Роберт Бэнкс Дженкинсон, 2-й граф Ливерпуль , KG , PC , FRS (7 июня 1770 — 4 декабря 1828) был британским государственным деятелем-тори, который занимал пост премьер-министра Соединенного Королевства с 1812 по 1827 год. Он также занимал множество других важных кабинетов министров. такие как министр иностранных дел , министр внутренних дел и государственный министр по делам войны и колоний . Он также был членом Палаты лордов и занимал пост ее лидера .
Будучи премьер-министром, Дженкинсон призывал к репрессивным мерам на внутреннем уровне для поддержания порядка после резни в Петерлоо в 1819 году. Он гладко вел дела с принцем-регентом, когда король Георг III был выведен из строя. Он также провел страну через период радикализма и волнений, последовавших за наполеоновскими войнами . Он отдавал предпочтение коммерческим и производственным интересам, а также земельным интересам. Он искал компромисса в остром вопросе католической эмансипации . Оживление экономики укрепило его политические позиции. К 1820-м годам он был лидером реформистской фракции «либеральных тори», которая снизила тариф, отменила смертную казнь за многие преступления и реформировала уголовное право . Однако к моменту его смерти партия Тори , доминировавшая в Палате общин более 40 лет, начала распадаться на части.
Важные события во время его пребывания на посту премьер-министра включали войну 1812 года с Соединенными Штатами, Шестую и Седьмую коалиции против Французской империи , завершение наполеоновских войн на Венском конгрессе , хлебные законы , резню в Петерлоо против про- протестующие против демократии , Тринитарный акт 1812 года и возникающая проблема католической эмансипации. Несмотря на то, что более поздний консервативный премьер-министр Бенджамин Дизраэли назвал его «архи-посредственностью» , ученые высоко оценивают его среди всех британских премьер-министров. [1]
Дженкинсон был крещен 29 июня 1770 года в церкви Святой Маргариты в Вестминстере в семье близкого советника Георга III Чарльза Дженкинсона , впоследствии первого графа Ливерпуля , и его первой жены Амелии Уоттс. 19-летняя мать Дженкинсона, дочь высокопоставленного чиновника Ост-Индской компании Уильяма Уоттса и его жены Бегум Джонсон , умерла от последствий родов через месяц после его рождения. [2] Дженкинсон происходил от бабушки по матери, Изабеллы Бейзор, от португальских поселенцев в Индии; он также мог быть на одну шестнадцатую индейцем по происхождению. [3] [4] [5]
Дженкинсон получил образование в школе Чартерхаус и поступил в Крайст-Черч в Оксфорде в 1787 году. [6] [7] Летом 1789 года Дженкинсон провел четыре месяца в Париже, чтобы усовершенствовать свой французский и расширить свой социальный опыт. Он вернулся в Оксфорд на три месяца, чтобы завершить свой срок проживания, и в мае 1790 года получил звание магистра искусств.
Он выиграл выборы в Палату общин в 1790 году от Ржи , и это место он занимал до 1803 года; в то время, однако, он не был достиг возраста допуска в парламент, поэтому воздержался от занятия своего места и провел следующую зиму и начало весны в расширенном турне по континентальной Европе . Этот тур проходил по Нидерландам и Италии; по его завершении он был достаточно взрослым, чтобы занять свое место в парламенте. Неясно, когда именно он вошел в палату общин, но, поскольку его двадцать первый день рождения наступил почти до конца сессии 1791 года, вполне возможно, что он подождал до следующего года.
Благодаря влиянию своего отца и своему политическому таланту он относительно быстро поднялся в правительстве тори. В феврале 1792 года он дал ответ на критическое предложение Сэмюэля Уитбрида по поводу политики правительства в отношении России. Он произнес еще несколько речей во время сессии и был решительным противником аболиционизма и Уильяма Уилберфорса . Он служил членом Контрольного совета Индии с 1793 по 1796 год.
В оборонительном движении, последовавшем за началом военных действий с Францией, Дженкинсон был одним из первых министров правительства, записавшихся в ополчение. Он стал полковником Cinque Ports Fencibles в 1794 году, и его военные обязанности приводили к частым отсутствию в палате общин. Его полк был отправлен в Шотландию в 1796 году, и какое-то время он был расквартирован в Дамфрисе .
В 1797 году тогдашний лорд Хоксбери был командиром кавалерии легких драгун Пяти Портов, которые вышли из-под контроля после протеста против Закона о милиции в Траненте в Восточном Лотиане , в результате чего были убиты двенадцать мирных жителей. Писатель Джеймс Миллер писал в 1844 году, что «Его светлость обвиняли в том, что он остался в Хаддингтоне , поскольку его присутствие могло предотвратить бесчинства солдат». [8]
Его присутствие в парламенте также пострадало из-за его реакции, когда его отец гневно выступил против его предполагаемого брака с леди Луизой Херви , дочерью графа Бристоля . После того, как Питт и король вмешались в его защиту, свадьба наконец состоялась в Уимблдоне 25 марта 1795 года. В мае 1796 года, когда его отец был назначен графом Ливерпуля, он принял любезный титул лорда Хоксбери и остался в палате общин. Он стал самостоятельным бароном Хоксбери и был возведен в Палату лордов в ноябре 1803 года в знак признания его работы на посту министра иностранных дел. [ нужна цитация ] Он также служил мастером монетного двора (1799–1801). [6]
В правительстве Генри Аддингтона он вошел в кабинет в 1801 году в качестве государственного секретаря по иностранным делам , в этом качестве он вел переговоры по Амьенскому договору с Францией. [9] Большую часть своего времени на посту министра иностранных дел он провел в отношениях со странами Франции и США. Он продолжал работать в кабинете министров внутренних дел во втором правительстве Питта-младшего . Пока Питт был серьезно болен, Ливерпуль руководил кабинетом министров и подготовил речь короля для официального открытия парламента. Когда Уильям Питт умер в 1806 году, король попросил Ливерпуль принять пост премьер-министра, но тот отказался, так как считал, что у него нет правящего большинства. Затем он стал лидером оппозиции во время служения лорда Гренвилля (единственный раз, когда Ливерпуль не занимал правительственную должность между 1793 годом и после его выхода на пенсию). В 1807 году он возобновил должность министра внутренних дел в министерстве герцога Портлендского . [6]
Лорд Ливерпуль (каким он стал после смерти своего отца в декабре 1808 года) принял должность государственного секретаря по вопросам войны и колоний в правительстве Спенсера Персеваля в 1809 году. Первым шагом Ливерпуля по вступлению на новый пост было добиться от генерала Артура Уэлсли (будущего герцога Веллингтона) достаточно убедительного заявления о его способности противостоять нападению французов, чтобы убедить кабинет министров взять на себя обязательства по содержанию его небольших сил в Португалии . В 1810 году Ливерпуль получил звание полковника милиции. [10]
После убийства Спенсера Персеваля в мае 1812 года принц-регент Джордж последовательно пытался назначить четырех человек преемниками Персеваля, но потерпел неудачу. Дженкинсон , пятый кандидат принца-регента на этот пост, неохотно вступил в должность 8 июня 1812 года . Коммонс. Однако принц-регент счел невозможным сформировать другую коалицию для продвижения альтернативного кандидата и 8 июня утвердил Дженкинсона на посту премьер-министра.
В правительство Ливерпуля входили некоторые будущие лидеры Британии, такие как лорд Каслри, Джордж Каннинг , герцог Веллингтон , Роберт Пил и Уильям Хаскиссон . Ливерпуль считался опытным и умелым политиком и скреплял либеральное и реакционное крыло партии Тори, с чем его преемники Каннинг, Годерих и Веллингтон испытывали большие трудности.
Служение Ливерпуля было долгим и насыщенным. В начале его премьерства Ливерпуль непосредственно столкнулся с конфликтом: война 1812 года с Соединенными Штатами и заключительные кампании Наполеоновских войн велись во время правления Ливерпуля. Именно во время его служения проводились полуостровные кампании, в ходе которых британская армия под предводительством герцога Веллингтона вытеснила французов из Испании и Португалии , продолжавшиеся шесть лет. Франция потерпела полное поражение в наполеоновских войнах, и в том же году Ливерпуль был награжден орденом Подвязки . На последовавших за этим мирных переговорах главной заботой Ливерпуля было достижение европейского урегулирования, которое обеспечило бы независимость Нидерландов , Испании и Португалии и ограничило бы Францию внутри ее довоенных границ, не нанося ущерба ее национальной целостности. Ради этого он был готов вернуть все британские колониальные завоевания. В рамках этих широких рамок он предоставил Каслри свободу действий на Венском конгрессе , следующем по значимости событии его министерства. На конгрессе он сразу же одобрил смелую инициативу Каслри по заключению оборонительного союза с Австрией и Францией в январе 1815 года. После поражения Наполеона, который ненадолго был сослан на остров Эльба , но избежал изгнания и вернулся править Францией . Союзники немедленно начали мобилизацию своих армий для борьбы со сбежавшим императором, и на помощь британским союзникам была отправлена объединенная англо-союзная армия под командованием Веллингтона. В течение нескольких месяцев Наполеон потерпел решительное поражение при Ватерлоо в июне того же года. После многих лет войны на теперь уже истощенном континенте наступил мир.
Неизбежно выросли налоги, чтобы компенсировать заимствования и погасить государственный долг, что привело к широкомасштабным беспорядкам между 1812 и 1822 годами. Примерно в это же время группа, известная как луддиты , начала забастовку, разбивая промышленные машины, разработанные для использования в текстильной промышленности Западный райдинг Йоркшира , Ноттингемшира, Лестершира и Дербишира . В период 1811–1816 годов произошел ряд случаев поломки машин, и многим осужденным грозила казнь. [9]
Сельское хозяйство оставалось проблемой, поскольку хорошие урожаи в период с 1819 по 1822 год привели к снижению цен и вызвали призывы к усилению защиты. Когда мощное сельскохозяйственное лобби в парламенте потребовало последующей защиты, Ливерпуль уступил политической необходимости. Под контролем правительства были приняты пресловутые «Хлебные законы» 1815 года, запрещавшие импорт иностранной пшеницы до тех пор, пока внутренняя цена не достигнет минимально допустимого уровня. Ливерпуль, однако, в принципе был сторонником свободной торговли, но был вынужден принять законопроект как временную меру, облегчающую переход к условиям мирного времени. Его главной экономической проблемой во время его пребывания на посту премьер-министра были финансы страны. [ нужна цитата ]
Проценты по государственному долгу , сильно раздутые из-за огромных расходов последних лет войны, вместе с военными пенсиями поглотили большую часть обычных государственных доходов. Отказ Палаты общин в 1816 году продолжать взимать подоходный налог во время войны не оставил министрам непосредственной альтернативы, кроме как продолжать использовать разрушительную систему заимствований для покрытия необходимых ежегодных расходов. Ливерпуль в конечном итоге способствовал возвращению к золотому стандарту в 1819 году .
Ливерпуль выступал за отмену более широкой работорговли на Венском конгрессе, а дома он поддержал отмену законов о объединениях , запрещавших рабочим объединяться в профсоюзы в 1824 году. [12] В последний год был вновь сформирован Королевский национальный институт. Организация по сохранению жизни после кораблекрушения, позже RNLI , сделала Ливерпуль своим первым президентом. [13]
Отчеты секретных комитетов, полученные им в 1817 году, указывали на существование организованной сети недовольных политическими обществами, особенно в промышленных районах. Ливерпуль сообщил Пилу, что недовольство в стране, похоже, даже хуже, чем в 1794 году. Из-за широко воспринимаемой угрозы правительству было принято временное законодательство. Он приостановил действие хабеас корпус как в Великобритании (1817 г.), так и в Ирландии (1822 г.). После резни в Петерлоо в 1819 году его правительство ввело репрессивный закон «Шесть законов» , который ограничивал, среди прочего, свободу слова и право собираться на мирные демонстрации. В 1820 году в результате этих мер Ливерпуль и другие члены кабинета министров подверглись убийству. Им удалось избежать вреда, когда заговор на Катон-стрит был сорван. [14]
В XIX веке, и особенно во время правления Ливерпуля, католическая эмансипация была источником серьезных конфликтов. В 1805 году в своем первом важном изложении своих взглядов по этому вопросу Ливерпуль утверждал, что особые отношения монарха с англиканской церковью и отказ католиков принести присягу верховенства оправдывают их исключение из политической власти. . На протяжении всей своей карьеры он оставался противником идеи католической эмансипации, хотя и считал маргинальные уступки важными для стабильности нации.
Решение 1812 года исключить этот вопрос из политики коллективного кабинета министров, за которым в 1813 году последовало поражение закона Граттана о помощи римско-католической церкви , наступило период затишья. Ливерпуль поддерживал незначительные уступки, такие как допуск английских католиков к высшим чинам вооруженных сил, магистратуре и парламентскому избирательному праву; но он оставался против их участия в самом парламенте. В 1820-х годах давление со стороны либерального крыла Палаты общин и возникновение Католической ассоциации в Ирландии возобновили споры.
К моменту принятия сэром Фрэнсисом Бердеттом законопроекта о помощи католикам в 1825 году эмансипация выглядела вероятным успехом. Действительно, успех законопроекта в палате общин в апреле, за которым последовало заявление Роберта Пиля об отставке, окончательно убедил Ливерпуль в том, что ему следует уйти в отставку. Когда Каннинг сделал официальное предложение кабинету министров поддержать законопроект, Ливерпуль был убежден, что его администрация подошла к концу. Затем Джордж Каннинг сменил его на посту премьер-министра. Однако католическая эмансипация не была полностью реализована до тех пор, пока не были внесены серьезные изменения в Закон о помощи римско-католикам 1829 года под руководством герцога Веллингтона и сэра Роберта Пиля , а также благодаря работе Католической ассоциации , созданной в 1823 году.
Первая жена Дженкинсона, Луиза, умерла в 54 года. 24 сентября 1822 года он снова женился на Мэри Дженкинсон, графине Ливерпульской . [16] Дженкинсон, наконец, вышел в отставку 9 апреля 1827 года после тяжелого кровоизлияния в мозг в своей резиденции Файф-Хаус в Уайтхолле двумя месяцами ранее, [17] и попросил короля искать преемника. В июле у него случился еще один небольшой инсульт, после чего он задержался в Кумбе, Кингстон-на-Темзе, до третьего приступа 4 декабря 1828 года, от которого он умер. [18] Умерев бездетным, на посту графа Ливерпуля ему наследовал его младший сводный брат Чарльз Дженкинсон, 3-й граф Ливерпуля . Дженкинсон был похоронен в церкви Святой Марии в Хоксбери рядом со своим отцом и первой женой.
Роберт Уильям Сетон-Уотсон резюмирует сильные и слабые стороны Дженкинсона:
Никто не назвал бы Ливерпуля гениальным человеком, но он обладал качествами такта, твердости и выносливости, которым историки редко отдавали должное: и таким образом получилось, что он занимал пост премьер-министра более чем в два раза дольше. как и любой другой преемник Питта, спустя много времени после того, как мир был восстановлен в Европе. Одной из причин его восхождения было то, что он обладал непревзойденным пониманием всего государственного механизма, последовательно занимал все должности государственного секретаря и проверял эффективность и взаимоотношения как политиков, так и чиновников... Он имел гораздо более широкое знакомство с внешней политике, чем многие из тех, кто занимал его высокий пост. [19]
Джон В. Дерри говорит, что Дженкинсон был:
[] Способный и умный государственный деятель, чье умение построить свою партию, привести страну к победе в войне против Наполеона и заложить основы процветания перевесило его непопулярность сразу после Ватерлоо. [20]
Дженкинсон был первым британским премьер-министром, который регулярно носил длинные брюки вместо бриджей . Он вступил в должность в возрасте 42 лет и на один день, что сделало его моложе всех его преемников. Ливерпуль занимал пост премьер-министра в общей сложности 14 лет и 305 дней, что сделало его премьер-министром XIX века дольше всех. По состоянию на 2023 год ни один из преемников «Ливерпуля» не прослужил дольше.
В Лондоне Ливерпуль-стрит и Ливерпуль-роуд в Ислингтоне названы в честь лорда Ливерпуля. Канадский город Хоксбери, Онтарио , река Хоксбери и Ливерпульские равнины , Новый Южный Уэльс, Австралия, Ливерпуль , Новый Южный Уэльс и река Ливерпуль на Северной территории Австралии также были названы в честь лорда Ливерпуля. [21]
Лорд Ливерпуль, как премьер-министр правительства которого Натан Майер Ротшильд был кредитором, был изображен американским актером Гилбертом Эмери в фильме 1934 года «Дом Ротшильдов» .
