Готовность к ураганам в Новом Орлеане была проблемой с момента основания города из-за его местоположения.
Новый Орлеан был построен на болоте . В отличие от первых двух столетий своего существования, сегодня чуть меньше половины современного города находится ниже уровня моря . Город окружен рекой Миссисипи , озером Пончартрейн на севере и озером Борне на востоке.
Самые ранние заселенные части Нового Орлеана и близлежащие общины находятся выше уровня моря. Однако наводнения долгое время были угрозой из-за периодических высоких вод Миссисипи и более редких сильных тропических штормов, которые выталкивали воды озера Пончартрейн в заселенные районы. Строительство дамб вдоль реки началось вскоре после основания города, и по мере роста города строились более обширные речные дамбы. Эти земляные барьеры были возведены для предотвращения ущерба, вызванного сезонными наводнениями реки Миссисипи. Берег озера Пончартрейн был в основном неразвитым болотом , и в 19 веке там были построены только небольшие дамбы.
Осознание уязвимости города к ураганам восходит к ранней колониальной эпохе. Сильный ураган обрушился на город в сентябре 1722 года, сравняв с землей многие здания в молодом городе.
1794 год был, пожалуй, самым ужасным годом, который когда-либо переживал Новый Орлеан: он пострадал от двух ураганов и крупного пожара.
В XIX веке произошли такие мощные ураганы, как ураган Ласт-Айленд 1856 года и ураган Шеньер-Каминада 1893 года , которые имели разрушительные последствия.
Ураганы 19-го века не были так широко освещены в СМИ, но они были столь же разрушительны, как ураганы сегодня. В ту эпоху новости не были достаточно продвинутыми, чтобы давать поминутное освещение штормов. [ необходима цитата ]
Ураган Last Island 1856 года был первым крупным ураганом в сезоне ураганов в Атлантике. [1] Сначала шторм обрушился на Last Island , [a], расположенный к юго-западу от Нового Орлеана в Мексиканском заливе, [2] уничтожил почти все здания на острове и убил более 200 человек из 400 находившихся на острове. [3] [2] Остров «лишился растительности» и был разделен на более мелкие острова, которые с тех пор остаются необитаемыми. [4] [3] Во время шторма в Новом Орлеане выпало 13 дюймов (330 мм) осадков. [4]
Ураган Шеньер Каминада в октябре 1893 года также имел долгосрочные последствия, к обломкам которых было трудно подготовиться. Это стихийное бедствие уничтожило остров, известный как Шеньер Каминада, и около половины жителей погибли из-за этого бедствия. Оба этих острова были одними из самых первых известных островов в Луизиане.
В 1909 году на город обрушился ураган Гранд-Айл . Произошло сильное наводнение в районе «заднего края города» и на неосвоенных болотах к северу от города.
Ураган в Новом Орлеане 1915 года , или, как его называли местные жители, «Великий шторм 1915 года», нанес больший ущерб от ветра, чем шторм 1909 года. Наводнение было более ограниченным по масштабу и продолжительности из-за улучшенной дренажной откачки. Однако уровень озера Пончартрейн поднялся выше, чем было зафиксировано ранее, перевалив за некоторые из задних дамб. Совет по канализации и водоснабжению рекомендовал более высокие дамбы для защиты города от затопления со стороны озера.
Гораздо более масштабный проект по возведению дамб вдоль озера и расширению береговой линии путем дноуглубления начался в 1927 году. По мере роста города усиливалось давление по развитию низинных территорий. Была построена большая система каналов и насосов для осушения земли. Усилия по сдерживанию наводнений до середины 20-го века в основном были сосредоточены на наводнениях из реки Миссисипи .
В 1947 году ураган Форт-Лодердейл обрушился на район Нового Орлеана. Ущерб от ветра был умеренным. Предотвращение наводнений в округе Орлеан было в основном успешным , но в новых пригородах Ист-Джефферсон около озера произошло сильное наводнение.
Ураган Флосси в 1956 году привел к наводнению в некоторых частях восточной части Нового Орлеана . [ необходима ссылка ]
Ураган Бетси в 1965 году предупредил новое поколение об угрозе, которую представляют собой крупные ураганы. Когда радар показал, что шторм движется к городу, была объявлена обязательная эвакуация восточной части Нового Орлеана . Канал Миссисипи-Галф-Аутлет направил штормовой нагон в метрополию. [ необходима цитата ] Прорыв дамбы стал причиной крупного наводнения в Нижнем 9-м округе .
Тяжелый ущерб от наводнения, вызванный ураганом Бетси, выдвинул на первый план опасения по поводу наводнений, вызванных ураганом. Бетси привел к существенной переделке системы дамб. Поручив Инженерному корпусу армии США спроектировать и построить защиту от наводнений, Конгресс по сути снял с себя ответственность за защиту от наводнений с местных советов по дамбе. Закон о борьбе с наводнениями 1965 года предписал Инженерному корпусу планировать максимально ожидаемый ураган для этого района. (Этот проект все еще находился в стадии строительства, когда город обрушился на Катрину 40 лет спустя.)
Корпус инженеров также спроектировал ураганную преграду на озере Пончартрейн, чтобы защитить город с помощью шлюзов, подобных тем, что защищают Нидерланды от Северного моря . Конгресс предоставил финансирование, и строительство началось в 1971 году. Но работы остановились в 1977 году, когда федеральный судья постановил в иске , поданном экологической группой Save Our Wetlands , что заявление Корпуса о воздействии на окружающую среду было неполным. В 1985 году, после почти десятилетия судебных баталий, Корпус отказался от плана и решил вместо этого укрепить существующую систему дамб. [5]
Угроза урагана Камилла 1969 года была известна заранее благодаря усовершенствованной радарной технологии , и большая часть Нового Орлеана приготовилась к повторению Бетси. Но Камилла повернула на восток и посеяла хаос на побережье залива Миссисипи и Алабамы .
Ураган Хуан (1985) вызвал массовую эвакуацию из города, но нанес незначительный ущерб.
Ураган Эндрю угрожал городу в 1992 году. Очевидно, что это был крупный убийственный шторм, который уже опустошил части южной Флориды , он вызвал самую масштабную эвакуацию города на сегодняшний день. Эндрю повернул на запад от города, но побудил пересмотреть процедуры экстренной эвакуации.
Ураган Джорджес в 1998 году спровоцировал еще большую эвакуацию. Луизиана Супердоум был открыт как убежище последней надежды для тех, кто не смог эвакуироваться, с печальными последствиями, поскольку большая часть места проведения была разграблена. Шоссе из города были перекрыты бампер к бамперу, что побудило к разработке плана разворота полос Contraflow . Эвакуация из Большого Нового Орлеана и побережья Миссисипи была крупнейшей в истории США на тот момент. [2]
Georges не затронул город, но вызвал значительный штормовой нагон , подняв уровень озера Пончартрейн до такой степени, что город был спасен от крупного наводнения только благодаря дамбам на озере и дамбам от наводнений . Значительные разрушения были нанесены районам сразу за дамбой от наводнений, в том числе в Литл-Вудс [?] и в Вест-Энде около устья канала 17-й улицы .
В начале 2001 года Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) назвало три основных сценария как наиболее серьезные угрозы для страны: (1) крупный ураган, обрушившийся на Новый Орлеан, (2) террористическая атака в Нью-Йорке и (3) крупное землетрясение, обрушившееся на Сан-Франциско. [6] В 2004 году Инженерный корпус провел исследование стоимости и осуществимости защиты юго-восточной Луизианы от крупного урагана категории 5 , включая строительство сооружений для защиты от паводков и поднятие существующих дамб. В отчете также говорилось, что вероятность того, что крупный ураган категории 5 напрямую обрушится на Новый Орлеан, составляет один раз в 500 лет. [7]
В 2001 году Houston Chronicle опубликовала статью, в которой предсказывалось, что сильный ураган, обрушившийся на Новый Орлеан, «забросит на берег 250 000 человек или больше и, вероятно, убьет одного из 10 оставшихся, поскольку город затонет под 20 футами (6,1 м) воды. Тысячи беженцев могут оказаться в Хьюстоне». [6] В 2002 году The Times Picayune опубликовала статью, охватывающую различные сценарии, включая ураган категории 5, обрушивающийся на город с юга. В серии также рассматривались различные изменения окружающей среды, которые увеличили уязвимость района. В одной из статей серии делался вывод о том, что сотни тысяч людей останутся без крова, и потребуются месяцы, чтобы осушить район и сделать его пригодным для жизни. Но жителям будет не к чему возвращаться. Местная экономика будет в руинах. [8]
Многие опасения связаны с тем фактом, что город находится ниже уровня моря, а система дамб была спроектирована для ураганов не сильнее 3-й категории . [9] Кроме того, его естественная защита, окружающие болота и барьерные острова , в последние годы приходят в упадок. [10] Всего за несколько месяцев до урагана «Катрина» в документальной драме FX « Нефтяной шторм » был показан ураган 4-й категории, обрушившийся на Новый Орлеан, в результате которого погибли тысячи людей и жители были вынуждены эвакуироваться и укрыться в Супердоме, а также высказывались предположения о национальном экономическом крахе, вызванном сокращением поставок нефти.
Ураган «Исидор» в 2002 году побудил некоторых осторожных жителей Нового Орлеана эвакуироваться; большинство следили за новостями, не покидая город. Чрезвычайное положение было объявлено за несколько дней до выхода на сушу, а также был введен комендантский час с 6 утра до 10 вечера. Супердоум использовался как убежище для «особых нужд» для пациентов. [11] Городу был нанесен относительно небольшой ущерб; однако все же было некоторое умеренное наводнение, при этом части межштатной автомагистрали 10 были закрыты из-за поднявшейся воды, а Французский квартал оказался почти на фут под водой. Шторм также закрыл зоопарк Одюбона . [12]
В 2002 году Корпус инженеров совместно с Институтом исследований водных ресурсов Луизианы при Университете штата Луизиана (LSU) и властями округа Джефферсон смоделировали последствия и последствия удара категории 5 в Новом Орлеане. Модель предсказала беспрецедентную катастрофу с обширными человеческими жертвами и потерями имущества. Исследование выявило проблему: район Нового Орлеана похож на чашу, окруженную дамбами, которые наиболее прочны вдоль внешнего Миссисипи и в первую очередь предназначены для сдерживания речных наводнений. Когда ураган гонит воду в озеро Пончартрейн , более слабые дамбы, граничащие с Пончартрейн и каналами, ведущими к нему, оказываются переполненными. Затем вода течет в город, расположенный ниже уровня моря, сопровождаясь переливом воды через дамбы вдоль Миссисипи на южной стороне центра города. [13]
В 2004 году угроза урагана Иван для города привела к крупнейшей эвакуации города на сегодняшний день. Мэр Рэй Нагин объявил о добровольной эвакуации города в 6 часов вечера 13 сентября. По оценкам, из Большого Нового Орлеана было эвакуировано 600 000 или более человек. План противотока был полностью реализован впервые, но довольно поздно в ходе эвакуации из-за различных недоразумений. Это оказалось ценной практикой, поскольку противоток был реализован гораздо более гладко в 2005 году.
Ураган Пэм был гипотетическим ураганом, который использовался в качестве сценария катастрофы для планирования на территории 13 округов в юго-восточной Луизиане, включая город Новый Орлеан , в 2004 году. [14] [15] Разработанный Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям , Управлением внутренней безопасности, готовности к чрезвычайным ситуациям Луизианы, Национальной метеорологической службой и Innovative Emergency Management, Inc., сценарий имитации урагана и его прогнозируемые последствия были в центре внимания восьмидневных учений, проведенных в Государственном центре по чрезвычайным ситуациям в Батон-Руже в июле 2004 года. Ураган Пэм представлялся как медленно движущийся шторм категории 3 с устойчивыми ветрами 120 миль в час. Он принесет до 20 дюймов (510 мм) осадков в некоторые части юго-восточной Луизианы и вызовет штормовой нагон , достигающий вершины дамбы . [16] Оценка последствий урагана Пэм показала, что более миллиона человек будут перемещены и что 600 000 зданий будут повреждены, а некоторые полностью разрушены. 60 000 человек погибнут. В отчете о моделировании, как сообщает TIME, предупреждается, что транспортировка станет серьезной проблемой в любой штормовой ситуации, аналогичной вымышленному «Урагану Пэм». [17]
Последующие семинары по урагану Пэм проводились в ноябре/декабре 2004 г., июле 2005 г. и августе 2005 г.
Сценарий урагана «Пэм» и уровень внимания, уделяемого ему федеральным правительством, обсуждались после катастрофических последствий урагана «Катрина» для Нового Орлеана в ноябре и декабре 2005 года. [18] [19]
25 января 2005 года на форуме Louisiana Sea Grant обсуждались дополнительные результаты нескольких симуляций сильных ураганов, обрушивающихся на Новый Орлеан. [20]
Ураган Синди обрушился на Луизиану 5 июля 2005 года с силой, едва сравнимой с ураганом. Многие жители Нового Орлеана не обратили на него внимания заранее, некоторые из них были пресыщены угрозами ураганов, которые десятилетиями обходили город стороной. Однако порывы ветра Синди достигли скорости 70 миль в час (110 км/ч) в городе, сбивая ветки с деревьев и вызывая крупнейшее отключение электроэнергии в Новом Орлеане со времен урагана Бетси в 1965 году. [21] Этот опыт побудил многих эвакуироваться, когда менее чем через два месяца к городу приближался гораздо более мощный ураган Катрина. [22] [23] [24]
Ураган Катрина угрожал городу в августе 2005 года. Око огромного шторма зацепило восточную часть города, избавив его от худшей его мощи. Однако из-за плохо спроектированных дамб и худшего провала гражданского строительства в истории Соединенных Штатов большая часть города испытала наводнение, похожее на прямое попадание; см.: Провалы дамб в Большом Новом Орлеане, 2005 .
Было много прогнозов риска ураганов в Новом Орлеане до Катрины. [25] [26] [27]
26 августа шторм, в какой-то момент достигший категории 5, находился в заливе, и, по прогнозам, мог достичь Нового Орлеана через несколько дней. (Накануне предполагаемый путь был в сторону Флоридского Пэнхэндла.) 27 августа мэр Нагин объявил чрезвычайное положение и призвал к добровольной эвакуации. На следующий день он издал первый в истории города приказ об обязательной эвакуации всего города. [28] Приказ об обязательной эвакуации является крайней мерой: последний такой приказ был издан в Луизиане, когда в 1965 году было приказано эвакуировать восточный Новый Орлеан.
Были различные планы по смягчению или предотвращению катастроф. Планы эвакуации были наиболее успешными. Встречный поток сработал относительно гладко, и более 80% населения успели покинуть район до наступления шторма. Эвакуация, без сомнения, спасла тысячи жизней. Однако, помимо эвакуации тех, кто хотел и мог покинуть город своими силами, почти все остальные аспекты готовности оказались неудовлетворительными.
Как и многие другие города, Новый Орлеан в значительной степени полагался на эвакуацию в случае шторма категории 5. Неадекватность планов эвакуации проявилась в том, что вовремя не были приняты меры по эвакуации большого количества людей — пожилых, инвалидов, людей без автомобилей, — которые не могли выбраться самостоятельно.
Вина за неподготовленность была выдвинута на всех уровнях власти. Мэр Нового Орлеана Рэй Нагин подвергся критике за несоблюдение плана эвакуации города, который предусматривал использование школьных автобусов для вывоза из города неблагополучных и пожилых граждан. Губернатор Луизианы Кэтлин Бланко также подверглась критике за то, что не развернула Национальную гвардию Луизианы раньше, хотя она фактически развернула ее до того, как ударил ураган, и запросила подкрепление из других штатов. Бланко запросила дополнительные ресурсы у федерального правительства, но отказалась объявить военное положение или чрезвычайное положение. [29] Дезорганизация началась, когда губернатор Луизианы отклонил предложение Белого дома передать войска Национальной гвардии под контроль федерального правительства. [29] Президент Джордж Буш-младший и министр внутренней безопасности Майкл Чертофф также подверглись критике за неудачи на федеральном уровне, а также за свою руководящую роль. [30] Глава FEMA Майкл Д. Браун признал в первую годовщину выхода на сушу, что никакого плана не было, [31] и заявил, что сразу после катастрофы чиновники Белого дома сказали ему лгать, чтобы представить федеральные меры реагирования в более позитивном свете. [32]
Одной из самых существенных ошибок планирования было то, что не было плана на случай последствий прорыва дамбы с массовым наводнением, которое могло бы возникнуть. После того, как типичный ураган обрушился на регион, план заключался в том, чтобы силы по оказанию помощи при стихийных бедствиях добрались до города по суше. Поскольку не было плана массового наводнения и изоляции Нового Орлеана затоплением, то был отменен план по оказанию помощи при урагане. Этот план провалился, потому что спасатели, большинство из которых находились в грузовиках, не могли проехать через районы, которые находились под водой. То, что не было плана по оказанию помощи при массовом наводнении, было очевидно из-за отсутствия каких-либо тяжелых вертолетов, таких как «Чинуки», в спасательных силах, которые заменили бы обычные силы по оказанию помощи при урагане, перевозимые на грузовиках. Массовое наводнение с региональным планом изоляции вообще не использовало бы наземные силы по оказанию помощи, наземная помощь была невозможна из-за барьера, установленного во время наводнения.
Назначение Луизианского Супердоума «убежищем последней надежды» городом оказалось неудачным. Он не соответствовал стандартам безопасности, требуемым для убежища Красного Креста , и поэтому он не был укомплектован ни ими, ни Армией спасения . [33] Уже было известно, что генераторы не обладали достаточной мощностью для обеспечения освещения и кондиционирования воздуха для всего купола в случае отключения электроэнергии, а насосы, подающие воду в туалеты второго уровня, не работали. [34] Тысячи людей оказались в ловушке внутри него, поскольку территория вокруг него затопило, а часть крыши сорвало. Поставки были едва достаточными; санитария, медицина и контроль толпы были хуже. Поскольку не было ни федерального, ни государственного плана на случай наводнения, вертолетов большой грузоподъемности, которые могли бы доставить 16 тонн воды, медикаментов и продовольствия за один рейс, нигде не было. Гораздо менее эффективное реагирование только на ураганы использовало гораздо меньшие вертолеты UH и Black Hawk .
Согласно Национальному плану реагирования , планирование действий в случае стихийных бедствий является в первую очередь обязанностью местных органов власти. На следующий день после урагана Майкл Чертофф задействовал Национальный план реагирования, передав полномочия по чрезвычайным ситуациям Министерству внутренней безопасности .
Гражданский порядок был нарушен, инфраструктура вышла из строя, и около 80% города было затоплено. Несколько правительственных спасателей, включая вертолеты береговой охраны и лодки Louisiana Fisheries & Wildlife, отреагировали на это рано и усердно работали, чтобы спасти людей, застрявших в наводнении, но их количество было недостаточным для масштаба катастрофы. Частные волонтеры с лодками помогали в спасательных работах в большом количестве, но значительное федеральное реагирование в основном отсутствовало в течение 5 дней после катастрофы.
Следующая серьезная угроза урагана городу после Катрины пришла менее чем через месяц, когда ураган Рита направился к побережью залива, а город все еще лежал в руинах. Заселение некоторых частей города только началось [35] , когда его отменили, и город приказал провести повторную эвакуацию. Система дамб снова вышла из строя, затопив низменные части города, такие как Нижний Девятый округ . [36]
Ураган Эрнесто в 2006 году изначально угрожал Луизиане, прежде чем обрушился на Флориду, что привело к ранней подготовке и росту цен на нефть. [37] [38] [39]
Обрушившись на Луизиану 1 сентября 2008 года как ураган второй категории, ураган Густав стал первым, кто запустил крупномасштабные приготовления, хотя шторм все еще находился в Карибском море в третью годовщину урагана Катрина. Местных жителей предупредили о необходимости готовиться к возможной эвакуации города. Были вызваны дополнительные подразделения Национальной гвардии , и было объявлено чрезвычайное положение . [40] [41] [42] Никакие «убежища последней инстанции» не использовались. Вскоре после этого 1,9 миллиона человек были эвакуированы из южной Луизианы, в том числе 200 000 из города Новый Орлеан. Снова были введены в действие полосы встречного движения . [43] [44] В результате шторма в Луизиане погибло сорок три человека. [45]
Во время урагана Ида четвертой категории в августе 2021 года система дамб, построенная после урагана Катрина, успешно защитила город, но некоторые пригороды без дамб или там, где дамбы все еще строились, были затоплены. [46]
Финансирование проекта «Юго-Восточная Луизиана» :
2004 :
2005 :
2006 :
Хотя пока не было сделано никаких подробных предложений по расширению системы дамб Нового Орлеана, чтобы она могла выдержать ураган категории 4 или выше, в октябре 2004 года Корпус инженеров подал в Конгресс предложение с просьбой выделить 4 миллиона долларов США на финансирование предварительного исследования такого плана. Конгресс отложил предложение, так и не рассмотрев его на заседании, сославшись на бюджетные проблемы, возникшие в результате войны в Ираке . Высокопоставленный чиновник Корпуса сделал экспромтом оценку, что этот проект потребует приблизительно 1 миллиард долларов и займет 20 лет, заявив: «Защитить Новый Орлеан от урагана категории 5 возможно... мы должны начать. Ничего не делать равносильно халатности». [47] Было ли такое дополнительное финансирование способно предотвратить обширное наводнение в Новом Орлеане, вызванное ураганом Катрина, — это вопрос, который еще предстоит решить.
Начиная с 2003 года федеральные расходы на проект Юго-Восточной Луизианы были существенно сокращены. Генерал-лейтенант Карл Строк, начальник инженеров Инженерного корпуса, сказал, что «в то время, когда эти дамбы проектировались и строились, считалось, что это адекватный уровень, учитывая вероятность такого события». Строк также сказал, что он не верит, что уровни финансирования способствовали катастрофе, прокомментировав, что «интенсивность этого шторма просто превысила проектную мощность этой дамбы». Строк также сказал журналистам, что Инженерный корпус «имеет 200- или 300-летний уровень защиты. Это означает, что событие, от которого мы защищаем, может быть превышено каждые 200 или 300 лет». [48]
С 2001 по 2005 год администрация Буша боролась с Конгрессом за сокращение в общей сложности примерно на 67% бюджетных запросов Инженерного корпуса на проекты по наращиванию дамб в районе Нового Орлеана, но в конечном итоге договорилась с Конгрессом о сокращении этих бюджетных запросов на 50%. В феврале 2004 года Аль Наоми, менеджер проекта Инженерного корпуса, заявил, что «у меня есть по крайней мере шесть контрактов на строительство дамб (в районе Нового Орлеана, где финансирование было сокращено), которые необходимо выполнить, чтобы поднять защиту дамб до того уровня, на котором она должна быть (из-за просадки). Сейчас я должен своим подрядчикам около 5 миллионов долларов США. И нам придется платить им проценты». [49]
Даже когда администрация Буша сокращала бюджет Корпуса инженеров, многие критиковали администрацию за то, что она не сократила бюджет еще больше. В частности, The New York Times опубликовала несколько редакционных статей, критикующих большой размер бюджета Корпуса в размере 17 миллиардов долларов, и призвала Сенат сократить «свинину» в законопроекте S. 728, который должен был предоставить 512 миллионов долларов на финансирование проектов по защите от ураганов в южной Луизиане. [ необходима цитата ]
Сразу после урагана Катрина была высказана обеспокоенность тем, что правительственные чиновники уделили чрезмерное внимание восстановлению после стихийных бедствий, пренебрегая при этом процессом предварительного планирования и подготовки. [50]
В течение 17 месяцев после урагана «Катрина» было проведено пять исследований. Единственное федерально заказанное исследование было проведено Американским обществом инженеров-строителей и оплачено Инженерным корпусом армии США . [51] Два крупных независимых исследования были проведены Калифорнийским университетом в Беркли [52] и Университетом штата Луизиана. [53] Два небольших исследования были проведены FEMA и страховой отраслью. Все пять исследований в основном согласны относительно инженерных механизмов отказа.
Механизмы отказа включали перелив дамб и противопаводковых стен штормовым нагоном, последующий подмыв фундаментов противопаводковых стен или иное ослабление фундаментов стен водой, а также давление штормового нагона, превышающее прочность противопаводковых стен. В июне 2006 года раскаявшийся генерал-лейтенант Карл Строк взял на себя ответственность за провал защиты от наводнений в метрополитене Нового Орлеана, назвав систему «системой только по названию». [54]
По состоянию на август 2006 года Корпус инженеров планировал потратить 6 миллиардов долларов, чтобы к 2010 году город, вероятно, будет затапливаться только раз в 100 лет. Но это не будет соответствовать лучшей системе дамб в мире, которая находится в Нидерландах. Эта система предназначена для защиты населенных пунктов от всего, кроме наводнения 1 раз в 10 000 лет. Если бы Корпус построил систему дамб 1 раз в 500 лет в Новом Орлеане, говорит Иван ван Хеерден, заместитель директора Центра ураганов Университета штата Луизиана, это стоило бы 30 миллиардов долларов. [55]
Согласно исследованию Национальной академии инженерии и Национального исследовательского совета , дамбы и противопаводковые стены вокруг Нового Орлеана — какими бы большими или прочными они ни были — не могут обеспечить абсолютную защиту от перелива или обрушения в экстремальных ситуациях. Дамбы и противопаводковые стены следует рассматривать как способ снижения рисков от ураганов и штормовых нагонов, а не как меры по устранению риска. Для сооружений в опасных зонах и жителей, которые не переезжают, комитет рекомендовал основные меры по защите от наводнений, такие как подъем первого этажа зданий по крайней мере до уровня 100-летнего наводнения. [56]
Когда Корпус инженеров начал систематически возводить дамбы на реке в 19 веке, он отрезал главный источник ила в регионе, сырье для строительства дельты в дельте реки Миссисипи и водно-болотных угодий Луизианы . [57] Вес больших зданий и инфраструктуры, а также выщелачивание воды, нефти и газа из-под поверхности по всему региону также способствовали возникновению проблемы. После сильных наводнений 1927 года река Миссисипи была окружена серией дамб, призванных защитить город от таких наводнений. В 1965 году на Новый Орлеан обрушился ураган Бетси , который вызвал сильнейшее наводнение в районе Нового Орлеана. Федеральное правительство начало программу строительства дамб для защиты Нового Орлеана от урагана 3 категории (такой же силы, как у Бетси). Эти серии дамб были завершены в последние годы перед ураганом Катрина.
Однако непреднамеренным последствием строительства дамб стало то, что естественные отложения ила из реки Миссисипи не смогли пополнить дельту, в результате чего прибрежные водно-болотные угодья Луизианы были смыты, а город Новый Орлеан погрузился еще глубже. [10] [57] Дельта реки Миссисипи оседает быстрее, чем любое другое место в стране. [ требуется ссылка ] Пока земля оседает, уровень моря повышается. За последние 100 лет оседание земли и повышение уровня моря недавно добавили три фута [57] ко всем штормовым нагонам . Эта дополнительная высота помещает пострадавшие районы под более глубокую воду; это также означает, что наводнение от более слабых штормов и от внешних краев мощных штормов распространяется на более обширные территории. Болота, окружающие Новый Орлеан, а также впадина самого города, изначально выше уровня моря, [57] опустились быстрее всего.
Проблема с водно-болотными угодьями еще больше усугубилась вторжением соленой воды, вызванным каналами, вырытыми нефтяными компаниями и частными лицами в этой болотистой местности. Эта эрозия водно-болотных угодий не только привела к тому, что Луизиана ежегодно теряла 24 квадратных мили (62 км 2 ) земли и 1900 квадратных миль (4900 км 2 ) земли с 1930-х годов, но и разрушила первую линию обороны Луизианы от ураганов. [57]
Ураганы черпают свою силу из моря, поэтому они быстро слабеют и начинают рассеиваться, когда достигают суши. Ураганы, движущиеся по фрагментированным болотам в сторону района Нового Орлеана, могут сохранять больше силы, а их ветры и большие волны несут большую скорость и разрушительную силу. Ученые, работающие в Департаменте природных ресурсов Луизианы, измерили некоторые из этих эффектов во время урагана Эндрю в 1992 году. Высота волны Эндрю упала с 9,3 футов (2,8 м) в Кокодри до 3,3 футов (1,0 м) в навигационном канале Хоума в 23 милях (37 км) к северу. На каждую милю болотисто-водного ландшафта, который он пересекал, он терял 3,1 дюйма высоты, спасая некоторые дома дальше на севере от дальнейшего наводнения. В настоящее время в Луизиане находится 30% от общей площади прибрежных болот и на ее долю приходится 90% потерь прибрежных болот в нижних 48 штатах. Строительство реки по сути приблизило Мексиканский залив к Новому Орлеану, сделав его более уязвимым для ураганов.
Сочетание опускания суши и повышения уровня моря привело к тому, что дельта реки Миссисипи оказалась на 3 фута (0,91 м) ниже уровня моря, чем столетие назад, [57], и этот процесс продолжается. Это означает, что наводнения, вызванные ураганами, которые были направлены вглубь страны из залива, выросли на соответствующую величину. Штормы, которые раньше не имели бы большого воздействия, теперь могут быть разрушительными событиями, и наводнения теперь проникают в места, где они редко случались раньше. Проблема также заключается в медленном разрушении защиты дамб, что отрезает пути эвакуации раньше и подвергает десятки общин и ценную инфраструктуру риску быть уничтоженными наводнением.
Недавно государственные и федеральные чиновники выдвинули план стоимостью 14 миллиардов долларов по восстановлению водно-болотных угодий в течение следующих 30 лет, который будет финансироваться за счет нефтяных и газовых роялти, под названием Coast 2050. [57] [58] Луизиана получит 540 миллионов долларов США по законопроекту об энергетике, принятому в августе 2005 года. Больше денег на эту программу, вероятно, поступит с помощью помощи от урагана Катрина. Однако первоначальная фактическая стоимость, необходимая для проекта, составляла 14 миллиардов долларов. [57]
Водно-болотные угодья обладают способностью поглощать штормовые нагоны со скоростью 1 фут (0,30 м) на 2,7 мили (4,3 км). Однако из-за систематического, долгосрочного характера потери водно-болотных угодий [26] и из-за того, что восстановление водно-болотных угодий может занять десятилетия [59], невозможно возложить вину за потерю водно-болотных угодий на какой-либо конкретный Конгресс, законодательный орган, президента или губернатора.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link) The Philadelphia Inquirer . 8 октября 2004 г.{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link) Newhouse News Service. 31 августа 2005 г.{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)