Графство ( венг . vármegye или megye ; более раннее название относится к графствам Венгерского королевства ) — название административной единицы в Венгрии .
В этой статье рассматриваются уезды бывшего Королевства Венгрия с X века до Трианонского договора 1920 года. Списки отдельных уездов см. в разделе Административное деление Королевства Венгрия . О уездах Венгрии с 1950 года см. в разделе Уезды Венгрии .
Латинское слово comitatus происходит от слова comes , которое изначально означало компаньон или член свиты. В раннем и высоком Средневековье титул comes был дворянским титулом, использовавшимся в различных значениях, в Королевстве Венгрия особенно (но не исключительно) в значении «глава графства».
Венгерское слово megye , вероятно, произошло от южнославянского medja ( međa , међа ), что означает приблизительно территориальную границу. Славянское слово, в свою очередь, связано с латинским medius (середина) через общий индоевропейский корень. Исходное слово все еще используется в современных славянских языках, то есть в словацком (как medza ), в словенском (как meja ), в сербскохорватском (как međa , међа ), в похожем смысле и, по-видимому, изначально означало границу графства в венгерском языке. В венгерском языке есть еще одно слово ( mezsgye ) того же происхождения, означающее пограничье.
Венгерское слово ispán (глава округа) происходит от южнославянского слова župan ( жупан ), которое использовалось славянами, проживавшими в Карпатском бассейне до прихода венгров, и обозначало главу различных территориальных единиц. Титул župan также использовался как правящий титул в средневековой Сербии.
На протяжении столетий официальным письменным языком Королевства Венгрии была латынь. Латинское слово для английского и венгерского графства, comitatus , иногда используется в английском языке.
Латинский: processus / reambulatio , венгерский: (szolgabírói) járás , словацкий: slúžnovský obvod/slúžnovský okres , немецкий: Stuhlbezirk
A Типичный округ в Венгрии состоит из нескольких округов. Центры округов обычно располагались в небольших городах.
Латынь: Comes (supremus) , венгерский: főispán , словацкий: hlavný župan , немецкий: Obergespan.
Латынь: congregatio Generali , венгерский: közgyűlés , словацкий: generálna kongregácia / stoličné zhromaždenie , немецкий: Komitatsgeneralversammlung
Его указы и решения обязательны для всех должностных лиц округа. Положения округа принимались окружным собранием и составляли местное законодательство округа. Законодательство округа подчинялось только законам парламента.
Латынь: iudices nobilium / iudlium , венгерский (pl) szolgabírák , словацкий (pl) slúžni , немецкий Schöffen / Stuhlrichter (только позже Stuhlrichter )
iurati Assessmentores / iurassores , венгерский: esküdtek , словацкий: súdni prisažní , немецкий Geschworene
Латинский: viceiudex , венгерский: alszolgabírák , словацкий: podslúžni , немецкий: Unterstuhlrichter(?) .
Венгерский: törvényhatósági jogú város , словацкий: municipálne mesto , немецкий: Munizipalstadt/ Munizipium
Венгры поселились в Карпатском бассейне в 895 году. Первыми графствами, вероятно, были графства, расположенные в современной северной Паннонии ( Трансданубии ); они возникли до или около 1000 года. Точное время создания многих других графств оспаривается, однако многие из них возникли не позднее правления короля Стефана I (1000/01–1038). Первоначально также существовало несколько небольших пограничных графств (лат. marchiae ), созданных только для военных целей (например, comitatus Болонда), которые, однако, прекратили свое существование в 14 веке, когда королевские графства были преобразованы в дворянские. Первоначально также существовало несколько небольших специальных замковых округов, которые прекратили свое существование в 13 веке.
Каждое графство находилось под ответственностью главы графства , чьей резиденцией был замок — квазистолица графства. Глава графства был представителем короля , судьей и главным должностным лицом, обеспечивающим соблюдение закона на своей территории. Он собирал налоги и натуральные платежи, которые подданные делали королю, отдавал две трети из них королю и оставлял себе остальное. Его замок имел особые укрепления и мог выдерживать даже длительные осады. Источники впервые упоминают заместителей глав графств в XII веке.
Королевское графство состояло из замковых округов .
В конце XIII века королевские графства постепенно превратились в высокоавтономные дворянские графства. Причины такого развития были:
В результате королевскими указами 1267, 1290 и 1298 годов король мог лишь подтвердить, что королевские графства превратились в дворянские. Дворяне (в основном бывшие семьи королевских слуг) стали квазиправителями в графствах. Однако переход от королевского к дворянскому графству происходил в разное время в каждом графстве.
В 15 веке границы графств стабилизировались и в основном оставались неизменными до 1920 года. Однако между началом 16 века и концом 17 века большинство графств прекратили свое существование, став частью Османской империи ( турок ) или княжества Трансильвания . После окончательного поражения турок в 1718 году три южных графства Temesiensis , Torontaliensis и Krassoviensis создали особый административный округ Banatus Temesiensis (Temeswar Banate ). Этот округ был снова распущен в 1779 году, но его южная часть оставалась частью Военной границы ( Confiniaria militaria ) до конца 19 века.
Органы новых графств в значительной степени помогли защитить интересы низшего и среднего дворянства по отношению к олигархам , которые часто были фактическими правителями королевства, и по отношению к абсолютистским усилиям королей Габсбургов . Графства как дворянские учреждения были упразднены только в ходе Революции 1848 года правовыми статьями III–V и XVI/1848.
В 1785 году король Иосиф II решил упразднить округа как субъекты дворянской автономии (самоуправления) и попытался ввести новую систему абсолютистского централизованного государственного управления в Королевстве Венгрия. Королевство, включая Хорватию и Славонию , было в первую очередь разделено на 10 вновь созданных военно-административных округов, каждый из которых состоял из четырех-семи округов. Территория округов соответствовала традиционной, но в 1786 году многие из них были объединены, и округа стали чистыми единицами государственного управления — главные главы округов были упразднены, окружные писцы стали служащими государства, суды стали ответственностью государства и т. д. Столицы округов были выбраны таким образом, чтобы располагаться прямо в центре округа. Количество округов processus было сокращено. Официальным языком стал немецкий, а не латинский. Округа возглавлял комиссар, назначаемый австрийским императором , который одновременно был и королем Венгрии . Однако после смерти императора Иосифа II, столкнувшись с сильным сопротивлением любой форме абсолютистской централизации в Венгрии, новый король Леопольд II был вынужден отменить все реформы, и в 1790 году была восстановлена старая система самоуправления графств.
От бывших королевских графств сохранились лишь обязанность оказывать военную поддержку королю, территориальное устройство и формально также титул главы графства .
Новый графство было самоуправляемым (автономным) образованием низшего дворянства. Его возглавлял глава графства ( comes ), назначаемый королем, и его заместитель, назначаемый главой графства. Эти два человека были связующим звеном между королем и дворянством. Как правило, главы графств (с 15-го/16-го века и далее называемые главными главами графств ) были верховными феодалами графства. С начала 14 - го века глава графства был одновременно кастеляном соответствующего замка графства в 13 графствах. Люди становились главами графств на ограниченный период времени и могли быть отозваны королем, но ряд прелатов (с 15-го века также светских лиц ) получали «вечное руководство графством» своей епархии .
Обратите внимание, что формальный титул comes также носили некоторые сановники двора ( например, comes curiae ) и другие дворяне в Раннем Средневековье , а затем и другие представители среднего дворянства в Позднем Средневековье , и в этих случаях он не означал графа .
Начиная с XIII-XIV веков, реальными администраторами графства были заместители глав графств , а не сам глава графства . Это развитие подчеркивалось тем фактом, что главы графств одновременно являлись высшими сановниками государства или двора ( палатин , казначей и т. д.), так что у них не было много времени для управления графством. Роль заместителя главы графства заключалась в управлении графством во время отсутствия главы графства . Первоначально заместитель главы графства был личным служащим короля и, таким образом, главным лицом, через которое король осуществлял влияние в графстве. В то же время заместитель был кастеляном замка главы графства или экономическим чиновником (лат. provisor ) его собственности. Первоначально дворяне уезда не могли влиять на назначение заместителя главы уезда, но в начале XV века им удалось провести правило, согласно которому заместителем главы уезда может стать только дворянин из того же уезда (см. ниже).
Первоначально, в XIII веке, влияние дворян ощущалось только в судебной сфере . Судьи servientes regis — так называемые iudices servientium — превратились в дворянских судей (см. ниже), а суды servientes regis — так называемые sedes iudiciaria или sedria — превратились в окружной суд (латинское название осталось sedria ). Заседания sedria возглавлял глава уезда, позднее de facto его заместитель (см. ниже). До XV века сосудьями главы уезда были его заместитель глава уезда , (обычно четыре) дворянские судьи и ряд лиц, назначаемых ad hoc из числа нынешних дворян. С XV века постоянные присяжные избирались из числа дворян уезда. Седрия служила судом первой инстанции для мелких дворянских споров и апелляционной инстанцией для сельских судов и вотчинных судов ( sedes dominialis ).
С самого начала своего существования дворянские судьи были реальными представителями уездной автономии. Они избирались congregatio generalis (см. ниже) и были не только судьями, но и политическими администраторами своих соответствующих округов processus (см. ниже). Они составляли ядро недавно возникшего класса сквайров .
Позже графства даже превратились в политические образования, представляющие дворянскую автономию (дворянское самоуправление). Эта эволюция началась особенно при королях Карле Роберте и Людовике I. С 1385 года графства посылали своих представителей на заседания сейма Королевства Венгрии, и они играли роль в сборе и установлении налогов. Но только в начале 15 века дворянам удалось провести правило, согласно которому только дворянин из того же графства мог стать заместителем главы графства и сосудьей. С 1504 года назначение заместителя главы графства должно было быть одобрено дворянами (congregatio generalis - см. ниже), так что заместитель главы графства окончательно стал фактическим лидером графства. Глава графства, назначаемый королем из олигархов ( высшего дворянства), был лишь формальным представителем графства.
Власти графства были очень могущественны и управляли всеми сферами общественной жизни. Они несли ответственность за всех жителей графства, за исключением жителей свободных королевских городов ( liberae regiae civitate ), шахтерских городов, свободных округов, а во времена королей Анжу также и королевских замковых владений. До 1486 года некоторые представители высшего дворянства также были освобождены от юрисдикции графства.
Самым важным органом самоуправления графства была congregatio generalis , т. е. собрание графства, созываемое и возглавляемое главой графства. Первоначально этот орган был создан и служил только как судебный орган, в который входили судья, члены sedria и 8 избранных дворянских присяжных , и который обычно созывался один раз в год. В то же время inquisitio communis (заслушивание свидетеля) позволяло дворянам влиять на разбирательства, проводимые в королевской курии . Постепенно судебные дела были исключены из заседаний congregatio generalis, который таким образом превратился из судебного органа в административный. Все дворяне графства лично участвовали в заседаниях congregatio, и congregatio решало все важные политические, военные и экономические вопросы.
Начиная с начала XV века территория каждого графства была разделена на processus, каждый из которых управлялся одним из дворянских судей (таким образом, обычно в каждом графстве их было четыре). Целью было упрощение управления. Количество processus увеличивалось с XVIII века, поскольку функции графств также увеличивались. Processus, в свою очередь, состоял из 2–6 округов (лат. circuli ), каждый из которых находился в ведении заместителя дворянского судьи .
До 1840-х годов (за исключением 1785–1790 годов) официальным языком управления уезда была латынь .
В 1840 году заместитель главы уезда ( alispán , нем. Vicegespann или Vizegespan ) описывался как «самая важная персона в уезде», имевшая обязанности, схожие с обязанностями английского шерифа, но также председательствовавшая в окружном суде. [1] ( Обергеспанн , теоретически его начальник, обычно был дворянином, который обычно находился в Вене или Пеште и, таким образом, имел мало времени для местных дел.) Кроме того, вицегеспанн председательствовал в окружном собрании, которое вплоть до 1840 года имело длинный список полномочий, начиная от полицейских правил и заканчивая налогообложением и улучшением мостов и дорог. [2]
В 1849 году, в ходе и после поражения мадьяр в Революции 1848-1849 годов , австрийские Габсбурги установили в Венгерском королевстве военную диктатуру , а округа были преобразованы в простые государственные административные единицы и органы власти.
В феврале 1849 года австрийцы приступили к созданию временной централизованной администрации, в начале августа 1849 года Александр Бах издал указ о временной организации Королевства Венгрии, а 24 октября последовало положение об административной системе Королевства Венгрии. Согласно этому постановлению:
Согласно положению о временном политическом управлении Королевства Венгрия, изданному 13 сентября 1850 года, территория была разделена на 5 вышеупомянутых округов (сейчас называемых гражданскими округами ), которые в свою очередь состояли из уездов и уездов округов. Территории некоторых уездов изменились, некоторые уезды были созданы заново. Округа возглавлялись главными окружными главами округов , уезды — председателем ( нем. Vorstand ), а округа — дворянскими судьями (нем. Stuhlrichter ).
В прежнюю структуру были внесены лишь незначительные изменения. Каждый округ был официально преобразован в административную территорию департамента губернаторства (с 1 июля 1860 года: административная территория отделений губернаторства ). Некоторые территории графств были немного изменены, и ими руководили комиссары . Единственными обязанностями этих государственных графств были политическое управление и управление налогами. Суды были обязанностью других субъектов.
Положение, существовавшее до 1848 года, было восстановлено в октябре 1860 года как в отношении границ, так и в отношении дворянской автономии. Однако в 1863 году дворянская автономия была снова заменена абсолютистской системой государственного управления.
После Австро-Венгерского соглашения 1867 года , в 1868 году Трансильвания была окончательно воссоединена с Венгерским королевством, а город и район Риека были объявлены автономными. В 1869 году округа потеряли юрисдикционные полномочия (суды), поскольку были организованы королевские суды. Модернизация округов затем была реализована в два этапа.
Во-первых, парламентский акт 1870 года унифицировал правовой статус и внутренние административные структуры различных муниципальных (самоуправляющихся) административных единиц, отменив почти все исторические привилегии. Однако этот Закон о муниципалитетах сохранил исторические названия и должностных лиц муниципалитетов и не затронул их территории в целом, поэтому территория и названия округов по-прежнему в значительной степени соответствовали таковым до 1848 года. Однако, в дополнение к 65 округам (49 в собственно Венгрии, 8 в Трансильвании и 8 в Хорватии), существовало 89 городов с муниципальными правами, включая исторические королевские привилегированные города и другие, разрешенные Законом 1870 года, и другие типы территориальных муниципалитетов (3 в собственно Венгрии и 18 в Трансильвании), включая привилегированные районы, так называемые резиденции Секейской земли и трансильванских саксов и другие. Таким образом, общее число муниципальных образований, находящихся под прямым контролем центрального венгерского правительства, составляло 175, из которых около трети были округами.
Главным следствием Закона о муниципалитетах 1870 года стало то, что теперь уже не только дворяне и другие привилегированные группы могли руководить муниципалитетами (см. Функционирование). Система округов (исторически, на латыни, processus ) как административных подразделений была утверждена в графствах и распространена на другие территории.
Второй шаг модернизации был реализован в другом акте парламента в 1876 году. Этот Закон о муниципальных территориях значительно сократил количество муниципалитетов и сделал округа единственными территориальными единицами, отменив привилегированные районы, места и другие формы. 73 округа были организованы вместо 65 округов и 21 других единиц. Однако историческая идентичность была высоко оценена; в самой Венгрии были сделаны лишь незначительные исправления. Более крупные изменения произошли в Трансильвании, где Земля Секей и Земля Саксонцев были полностью «учетированы». В то же время общее количество муниципальных городов было сокращено с 89 до 30.
После 1876 года в систему вносились лишь незначительные изменения вплоть до 1918 года. Количество округов процессуса неуклонно росло в течение следующих десятилетий, увеличившись с примерно 400 до примерно 450 к 1918 году. Полномочия и обязанности округов постоянно сокращались и передавались министерствам в различных областях специального управления, таких как обязанности в плане строительства, ветеринарии и (общего) финансового управления. Министерства контролировали их через свои собственные региональные и местные агентства.
Главным органом уезда был муниципальный комитет , состоящий из 50% вирилистов (лиц, платящих самые высокие прямые налоги) и 50% выборных лиц, выполняющих предписанную перепись и членов ex officio ( заместитель главы уезда , главный нотариус и другие). Уезд возглавлял главный глава уезда , который был правительственным чиновником, подчиненным Министерству внутренних дел Королевства Венгрия. Заместитель главы уезда также имел важную функцию.
Вся статья создана на основе одного источника: