [48] [14] В отличие от других провинций, местные власти (например, правоохранительные органы) имеют прямой доступ к платформе без необходимости действовать через отдел по чрезвычайным ситуациям. [43]
Британская Колумбия - Система экстренного оповещения Британской Колумбии (под управлением управления чрезвычайными ситуациями, Британская Колумбия ) [49] [50]
Манитоба - Организация по чрезвычайным мерам Манитобы (в рамках инфраструктуры Манитобы ) [51]
Нью-Брансуик - Организация по чрезвычайным мерам Нью-Брансуика (NBEMO; при Министерстве юстиции и общественной безопасности ) [52]
Северо-Западные территории — Организация по управлению чрезвычайными ситуациями (при Департаменте по делам муниципалитетов и сообществ) [53]
Новая Шотландия - Управление по чрезвычайным ситуациям (при Департаменте по муниципальным делам) [54]
Нунавут — Организация по чрезвычайным мерам (в рамках Управления по чрезвычайным ситуациям Нунавута) [55]
Онтарио - Управление по чрезвычайным ситуациям Онтарио (при Министерстве генерального солиситора ) [56]
Остров Принца Эдуарда - Организация по чрезвычайным мерам на острове Принца Эдуарда (при Министерстве юстиции и общественной безопасности) [57]
Квебек — Québec En Alerte (при Министерстве общественной безопасности ) [58]
Саскачеван — SaskAlert — это программа экстренного оповещения населения правительства Саскачевана. [46] В число участников SaskAlert на провинциальном уровне входят Агентство общественной безопасности Саскачевана, Министерство окружающей среды , Министерство здравоохранения , Министерство социальных служб, Министерство автомобильных дорог , Министерство парков, культуры и спорта, SaskPower , SaskTel и Агентство водной безопасности Саскачевана . [59]
Юкон — Организация по чрезвычайным мерам (при Департаменте общественных служб ) [60]Поскольку система была разработана в первую очередь для решения бытовых ситуаций, таких как погодные условия, ECCC в настоящее время является единственным федеральным агентством, способным выдавать оповещения. После ложной тревоги на Гавайях в январе 2018 года начались дискуссии о том, как будет реагировать на возможность реальной угрозы ракетного нападения, а в декабре 2018 года канадская пресса сообщила, что они «завершают» протокол для реагирования на такие события. [61]
Активация системы в Манитобе для обнаружения торнадо вызвала критику по поводу качества системы преобразования текста в речь, используемой при реализации системы оповещения в Манитобе, при этом зрители сообщали об «искаженном» сообщении и неправильном произношении названий сообществ. [62]
6 марта 2016 года Alert Ready была использована для распространения AMBER Alert в Онтарио, касающегося предполагаемого похищения ребенка в Ориллии (на самом деле отец ребенка забирал ребенка после того, как они сбежали из дома). [63] Зрители посчитали, что частые уведомления (особенно во время показа в США финала сериала « Аббатство Даунтон» , показанного на станциях PBS , транслируемых в Канаде) с полноэкранными сообщениями и звуковыми сигналами были разрушительными по сравнению с предыдущая добровольная практика канадских вещательных компаний отображать сообщения AMBER Alert на тиккерах. В то же время этот шаг получил высокую оценку за то, что он придал бдению большую значимость; Командир полиции провинции Ориллия Онтарио Патрик Моррис выступил в защиту ее использования, заявив, что «хотя я приношу извинения за любые неудобства, которые это могло причинить, мы не будем извиняться за использование всех доступных нам инструментов для поиска пропавшего ребенка». [64]
Обозреватель National Post Мэтт Герни дал аналогичную похвалу, но отметил, что работа системы препятствует ее способности быстро распространять информацию. Он объяснил, что, хотя цель такой системы состоит в том, чтобы «[донести] информацию для публики как можно быстрее и четче», на приставке его телевизионного провайдера «текст доходил до моего экрана невероятно медленно. Несколько минут» В тревоге мы только начали получать описание ребенка и подозреваемого автомобиля. Это было неловко — когда счет идет на секунды, провинции нужны минуты, чтобы сообщить невероятно простые, чрезвычайно важные факты о чрезвычайной ситуации. Контраст между срочными визгами. Звук будильника и текст, ползущий вверх по экрану в сверхзамедленной скорости, казалось, созданы для комедийного эффекта». Он также также отметил низкое качество систем преобразования текста в речь. [65]
Первый тест на осведомленность общественности, включающий передачу сотового вещания, был проведен в Онтарио и Квебеке 7 мая 2018 года, а остальные провинции последовали этому примеру 9 мая, в рамках Недели готовности к чрезвычайным ситуациям. В Квебеке синтаксическая ошибка в XML-файле тестового сообщения привела к сбою беспроводного оповещения, а пользователи в Онтарио сообщили о неоднозначных результатах. [66] Тестирование в остальных провинциях и территориях, за исключением Нунавута , состоялось 9 мая 2018 г. и снова дало неоднозначные результаты: люди сообщили, что не получили оповещения, несмотря на то, что их телефоны соответствовали требованиям. Хотя сообщалось, что тест сработал в Новой Шотландии и PEI , в отчетах из Альберты , Манитобы , Северо-Западных территорий , Ньюфаундленда и Лабрадора [ 67] и Саскачевана сообщалось, что люди не получали оповещения (хотя Королевская телекоммуникационная компания SaskTel сочла его успешным). . [68] [69] После первого теста Bell Mobility и Telus признали проблемы, препятствующие получению сообщений. [70]
В сентябре 2018 года Скотт Шортлифф, директор по работе с потребителями CRTC, признал, что на эффективность системы повлияли технические проблемы после объявления AMBER Alert по всей провинции в Норт-Батлфорде, Саскачеван, где беспроводное вещание сотовой связи было задержано на несколько часов. (а также жалобы жителей Манитобы на распространение предупреждения на несколько провинций), [71] и неоднозначные сообщения о торнадо в регионе Оттава-Гатино (в том числе некоторые пользователи не получали никаких сообщений, а пользователи в Квебеке получали только сообщение на английском языке). -языковое сообщение). [72] 3 октября 2018 г. генеральный секретарь CRTC Клод Дусе опубликовал письмо, предписывающее поставщикам услуг принять участие в еще одном тесте видимого оповещения по всем каналам, который был запланирован на ноябрь (намечено на 28 ноября). SOREM также потребовал, чтобы CRTC обязал проводить испытания беспроводных оповещений два раза в год, а не только ежегодно. [73] [74] [70]
Критика возникла после оповещения AMBER Alert в Онтарио 14 мая 2018 года в отношении ребенка, предположительно похищенного в Тандер-Бей, Онтарио , — первого оповещения с мобильных устройств. Было отправлено три разных экстренных сообщения, первое содержало только текст на английском языке, но было отправлено повторно всего через полчаса, чтобы добавить перевод на французский язык, за которым последовало еще одно предупреждающее сообщение о том, что предупреждение AMBER было отменено, и ребенок найден в безопасности. Критика была направлена в первую очередь на навязчивое представление сообщения и на то, что все оповещения AMBER рассылаются по всей провинции, а не регионально охватывают только окрестности города (предупреждение было получено до Торонто, что составляет не менее 1400 километров). (870 миль) от Тандер-Бей), а также тот факт, что все беспроводные оповещения являются обязательными и не могут быть отключены (в отличие от США, где оповещения AMBER являются одной из трех категорий оповещений, от которых пользователи могут отказаться, тогда как «Президентский» уровень оповещения являются обязательными и не могут быть отключены). Были опасения, что такое чрезмерное использование может привести к утомлению системы сигнализации и снижению чувствительности к реальным местным чрезвычайным ситуациям. [75] [33] [76]
В продолжение своей предыдущей критики системы в 2019 году Гурни отметил, что несколько случаев оповещений AMBER, выпущенных ранним утром в Онтарио, побудили жителей позвонить в службу 9-1-1 и пожаловаться. Он утверждал, что такие оповещения имели непосредственное отношение только к получателям, которые бодрствовали, внимательны и «активны» (на которых можно было нападать по радио и телевидению, а не по сотовому вещанию), но им предоставлялось такое же навязчивое представление, как и оповещения о неизбежных угрозах общественной безопасности, которые затрагивают большую часть населения. Таким образом, Гурни утверждал, что в такой ситуации те, кто не проснулся, могли вместо этого узнать подробности тревоги утром. Он также признал аналогичные мнения, представленные Филипом Кроссом в редакционной статье дочернего издания Financial Post ; Кросс считал, что оповещения AMBER на телефонах должны быть необязательными, как в США, сравнивая нарушение сна, вызванное ночными оповещениями, с последствиями для здоровья, связанными с переходом на летнее время , и отмечая, что общественность «с большей вероятностью придет к лучшим решениям». если мы сможем обсудить этот вопрос разумно, вместо того, чтобы отклонять все жалобы как бессердечное пренебрежение к безопасности детей ». [77] [78] В ответ на предупреждение AMBER в Онтарио, которое завершилось обнаружением убитой жертвы, обозреватель Maclean's Скотт Гилмор назвал всех критиков системы «ужасными» и выразил право на их отказ участвовать в гражданской жизни. обязанность найти пропавшего ребенка, находящегося в непосредственной опасности. [79]
В октябре 2019 года 70-летнему жителю Гамильтона, Онтарио, было предъявлено обвинение в причинении вреда за нарушение работы служб экстренной помощи после того, как он неоднократно звонил в службу 9-1-1, чтобы пожаловаться на трансляцию AMBER Alert. [80]
26 ноября 2023 года уведомление о рекомендации по кипячению воды в Мейпл-Крик, Саскачеван, было ошибочно выпущено как широковещательное предупреждение для всей провинции. Уполномоченный по экономическому развитию города Джиллиан ЛаБукейн заявила, что ошибка была вызвана заранее установленным на платформе SaskAlert, в которой указано, что оповещения, связанные с питьевой водой, будут выпускаться как критические, широковещательные оповещения, но чиновники не знали, что это приведет к распространению оповещения по всей провинции. [81]
Это бюллетень о чрезвычайных ситуациях провинции Онтарио, который распространяется на людей, находящихся в пределах десяти (10) километров от атомной электростанции Пикеринг. Сообщается об инциденте на атомной электростанции Пикеринг. Аномального выброса радиоактивности на станции не произошло, и сотрудники службы экстренной помощи реагируют на ситуацию. Людям, находящимся рядом с атомной электростанцией Пикеринг, в настоящее время НЕ НУЖНО предпринимать какие-либо защитные меры. Оставайтесь на связи с местными СМИ для получения дополнительной информации и инструкций.
12 января 2020 года в 7:24 утра по восточному времени для всей провинции Онтарио было объявлено чрезвычайное оповещение, в котором сообщалось о сообщении об инциденте на атомной электростанции Пикеринг . В предупреждении говорилось, что «аномального выброса радиоактивности со станции не было», персонал отреагировал на ситуацию и что никаких немедленных защитных мер не требуется. Примерно через 40 минут компания Ontario Power Generation опубликовала в своем аккаунте в Твиттере заявление, в котором указывалось, что предупреждение было отправлено по ошибке. Около 9:10 было выпущено второе экстренное сообщение с аналогичным опровержением. Генеральный солиситор Сильвия Джонс заявила, что ошибочное оповещение стало результатом ошибки во время «обычных учений» центра экстренных операций Онтарио . [82] [83]
После этого Дэйв Райан и Джон Тори — мэры Пикеринга и Торонто — призвали к полному расследованию инцидента. Критик MPP и NDP Онтарио в области энергетики и изменения климата Питер Табунс также ответил, заявив, что «уверенность в точности системы [оповещения] необходима для общественной безопасности». [82] Американские СМИ сравнили инцидент с ложной ракетной тревогой на Гавайях в 2018 году (по совпадению, инцидент в Пикеринге произошел накануне второй годовщины инцидента на Гавайях). [84]
27 февраля 2020 года были опубликованы результаты официального расследования. Выяснилось, что тревога была вызвана дежурным офицером центра экстренных операций Онтарио в начале своей смены, который случайно остался подключенным к системе оперативного оповещения во время проведения обычного внутреннего тестирования. Для офицеров считалось обычной практикой сначала войти в действующую систему, чтобы убедиться, что она работает, прежде чем переключаться на дополнительный внутренний экземпляр системы, разработанный специально для целей тестирования. Офицер осознал свою ошибку, но оповещение об отзыве предыдущего сообщения было отложено из-за невозможности получить четкие инструкции от руководителей Управления по чрезвычайным ситуациям Онтарио о том, как сделать оповещение навязчивым и должно ли было быть вообще второе оповещение. [85]
12 мая 2021 года служба Emergency Management Британской Колумбии случайно повторно выпустила оповещение о тестировании, которое использовалось для провинциального теста, проводимого два раза в год, за неделю до этого. [86]
1 марта 2023 года тест аварийного оповещения Альберты был случайно запущен в общей сложности девять раз, семь из которых были проведены в первоначально запланированное время, а еще два - через несколько минут. Официальные лица первоначально заявили, что дублированные оповещения были результатом технического сбоя, вызванного миграцией AEA в национальную инфраструктуру. [87] [88] [89] 15 марта было заявлено, что инцидент произошел из-за сбоя, вызванного «старым кодом». [90]
Королевская канадская конная полиция подверглась критике после серии убийств, совершенной Габриэлем Вортманом [91] [92] [93] 19 апреля 2020 года в Новой Шотландии , за то, что она не использовала систему оповещения для предупреждения об активном преступнике на свободе. Премьер-министр Стивен Макнил заявил, что он официально не получал никакого запроса на объявление чрезвычайной ситуации, и пояснил: «Я могу сказать вам, что я не собираюсь сомневаться в том, почему кто-то или организация сделали то, что они сделали, или не сделали». Я могу вам сказать, что это была активная среда. Смерти, стрельба. Давайте дадим им как организации возможность объяснить вам это». Главный суперинтендант КККП Крис Лезер заявил, что они в первую очередь полагались на Твиттер для своевременного предоставления обновлений о ситуации из-за его нестабильности. [94] [95] Однако в районах, где произошла стрельба, был плохой доступ к Интернету и проживало большое количество пожилых людей (которые не обязательно являются активными пользователями социальных сетей). [96] [97]
22 апреля премьер-министр Макнил заявил, что в 10:15 утра по тихоокеанскому времени представители провинциального управления по чрезвычайным ситуациям «несколько раз» пытались связаться с представителями КККП для получения разрешения и сотрудничества в подаче оповещения. Однако КККП не ответила; подозреваемый был застрелен полицией чуть более часа спустя, в 11:26 [98] [95]
У КККП не было национальной стратегии или политики использования экстренных оповещений в таких ситуациях, но некоторые правоохранительные органы начали проявлять интерес к оценке будущего использования системы как части своих коммуникационных стратегий. [99] [100]
Управление по чрезвычайным ситуациям Британской Колумбии решило не использовать систему оповещения во время крупных наводнений в ноябре 2021 года, при этом министр общественной безопасности провинции Майк Фарнворт заявил, что «это один из инструментов. Это не панацея». [101] В ответ на критику и в преддверии новых ураганов, которые, как ожидается, обрушатся на берег, 28 ноября Фарнворт заявил, что провинция будет использовать систему, «если сообщество или сообщества почувствуют наличие непосредственной угрозы жизни или общественной безопасности». [102]
